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旺苍工矿废弃地试点项目

旺苍县工矿废弃地试点项目

招

商

方

案

招商人：

旺苍县国土资源局

2017年11月

第一章旺苍县工矿废弃地试点项目招商公告.............................1

十九、其他事宜...................................................14

第一章旺苍县工矿废弃地试点项目

招商公告

为加快推进城乡建设用地的实施，有效缓解我县建设用地指标不足。

经旺苍县人民政府研究决定，拟采取公开招商方式就旺苍县东河镇等4个乡镇工矿废弃地项目选取社会投资人实施工矿废弃地试点项目。

现将有关事项公告如下：

一、招商单位：

旺苍县国土资源局

二、招商项目概况

（一）项目名称

旺苍县工矿废弃地试点项目。

（二）建设地址

旺苍县东河镇、白水镇、高阳镇、大河乡共4个乡镇作为工矿废弃地试点项目区。

（三）招商规模

本项目复垦规模为126.77公顷。

总投资约为7600万元人民币（按毎亩4万元估算）。

在以上4个乡镇范围内全额投资实施工矿废弃地试点项目，投资方负责项目的立项、实施和验收等项目相关工作。

具体投资额按实际项目面积审计后核算。

三、招商项目建设要求及建设内容

该批招商项目由投资人自行考察论证，负责完成项目可研论证、规划设计、踏勘立项、自主投资、项目实施、通过竣工验收并负责取得省国土资源厅颁发的《工矿废弃地项目区验收证书》，负责项目投资所取得的工矿废弃地试点项目指标分成部分的流转变现。

项目建设工期为二十四个月。

该项目建设内容包括项目勘测、设计、立项、变更、施工、竣工验收及涉及的测绘和方案编制，附着物清理、地块复垦等相关内容。

建设内容以四川省国土资源厅最终批准的立项方案为准。

四、招商项目中选单位工作内容

1、投资方依法按照程序组织有资质条件的企业进行项目建设。

2、投资方负责项目申报立项、项目实施建设及全部资金投入、竣工验收取得的工矿废弃地试点项目指标验收合格证和指标分成流转变现。

3、投资方必须严格按照土地综合整治、新农村建设、环保、安全、消防和相关行业标准规定进行规划、建设和组织生产。

发生一切事故由投资方负责。

4、投资方自行组织劳动力，依法保障劳动待遇。

5、负责项目验收后取得的工矿废弃地试点项目指标在线备案工作。

五、项目建设方式

项目业主（招商人）为旺苍县国土资源局，采取公开招商方式确定投资人，本批项目全部采取由中选的投资人全额投资建设方式实施。

六、质量和立项验收要求

拆旧区复垦土地经相关部门验收合格，并取得《工矿废弃地项目区验收合格证书》；

投资人负责在招商完成后二十四个月內完成，否则扣除履约保证金100万元。

七、投资回报方式及期限

1、回报方式：

投资人在取得省国土资源厅颁发的《工矿废弃地项目区验收证书》后，投资人应将不低于10%的周转指标无偿分成给政府，去除投资成本后的价款作为投资人的最终投资回报。

投资人流转挂钩周转指标所取得的价款必须通过县财政账户。

在同等条件下，旺苍县人民政府享有辖区内城镇挂钩指标的优先购买权。

旺苍县人民政府在用地指标富余情况下，可委托投资方将周转指标对外流转变现。

（二）投资回报期限：

在本项目取得四川省国土资源厅验收合格证书之日回报验收指标。

八、招商条件

（一）资格条件

1、本次招商不接受联合体报名。

2、在中华人民共和国境内注册并具有独立承担民事责任能力的法人组织：

须具备独立企业法人资格；企业要求具备行政主管部门颁发的房屋建筑工程或市政公用工程总承包三级及以上或水利水电工程施工总承包三级及以上资质。

具有良好的商业信誉和健全的财务制度；注册资金达到5亿及以上；近5年无法律诉讼；无不良记录的企业，业绩要求近2年内至少1个2000万元以上的四川省省投资金土地整理项目（需中标通知书、合同原件及网上公示打印件）。

