邮储银行精准扶贫.docx

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邮储银行精准扶贫

邮储银行精准扶贫

【篇一：

人民银行安徽亳州市中支着力实现金融扶贫新突破】

XX.cn

人民银行安徽亳州市中支着力实现金融扶贫新突破

作者：

来源：

《金融周刊》2015年第16期

针对传统扶贫方式存在的精准度不够导致减贫效率不高等突出问题，人行安徽省毫州市中支树立科学扶贫和精准扶贫的理念，推动辖区利辛县争创全省大别山片区金融扶贫开发示范县，探索出一条能够实现精准扶贫的金融扶贫新路子，取得了显著成效。

在深入实地调研利辛县农民资金互助组织运转情况的基础上，人行毫州市中支为贫困户量身定制了免抵押免担保的小额扶贫贴息贷款，被称为“利辛模式”。

该模式将扶贫资金和互助组农民入社资金存入金融机构作为保证金，金融机构按5倍放大对贫困户进行授信，贷款利率不上浮且享受全额贴息，并创新完善风险补偿机制，由金融机构、扶贫办和资金互助组织三方对贷款风险按6：

2：

2的比例进行分担。

在“利辛模式”试点成功的基础上，该行又进一步改进小额扶贫贴息贷款模式，扩大扶贫到户贴息贷款覆盖范围，承办金融机构不局限于涉农金融机构，贴息对象不局限于被扶贫办列入的建档立卡户。

截至去年末，利辛县共发放28笔小额扶贫到户贷款，金额497.2万元，贴息55万元，282个贫困户得到金融“活水”的“浇灌”。

在扶贫过程中，人行毫州市中支非常注重构建“政银保企”合作机制，形成合力扎实推进金融扶贫开发。

该行积极协调推动辖内国元农业保险公司与金融机构合作，推动开展家庭农场贷款保证保险试点。

今年2月，推动毫州市政府出台《毫州市小额贷款保证保险试点实施方案》，设立不低于2000万元的专项扶持资金，对辖内两年以上的中小微企业、家庭农场、农村种养殖大户等先行先试，并建立涉农小微企业贷款本息损失补偿机制，在试点银行开设损失补偿资金专户，保险公司、政府、银行三方损失承担比例为5：

3：

2，运用保险特有的融资增信功能，打造扶贫贷款新平台。

目前，国元保险公司己率先与利辛农村商业银行签署合作协议，农行、邮储银行以及其他涉农金融机构也将相继与保险公司签订合作协议。

新平台启动后，将进一步缓解毫州贫困地区借款主体缺乏抵押物的现实问题，“保险+信贷”贷款模式在金融扶贫中将得到新的诠释。

【篇二：

邮政事业发展方案】

精选范文:

邮政事业发展方案（共2篇）一、提高思想认识。

明确目标任务邮政网络是

国家重要的通信基础设施。

长期以来，邮政业是国家重要的社会公用事业。

市邮政部门发挥

其覆盖全市、遍布城乡的网络资源优势，促进经济社会发展，保障公民基本通信权利，建设

社会主义新农村商品流通体系、信息体系、金融体系以及推动中小企业发展等方面，发挥了

重要作用。

各地各部门要高度重视和支持邮政工作，认真贯彻国务院、省政府有关文件精神，

把各项政策落到实处，加快我市邮政通信事业发展，增强邮政普遍服务能力，力争在2-3年

内，实现邮政金融网点和邮政服务网点遍及全市所有乡镇，完成村邮站规划和建设工作，全

面展开农资配送、小额信贷等业务，窗口服务、投递服务、营销服务规范达标，全面提升邮

政业的服务功能。

二、加大支持力度。

完善具体措施

（一）全力支持邮政基础设施建设1完

善邮政服务网点。

各地要将邮政服务网点建设纳入区域经济发展规划和城乡建设规划。

并免

征城市基础设施配套费。

社区、企业、大专院校应积极支持邮政增设邮政网点，提供优质服

务。

邮政已建网点因建设单位需要拆迁时，应先征求邮政部门意见，并由建设单位在适当的

地段等面积还建。

2增设城区邮亭、报刊亭。

为完善城市功能。

城区居民较为集中地段有计

划、有步骤地增设邮亭、报刊亭。

由邮政部门依据专项规划，提出建设意见，作为邮政网点

建设的补充，报规划建设部门列入规划建设。

邮亭、报刊亭、邮筒和其他邮政服务公益设施

免缴城市道路占用费，文化部门免收文化市场管理费，工商、税务、电信、供电等部门要按

政策规定在收费上给予优惠。

对新增邮亭、报刊亭，邮政部门要优先安排下岗职工、残疾人

员经营。

（二）加强邮政信报箱的建设和管理要认真落实省建设厅、省邮政管理局《关于加强

城镇居民楼房住宅区邮政信报箱建设的实施意见》邮管〔〕45号）精神，邮政信报箱是单位、

居民利用邮政通信与外界联络的必备基础设施。

各地各部门要将邮政信报箱建设列为新建居

住区配套设施的内容。

新建成的城镇居民楼房、住

宅区信报箱覆盖率要达到100%1新建的居

住区要将邮政信报箱等邮政设施列入规划设计方案。

要按照《城市居住区规划设计规范》要

求，严格审查把关。

竣工后，建设部门要按照国家行业标准进行验收，验收合格的发给合格

证明；不合格的书面告知并要求整改。

2对已建成的居住区没有信报箱等通邮设施的由邮政

部门会同建设部门督促物业管理单位、产权单位按标准限期补建。

产权人或其委托的物业管

理单位负责邮政通信设施的日常管理和维护。

（三）进一步落实邮政运输优惠政策通过我市收

费公路收费站时，交通部门对带有“中国邮政”标志及在册车辆牌照号的邮运专用车辆免办

公路运输营运证。

减半征收车辆通行费，优先予以通行。

邮政投递车辆在执行投递服务时，

公安、交通部门对投递车辆临时停靠提供方便。

（四）大力支持邮政服务“三农”工作1支持

邮政利用网络优势开展“三农”服务。

对邮政部门在全市农村地区建设村级“三农”服务站

或发展代办点、加盟站等三农服务平台。

优惠相关收费。

科技和农业部门要提供技术支持。

农业技术推广机构要加强和邮政企业的合作，加快农村技术成果转化。

税务部门要按照政策

规定，对邮政企业服务“三农”给予税收优惠。

发展改革、国土资源等部门要将邮政企业在

农村地区的服务网点建设，纳入当地发展建设规划，选址、用地等方面给予支持。

2认真落

实省政府《关于构建全省农村现代流通网络体系的意见》政发〔〕48号）精神。

建设具有邮

政服务特色的连锁化农家店，对符合“万村千乡市场工程”条件和有关标准的申报核准后，

按商务部、财政部的规定给予补贴。

3加强农村地区邮政通信建设。

提倡在全市广大农村地

区建立村邮站。

以解决农村邮政投递深度和邮件、报刊妥投问题。

（五）积极支持邮政开展各

类便民服务优先给予自营网点和代办网点办理营业执照。

文化、旅游等部门应积极协助、支

持邮政部门开发具有地方特色的集邮品、明信片等业务，新闻出版管理部门要支持邮政参与

中小学教材发行竞标工作。

工商部门应积极支持邮政部门开展各类便民服务业务。

利用邮政

这一特殊渠道宣传推介。

经委（经济局）要引导、鼓励中小企业积极使用邮政商函直复营销。

银监部门要大力扶持邮政储蓄银行在农村地区拓展小额贷款业务、公司业务等业务范围，支

持邮政储蓄代发涉农资金、代发教师工资等。

民政部门要加强城市门牌号管理，方便邮政通

信投递服务。

工商部门要加强寄递市场、集邮市场、邮政用品用具市场的监管，加大查处的

