2安全生产管理办法.docx

2安全生产管理办法.docx

《2安全生产管理办法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2安全生产管理办法.docx（26页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

2安全生产管理办法

目录

1总则1

2安全管理方针、安全管理目标1

2.1安全生产方针1

2.2安全管理目标1

3安全生产保证体系1

3.1安全保证体系建立2

3.2领导小组成员组成2

3.3安全生产领导小组主要职责5

3.4安全生产管理机构职能5

4安全职责与责任6

4.1项目经理6

4.2项目党工委书记7

4.3项目常务副经理（管生产、管安全）8

4.4项目总工程师9

4.5项目技术室主任9

4.6项目机械室主任10

4.7项目物资室主任11

4.8项目财务室主任12

4.9项目办公室主任12

4.10项目工程调度12

4.11项目安质室主任13

4.12项目试验室主任13

4.13架子队队长14

4.14架子队副队长14

4.15架子队技术主管15

4.16架子队机械管理员16

4.17架子队材料管理员16

4.18架子队技术（管理）人员17

4.19架子队现场施工员（领工员）17

4.20架子队专职安全检查员17

4.21架子队工班班组长18

4.22架子队兼职安全检查员19

4.23架子队作业人员19

5本项目安全生产控制要点20

5.1安全重点监控项目20

5.2安全重点监控项目保证措施20

6安全生产管理的依据21

7安全生产管理22

7.1规章制度建立22

7.2安全生产责任制度22

7.3安全生产教育培训制度23

7.4安全生产检查制度24

7.5安全生产事故报告处理制度25

7.6安全生产奖惩制度26

7.7安全生产技术交底制度27

7.8安全生产会议制度28

7.9专项施工安全方案及专家论证、审批制度28

7.10安全生产标志管理制度29

7.11特种设备及作业人员管理制度30

7.12安全活动制度31

7.13安全交接班制度31

7.14班前安全讲话制度31

7.15事故应急预案及救援制度。

32

7.16施工组织设计审查制度32

7.17安全生产报表33

7.18安全生产台帐33

7.19安全生产管理工作流程33

8安全生产操作规程33

9安全生产投入34

10消防安全34

11安全生产看板管理35

12安全生产事故处理程序35

13附则36

安全生产管理办法

1总则

为加强工程安全生产管理，明确安全生产责任，有效预防安全事故，保障人身和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国铁路法》等相关法规及其他相关文件，并结合杭甬铁路客运专线工程项目的特点，强化企业安全生产管理系统化、标准化、法制化建设，夯实安全管理基础，提升安全生产管理水平，达到控制和消除安全生产隐患的目的。

中铁三局集团五公司杭甬铁路客运专线项目经理部（以下简称经理部）特制订《中铁三局集团五公司杭甬铁路客运专线项目经理部安全生产管理办法》（以下简称《办法》）。

2安全管理方针、安全管理目标

2.1安全生产方针

坚持“安全第一，预防为主；以人为本，综合整治；规范管理，强基达标”的安全生产管理方针。

2.2安全管理目标

1、建立健全安全生产监督检查管理体系，严格落实安全生产责任制。

2、消灭责任设备、火灾、火工品管理和爆炸等事故。

3、杜绝责任从业人员因公死亡和重大伤亡事故，责任人身负伤人数控制在每年5‰以下，责任人身重伤及以上人数控制在每年0.3‰以下。

4、消灭责任运输及交通责任安全事故。

5、消灭营业线施工行车责任事故。

6、创建安全生产标准工地；实现安全生产管理达标。

3安全生产保证体系

3.1安全保证体系建立

为实现安全管理目标，强化杭甬客专项目工程的安全生产的统一领导，贯彻安全生产方针，落实安全生产制度和措施，加强现场安全管理，确保杭甬客专项目建设期间的施工安全、设备安全和人员安全，经理部成立以项目经理为第一责任者的安全生产领导小组，总负责并领导本项目的安全生产工作。

总工程师为安全生产的技术负责人，下设安质室，安质室设专职安检工程师。

根据分级管理、逐级负责的原则，各架子队设立以队长为首的安全生产组织，设置专职安全检查人员，工班组设兼职安全员，健全组织体系，建立有效的安全生产保障体系，保证安全管理工作正常进行。

