涉外分局工作总结.docx

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涉外分局工作总结

XX市地方税务局涉外税务分局

2010年度工作总结

2010年，是十一五规划的最后一年，也是涉外企业“超国民待遇”全面谢幕的一年。

我局在市局党组和省局国际税收管理处的正确领导、市局各科室及各县（市）区局的大力配合下，坚持以科学发展观统领工作全局，将确保完成税费收入上升到保增维稳的政治高度。

紧紧围绕组织收入中心，着力加强机关效能建设，以“双争”、“三基”、“五比五看强征管”等活动为契机，用优质服务保证涉税政策改革的平稳过渡；以加强队伍建设为依托，将精神文明建设贯穿于税收工作全过程。

分局全体干部以强烈的事业心和高度的责任感，统筹收入进度与质量同步攀升、税收执法与服务和谐发展。

面对新的机遇与挑战，迎难而上，形成了日常工作稳步向前推进、重点工作取得突出成效的良好局面，圆满完成了各项工作任务。

一、突出中心工作，挖潜堵漏，税费收入任务圆满完成

2010年，市局下达给涉外分局的税收收入任务是14842万元，同口径比去年净增10.7%。

面对税源萎缩和税收结构不优的矛盾，我们坚持早谋划、早部署，采取强有力的措施狠抓组织收入这一中心工作。

一是认真分析科学计划。

3月份分局组织进行了一次税源普查并加以详细分析，作出税源分析报告，列出减收因素与增长潜力的具体数据。

在科学分析税源情况的基础上，分局要求全体干部分清形势提振信心，在稳定增收的大前提下，科学地制订计划，务实地实施计划，克服税源紧缩影响，完成全年收入任务。

二是强化收入目标责任制，层层分解落实收入任务。

分局每月召开一次收入分析讲评会，按月严格调度，确保各税费种、级次均衡入库。

加大对收入进度的考核力度，通过拉大收入差距，来促进各项收入足额、均衡、及时入库，这一举措取得了良好的效果，我局每月收入进度各项指标均达市局计划要求。

三是加强重点税源监控。

研究制订了《重点税源监控管理办法》，对年纳税额50万元以上的企业建立了重点税源监控数据库。

分局班子成员联点重点税源户，深入企业及时发现问题及时解决问题，以加强收入目标导向的促收管理，促进税收与经济的适应性增长。

确保了各阶段收入目标的实现。

四是清理压减欠税。

对历年累计的欠缴税金和呆帐税金情况进行了专项清理调查，严格按照市局标准开展工作。

我局全年共计压减陈欠520万元，同时基本控制了新欠，确保了税收收入平稳增长。

截止12月25日，我局共组织入库税收收入******万元，比上年同期增收****万元，增长28.05%，占市局下达年度计划*****万元的109.1%，超计划进度9.1个百分点。

按收入预算级次划分，完成中央级收入****万元，比上年同期增长6.3%；完成省级收入****万元，比上年同期增长134%；完成市级收入****万元，比上年同期增长16.2%；完成区级收入****万元，比上年同期增长27%。

其中：

房产税收入****万元，比上年同期增收****万元，增长72.6%；土地使用税收入****万元，比上年同期增收****万元，增长88.3%。

全年共组织征收入库各类规费收入****万元，占市局下达年度计划****万元的120.3%.其中：

社会保险费***万元，比去年同期增收**万元，增长***%；工会经费***万元，比去年同期增收**万元，增长**%；文建费***万元，比去年同期增收***万元，增长****%；教育费附加***万元，比去年同期增收***万元，增长***%；征收残疾人就业保障金***万元，比去年同期增收***万元，增长***%。

