煤矿生产安全事故应急预案.docx
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煤矿生产安全事故应急预案
2022年煤矿生产安全事故应急预案
1总则
1.1编制目的
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，防止生产安全事故发生，建立健全应急管理机制，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，保护员工人身和公司财产安全，本着预防与应急并重的原则，制定了《煤矿生产安全事故应急预案》。
1.2编制依据
1．《中华人民共和国安全生产法》主席令〔2002〕第70号、〔2014〕第13号修订；
2．《中华人民共和国消防法》主席令〔2008〕第6号、〔2019〕第29号修订；
3．《中华人民共和国突发事件应对法》主席令第69号；
4．《中华人民共和国特种设备安全法》主席令第4号；
5．《生产安全事故应急条例》国务院令〔2018〕第708号；
6．《特种设备安全监察条例》国务院令第549号；
7．《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号；
8．《生产安全事故应急预案管理办法》安监总局令〔2016〕第88号，国家应急管理部〔2019〕2号令修正；
9．《国家安全监管总局办公厅关于印发<生产安全事故应急处置评估暂行办法>的通知》安监总厅应急〔2014〕95号；
10．《国家安全生产应急救援指挥中心关于做好<生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则>实施工作的通知》应指信息[2013]29号；
11．《陕西省突发事件应急预案管理办法》2014年5月1日起施行；
12．《陕西省安全生产监督管理局关于“做好企业生产安全事故应急预案审查备案工作”的通知》陕安监发[2012]73号；
13．《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013；
14．《建筑设计防火规范》GB50016-2014；
15．《生产安全事故应急演练评估规范》AQ/T9009-2015；
16．《生产安全事故应急演练指南》AQ/T9007-2011；
17．《生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南》AQ∕T9011-2019；
18．《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441-1986；
19．《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861-2009；
20．《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005；
21．《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）；
22．《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）；
23．《危险化学品目录》（国家安监总局公告2018年）；
24．《长武县生产安全事故应急预案》；
25．《陕西煤业化工集团公司生产安全事故综合应急预案》；
26．《陕西陕煤彬长矿业集团公司生产安全事故综合应急预案》；
27．煤矿危险源辨识清单；
1.3适用范围
本预案适用于煤矿范围内发生或可能发生（未遂事故）、造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态破坏或不良社会影响的一般事故。
如发生事故升级及人员死亡，应立即上报政府相关部门，启动政府预案，本公司在政府部门指挥下做好相应的应急救援工作。
1.4应急预案体系
公司预案体系分为三部分，分别为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
图1.4-1应急预案体系框图
1.5应急工作原则
1.5.1以人为本原则
事故应急救援工作始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。
1.5.2依靠科学、依据法规原则
遵循科学原理，充分发挥专业技术人员的作用，实现科学民主决策。
依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。
应急救援工作采取的措施中，应不背离当前的法律、法规、规章、制度。
1.5.3统一领导，分级负责原则
在公司总经理的统一领导下，公司应急救援指挥部负责现场指挥企业事故应急救援工作。
公司各有关人员按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。
1.5.4自救为主，自救与社会救援相结合原则