3、须提供拟申报实施的东河镇、白水镇等4个乡镇项目区踏勘记录表并加盖当地政府公章。

4、投资申请人参与投标工作的人员必须是本单位的法定代表人或经法定代表人授权的委托代理人，委托代理人必须是拟承担本项目的项目经理本人。

5、技术负责人应具有建筑相关专业中级技术职称（不含称号）。

6、主要施工管理人员必须符合建设部门的相关规定。

7、省外施工企业必须提供《四川省省外企业入川从事建筑活动备案证》或《四川省省外建筑企业入川承揽业务验证登记证》。

（二）招商竞选保证金和履约保证金

1、招商竞选保证金。

凡有意愿参加本次公开招商的投资申请人，在递交招商投资文件（投资申请书）前必须缴纳招商竞选保证金。

招商竞选保证金必须通过投资申请人的基本账户及银行转账方式缴纳，旺苍县工矿废弃地项目招商竞选保证金100万元。

转账的招商竞选保证金应在递交招商投资文件截止时间前1个工作日到达招商人以下账号：

户名：

旺苍县财政局

账号：

28310121050000070

开户行：

广元市贵商村镇银行股份有限公司旺苍支行

投资申请人凭银行进账单换取收据，招商人凭银行收款回执单（已进招商人账号）向投资申请人出具收据，收据原件在现场递交招商投资文件（投资申请书）时出示。

投资申请人应将招商竞选保证金转入收款单位指定账户（以到账时间为准，逾期到账视为自动放弃招商投资资格）。

提交招商竞选保证金时应在银行转账回单上注明“***项目招商竞选保证金”。

2、自招商成功之日起15个工作日内，投资人竞选保证金直接转为履约保证金。

3、自投资人与招商人签订招商协议，县人民政府批准项目实施方案后投资人须在项目所在地注册全资子公司进行管理并开设共管账户，与项目招商人实现共管，同时投资人与招商人以及注册的子公司签订三双协议。

投资人应向该账户转入1000万元项目启动资金。

九、报名及下载招商文件

（一）、请有意愿投资企业请于2017年11月23日之前在《旺苍县人民政府公众信息网》下载招商文件。

（二）、招商公告时期为5个工作日，自2017年11月14日挂网起至2017年11月20日18:

00点截止。

（三）、申请投资企业于2017年11月21日上午9点至2017年11月23日下午18:

00点在旺苍县国土资源局耕保规划股持相关资料及招商投资报名表现场报名并递交相关资料。

（四）、报名时提供以下有效资料：

企业营业执照.企业法定代表人身份证，委托报名的提供授权委托书、委托代理人身份证。

十、招商投标文件的递交

（一）招商投标文件（投资申请书）递交的截止时间为2017年11月23日18时00分，地点为旺苍县国土资源局耕保规划股。

递交资料时须提供以下有效资料：

企业法定代表人身份证，委托报名的提供授权委托书、委托代理人身份证复印件（原件现场查看）。

（二）逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招商人不予受理。

十一、联系方式

招商人：

旺苍县国土资源局

业主单位：

旺苍县国土资源局

地址：

四川省旺苍县东河镇西凤巷104号

邮编：

628200

联系人：

刘文军

电话：

：

0839--4201066

传真：

0839--4202418

第二章旺苍县工矿废弃地试点

项目招商竞标须知

凡报名参加竞标的各申请人必须承认本须知，方可参加竞标。

一、项目说明

1.招商人：

旺苍县国土资源局。

2.招商目的：

旺苍县工矿废弃地试点项目投资人招商按照公平、公正、公开和诚实信用的原则，对外公开招商竞标。

招商人就该项目的投融资及实施通过招商引资的方式，选择合适的投资人。

二、投资申请人要求

1、投资申请人基本要求

1.1、在中华人民共和国境内注册并具有独立承担民事责任能力的法人组织。

不接受联合体参加评选。

1.2在中华人民共和国境内注册并具有独立承担民事责任能力的法人组织：

须具备独立企业法人资格.企业要求具备行政主管部门颁发的房屋建筑工程或市政公用工程总承包三级及以上或水利水电工程施工总承包三级及以上资质。

具有良好的商业信誉和健全的财务制度；注册资金达到5亿及以上；近5年无法律诉讼；无不良记录的企业，业绩要求近2年内至少1个2000万元以上的四川省省投资金土地整理项目（需中标通知书、合同原件及网上公示打印件）。