；防洪保安资金***万元，比去年同期增收**万元，增长***%。

二、规范管理手段，强化考核，税收征管质量大幅提升

借“五比五看强征管”活动的契机，我局扎实开展了“规范强征管提质树形象”活动，规范制度流程、信息管理、征管执法，强化绩效考核，征管质量稳步提升，征纳关系不断和谐。

（一）规范制度流程

我局突出“规范、优质、高效”的征管工作思路建立、健全了征管机制。

一是规范税收执法制定了《涉外分局税收执法过错责任追究办法》，出台了《涉外分局税收执法责任制》，包括《税收执法范本》、《岗位职责》、《工作底稿（日志）》。

二是强化绩效考核制定了“定岗位、定区域、定质量、定奖惩，个人和集体相结合，平时和年终相结合，征管质量与个人利益相结合”的“四定三结合”考核办法。

三是规范办税流程建立了《办税服务厅管理制度》、《发票管理制度》、《减免税及重大案件审理制度》。

四是规范内部流程，从税源管理、申报征收、档案管理等各个环节进行规范管理。

五是建立内部监控制约机制，如定期召开科室碰头会，面对面交流沟通工作情况；税收审计科定期出具征管建议，监督和促进税收征管；建立重大征管事项集体审理制度，今年来我局对3项重大征管事项和13户企业涉税申请事项进行了集体研究，并按有关程序进行了处理。

（二）规范信息管理

通过信息化管理平台，不断规范税收征管软件的应用和数据利用，夯实基础，服务征管。

一是依托大集中系统，从资料信息的采集、录入、归档、管理和应用的全过程进行监控管理。

二是加强房地产一体化软件和减免税软件的应用。

从资料的收集、审核、录入到审批、上报，层层把关，人人负责，确保软件应用和税源监控成效。

目前，共录入房地产企业信息***户，房地产销售项目***个，建筑安装项目*个，直接监控房地产税源*****多万元；录入减免税项目*个，其中*个为同意上报审批项目，*个为备案减免项目。

三是全力推行网上申报系统和税库银刷卡缴税系统。

根据市局部署，我局立即行动，明确责任，大力宣传，取得了纳税人的理解、配合与支持。

目前，我局网上申报户已达应申报户的100%，税款征收全面实行税库银和POS机刷卡缴税，基本杜绝了现金缴税，切实方便了纳税人。

（三）规范征管执法

1、规范申报入库管理。

一是加强日常纳税申报管理，规范执法程序和文书，理顺和规范了纳税人的申报行为；二是制定并落实征管资料传递制度，明确内部业务流程和责任；三是变被动受理为主动管理，在法定申报缴税期届满前，及时提醒和督促纳税人按时办理纳税申报。

今年来，我局共下发催报文书***户次，催缴文书**户次，处罚决定文书*户次，处罚金额***元。

2、规范欠税管理。

一是结合日常征管和汇算清缴，全面澄清欠税底子；二是制定压欠计划，明确压欠责任；三是依法采取压欠措施，通过下达责令限期改正通知书形式，大力压减企业老欠，杜绝产生新欠。

3、规范税政管理。

一是组织一线人员学习、掌握并贯彻落实各项税收政策、法律法规，及时向纳税人宣传解释税收新政策；二是根据上级要求，安排部署并做好高收入者自行申报、汇算清缴、房地产税收一体化等各项税政专项工作；三是严格落实税收优惠政策，对每项减免税申请事项进行集体研究审理或审批，杜绝越权或违规审批。

4、规范发票管理。

结合实际，形成了集中管理、定期缴销、专项检查、税控开票四位一体的发票管理机制，全面推广税控收款机，强化了税源监控，堵塞了征管漏洞。

（四）强化绩效考核

严格落实考核制度，实行奖金与考核挂钩，修订出台了《涉外分局2010年度绩效考核办法》。

在日常考核中，我局充分重视税管员考核的真正落实，采取面对面交叉检查的方法，坚决反对走形式坚决反对弄虚作假。

利用大集中系统科学考核税务登记率、征收面、申报率、入库率、资料报送率和欠税压减率等征管基础指标。

以征管基础工作做为考核重点，以是否真正拉大收入差距为检验标志。

今年前三季度的税管员绩效考核，考核奖金最高与最低的差距达30%以上。

这一措施极大提升了税管员工作责任心和工作积极性，征管质效得以大幅度提升。

截止今年10月份，我局数个单项数据名列前茅：

正常户的征收管理面达100%，申报率达98.26%，入库率96.94%,入库税金占申报比重达76.92%，征管资料完整率达94.66%，网上申报资料核定率达到100%，网上申报划缴比重达82.07%，网上申报报送资料率达95.52%，POS机刷卡率100%，欠税压减率达24.01%，加收滞纳金18笔，占应加收户次的99%。

