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土地相关术语

一般术语

1土地整理复垦开发

土地整理复垦开发是指社会经济发展到一定阶段，在一定区域内，按照土地利用总体规划、城市规划、土地开发整理专项规划确定目标、用途和可持续利用原则，采取行政、经济、法律、工程技术、生物措施等手段，对土地利用状况进行调整、改造，对田、水、路、林、村等进行综合治理，以增加耕地数量，提高耕地质量、土地利用率和产出率，改善生产生活条件和生态环境的过程。

根据其内容的不同分为土地整理、土地复耕、土地开发。

2土地整理

土地整理是指在一定区域内，按照土地利用总体规划、土地开发整理专项规划确定的目标和用途，通过采取行政、经济、法律和工程技术手段，对土地利用状况进行调整、改造和综合治理，提高土地利用率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。

农村土地整治

农村土地整治是指以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，引导、聚合各类涉农资金，推动田、水、路、林、村、房综合整治，促进耕地规模经营、人口集中居住、产业集聚发展，在严守耕地红线的同时，积极破解新农村建设和产业集聚区发展等用地难题，推动城乡统筹发展。

3土地综合治理

土地综合整治是指根据土地利用总体规划和村镇体系规划等社会经济发展规划，以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，统筹规划，整合资金，整村推进，促进农村土地节约集约利用、改善农村生产生活条件、促进城乡统筹发展，进行集中连片开展农村土地“田、水、路、林、村、房”综合整治活动。

4城乡建设用地增减挂钩

城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地（即拆旧区）和拟用于城镇建设的地块（即新建区）共同组成拆旧建新项目区，通过拆旧建新和土地整理复垦等措施，实现项目区内增加有效耕地面积，提高耕地质量。

在确保建设用地总量不增加的前提下，实现节约集约利用建设用地、城乡用地布局更合理的目标。

5土地利用规划

土地利用规划是指根据国家经济社会发展总目标，为合理开发利用土地资源，协调分配国民经济各部门用地，妥善安排各项建设工程用地而提出的合理组织土地利用的方案。

6土地利用总体规划

土地利用总体规划是指各级政府为实现土地合理利用的综合目标，对本辖区一定时期内全部土地资源的开发、利用、改良和保护进行统筹安排的过程。

7土地开发整理规划

土地开发整理规划是指依据土地利用总体规划，通过土地评价、社会经济发展预测、经济合理性、技术合理性、生态环境可持续性等的研究，以集约利用土地、增加有效耕地数量、提高土地利用率和土地生产力、改善土地生态环境等为目标，在土地利用总体规划所确定的区域内有计划、有组织地对土地的开发、利用、整治、保护等在空间和时间上作出的安排和布局。

土地开发整理规划是土地开发整理项目立项的重要依据。

8土地整理规划

土地整理规划是指以土地整理为目的而进行的土地利用专项规划。

9土地开发规划

土地开发规划是指以土地资源的开发、利用、改良或保护的某个特定目的为内容而编制的土地利用专项规划。

10土地综合整治规划

土地综合整治规划是指依据土地利用总体规划和村镇体系规划等社会经济发展规划，通过土地评价、社会经济发展预测、经济合理性、技术可行性、生态环境可持续性的研究，以统筹规划、整合资金、整村推进、促进农村土地节约集约利用、改善农村生产生活条件、促进城乡统筹发展为目标，在土地利用总体规划所确定的区域内，以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，有计划、有组织对集中连片农村土地进行“田、水、路、林、村、房”综合整治的行为，在空间和时间上做出的统筹安排和布局。

土地综合利用规划是土地综合整治项目立项的重要依据。

11土地开发整理项目规划

土地开发整理项目规划是指依据土地利用总体规划和土地开发整理规划，通过对地块物理形态和产权结构的调整、基础设施的配套建设，在平面、空间和时间序列上建立合理的用地结构及布局，以充分挖掘土地潜力，提高土地利用效率所作的安排和布置。

土地开发整理项目规划成果包括规划文本、规划说明、规划图件和规划附件四部分。

12土地开发整理项目

土地开发整理项目是指投资主体通过组建运行结构，投入一定数量的资金，在一定区域内，按照可持续利用的原则和审定的项目规划设计和项目预算，根据土地利用总体规划确定的目标和用途，采取行政、经济、法律和工程技术等手段，在一定建设期内对田、水、路、林、村等进行综合整治，对土地利用状况进行调整，提高土地利用率和产出率，改善生产生活条件和生态环境的一项建设活动。