1.3、须提供拟申报实施的东河镇、白水镇等4个乡镇项目区踏勘记录表并加盖当地政府公章。

1.4、企业经济状况良好，商业信誉高，无重大违法违规行为记录。

1.5、法律、行政法规规定的其他条件。

1.6、投资建设人须在2017年11月23日18:

00时前交纳招商竞选保证金100万元到招商人指定账户。

未按规定交纳招商竞选保证金的投资申请人将被拒绝。

收款单位：

旺苍县财政局

开户银行：

广元市贵商村镇银行股份有限公司旺苍支行

银行账户：

28310121050000070

2、投资人投融资能力要求

2.1投资人必须具有投资建设本项目的投融资能力，其资产负债及信用状况良好，以满足项目建设资金需要。

2.2中选投资人的责任和义务：

2.2.1投资人收到中选通知书后须在7日内与招商人签订招商协议，中选人中选后不与招商人签订招商协议的，中选无效，投资建设人的招商竞选保证金不予退还。

2.2.2在签订招商协议后，投资人应积极主动履行项目前期工作义务。

积极筹措资金，保证项目资金及时到位，如因资金不足而造成工期拖延、上访和经济损失等后果自行承担。

3、投资人工程实施能力要求

投资方依法按程序组织有资质条件的企业进行项目建设，施工企业要求具备行政主管部门颁发的房屋建筑工程或市政公用工程总承包三级及以上或水利水电工程施工总承包三级及以上资质。

三、投资方式

本批项目采取公开招商引进社会资金全额投资的方式实施，投资人负责项目投资、实施并负责通过项目验收和取得省国土资源厅颁发的《工矿废弃地项目区验收证书》。

四、投资回报

1、回报方式：

投资人在取得省国土资源厅颁发的《工矿废弃地项目区验收证书》后，投资人负责指标的流转变现，同时，投资人须将不低于10%的周转指标无偿分成给政府，去除投资成本后的价款作为投资人的最终投资回报。