三、狠抓责任落实，规范执法，机关效能建设稳步推进

为整治学习敷衍了事、工作应付了事的不良现象，涉外分局年初制定下发了《2010年度绩效考核办法》，突出细化过错分类、规范追究考核和充分调动干部工作积极性，并根据实施中出现的问题不断加以细化、充实和完善，使工作责任的分解覆盖日常工作的方方面面。

在健全岗责体系后，与奖励机制牢牢挂钩，同时坚持经济处罚与纪律处分并重，解决了形式单一、手段弱化的问题。

采用集体审核、公开透明的考评方式将追究处罚做到最大化地公平公正，真正起到鼓励先进、鞭策落后的作用。

分局全年共考核**次，纠正工作过错***人（次），共计扣罚奖金****余元，通报批评*人（次）。

为响应省局“效能建设年”活动，我局于6月初召开动员会进一步明确总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展效能建设年活动的重要性和必要性，切实增强抓好效能建设年活动的自觉性和责任感，形成全局上下人人讲效能、人人重效能的良好氛围。

分局要求全局上下认真领会省局“六个把握”的要求，以依法治税为主线，把制度建设做根本。

我局通过提高各项制度的执行力，发挥制度的治本功能，重点把好税源关和征收关，全面优化提高征收管理效能，并直接表现于征管质量的提升之中：

在市局征管科数据通报中，涉外分局数个单项数据名列前茅：

管理面、征税面名列第一；申报率、资料完整率名列第二；网上申报情况取得长足进步，由去年的**户达到今年的**户。

税源监控的细致、征管质效的提升让纳税人享受到优质高效便捷的服务，得到真正实惠。

四、把握特色工作，树立品牌，涉外管理手段不断创新

（一）国际税收

进一步落实《XX市地方税务局关于进一步加强国际（涉外）税收管理的通知》文件规定，结合省局年初工作部署，我局认真学习和执行《XX省非居民承包工程作业和提供劳务税收管理办法操作规程》。

通过对*******有限公司和*******有限公司是否向境外投资者派发股息和红利案件的调查，以实例带动各县（市）区国际税收专干的业务提升，加强了对其非居民税收业务的指导，积极探索市局层面对国际税收业务的管理手段，为以后涉外分局机构改革做准备。

2010年全市涉外企业共计***户，已纳入正常征管范围的有***户，*户待注销，*户变更为内资，*户尚未开展经营，*户纳入个体户管理，**户尚待核实。

2010年县（市）区涉外企业税收收入总额*****万元，比上年同期增加*****万元，增幅&*%。

我局坚持与外汇管理局XX支局的信息共享机制，2010年对公收入****笔，金额******万美元，对私收入******笔，金额*****万美元；非贸易对外支付****笔，金额****万美元。

加强与国税部门的配合，共同做好《税务证明》的开具工作，防止国际税收的流失。

今年共开具《税务证明》**份，累计入库税款****万元。

除正常扣缴的税款外，我局还通过细致地分析发现香港****集团有限公司于20**年将公司***%的股权转让给****有限公司实际控制人*某，经过对此笔转让行为的跟踪调查和与国税局的多次协商，已确定应在我局缴纳税款，预计入库企业所得税****万元。

（二）检查审计

按照上级要求，我局今年成立了专门税收检查工作领导小组，负责全局范围内地方各税的检查审计工作及各专项检查工作。

结合我局实际，确定房地产业及建筑安装业，移动、联通等税源大户，高收入行业和高收入阶层个人所得税等作为税收专项检查项目。

针对所检查行业的特点，结合该行业财务会计制度和以往案例，分析行业可能出现偷逃税的环节，对检查人员进行专门培训，使检查工作做到有的放矢，提高检查质量和效率。

在房地产专项整治行动中，通过对**户房地产开发企业开展辅导自查，辅导督促纳税人及时足额申报应税收入，辅导督促纳税人对土地增值税预征和结算进行核查、加强个人所得税申报和扣缴工作。

通过辅导，**户房地产开发企业自查补税****万元，自查自纠取得良好效果。

为保证此次专项整治工作取得实效，我们专门就房地产行业特点及相关税收政策进行了讲解和培训，特别是土地增值税预征和结算的规定及要求、开发产品出租征收房产税及土地使用税等问题，力求查深查透、不留死角。