按照性质不同分为重点项目、示范项目、补助项目三种。

13土地开发整理示范项目

土地开发整理示范项目是指国家在耕地开发整理中，为完成有关土地开发整理管理与技术等方面的改革、创新任务，所进行的具有示范作用的土地开发整理项目。

14土地开发整理项目工程设计

土地开发整理项目工程设计是指在经批准的项目可持续研究和规划的基础上，根据项目工程设计中阐明的工程建设目的、工程类型和规模、工程经济效益、设计的基本资料和依据、设计原则和任务、投资规模和建设期限等内容，确定各项具体工程的型式、控制性尺寸、各部分结构和细部构造及所用的材料和施工方法，提出施工进度计划，进行技术经济分析，阐明工程效益的全过程。

15土地开发整理工程布局

土地开发整理工程布局是指在该土地开发整理区域土地利用总体规划和土地开发整理规划的指导下，通过对土地开发整理区域土地利用现状、土地利用存在问题、土地利用适宜性和土地整理潜力的调查、分析，合理安排各类用地布局和布置各类工程，以改善土地利用条件，提高土地利用效率。

16基本农田整治

基本农田整治是指在土地利用总体规划确定的基本农田中进行的土地整理活动。

17土地利用结构

土地利用结构是指各类用地所占的比例，构成土地利用结构。

土地利用结构是在一定的区域和社会经济条件下，各种经济因素相互作用的结果，包括各类用地的面积比例结构和空间布局结构。

18新增建设用地土地有偿使用费

新增建设用地土地有偿使用费是指国务院或省级人民政府在批准农用地转用、征用土地时，向取得出让等有偿使用方式的新增建设用地的县、市人民政府收取的平均土地纯收益。

19土地潜力

土地潜力是指在一定的经营管理水平下，由自然要素的限制所决定的，某一土地单元对农业、林业、牧业和旅游业等几种土地利用大类提供持续效益的能力。

20新增耕地潜力

新增耕地潜力是指对土地进行整理、复垦或开发措施后，能新增加耕地面积的潜力。

21土地利用限制因素

土地利用限制因素是指限制土地利用的自然、社会、技术和经济等各类因素。

22土地开发整理工程模式

土地开发整理模式是指为实现土地开发整理目标而确立的各项工程的组合方案，简称模式。

23土地开发整理工程体系

土地开发整理工程体系是指土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等土地开发整理工程类型与工程等级系列的集合。

24工程等级

工程等级是指土地开发整理工程等别和引水建筑物、泵站、灌排渠道及渠系建筑物工程级别的统称。

25土地利用率

土地利用率是指一定区域范围内利用的土地面积占土地总面积的百分比。

26耕地复种指数

耕地复种指数也叫复种指数。

反映耕地利用程度的指标，也可表示复种程度的高低。

指一年内在一块地上，全年作物种植面积占耕地面积的比，用百分数表示。

27新增耕地面积

新增耕地面积是指土地整理、复垦、开发后与整理、复垦、开发前相比新增加的耕地面积。

28新增耕地率

新增耕地率是指新增耕地占建设规模的比率，以百分率或比率表示。

29项目建设规模

项目建设规模是指项目动工面积，是在土地整理复垦开发过程中，项目区内需要实际动工的面积。

30中低产田

中低产田是指土地理化性状不良，土壤肥力不高，粮食作物年亩产处于中低水平的耕地。

土地资源

1基本农田

基本农田是根据一定时期内人口和国民经济对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

2基本农田保护区

基本农田保护区是指为对基本农田实行特殊保护而依法划定的区域。

3耕地

耕地是指种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地、休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。

耕地中包括南方宽度<1.0m、北方宽度<2.0m固定的沟、渠、路和地坎（埂）；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。