事故应急救援以公司自身救援力量为主，公司应急能力无法救援时请求外部救援。
1.5.5预防为主，平战结合原则
做好应对各类事故的准备，加强培训演练，做到常备不懈。
将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用企业现有力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。
2事故风险描述
2.1企业概况
煤矿（以下简称：
服务中心）成立于2011年4月。
该中心投资概算15.80亿元，2011年11月底主体设施完工进入试运营阶段，2012年12月底，通过竣工验收，并于2013年1月正式投运。
服务中心位于陕西省长武县亭口镇，厂区由综合办公及公共设施区、机电设备修理区、机电设备租赁站、物流配送中心四部分组成，占地面积约720亩，约合477500㎡，建筑面积203433㎡。
服务中心是一家集煤矿机电维修、矿用无轨胶轮车维修、机械加工制作、矿用支护产品制作、非标制作、矿用设备租赁及安装、仪器仪表检测、工程维修、会议及培训接待服务等多种业务为一体的综合性企业。
也是彬长矿业有限公司下属的专业化生产服务基地，为彬长矿井及周边矿井提供了强有力的生产服务保障。
目前，服务中心下设综合管理部、人力资源部、财务经营部、生产技术部、安全监督质量检验部（负责安全生产、环境保护和质量检验的日常管理工作，文中简称：
安检部）、市场营销部和党群工作部等9个职能部门，并设有车间、机加工热处理车间、矿用支护产品加工车间、矿山电气修理车间、采掘机械修理车间、矿山机械修理车间、生产辅助车间、仪器仪表检测站、液压支架修理车间、综机设备管理部和车辆维修车间等14个基层专业维修加工生产、服务车间。
截至2020年11月，服务中心在册职工为***人。
2.2危险有害因素辨识
危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素，危害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损坏的因素。
公司生产原料和成品均不属于剧毒危险化学品、监控化学品、易制爆化学品和重点监管化学品。
生产过程中主要可能发生火灾、机械伤害、触电、物体打击、车辆伤害、中毒窒息、坍塌等事故。
表2.2-1风险情况一览表
序号
风险因素
危险等级
发生位置
事故后果
1
火灾
Ⅲ
生产车间、办公楼
人员伤亡、设备损坏
2
触电
Ⅲ
用电区域
人员伤亡
3
机械伤害
Ⅲ
生产线
人员伤亡
4
物体打击
Ⅳ
全厂区域
人员伤亡
5
坍塌
Ⅳ
存储区域
人员伤亡
6
车辆伤害
Ⅳ
运输道路
人员伤亡、设备损坏
7
中毒窒息
Ⅲ
有限空间作业
人员伤亡
8
高处坠落
Ⅳ
高处作业
人员伤亡
9
冻伤
Ⅲ
使用液氮区域
10
灼烫
Ⅲ
详细事故分析见：
《煤矿生产安全事故风险评估结果》。
3应急组织机构及职责
3.1应急组织体系
为了便于指挥、协调各部门和全体人员在应急反应过程中的行动，公司成立事故应急救援领导小组，设立应急救援指挥部，负责全公司应急救援工作的组织领导和指挥。
事故应急救援指挥部下设应急办公室，设在生产技术部，负责日常工作和指挥5个应急救援队伍专业组。
发生事故时，若总指挥不在公司时，由副总指挥接任。
图3-1应急组织体系图
3.2指挥机构及职责
3.2.1应急救援领导小组
组长：
总经理
副组长：
副总经理
成员：
副总工程师、各部门主要负责人
应急救援领导小组职责：
1．贯彻执行国家有关事故应急工作的法规和政策。
2．组织制订、修订生产安全事故应急救援预案综合预案，组建生产安全事故应急救援队伍，有计划的组织实施生产安全事故应急救援的培训和演习。
3．审批用于应急救援的防护器材、救援器材的购置计划。
4．检查、督促做好安全生产事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促各部门及时消除安全隐患。
5．总结安全生产事故应急救援的经验教训。
6．组织对员工进行安全培训，并向周边相关单位进行宣传工作。
7．审定并签发公司综合应急预案、专项预案、现场处置方案。
8．审批公司事故应急救援费用。
9．审核、批准事故信息的发布内容。
组长：
宣布“应急预案”的启动与终止；接受当地政府的指令和调动；事故的处理及善后工作。
副组长：
确定现场指挥人员；负责人员、资源配置、应急队伍的调动；事故的调查结果，处理意见，协助组长完成善后工作；应急预案的制定和日常演练。
成员：
负责事故现场保护及收集相关数据；事故信息的上报工作；协调事故现场有关工作。
3.2.2应急救援指挥部
本公司成立生产安全事故应急救援指挥部，成员如下：
总指挥：
总经理
副总指挥：
生产副总经理
成员：
副总经理、副总工程师、各部门主要负责人
职责：
应急救援指挥部是公司应急管理的最高指挥机构，负责本公司事故的应急指挥工作，职责如下：
1．统一协调应急状态下的各种资源，赶赴现场处置生产安全事故；
2．接受辖区安监局指令；
3．发生事故时，负责应急工作的组织、指挥，向各应急小组发出各种行动指令；