通过近三个月的努力，我局房地产税收专项整治重点检查阶段查补各项收入****万元。

 及时总结发案规律、特点和新的动向、趋势，指出了房地产行业税收征管中存在的问题，提出了专项税收检查建议“五重视五不要”：

即重视在建项目，不能忽视未建项目；重视主体税种，不能忽视小税种；重视纳税人税收，不能忽视委托代征；重视足额入库，不能忽视及时入库；重视政策实体，不能忽视政策操作性。

涉外分局今年共对***户纳税人实施了税收审计检查，对**户纳税人进行了注销清算，对**户纳税人进行了辅导自查，对**户纳税人进行了发票举报案件的检查核实，并对**个高收入者个人所得税的申报缴纳情况进行了检查核实，发现有问题户**户，查补税款****万元，入库****万元，纳税人自查申报入库税款****多万元，提出检查建议***条，并就房地产行业进行了专项检查总结，实现了审计检查工作“以查促查、以查促管”的职能，为保障我局完成各项税收任务打下了良好基础。

五、坚持以人为本，凝聚合力，干部队伍建设扎实推进

（一）教育培训夯基础。

强力推进“三基”建设是全省地税工作的长期方向，“两争”创建更是今年的重要活动。

为努力实现“三基”建设提速，各项工作争优创先，我局在坚持以组织收入为中心，确保税收稳定增长的同时，结合本局实际特别注重打基础、苦练基本功。

年初就制定了《涉外分局2010年度教育培训计划》，由综合管理科负责分局教育培训工作的规划、保障和考核。

征收管理科和检查审计科提出培训需求，提供培训内容，配合培训项目实施。

在培训形式上，成立由本局税收业务顾问、首席“三员”和各业务科室骨干为成员的固定师资队伍轮流授课。

在保证兼职教师进修时间，不断提升兼职教师的教学能力的前提下，明确兼职教师工作职责，使其在分局教育培训工作中起到应有作用。

同时，注重集中培训与分散自学，短期培训与经常性自学相结合，使干部工作学习两不误。

在学习内容上，立足岗位，辐射全员，突出抓好以下三个教育培训重点：

突出抓好税政业务网络在线培训。

按照市局要求，采取“每周一课”或每月集中一定时间的形式，利用市局“税法直通车视频直播网联盟”的网络平台，组织分局干部进行在线直播授课或集中录播授课；每个季度按照税法直通车在线提供的配套法规和测试题对集中学习的人员进行专项测试考核；突出抓好业务骨干培训。

筛选分局内部综合素质高、工作能力强、征管实绩突出的干部，参加市局组织的业务骨干培训班。

培训内容重点为中级难度以上的税收专业知识、财务会计知识、计算机专业知识、法律专业知识等；突出抓好“五员”岗位业务培训和技能比武。

为积极准备省局“十佳稽查能手”评比、业务抽考活动和市局8月份组织的全员业务大比武，分局采取集中授课、干部自学、抽考验收等形式，组织全体干部进行培训和自学，确保在市局业务比武和省局抽考中取得好成绩。

组织分局办税服务人员的业务技能培训和测试，切实提升办税服务人员的税收基本法律法规、计算机及软件知识、会计学知识、税收服务礼仪、点票速度等基本知识和技能，进一步优化税务窗口形象。

为保证培训效果，分局定期对培训考勤、学习笔记、学习效果进行考核验收，将验收结果与分局绩效管理考核结合起来，奖罚兑现。

通过学习和培训，干部素质显著提高，全面推进了全局规范化运转，提高了服务的效能和质量。

10月份全市系统办税服务技能大比武活动中，我局办税大厅服务质量被评为齐全系统第一名。

在市局组织的全员统考中，我局人平成绩列全系统第四名，***同志个人成绩全系统第六名。

（二）内外兼修正行风。

为提升干部状态，构建和谐地税，分局领导要求干部既要抓好业务，又要抓好思想.坚持把“突出一个核心，落实“双争”活动，推进“三基”建设”作为思想政治工作发展的方向。

我局按照全市系统纪检监察工作会议及有关文件精神，坚持以构建惩防体系为主线，以加强税务人员廉洁从政为重点，以深化行风建设为抓手，以“重教、细管、严查”为主要措施，加强勤廉教育，强化领导干部监督，继续推行网络监督和网络述廉评议，树立了勤政廉政的良好地税形象。