力度。

三、加强对邮政通信事业发展的组织领导统一部署，各地要进一步加强对邮政通信事

业发展工作的领导。

统筹规划，协调解决邮政通信事业发展中的重大问题。

市政府建立由分

管副秘书长牵头，市发展改革委、经委、建委、财政局、交通局、商务局、规划局、物价局、

农业局、地税局、工商局、文化局、扶贫办、市邮政局、人行市中心支行、银监分局等有关

单位参加的部门协调配合机制。

各县（市、区）要建立相应的工作制度，加强督办检查，落

实有关政策措施，促进我市邮政通信事业快速发展。

[邮政事业发展方案（共2篇）]篇一：

结构乡邮政所建设方案

xxx2012年邮政所建设

实施方案

着我国经济的

大发展、大繁荣，乡级邮政事业必将在这场社会变革中发挥巨大的作用。

（2）为促进乡级邮政

事业的全面发展毕节市委、市政府、县委政府高度重视，要求各乡镇要认真部署落实好本项

目的前期准备工作和施工阶段的安排。

同时要求要进一步加大基础设施建设，采取各种行之

有效的措施，完善相关领域的各项建设，促进邮政事业的发展和繁荣，确保邮路的畅通。

（3）结构彝族苗族乡

位于赫章县西北部，距县城51公里，东南与朱明乡相连，西北与可乐乡、财神镇相邻，北与

云南省镇雄县以古乡接壤。

地处偏僻边远，境内山高坡陡，沟壑纵横交错，地势高寒，地形

破碎，陡坡地多，平坝地少，气候复杂多变，气温冬寒夏凉，自然条件恶劣，平均海拔2085

陡坡耕地16950亩，占总耕地面积的45.8%。

造林面积达27000多亩，退耕还林面积7355.5

亩，全乡森林覆盖率达55.3%，共辖8个村85个村民组。

境内居住着汉、彝、苗等民族4092

户19032人，其中少数民族9854人。

占全乡总人口的51%。

近年来，交通等基础

设施发展较快，安财油路直通结构境内，有通往朱明、安乐、可乐、则姑的有乡级公路4条，

实现了村村通公路，全乡形成了四通八达的网状结构。

乡境内矿产资源有

煤炭、锌、铁、铜等，且分布较广，仅煤炭资源覆盖面就达69平方公里。

据可探储量有6

亿吨，主要粮食作物有玉米、

马铃薯、大豆等。

有益牧草山草场和林地81500亩，是发展畜牧业、用材林、经济林的有利条件。

xxx民族文化浓郁，

居住在这里的少数民族，在长期的历史发展长河中，创造了光辉灿烂的文化，形成了独具特

色的民风、民俗，民情。

每逢民族节日，各族群众都要穿上节日的盛装，举行欢歌、跳舞、

吹芦笙，射弩等活动，最为隆重的是每年端午节，各民族群众上万人欢聚在结构梁子上举行

丰富多彩的娱乐活动，省、地、县领导曾多次前往观看。

xxx目前还没有邮

政所，平时收发文件都要到财神老区，给开展邮政工作和当地老百姓收发邮件带来极大不便，

尤其重要的是xxx广大群众对金融服务的需求，目前只有一个信用社完全满足不了逐步增收

致富的老百姓的需求，基础设施薄弱已是制约全乡邮政事业发展的一大难题，亟待改进。

（4）本项目提出的依

据是：

国家西部大开展政策，贵州省财政厅、省政府和铜仁地委、行署以及赫章县委、县政

府出台的一系列基础设施建设投资计划和扶持政策及小城镇建设结合经济综合开发项目实施

的管理办法。

2.2投资的必要性

和经济意义

（1）建设贵州省赫章

县xxx邮政所是发展乡村邮政事业和邮政结构调整的需要。

xxx距离县城较远，发展好邮政

事业非常的重要，乡党委、政府立足实际，提出了建设xxx基础设施建设的一系列发展思路，

该项目的实施，将大大提高xxx邮政所功能，方便广大人民群众办理金融业务和货物邮寄，

促进商品流通，加强xxx与外界的沟通与交流，从而促进xxx的经济发展，把资源优势转变

为经济优势。

（2）实施xxx邮

政所建设是巩固扶贫攻坚成果的需要。

邮政所基础设施的建设，强化邮政所功能，将有力推

动本区域邮路的畅通无阻，满足当地广大群众的需要，帮助农民致富。

这是因为：

随着经济

的发展和产业结果调整的不断深入，xxx及周边地区对金融服务和各种物品邮寄的需求将会

进一步加大，这对邮政所的服务功能提出了更大的要求。

该邮政所建设是基于这一需要而提

出的。

建成后，将逐步强化当地外界的流通，使广大群众办理金融服务和邮寄物品更加便捷，

可以发挥邮政服务潜在的作用。

建立规范化邮政所，不仅可以方便办公，而且还可促使邮政

向规模化、服务型方向发展和转化，有效缩短邮寄物品的流通环节，减少消耗，降低经济成

本。

同时，还可以通过邮政所发挥调节作用。

（3）建设xxx邮政

所是服务农业、农村、农民的需要。

由于没有邮政所，严重制约了金融和邮寄的收发和规范

办公。