经理部制定的安全生产生产方针和管理目标要层层分解落实到岗、落实到人，并与绩效考核挂钩，严肃考核纪律不走形势，努力实现安全生产的各项目标。

自上而下形成安全生产监督、保证体系，具体见“安全保证体系框图”、“组织机构框图”。

3.2领导小组成员组成

组长：

王景河

副组长：

冀文建张乃志郭永军刘永军宋志坚关继新

成员：

赵永文王锦春杨卫东王惠东孙振勤

王新华佟长虹王君伟张立军余朋

安全生产领导小组下设办公室。

办公室设在安质室，由安质室负责具体日常工作。

经理部所属各架子队必须结合本单位实际制定相应的安全生产管理办法，对所负责施工的工程项目进行定期、不定期和日常的安全检查，并认真及时填写记录。

按照公司统一的“安全报表”格式，在每月20日前向安质室提交本月（上月18日～本月18日）安全报表，由安质室在每月２5日前汇总报公司安全质量监察部。

经理部每月20日组织一次全管段的安全生产大检查，检查的内容包括工程项目、驻地、料场（库）、油库、炸药库等，对发现的问题和隐患以书面的形式在管段内予以通报，并限期整改。

对未整改或整改不彻底的，将给予一定的经济处罚；各架子队每月进行一次管辖内所有工程项目的安全检查。

积极参加国家、铁道部、浙江省、上海铁路局、杭甬铁路客运专线有限责任公司、集团公司、公司以及地方政府组织的安全生产活动和安全检查活动。

为了全面贯彻《安全生产法》，确保杭甬客运专线有限责任公司和中铁三局集团公司《安全生产管理办法》的落实，使安全管理工作规范有序，安全生产管理体系有效运行，强化施工过程的安全管理和监控，服务于施工生产，保证施工生产安全有序、稳定可控，经理部及各架子队必须严格按以下要求进行整章建制，建立健全体系，并认真执行。

组织机构框图

3.3安全生产领导小组主要职责

1、负责对经理部管段范围工程安全管理体系工作的领导，指导、协调、督促、检查管段内施工安全生产管理工作，处理施工过程中发现的安全问题，组织（或参加）施工安全重大、大事故的调查和处理。