投资人流转挂钩周转指标所取得的价款必须通过县财政账户。

在同等条件下，旺苍县人民政府享有辖区内城镇挂钩指标的优先购买权。

旺苍县人民政府在用地指标富余情况下，可委托投资方将分成指标对外流转。

2、投资回报期限：

在本项目取得四川省国土资源厅验收合格证书之日回报验收指标。

五、建设标准

1、项目实施前，甲乙双方共同编制项目实施方案并报请县人民政府同意后实施。

2、项目区所有工作必须达到工矿废弃地试点项目标准和质量验收规范。

六、现场踏勘及投资申请费用

1、旺苍县国土资源局不统一组织对项目的现场踏勘，踏勘现场所发生的费用由投资人自行承担。

2、投资人自行承担编制投资申请文件和递交投资申请文件及在投资活动实施过程中所涉及的一切费用。

无论是否中选，其费用均由投资人自行承担。

七、违约责任

投资人应认真考虑投资能力、项目施工管理能力和应对突发事件的能力。

对中选投资人不能按照招商协议履行职责的，招商人将依据招商协议有关条款承担违约责任。

八、投资人报价

以政府留成比例不低于10%作为控制底价。

在满足招商条件下以政府留成比例高的投资人作为中选投资人。

九、竞标文件的编制

1、参与竞标所有文件的语言、度量衡单位均应使用中文和中华人民共和国法定计量单位。

2、投资申请人应按一正两副提交竞标文件，竞标文件的正本和副本应在其封面的右上角标明“正本”或“副本”字样。

竞标文件均需用A4纸打印，不得手写（除签字外），并由竞标人的法定代表人在规定的地方签字和盖章。

竞标文件副本可采用正本的复印件。

当正本与副本不一致时，以正本为准。

十、招商文件的组成

1、招商文件包括招商公告、须知等

2、招商文件的澄清和补遗

2.1投资人在收到招商文件和踏勘现场后，若有疑问，应于收到招商文件后1日内以书面形式向招商人提出，招商人将以书面形式予以解答。

2.2所有问题的答疑，招商人均将在收到书面质疑1日内提供给所有投资人。

2.3在投资申请文件递交截止日期2天前，招商人可以以书面通知的方式修改招商文件。

修改通知作为招商文件的组成部分，对投资人起同等约束作用。

2.4当招商文件、修改通知内容相互矛盾时，以最终发出的修改通知为准。

十一、竞标文件的组成

1．投资竞标申请书（封面）；

2.投资申请人企业营业执照副本（复印件加盖鲜章）；

3.投资申请人组织机构代码证副本（复印件加盖鲜章）；

4.投资申请人企业税务登记证副本（复印件加盖鲜章）；

5.企业法定代表人有效身份证明（复印件加盖鲜章）；投资申请人已办理企业营业执照、组织机构代码证及企业税务登记证三证合一，则提供已办理统一社会信用代码的营业执照副本（复印件加盖鲜章）