4水田

水田是指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。

包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。

5水浇地

水浇地是指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。

包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。

6旱地

旱地是指无灌溉设施，主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地。

7其他草地

其他草地是指树木郁闭度<0.1，表层为土质，生长草本种植为主，不用于畜牧业的草地。

8农村道路

农村道路是指公路用地以外的南方宽度≥1.0m、北方宽度≥2.0m的村间、田间道路（含机耕道）。

9水域及水利设施用地

水域及水利设施用地是指陆地水域、海涂、沟渠、水工建筑物等用地。

不包括滞洪区和已垦滩涂中的耕地、园地、林地、居民点、道路等用地。

10坑塘水面

坑塘水面是指人工开挖或天然形成的蓄水量<10万m³的坑塘常水位岸线所围成的水面。

11内陆滩涂

内陆涂滩是指河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地，时令湖、河洪水位以下的滩地，水库、坑塘的正常蓄水位与洪水位间的滩地。

包括海岛的内陆滩地，不包括已利用的滩地。

12沟渠

沟渠是指人工建造，南方宽度≥1.0m、北方宽度≥2.0m用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取水坑、护堤林。

13设施农用地

设施农用地是指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。

14田坎

田埂主要是指耕地中南方宽度≥1.0m、北方宽度≥2.0m的地坎。

15盐碱地

盐碱地是指表层盐碱集中，生长天然耐碱植物的土地。

16沙地

沙地是指表层为沙覆盖、基本无植被的土地。

不包括滩涂中的沙地。

17裸地

裸地是指表层为土质，基本无植被覆盖的土地；或表层为岩石、砾石，其覆盖层面积≥70％的土地。

18土地调查

土地调查是指以了解土地的实际情况为目的而进行的各种考察活动。

19土地利用现状调查

土地利用现状调查是指以县为单位，查清村和农、林、牧、渔场，居民点及其以外的独立工矿企业事业单位土地权属界线和村以上各级行政界点，查清各类用地面积、分布和利用状况。

20土地清查

土地清查是指根据项目所在地的土地利用现状图，组织有关部门的人员，通过实地踏勘、查阅有关地籍资料等方式查清土地的类型、数量、质量、分布和权属等基本情况，完成土地权属调查、地籍测绘等工作。

21土地测量

土地测量是指对土地及其附着物的界限、位置、面积、高程和分布测量与制图工作。

22地籍簿（土地登记簿）

地籍簿（土地登记簿）是指由县级行政单位建立的，由土地登记卡按照一定次序组装而成的地籍文件。

23地籍图

地籍图是指用来说明和反映地籍调查区域内各宗地的分布、境界、位置和面积的，经过土地登记，具有法律效力的专业地图。

24土地权属

土地权属是指土地的所有权、使用权和他项权利的归属。

25土地所有权

土地所有权是土地所有制在法律上的体现，是土地所有者依法对土地实行占有、使用、收益和处分的权利。

我国土地所有权是以社会主义公有制为前提的，包括国家土地所有权和集体土地所有权两种形式。

26国有土地所有权

国有土地所有权是指国家依法对土地实行占有、使用、收益和处分的权利。

27集体土地所有权

集体土地所有权是指农民集体依法对土地实行占有、使用、收益和处分的权利。

28土地使用权

土地使用权是指土地使用者依照法律、文件、合同的规定，在法律允许的范围内，对国家或集体所有的土地，享有占有、使用、收益、及部分处分的权利。

目前，我国土地使用权可分为国有土地使用权和集体土地使用权两大类。

29图斑

图斑是指具有单一土地利用现状类型的闭合区域。

30土地分等定级

土地分等定级是指针对给定土地的用途，对土地单元的自然、经济属性进行综合鉴定，并依据其生产能力或经济效益划分出在一定区域内可比的质量等级的一种土地评价体系。

勘测

1工程测量

工程测量是指工程建设的勘察设计、施工和运营管理各阶段，应用测绘学的理论和技术进行的各种测量工作。

2高程

高程是指地面点至高程基准面的铅垂距离。

3高程基准

高程基准是指由特定验潮站平均海水面确定的起算面所决定的水准原点高程。

41985国家高程基准

1985国家高程基准是指根据青岛验潮站1952~1979年验潮资料计算确定的平均海水面所决定的水准原点高程，于1987年由国家测绘局颁布作为我国统一的测量高程基准。