此外，因当地邮政所的服务功能不全，对地方经济的服务能力不强，从而束缚了物品

的流通的积极性。

综上所述，在xxx

建设一个邮政所是非常必要的。

[邮政事业发展方

案（共2篇）]成员：

xx（办公室主任）

xxx（乡财政所所长）

xxx乡国土负责人）

xxx（村建站负责人）

领导小组下设办公

室在村建所，赵富贵兼任办公室主任，组织负责日常工作。

3.2明确职责。

乡政

府负责协调指导和监督邮政所建设工作，财政所负责邮政所资金的拔付和监督。

其他各部门

相互协作，依照各自职责共同做好邮政所的建设工作。

3.3确保质量。

为确

保邮政所建设质量，要严格按照邮政所建设标准，要切实加强对标准化邮政所建设工作的监

督管理，严格按照规划、标准和论证要求组织实施，确保工程按时、按质、按标准完成。

标

准化邮政所建设完成后，接受相关部门的验收。

3.4强化督查。

加强

对邮政所建设的工作调度，由乡政府牵头，不定期对邮政所建设情况进行督查，确保邮政所

建设工作顺利推进。

并将邮政所建设工作进展情况定期向县发展和改革局及县城乡建设规划

局等有关部门书面汇报。

下页篇二：

重庆邮政方案

中国邮政重庆市邮

政公司

形象宣传片策划方

案【片名】重庆邮政：

拥有百年历史的现代企业

【主题】企业形

象宣传片

【形式】实拍+

三维特效+二维特效+男声解说

【风格】现代、

大气、文艺

【时长】10分

钟左右

【语言类别】中文

【客户】重庆邮

政

【策划】重庆国

创文化传媒

关于国创

重庆国创文化传媒

有限公司成立于1998年，目前旗下设“国创影业、国创

广告设计、重庆工业

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密切交流合作，是国

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市及周边地区数百家企业、事业单位提供了良好的[邮政事业发展方案（共2篇）]服务，都赢

得了客户充分的信任，是企事业单位最值得信赖的伙伴。

结构大纲

■开篇（20秒）

人类通信发展史掠

影。

■区域邮政发展

（40秒）

近代的麻乡约、清代

邮政、民国邮政、新中国重庆邮政。

■改革变迁（30秒）

从邮电分营到三流

合一的发展格局。

■邮政现状（5分

钟）

当前企业概况、业务

发展、信息化与现代化建设、政府支持、荣誉、社会责任。

■企业文化（2分30秒）

企业理念、文体活动、

员工成长。

■片尾暨未来展望

（50秒）

三大板块业务的社

会地位与市场发展前景、揉合战略目标的激情片尾。

详细内容

■开篇

【内容】

简略阐述从烽火台

到驿马再到邮轮邮航的人类通信发展史，同时对邮政这个

既古老而又朝气蓬

勃的行业进行一个提炼和升华。

【表现手法】

1、采用艺术字体与

实拍画面串接的手法，将“驿”（形变为奔驰的驿马）与

【篇三：

脱贫攻坚工作中存在的问题（乡镇）】

脱贫攻坚工作中存在的问题、意见和建议

一、存在的困难和问题

1、贫困群众的思想认识问题，等、望、靠的思想严重，主动发展产业、民房建设的愿望不强烈，等待观望、依赖思想严重存在。

2、扶贫工作队伍的思想认识还需进一步提高。

部分挂包部门对扶贫开发的长期性和复杂性认识不足。

扶贫开发合力不强，大胆创新不够，出现扶贫工作队员不固定，出人不出力，甚至人员长期无法到位等情况。

3、两项制度有效衔接不够完善，农村低保覆盖面小，部分特殊困难群体缺乏稳定的救济保障，扶贫成本高，解决长效增收问题和巩固扶贫成果难度大。

4、产业发展单一，扶持的贫困户支柱产业难以形成，扶贫产业项目市场风险抵御能力弱。

一是养殖、种植业周期长，产品市场行情波动大。

项目从投入到收益间隔长，给扶贫项目的选定带来困难。

二是贫困户自我发展能力差和观念落后。

贫困户多是老弱病残，自我发展能力不足，传统思想根深蒂固，抵御风险能力差，发展一些特色产业难，出现增产不增收现象。

5、扶贫资金统筹难。

县级财政有限，扶贫对象多，要实现到2018年全县脱贫摘帽，现有的扶贫资金投入主要倾斜到贫困行政村、贫困自然村组，对于不是贫困村组的贫困农户，没有项目覆盖，只布置零星产业，民房建设实施难度

很大，到2018年仍然难以脱贫出列。

6、贫困户安居房建设难度大。

建档立卡贫困户大多数属农村d级危房户，在扶贫攻坚中最难的还是建安居房，存在一是贫困建房户的无房户土地使用审批、农村危改的申报审批困难，无房户无法审批和土地使用证与建房户户主不一致的问题。