6.授权委托书；

7.投资报价函；

8.兑付民工工资承诺书；

9.项目管理人员机构表

10.业绩资料

11.施工组织设计方案；

12.招商竞选保证金缴纳凭证（复印件加盖鲜章）。

13.承诺近5年本公司无法律诉讼

14.其它材料

15、项目区踏勘记录（原件盖鲜章）；

十二、竞标文件的份数和签署

1、投资人必须编制投资申请文件“正本”和“副本”，正本一份，副本二份，“正本”、“副本”内容应一致，并明确标明“正本”和“副本”。

2、投资申请文件“正本”与“副本”均应使用不褪色的墨水书写或打印件，按具体要求由投资人加盖公章和法定代表人或法定代表人委托的代理人印鉴或签字。

3、全套投资申请文件应无涂改和行间插字，确需修改，修改处应由投资申请文件签署人加盖印鉴。

十三、投资申请文件的密封和递交

1、投资申请文件的密封与标志

1.1密封：

投资人必须将投资竞标申请文件密封提交，可将投资竞标申请文件统一密封或将正本和每份副本分别密封，投资申请文件（正、副本）一律用A4复印纸编制和装订。

1.2标志：

投资人应在封袋上准确标明“正本”或“副本”，所有封袋上都应写明招商人名称、项目名称以及投资人的名称，并在封套的封口上加盖投资人单位公章（鲜章）。

1.3投资人未按上述规定提交投资申请文件的，将被视为未响应招商人要求并原封退还投资申请文件。

1.4如投资申请文件分别密封，投资申请文件封面正、副本内容不一致时，以正本为准。

2、投资招商截止日期

2.1投资人应按投资招商须知中规定的投资招商期限内将投资申请文件递交到指定地点。

招商人在收到投资申请文件时将登记投资申请文件收到的日期和时间。

2.2逾期送达的投资申请文件将被拒绝接收。

十四、投资申请文件的修改与撤回

1、投资人可以在递交投资申请文件后，在规定的投资招商截止期之前，以书面形式向招商人递交修改或撤回其投资申请文件的书面请求。

在投资招商截止时间以后，不得再更改投资申请文件。

2、投资人的修改或撤回请求，应按本文件第十一、十二条规定的要求编制、密封、标志和递交（密封袋上应标明“修改”或“撤回”字样）

3、投资招商时间截止后，投资人不得撤回投资申请文件，否则其招商竞选保证金不予退还。

4、招商公告与招商文件的内容不一致时，以招商文件的内容为准。

十五、招商竞选保证金和履约保证金

1、竞标人应提供100万元的招商竞选保证金。

招商竞选保证金应在开标前一天转入指定的财政专户。

未按要求缴纳的，招商人将视为不响应本次招商竞标活动而被拒绝参加竞标。

2、招商人将退还未竞得标的投资申请人的招商竞选保证金（不计利息），退还保证金的时间最迟不超过竞标有效期满后的第7天。

中选投资申请人的招商竞选保证金自动转为投资履约保证金（不计利息）。

3、竞标人有下列情况之一的，招商竞选保证金不予退还。

（1）竞标人恶意串通、弄虚作假、提供编造虚假资料的；

（2）竞标人在竞标有效期内撤回其竞标文件的；

（3）中标的竞标人未能在规定期限内签订投资合作协议书，其责任在竞标人一方的。

十六、中标人责任

中标人不能将中标项目转让或分包他人，凡存在转让或分包行为的一律视为无效，同时，旺苍县国土资源局将有权终止合作协议书，并将中标人的竞标保证金作为违约金处理，不予退还，情节严重者将追究其法律责任。

十七、竞标地点：

县国土资源局六楼会议室

十八、竞标时间：

2017年11月24日15时（北京时间）

十九、其他事宜：

中选人需承担本项目争取中央基金前期方案编制费用、可研报告费用约45万。

二十、未尽事宜按有关法律法规和政策解释为准。

第三章旺苍县工矿废弃地试点项目

确定投资方和签订合同

本批公开招商项目经专家评选，确定投资候选人，经5个工作日公示期满无异议后，由招商人向中选人签发招商项目中选通知书。

中选人必须在招商项目中选通知书发出7日内与招商人签订项目招商投资合同。

第四章旺苍县工矿废弃地试点

项目招商竞标规则

根据国家工矿废弃地试点项目管理相关规定，为体现公平、公正、公开的竞争原则，特采用公开竞标方式择优选择投资人。

一、工程概况

由投资人全额投资负责项目前期工作（包括：

项目可研论证、勘测、设计、项目入库、项目立项）、项目施工建设、项目验收资料编制等直至获得《工矿废弃地试点项目区验收证书》。

二、竞标规则

1、本次竞标主要采用资格审查为主的方式。

2、竞标人首先应完全满足招商公告上的条件，并响应竞标须知的规定。

3、由县发改局组织专家在县纪委、县监察局、县发改局、县财政局、县建住局、县水务局、县农业局、县环保局、县审计局的监督下按评选规则评选出中选候选人。

第五章评选规则

评选规则

1、评选活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

2、招商方案及投资申请书是评选的首要依据。

3、资格审查、综合评分确定中选候选人。

4、本批项目报名的竞标申请人中若只有一家企业满足招商公告条件，并响应招商须知规定的，则该竞标人即为中标人;若有2个或2个以上的企业同时满足上述条件的则以政府留成比例高的投资人作为中选投资人。

如留存比例相同则进行第二轮留存比例报价（第二轮所报比例不能低于第一轮所比例）。

比例最高者中标。

5、在评选过程中，评委会可以书面方式要求投资申请人对其投资申请书中含义不明确、对同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容进行书面澄清、说明或补正，投资申请人不能向评委会提供相关证明材料和合理说明的，评委会应不允许该投资申请人进行下一步评审。

资格审查表

项目名称：

旺苍县工矿废弃地复垦利用试点项目

序号

投资申请人名称

审查项目

结论

未通过资格审查原因

统一社会信用代码的营业执照副本（适用于已办理三证合一）

资质证书：

房屋建筑工程或市政公用工程总承包三级及以上或水利水电工程施工总承包三级及以上资质

企业注册资金达到5亿及以上；无不良记录的企业，近5年内企业无法律诉讼；经营范围须有：

环保工程、土地整理、河湖整治、地质灾害治理服务、工程勘察设计及矿山工程

业绩耍求:

近2年内1个的四川省省投土地整理项目业绩2000万元以上（需中标通知书.合同原件及网上公示件）。

评选委员会和监督部门签字：

注：

审查内容有效打√，无效打×；结论为“通过”、“未通过”