51956黄海高程系统

1956黄海高程系统是指以青岛验潮站1950~1956年验潮资料计算确定的平均海面作为基准面，据以计算地面点高程的系统。

61954北京坐标系

1954北京坐标系是指1954年我国决定采用的国家大地坐标系，实质上由以苏联普尔科沃为原点的1942年坐标系的延伸。

71980西安坐标系

1978年4月在西安召开全国天文大地网平差会议确定建立的我国新的国家大地坐标系，取名“1980国家大地坐标系”。

该大地坐标系的大地原点设在我国中部的陕西省泾阳县永乐镇，位于西安市西北方向约60km，故称1980西安坐标系，又简称西安大地原点。

基准面采用青岛大港验潮站1952~1979年确定的黄海平均海平面（即1985国家高程基准）。

8控制点

控制点是指以一定精度测定其几何、天文和重力数据，为进一步测量及为其他科学技术工作提供依据具有控制精度的固定点。

包括平面控制点和高程控制点。

9测量控制网

测量控制点是指由相互联系的控制点以一定几何图形所构成的网，简称控制网。

10地形测量

地形测量是指按一定程序和方法，将地物、地貌及其他地理要素记录在载体上的测量工作。

包括图根控制测量和地形测量。

11地形图

地形图是指按一定程序和方法，用符号、注记及等高线表示地物、地貌及其他地理要素平面位置和高程的正投影图。

12土地开发整理项目现状图

土地开发整理项目现状图是指反映项目区的地形、土地利用现状及项目区基础设施现状的图件，简称现状图。

13土地开发整理项目规划图

土地开发整理项目规划图是指反映规划后项目区地形、土地利用布局和工程布局的图件，简称规划图。

工程造价

1工程施工费

工程施工费是指通过工程施工生产活动而形成的安装工程所具备的价值或工程价值的货币表现。

它由直接费、间接费、利润和税金组成。

2直接费

直接费是指工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动。

由直接工程费、措施费组成。

3间接费

间接费是指施工企业为工程施工而进行组织与经营管理处理所发生的各项费用。

由规费、企业管理费组成。

4利润

利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。

5税金

税金是指国家税法规定的应计入工程造价内的营业税、城乡维护建设税和教育费附加费等。

6直接工程费

直接工程费是指完成建设项目的施工任务而直接用于工程上的费用。

包括人工费、材料费、施工机械使用费。

7人工费

人工费是指直接从事建筑安装施工的生产工人开支的各项费用，包括基本工资、辅助工资、工资附加费。

8材料费

材料费是指用于工程项目上的消耗性材料费、装置性材料费的周转性摊销费。

9施工机械使用费

施工机械使用费是指消耗在工程项目上的机械磨损、维修和动力燃料费用等，包括折旧费、修理及替换设备费、安装拆卸费、机上人工费和动力燃料费等。

施工管理

1进度控制

进度控制是指在项目的工程建设中执行经审核的施工进度计划，利用相应手段定期检查施工实际进度情况，经与原计划进度进行比较找出进度偏差，通过对偏差产生的原因及影响工期目标程度的分析，监督工程施工单位及时采取措施调整进度计划并执行。