2、贯彻落实国家安全生产的各项法律法规，制定并严格落实安全生产管理的各项规章制度和安全保障措施。

3、主持安全生产责任制体系的建立与实施；

4、主持安全生产指标考核控制体系的建立与实施；

5、主持安全生产监督管理体系的建立与实施；

6、组织安全生产大检查，经理部每月组织一次；

7、组织制定重特大事故、事件应急救援预案，建立应急救援体系；

8、定期组织召开会议，分析安全生产状况，研究安全生产中存在的问题，采取措施，做出决策。

3.4安全生产管理机构职能

1、项目经理是安全生产管理第一责任人，对本项目安全生产负有全面责任。

分管安全生产的常务副经理和总工是安全生产管理的直接领导，对本单位安全生产负有主要领导责任。

安质室负责安全生产管理的日常工作，对本单位安全生产负有监督、检查及管理责任。

其他领导、部门及人员，按照各自分工负有相应安全责任。

2、安全生产领导小组，对本项目建设过程中安全生产方面的重大问题进行决策、管理和考核。

安质室部负责日常安全生产的归口管理工作。

3、经理部安质室部代表经理部行使安全生产监督管理、考核和服务职能。

审查各架子队人员培训及特殊工种持证上岗的控制，使施工人员全面接受进场和岗前的安全教育和技能培训，保证施工安全。

4、经理部技术室负责组织审查各架子队的施工组织设计、作业指导书、试验检测及测量控制，以及各项安全质量环保措施。

指导各架子队抓好重点工地、重点作业环节和关键工序的安全生产控制工作。

5、经理部机械物资室负责组织物资设备的采购、培训、验收和管理控制工作，提供可靠的物资设备安全质量保证。

建立大型设备管理台帐并编制操作规程。

做好各架子队常规设备的“管、修、用、养”的工作指导，保证设备的使用安全。

6、经理部财务室负责审查各架子队安全生产保障资金的使用控制。

各架子队任何时候不得以任何理由削减安全管理措施、安全保护设施、劳动保护等科目的资金投入，凡因为该原因造成后果者经理部将进行严肃处理，处罚到个人。

7、经理部合同预算员负责审查各架子队劳务和机械设备租赁等合同的资格、资质的合法性，保证进场人员设备的安全准入。

4安全职责与责任

4.1项目经理

1、项目经理是项目安全管理的第一责任人，对本项目安全生产工作负总责。

负责贯彻执行国家、行业有关安全生产的法律、法规和公司的各项安全生产规章制度，组织制定本项目安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程。

2、建立项目部“安全生产保证体系”、“安全生产领导组”，制定项目“职业健康安全目标”，并组织实施和考核。

3、组织对本项目重大危险源辨识、评价与管理控制，制定和实施安全管理方案，保证本项目安全生产的有效投入。

4、组织开展各项安全生产活动，组织落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定。

5、定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题，布置安全生产工作，检查督促项目安全工作的正常开展。

6、坚持开展定期和不定期安全生产检查，及时消除事故隐患，对检查发现的问题必须定专人、定时间、定措施，督促整改关闭。

7、分解细化安全责任目标至各部门、各架子队，并对责任制落实情况进行定期考核，确保安全责任目标实现。

8、在计划、布置、检查、总结、评比项目部生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全管理工作。

9、组织制定生产安全事故应急预案和应急预案的评审、演练。

10、及时、如实报告生产安全事故，主持重伤和轻伤事故的调查，按照“四不放过”的原则对有关人员进行处理（包括未遂事故）。

4.2项目党工委书记

1、对本项目安全生产工作负领导责任。

充分发挥党群组织在安全生产中的宣传、监督、保障作用，参与安全生产工作决策，为安全生产提供组织和思想保证。

2、发挥思想政治工作优势，组织各级党组织广泛开展深入细致的思想政治工作，调动广大员工安全生产工作积极性，提高安全生产的法律意识和责任意识，教育引导员工增强自我保护和防范意识。

3、把安全生产工作纳入党组织的重要职责，作为“创岗建区”、“党员先锋岗”、“党员责任区”的重要考核内容，作为竞赛评比的重要条件。

4、广泛宣传党和国家安全生产的方针、政策、法令、法规；宣传安全生产的先进经验，先进典型；用事故案例认识事故危害，吸取事故教训。

提高广大员工对安全生产工作重要性的思想认识，提高各级领导对安全工作的责任感。

5、组织开展安全文明工地建设活动，把“文明工地建设”、和“安全标准工地建设”紧密结合起来，推动安全管理工作达标。

6、组织开展“党员身边无事故”、“安康杯”、“安全知识竞赛”、“安全月”、“百日安全无事故”等安全生产活动，广泛宣传、推广安全生产工作的先进经验，实现项目安全生产目标。

4.3项目常务副经理（管生产、管安全）

1、对项目安全生产工作承担主要领导责任，坚持“管生产必须管安全”的原则，落实各项安全技术措施和安全组织措施，监督检查管理人员履行安全生产职责、作业人员执行安全操作规程。

2、组织落实安全生产领导组决定的事项，及时反馈落实的情况，提出改进意见和建议。

3、组织对入场机具设备、特种设备检验、特种人员持证的检查、验证，提出书面检查验证报告，报上级相关部门（相关部门指：

工管部、机物部、劳人部、安质部等，下同）备案。

4、组织制定施工现场、生活驻地的安排规划；在临时设施（含通道、便桥、便道）、构筑物（含脚手架、库房）使用前必须实施检查验收；对防洪物资和防火器材的配备情况要定期组织检查。