投资候选人名单

经过评选，旺苍县工矿废弃地试点项目中选投资候选人排名为：

第一名：

第二名：

第三名：

评选委员会签字：

监督部门签字：

第六章投资竞标申请书格式

2017年旺苍县工矿废弃地试点项目

公开招商

投资竞标申请书

项目业主（招商人）：

投资申请人：

（全称并盖公章）

法定代表人

或其委托代理人：

（签字）

日期：

年月日

第一部分：

投资竞标申请书资格审查部分

一、投资申请人企业营业执照副本（复印件加盖鲜章）；

二、投资申请人组织机构代码证副本（复印件加盖鲜章）；

三、投资申请人企业税务登记证副本（复印件加盖鲜章）；

如投资申请人已办理三证合一，则调整为：

投资申请人统一社会信用代码企业营业执照副本（复印件加盖鲜章）；

注：

以上资料须提供原件备查。

第二部分：

投资竞标申请书报价函部分

一、法定代表人身份证明书

二、授权委托书

三、投资报价函

四、兑现民工工资承诺书；

五、兑现前期工作费用承诺书

六、综合技术方案

七、投、融资能力

八、招商竞选保证金缴纳凭证

九、项目区踏勘记录表

一、法定代表人身份证明书

单位名称：

单位性质：

地址：

成立时间：

年月日

经营期限：

姓名：

性别：

年龄：

职务：

系（投资申请人名称）的法定代表人。

特此证明。

投资申请人：

（盖单位章）

年月日

附：

企业法定代表人有效身份证（复印件加盖鲜章）。

二、授权委托书

本授权委托书声明：

我系公司的法定代表人，现授权委为我公司合法代理人,以本公司的名义参加项目的招商评比会。

代理人在评比、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本法定代表人均予以承认。

代理人无转委托权，特此委托。

代理人：

（签字）

性别：

年龄：

身份证号码：

职务：

申请人：

（盖章）

法定代表人：

（签字或盖章）

授权委托日期：

年月日

附：

委托代理人身份证复印件。

三、投资报价函

致：

（项目业主）

根据你方项目招商方案，遵照有关规定，经踏勘项目现场和研究上述招商方案的有关文件后，我方同意负责取得省国土资源厅颁发的《工矿废弃地项目区验收证书》的城镇建新区可使用挂钩周转指标与旺苍县人民政府的分成比例为：

旺苍县人民政府分得验收合格证的城镇建新区可使用挂钩周转指标的%，其余归我方自行流转，流转指标所得价款为我方的投资建设回报。

验收证书的城镇建新区可使用挂钩周转指标不低于招商公告规定的面积。

一旦我方中选，我方保证积极主动履行项目前期工作义务，积极筹措项目资金，保证项目顺利实施，由于资金不到位造成的后果，由我方自行承担。

我们同意在投资有效期内严格遵守各项承诺。

同时，我们出具了金额为人民币壹佰万元的招商竞选保证金，并承诺如果我们在中选通知书发出后的七日内未能或拒绝签订投资协议书，你单位有权不退还我单位的招商竞选保证金，并另选中标单位。

我方保证按合同中规定的在每个项目立项后工期日历天内完成并取得省国土资源厅的验收证书。

如果我方被选中，我方将按照规定将招商竞选保证金转为投资履约保证金。

投资申请人（全称并盖公章）

单位地址：

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

邮政编码：

电话：

传真：

日期：

年月日

四、兑付民工工资承诺书

致：

（项目业主）

若我方（投资申请人）有幸中选成为项目投资人，我方（投资申请人）完全响应并同意招商人公开招商方案所有事项，并就及时有效兑付农民工工资事宜作出如下承诺：

1、我方保证足够的流动资金用于本项目投资建设，按项目建设标准及要求完成农民集中居住区（安置点）建设及配套，及时支付工人工资、材料款、青苗及附着物补偿、拆旧复垦补助费、建房补助费等费用。

2、若未能及时支付工人工资、材料费、青苗补偿、拆旧复垦补助费、建房补助费等，旺苍县人民政府、旺苍县国土资源局不负有任何责任。

3、我方同意并接受由于未能及时支付工人（含民工）工资、材料费、青苗补偿、拆旧复垦补助费、建房补助费等费用造成一切不良后果。

若造成相关单位（人员）集体上访的，或发生阻塞交通等不稳定事件，我方愿承担以下违约责任：

（1）若因我方责任，每发生上访一次，投资人承担人民币1万元的违约金；

（2）造成阻塞交通等正常运行的，我公司愿承担