二是贷款难，贫困户因家庭经济条件、婚姻关系，致使贷款较低或者根本无法贷款。

7、易地扶贫搬迁工作中，一是贫困户比例低贫困人口偏少的问题。

二是产业发展的问题；三是跨乡搬迁人员的就业问题；四是工程痕迹资料收集管理规范的问题。

二、意见及建议

1、是营造出合力攻坚的良好氛围。

组建脱贫攻坚政策宣讲团，大张旗鼓，深入开展精准扶贫精准脱贫政策宣讲，提高各级干部和广大人民群众对“八有一超一受益”、精准扶贫补助和贷款等精准扶贫精准脱贫政策的知晓率。

2、是加强督查通报。

加强对扶贫工作队员的督查，严格考勤制度，工作责任明确到人，解决工作队员不固定，出人不出力，甚至人员长期无法到位的问题。

充分发挥各级扶贫工作队的作用。

3、加大产业扶贫资金投入，提高产业扶贫补助标准的建议。

产业是贫困户增强造血功能最有效最根本的措施，是贫困户实现稳定脱贫最根本的基础，但有限扶贫资金在产业扶贫投入远远满足不了贫困地区的需求，由于产业扶贫资金

投入不足，由于产业扶贫项目标准过低，产业发展推进慢，精准扶贫难度大，亟需加大扶持力度。

一是由于物价上涨，生产成本高，产业扶贫项目补助标准偏低，增加项目实施完成难度。

二是扶贫后续保障措施不到位，难以达到脱贫预期目标。

产业发展“三年初见效、五年见成效”，在产业发展的前三年，只有投入没有收入，导致贫困程度加深，贫困群众因无力承担后续管理费用（如化肥、农药等），出现重栽轻管现象；生活在恶劣环境中的贫困群众，生产以种植业和养殖业为主，生产生活难以摆脱自然因素的影响和制约，频繁的自然灾害，制约了产业的发展，一遇自然灾害，就易返贫，饱而复饥，暖而复寒。

三是在销售方面由于缺乏有效的市场信息指导，参与流通的组织化程度低，流通渠道少，即使获得了好收成，也难以实现产品价值，导致丰产不丰收，难以脱贫，四是搬迁安置点的贫困户较少，产业发展难以形成规模。

建议大幅提高扶持标准，把搬迁点的随迁户纳入产业发展扶持范围，补助标准与贫困户拉开档次，贫困户补助标准建议为项目总投资80%左右，从而提高精准度。

4、加大金融扶贫力度的建议。

根据《云南省人民政府扶贫开发办公室云南省财政厅关于印发云南省财政扶贫贷款贴息管理暂行办法的通知》（云贫开办发〔2014〕177号）文件第九条规定“每户贫困农户一年内可对不超过5万元（含5万元）的到户贷款申请贴息资金。

”同时根据建档立卡贫困农户建议，2015年省、州在下达到户贷款项目计划时对贷款期限做了适当调整，对

建档立卡系统内的贫困人口提供5万元以内（含5万元）、三年期限的到户贷款扶持。

根据承贷金融机构的实际操作要求，为了贷款风险可控，农户在每一年的贷款到期时都要到银行办理还款手续，然后根据指标下达后才予贷款。

建议：

一是延长小额扶贫到户贷款使用期限到3-5年，实施免抵押、免担保，降低贫困户获贷门槛，做到贫困户应贷尽贷，尽量满足贫困户贷款需求，并且不要求农户在每一年的贷款到期时都要到银行办理还款手续，实行按季付息、贷款到期一次还本，解决贷款期限过短的问题。

二是对一些已经脱贫的农户，为了实现有效脱贫、防止返贫，建议继续给予小额扶贫到户贷款扶持1-3年，扩大扶贫小额贷款覆盖面，巩固扶贫成果，提高扶贫成效。

三是出台相应奖惩政策，使农行、信用社、邮储银行等金融机构加大对建档立卡贫困户的扶持力度，调动他们对扶贫到户贷款发放的积极性，特别是要建立金融机构对经办信贷员扶贫到户贷款逾期一定条件下的免责制度。

5、加强部门沟通协调，特别是住建和土地部门，制定使用可操作性的实施办法，解决贫困建房户的无房户土地使用审批、农村危改的申报审批困难、建房户土地使用证与建房户户主不一致无法审批的问题。