2质量控制

质量控制是指根据国家现行的有关法规、技术标准和工程合同规定的工程建设各阶段质量目标实施全过程监督管理。

3资金控制

资金控制是指将项目计划投资额作为项目投资控制的目标值，再与工程项目实施过程中的实际支出额进行比较，找出偏差，并采取有效的调整措施加以控制。

土地整理

1平原

平原是指在正常视线范围内，地表宽广而平坦或者微有波状起伏的地貌。

高程相差不大，绝大部分地面坡度在20度以下。

2丘陵

丘陵是指高出海平面500m以下的山地，或比高在300以内的山地。

丘陵分布地区称为丘陵地，绝大部分地面坡度在20度至60度。

3岗洼地

岗洼地是指岗地和洼地相间或相连的地形。

4山地

山地是指高于周围平地且内部又有显著起伏的正向地貌。

海拔多在500m以上的高地，起伏很大，坡度陡峻，沟谷幽深，一般多呈脉状分布。

5岗地

岗地是指丘陵山区小山岗上坡度较为平缓的可耕地。

一般无灌溉条件，主要靠天然降水，大多为旱地。

6洼地

洼地是指地势低凹的土地。

7梯田

梯田是指在山地、丘陵和地形不平的高原，为防止水土流失和便于耕作利用而修筑成的阶梯状局部水平的田块。

8水平梯田

水平梯田是指为保持水土、种植作物或树木而将缓坡地（一般小于15度）改成水平的台阶式田地。

9坡式梯田

坡式梯田是指在坡面上，沿等高线上下分段修筑的田埂，埂间保持原坡面的田块。

在条件允许时，坡式梯田应改造成水平梯田。

10田块

田块是指由田间灌排渠系、交通道路、林带等固定工程设施和一定面积、一定质量等级的工作土地有机结合而成，是农业的基本生产平台，是农业用地布置和结构优化的基本单元。

11条块

条块是指从事种植业生产活动的基本单元，是末级固定渠路控制范围内的矩形田块。

12方田

方田是指灌区农田基本建设中，以渠路为骨架，将农田划分为若干块，每块称作一个生产方，以生产方为单位平整改土，合理布置渠系、机井、蓄水池，并沿渠、路植树绿化的田块。

13格田

格田是指田面四周被土埂包围的水田田块。

14畦田

畦田是指用田埂将灌溉土地分隔成规格的长方形田块。

15标准田块

标准田块是指由田间灌排渠系、道路、林带等固定工程设施所围成的地块，是进行田间耕作、管理与建设的最基本单位。

16田埂

田埂是指畦田两侧用以隔断水流，防止串埂跑水的土埂。

17田面坡度

田面坡度是指田面变化高度与田面水平距离的比值。

18平整度

平整度是指土地表面凹凸不平及厚薄不均的程度。

经过土地平整要满足一定的平整精度，一般畦灌地面高差小于±3cm，沟灌地面高差±5cm。

19田面坡降

田面坡降是指田面沿灌水方向的高差，用千分率表示。

20田面设计高程

田面设计高程是指平整后的田面平均高程，在不同地区，田块平整高程设计的标准不同。

21土地平整工程

土地平整工程是满足农业生产的需要，对拟定开发整理的土地进行田面平整等工作的总称。

土地平整工程包括表土剥离、表土回填、土方运输、客土覆盖、土地平整等分项工程。

22土方调配

土方调配是指在土方的标高、挖填区面积、挖填区土方量算出后，应考虑各种变更因素（如土的松散度、压缩率、沉降量等），对土方进行综合平整调配。

23客土

客土是指适合作物生长的外运土壤，其物理、化学性状和有机质含量应满足作物生长要求。

24客土回填

客土回填是应用客土将需要填方或者有污染区域进行填平或者覆盖的一种工程措施。

25表土保护

表土保护是指为使平整后的土地保持一定的肥力，而在田面平整时对原有可利用表土进行剥离收集，平整后再将所剥离的表土还原铺平的一种措施。

26耕作层

耕作层是指经过耕种熟化满足作物根系主要活动的表土层。

27有效土层

有效土层是指供植物根系正常生长发育所需的土壤的核心土层。

28可耕作层厚度

可耕作层厚度是指便于工作利用，具有较好的保水、保肥能力，适宜农作物生长的土层，其厚度要在30cm以上。

29开挖线

开挖线是指坡耕地平整中，挖土部位与填土部位的分界线，也即动土的起土线。

30土壤改良

土壤改良是指采取物理或化学措施，改善土壤状况，提高土壤肥力，增加作物产量，以及改善人类生存土壤环境的过程。

31土壤有机质含量

土壤有机质含量是指单位体积土壤中含有的各种动植物残体与微生物及其分解合成的有机物质的数量。

一般以有机质占干土重的百分数表示。

32土地翻耕

土地翻耕是指改变土壤土层顺序，以达到更新土壤及提高肥力的目的的措施。

33深松深翻

深松深翻是指利用大型农用动力机械牵引深松机具，对土壤进行力学加工，改变土壤的耕层结构，加深耕作层，打破犁底层，为作物生长创造良好的土壤环境的措施。

34引黄淤灌

引黄淤灌是指黄河沿岸地区，将含沙量大的黄河水引出黄河堤坝，灌入黄河两岸外的低洼地区进行沉淀，淤积下来的泥沙使低洼地区地势增高，改良土壤质地的一种工程措施。