一年来，共开展了三期主题教育活动，内容涉及爱国主义、集体主义、社会公德、职业道德、家庭美德、公正执法和党风廉政等主题。

开展反腐倡廉宣传教育，树立税务人员秉公用权、廉洁从政的价值观念，按市局要求坚持“三个纳入”、“三个必须”，通过“网上廉政教育课堂”、专题调研等活动，切实强化廉政法规的学习、宣传和贯彻。

同时，为加强外部监督，除继续“大走访”、发放《纳税人满意度调查问卷》等形式外，还科学运用网上评廉活动的成果，把网上述廉测评情况纳入绩效考核，奖惩挂钩。

在抓预防监督方面，一是加强社会监督。

向纳税人全面宣传廉政监督网，借助监督网平台，更加方便了纳税人对地税干部的工作作风、廉洁执法等方面进行全方位、全天候的监督。

通过网上廉政测评，我局的作风测评情况为总体满意率100%，述廉测评情况为总体满意率100%。

二是认真落实“****”机制：

认真落实“四项预防机制”、“五项公开承诺”、“八条规定”、“八项阳光保廉机制”。

特别是重点落实了“八项阳光保廉机制”，《涉外分局机关财务管理制度》、《涉外分局过错责任追究办法》等制度，全面规范各项管理。

实行“阳光减免”，通过分局减免税审理小组，对所有减免税报批事项实行集体研究评审。

与干部签订“阳光经商”、“阳光养车”、“阳光消费”承诺书共计35份，并按要求严格进行核实、督查，确保不出现以权谋私的行为。

六、着力优化服务，真情帮扶，促进税企关系和谐共融

（一）扩大影响开展税法宣传。

年初开展了年所得12万元以上高收入者个人所得税自行纳税申报”税收政策宣传活动；组织专门人员到管辖的企业进行了税收新政策的专项辅导；我局还评选了一批依法经营、诚信纳税的先进企业并进行了表彰，今年我局一改往年召开表彰大会进行表彰的形式，采取现场流动表彰，由局领导亲自带队将奖牌荣誉和新年的祝福一同带上了企业，既节约了成本，又融洽了税企关系，同时这一措施也得到了企业的一致赞同。

（二）规范程序提供优质服务。

一是强化办税服务厅规范化建设。

办税服务厅按照“前台受理，后台复核，内部流转，限时办结，统一出件”的要求，贯彻首接负责制，推行“一站式”服务。

实行一人多岗，设置了“一窗式”综合业务窗口，梳理工作流程，协调办税服务厅与税管员之间的工作。

推行延时服务和节假日值班制度，开通服务咨询电话及时解答纳税人提出的问题。

二是把纳税服务向征管全程深入，开展“走出去”纳税服务，把服务送上门，切实解决纳税人的实际困难。

三是规范办税工作流程，规范、整合和简化各类报表资料，切实减轻纳税人负担。

（三）落实政策帮扶企业到实处。

深入企业调研，密切走访企业60户次，及时了解情况，通过与企业加强沟通，帮扶企业发展。

抓好税收减免审批工作，促进优惠政策和落实，为冠都置业、长江木业等企业办理了审核报批减免城市房地产税或土地使用税手续。

征求企业对税收工作的意见，有针对性地提出帮扶企业的合理化建议，帮助企业解决具体困难。

对重大建设项目如华能三期、晋兴房地产等重大项目提前介入，及时了解进展情况，主动提供相关帮助。

合理精简审批程序和手续，清理简并纳税人报送的涉税资料。

减少环节，提高了办税效率。

2010年，我局工作在各级领导正确指导下，取得了一定的成绩，但也存在着一些问题。

如：

汇算清缴检查进度滞后、对各县（市）区的涉外企业征管指导不力、绩效考核体系还有待进一步完善等。

在以后的工作中除了改进以上不足外，还要科学分析机构改革和涉外税收政策带来的新形势新问题，把握重点，真抓实干，采取切实可行的硬措施，狠抓各项工作落实，以奋发有为的精神和扎实的工作，以新的思路、新的举措，再创新的业绩。

二○一○年十二月二十五日