5、主持对施工生产过程中危险、危害因素的辩识，组织重大应急预案的演练。

6、组织制定安全措施费的使用计划,提出所购物品的品名和数量,并按工程进度不断补充使用计划,报项目经理审批。

7、组织开展“安全月”、“安全标准工地”、“文明施工”等安全活动，督促主责部门及时上报有关活动资料。

8、发生事故应立即报告，并迅速组织抢救。

4.4项目总工程师

1、对项目安全技术工作负总责。

负责审核施工组织设计方案和安全技术措施、各类现场应急预案，审核采用新技术、新工艺、新材料、新设备时的安全技术措施、方案。

对所审核的措施、方案、预案技术的安全可靠性、可行性负责。

2、审核项目员工安全技术教育培训计划及相关内容，并对培训结果情况进行检查落实。

3、组织对本项目危险、危害因素的辨识与评价，组织重大危险源控制方案、预案的制定和实施，解决施工中的重大安全技术问题。

对涉及重大疑、难、险工程专项安全技术方案和应急预案按公司规定，上报公司进行审核或专家汇审。

4、审核临时设施、构筑物、施工临时用电等安全技术方案、措施，必须满足安全生产有关规定。

负责提出改善“职业安全卫生”的项目和实施措施，并监督检查实施结果。

5、确定项目安全技术控制的重点、难点，组织各架子队编制安全技术措施，并督促检查落实情况，提出技术鉴定意见和改进措施。

6、检查落实生产计划的同时检查安全技术方案、措施的落实情况，对存在的问题，提出整改措施。

7、主持项目部安全生产法律法规符合性评审，并根据实际情况提出配置的安全法律法规、技术规范和标准的名称和数量，报经理审批、购置。

4.5项目技术室主任

1、对工程项目施工安全技术管理工作负主要责任，对各安全技术措施、方案、预案编制的正确性和实施落实负责。

2、组织制定各土木工种和小型机具的安全操作规程；组织编制项目安全技术措施和专项工程的安全技术交底，并督促检查和落实。

3、依据工程图纸、地质资料、施工环境，组织对分项、分部工程施工过程的危险危害因素进行辩识，确定重大危险源，编制重大危险源控制方案，报总工程师审核。

4、组织编制临时设施、构筑物、作业防护的安全技术方案、措施，报总工程师审核。

5、按照公司“安全文明标准工地”的要求，组织制定施工现场、生活驻地的规划及实施标准，报总工程师审核。

6、对采用新技术、新工艺、新材料、新设备前，编制下达有关安全技术措施，并负责对操作人员的培训。

7、审核各架子队的施工组织设计、施工方案时，同时审核安全技术措施、方案，保证其安全可靠性和可行性。

8、在下达项目施工生产计划时，提出安全措施经费使用计划。

9、审查分包单位的资质和安全资格，起草安全合同或安全协议，明确双方的安全责任。

10、检查落实施工生产的同时检查安全技术方案、措施的落实情况，对存在的问题，提出整改措施。

4.6项目机械室主任

1、负责项目机械设备安全、用电安全，对工程项目机械设备和施工用电安全管理负责。

2、负责组织制定机械设备管理制度和机械设备安全操作规程，编制项目施工用电的方案，制定安全用电的技术措施，并负责实施过程的检查、指导。

3、组织对机械设备入场时的安全防护装置有效性检测，提出检测报告，对检测不合格的机械设备提出处理意见。

4、负责对大型非标设备的安全监督管理，建立特种设备检验情况的台帐，督促各架子队的特种设备定期检测和安全使用。

5、新设备使用前，组织对操作人员和维修人员进行技术培训和考核，并报相关部门备案。

6、定期组织机械设备检查，掌握在用机械设备的安全状态，确保性能可靠、有效。

7、对机械设备状态不良、不能满足使用安全条件，提出整改措施，并追踪验证。

8、参加危险危害因素的辩识与评价，对机械设备的重大危险源制定控制方案和应急预案。

4.7项目物资室主任

1、对工程项目物资（含火工品、油料等危险物品）储运过程中的安全管理负责，负责制定物资材料管理制度，按设计、规范和标准的要求采购供应合格的原材料、成品和半成品，督促检查基层单位物资采购、发放和管理工作。