4．下达预警和预警解除指令；
5．下达应急预案启动和终止指令；
6．确定现场应急指挥小组人员名单和技术组人员名单，并下达派出指令；
7．在应急处置过程中，负责向地方政府及有关部门求援应急工作。
总指挥职责：
1．负责本公司事故应急救援和事故预防的决策和指挥，接到突发事件报警时，分析确定相应报警级别，宣布应急预案的启动和终止；
2．指挥、协调应急行动；
3．根据事故类型、潜在后果、现有资源，调动本公司内部应急救援队伍参加抢险救援，遇抢险难度大公司能力不足时，与区一级应急救援组织和机构取得联系，请求应急救援援助；
4．最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
5．决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性；
6．审核、批准事故信息的发布内容。
副总指挥职责：
1．协助总指挥组织和指挥应急救援任务，并在总指挥不在时，负责组织和指挥各项应急救援任务；
2．向总指挥提出减轻事故后果的对策和建议；
3．保持与事故现场救护队的直接联络；
4．协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备，以支援现场的应急操作；
5．组织公司的相关技术和管理人员对生产过程各危险源进行风险评估；
6．定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急准备状态。
各成员职责：
1．按照总指挥、副指挥的指挥命令进行相应的救援活动；
2．配合外来的应急救援机构做好救援工作；
3．按照应急救援指挥部的要求，进行应急预案的演练工作。
3.2.3应急办公室
公司应急办公室设立在生产技术部办公室，接受指挥部管理。
负责人：
生产技术部经理
成员：
****
职责：
1．承接事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动事故应急救援预案；
2．负责公司应急力量、应急物资的调配，应急事件发生时组织、协调进行应急处理和应急救援；
3．掌握应急事件的发生情况，及时向公司应急救援指挥部领导汇报，确定应急处理对策；
4．按照公司应急救援指挥部指令，及时通知公司各职能部门、事故发生单位和相关单位进入抢险状态；
5．按照公司应急救援指挥部指令，向政府相关部门报告事故，并根据需要向地区政府请求救援；
6．负责应急值班记录的填写；
7．负责将应急救援指挥部批准的事故信息，向有关新闻媒体、社会公众通报；
8．负责完成公司应急救援指挥部交办的其它任务。
3.2.4应急救援队伍及职责
应急救援队伍由抢险救援组、通讯联络组、警戒疏散组、后勤保障组、医疗救护组组成。
1．抢险救援组
负责人：
***
成员：
***
组长职责：
负责组织、调动人员和机械，按制定的救援措施，指挥抢险救援组进行抢险救援工作。
成员职责：
（1）听从组长指令，负责抢险救援，抢救现场伤员、抢救现场物资，密切监视事故的动态变化并及时向应急救援指挥部请示汇报，防止事故扩大；
（2）保证现场救援通道的畅通，做好自身防护，防止次生事故。
2.通讯联络组
负责人：
***
成员：
***
组长职责：
负责通讯联络保障工作，保证事故抢险中的通讯畅通，指挥通讯联络组工作。
成员职责：
（1）听从组长指令，及时做好事故发生后通讯设施的抢修恢复和协调工作；
（2）负责组织抢救车辆运送受伤人员和事故抢救人员、抢险物资；
（3）传达指挥部向外部联系的指令。
3．警戒疏散组
负责人：
***
成员：
****
组长职责：
负责警戒疏散工作，组织维持现场秩序，指挥警戒疏散组工作。
成员职责：
（1）听从组长指令，当事故可能对周边地区的公众造成威胁时，根据指令及时启动警报系统；
（2）按照应急救援指挥部确定的警戒范围，在事故现场周围建立警戒区域，维护治安秩序，进行人员疏散；
（3）跟踪事故发展动态，及时向应急救援指挥部汇报、请示并落实指令。
4．后勤保障组
组长：
***
成员：
****
组长职责：
负责后勤保障工作，组织应急物资供应，指挥后勤保障组工作。
成员职责：
（1）听从组长指令，根据现场实际需要，准备抢险抢救物质及设备等工具；
（2）负责抢险救灾及事故处理所需的物资供应和分配工作；
（3）负责抢险物资的储备工作，确保应急所需物资和设备充沛有效。
5．医疗救护组：
负责人：
***
成员：
***
组长职责：
负责医疗救护工作，组织对力所能及的伤员进行医疗救治，当公司急救力量无法满足需要时，向各级人民医院请求救援。
指挥医疗救护组工作。
组员职责：
（1）听从组长指令，熟悉公司内危险物质对人体危害的特性及相应的医疗急救措施；
（2）储备足量的急救器材、药品和后勤保障，并能随时供给取用；
（3）事故发生后，应迅速做好准备工作，伤者送来后，根据受伤症状，及时采取相应的急救措施对伤者进行急救，对重伤员及时转院。
时间
地点
负责人
培训内容
参加人
序号
车间
姓名
序号
车间
姓名
四、培训签到表
升级会员 