2、提供符合国家规范、标准要求的安全防护用品，不合格的防护用品不得采购和发放使用。

及时更换不合格的防护用品。

3、建立劳动保护用品、安全防护用品采购、验收、保管、发放、更换的制度和专项账、卡。

4、参加本单位组织的风险辨识与评价，定期开展物资系统安全检查，认真落实对隐患的整改措施。

5、组织制定火工品采购、运输、保管、发放管理制度，提出火工品库的设置方案，报总工程师审核，办理火工品库审批手续。

6、督促检查火工品库、油库等避雷设施的检测，库房保管员、巡守人员的工作情况。

4.8项目财务室主任

1、贯彻执行国家关于企业安全技术措施经费提取使用的有关规定，对项目安全技术经费计划、统筹、统计工作负责，负责监督安全技术措施费使用情况，做到专款专用，保证施工项目安全投入。

2、在审查项目生产计划的同时要同时审查安全技术措施计划，并检查执行情况。

3、把安全生产管理纳入成本控制的内容，分析项目安全生产状况，协助开展各项安全生产活动，审核各类事故费用支出。

4.9项目办公室主任

1、负责项目及架子队道路交通安全管理，建立健全车辆、驾驶员管理台帐，掌握长途车辆的派遣情况，及时通报管内道路安全状态。

2、组织对驾驶员日常安全教育，在雨季、冬季、节假期间重点做好驾驶员行车安全教育，配合有关部门做好车辆、驾驶员审验工作。

3、掌握道路交通安全管理、驾驶员教育等相关资料。

4、收集与项目安全生产相关的安全信息，及时向项目领导、部门、架子队和上级或其他部门传递。

4.10项目工程调度

1、负责项目防洪、防地质灾害工作的日常管理，并与相关单位建立信息联系，确保施工生产的正常进行。

2、及时传达上级有关安全生产的指示，掌握并及时反馈施工生产中的安全动态、隐患整改等情况。

3、负责项目应急预案启动后的信息收集和向上级单位反馈。

4.11项目安质室主任

1、负责对工程项目安全、质量和环境工作的现场监督、检查，对工程项目施工安全、质量和环境的各项措施的督促、检查和落实。

发现事故隐患，应及时向项目负责人报告，对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

2、执行建设部《建设工程安全生产管理条例》和《建筑施工安全检查标准》等有关国家、行业法规、规范、标准。

开展日常、定期、专项和经常性的安全检查，检查督促整改措施的落实，及时消除安全隐患。

3、参加各单位的危险源辨识与评价，参与施工组织设计中安全技术措施的审核，并监督检查危险源管理方案、控制措施的执行情况。

4、协助有关部门做好安全措施费的计划、使用、统计工作。

监督检查特种作业人员持证上岗和特种设备检测工作。

5、参加伤亡事故的调查和处理，做好工伤事故的统计、建立伤亡事故台账。

6、负责落实外部（建设单位、监理单位）检查发现存在安全问题的整改关闭，并将有关安全的重大问题及时上报传递。

7、组织开展安全检查活动，协助有关部门做好安全生产的宣传教育和培训工作，推广先进经验。

4.12项目试验室主任

1、认真执行试验室、设备、设施的使用安全的有关规定，对试验室提供的有关试验数据正确性、安全性负责，对试验室的安全生产工作负责。

2、建立健全试验室各种设备设施的安全操作规程，监督作业人员操作，纠正违章现象。

3、定期检查和维护试验设备安全状态，对发现的隐患及时进行整改。

4、对脚手架材料、安全网、安全帽、安全带等安全防护用品定期检查检测。

4.13架子队队长

1、是架子队安全生产的第一责任人，对本架子队安全生产工作负总责。

2、贯彻落实党和国家安全生产的方针、政策、法令、法规以及公司的有关规定，主持制定本单位安全生产目标、安全生产责任制、安全管理制度和安全操作规程，协调各业务部门之间安全生产工作，处理有关工作接口问题，保证安全生产工作的正常开展。

3、领导和主持本单位安全生产领导小组的工作，分析研究安全生产形势，制定改进、强化措施，对重大安全问题做出决策。

4、按照有关规定设置安全管理机构，配齐安全管理人员，并保持机构和人员的相对稳定。

5、保证安全生产资金的投入，为安全生产工作的正常开展提供必要的资金保证。

6、主持安全生产大检查，加强对重点、难点工程项目的安全管理，组织研究、解决安全生产工作中存在的问题。

7、按规定组织有关部门参加伤亡事故的调查，按照“四不放过”的原则，对事故有关责任人提出处理意见。

8、制定并实施危险作业过程中应急救援预案，发生事故后应立即报告，并迅速组织抢救。

4.14架子队副队长

1、按照“管生产必须管安全”的原则，组织本队安全生产管理工作的开展，对本架子队安全生产工作负分管领导责任。

2、组织起草项目安全生产计划、目标和阶段性安全工作计划、措施，审查项目的各项安全生产规章制度和安全操作规程，并负责督促落实。

3、定期分析安全生产形势，制定具体措施，加强对重点、难点工程项目的安全管理，解决安全生产工作中存在的问题，确保安全生产。

4、参加或主持重点、难点工程项目安全技术措施的审定。

5、组织开展百日“安全无事故”和“安全月”等各项安全生产活动，组织“安全标准工地建设”的开展，总结推广先进经验。

6、组织定期开展安全生产知识和安全技术的教育和培训。

7、参加生产安全事故、事件调查，分析事故原因，拟订改进措施。

4.15架子队技术主管

1、对架子队工程施工安全技术总负责，组织对分项、分部工程施工过程的危险危害因素进行辩识，确定重大危险源，编制重大危险源控制方案和应急预案。

2、组织编制施工项目的安全技术措施和安全技术交底，对重点工程项目、部位和重要工序编制下达有关安全生产的技术措施，并督促检查和落实。

3、在深入现场检查工作的同时，检查作业人员安全施工规范和安全技术措施的执行情况。

制止违章作业、违章指挥，发现隐患及时提出整改要求，保证作业人员安全。

4、参加定期和不定期安全质量大检查，对发现的问题督促整改，持续改进安全生产管理，不断提高安全工作水平。

5、负责项目防洪、防灾工作的日常管理。

6、协同有关部门搞好员工的技术培训、安全技术教育，提高员工安全作业技能。

7、参加安全质量事故的调查处理工作，负责组织汛期水害事故的调查处理工作。

4.16架子队机械管理员

1、负责本架子队机械设备、施工用电安全管理工作。

根据本单位施工机械设备实际情况，建立健全各项机械安全生产管理制度，并认真执行。

2、负责制定本单位施工机械安全技术操作规程，协助有关部门对机械操作人员进行安全教育和技术培训。

3、每季组织本单位有关人员对所管施工机械进行一次安全大检查。

发现问题及时整改，保证机械设备安全运行。

4、认真贯彻落实机械安全操作法规，拒绝违章指挥和违章作业，保证机械安全作业，防止事故发生。

5、做好机械设备的防寒、防冻、防洪和机械集中停放场所的防火、防盗工作。

6、组织或参加机械事故的调查、分析和处理工作。

4.17架子队材料管理员

1、负责施工生产物资（包括火工品和危险物品）的安全管理工作，对物资材料的安全使用和安全储存负责。

进场材料按标准化要求堆放，合理布置消防设施，消除事故隐患。

2、负责安全防护用品和消防设施的采购、验收、取证、记录工作，并做好验收状态标识。

3、对现场使用的安全设施和配件要做定期检查，不合格的要及时进行更换。

4、认真落实安全技术规程，对有毒、有害、易燃易爆物品要建立和完善管理制度，确保搬运、储存过程中的安全。

5、参加风险辨识与评价和定期安全检查，认真落实隐患的整改措施。

6、掌握火工品、油料等易燃易爆物品库存数量和避雷、防火、防盗设施检测情况，检查库房巡守人员的工作情况。

4.18架子队技术（管理）人员

1、对分管工程施工的安全技术工作负责，对出具的各类安全技术资料正确性负责。

认真执行安全生产的各项规章制度，认真履行安全生产职责。

2、结合现行的安全生产法律法规、规章制度、操