安全监理实施细则.docx

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安全监理实施细则

1编制依据

1.1安全生产法、劳动法、建筑法、消防法、环境保护法、道路安全交通法等国家有关法律。

1.2《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》、《建设工程监理规范》。

1.3本工程的《监理合同》。

1.4本工程项目法人与承包商的工程建设合同。

1.5本工程的监理规划。

1.6项目法人及建设管理单位有关工程建设安全工作规定。

2安全管理监理工作目标

2.1安全施工目标:

安全文明施工状况良好，项目不发生重大伤亡事故，不发生人身死亡事故，不发生重大机械设备事故，不发生重大火灾事故。

2.1.1目标分解

杜绝人身死亡事故，杜绝群伤事故；

不发生重伤事故，不发生重大机械事故；

轻伤事故控制在5‰以下；

2.1.2目标分析

本工程为扩建工程，连续建设两台2×200MW机组，桩基总数约2000根桩。

施工中作业面多；起重运输多；施工场地交叉使用频繁，焊接量大；以及临时电源等。

为确保实现本工程的安全目标，必须从工程的施工安全管理着手，要求施工单位建立健全安全文明施工保证体系、安全（组织）监察机构、安全措施落实制度、各项安全管理制度，制定各项安全生产规章制度，专职安全员和兼职安全员必须到位。

在施工过程中注重全面落实和执行安全技术保证措施和各项安全生产规章制度，注意对安全薄弱环节采取预控措施，加强对安全危险点的检查与监督，对存在的安全问题及时落实整改措施，实现本工程的安全控制目标。

2.2环境保护、水保目标

环保、水土保持、安全、劳动卫生等各项工作应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。

不发生环境污染事故，污染按规定排放，污水深沉排放合格率100%，施工噪声不超标等等。

3安全管理监理组织机构

总监理工程师

黄胜利

安全监理工程师

武春辉

专业监理工程师赵振胜

专业监理工程师宋志杰

信息管理员

董霏

4监理人员安全职责

4.1总监理工程师的安全职责

4.1.1负责监理项目部各项管理工作，是监理项目部安全第一责任人。

4.1.2组织编制监理规划、安全监理工作方案、强制性条文实施监理方案，审批项目监理实施细则，签发监理项目部相关指令文件或文函。

4.1.3审查施工项目部报审的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。

4.1.4组织审查分包单位的资质，并签发审查意见。

4.1.5组织对施工项目部报审的项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员进行证件有效性的审验，凡不符合要求的应签发限期整改通知书，对拒不整改的应及时向业主项目部报告，情况严重的向上级主管部门汇报。

4.1.6组织审查大、中型施工机械设备安全性能证明文件，加强使用过程中的监督。

4.1.7组织审查重大项目、重要工序、危险作业和特殊作业的安全施工措施，组织做好旁站监理工作。

4.1.8组织或参加安全专题例会，协调解决工程中存在的安全问题，提出工作改进建议和措施。

4.1.9参加或配合事故调查，按“四不放过”的原则，提出整改措施并督促落实。

4.2安全监理工程师的安全职责

4.2.1在总监理工程师的领导下，负责工程建设项目安全监理的日常工作。

4.2.2负责安全监理策划工作，编写监理规划中的安全监理内容和安全监理工作方案。

4.2.3审查施工企业、分包单位的安全资质和项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况。

4.2.4配合总监理工程师组织本项目监理人员的安全学习，督促施工项目部开展安全教育等安全培训工作。

4.2.5参加项目管理实施规划（施工组织设计）中安全技术措施和施工过程中重大安全技术方案的审查。

4.2.6审查施工项目部风险因素识别、评价及其控制措施的适宜性、充分性、有效性，督促做好危险作业预控工作。

4.2.7监督检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案或其他安全技术措施的实施情况。

4.2.8组织或参与安全例会和安全检查，参与重大施工的安全技术交底，对施工过程进行安全监督和检查，做好各类检查记录和监理日志。

对不合格项或安全隐患提出整改要求，并督促整改闭环；发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告。

4.2.9检查安全文明施工措施补助费的使用情况；协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实工作。

4.2.10负责做好安全管理台账以及安全监理工作资料的收集和整理。

4.2.11参加或配合安全事故调查处理工作。

4.3专业监理工程师的安全职责

4.3.1负责本专业安全监理工作。

4.3.2负责编制本专业的监理实施细则。

4.3.3接受总监理工程师和安全监理工程师的指导，学习安全监理知识，落实安全监理责任。

4.3.4负责本专业施工项目（工序）施工方案中安全技术措施的审查，提出监理意见。

4.3.5负责本专业施工的安全旁站、巡视、检查，发现安全隐患，及时督促整改。

4.3.6检查本专业质量、安全、进度、节能减排、水土保持、强制性标准执行等情况，及时监督处理事故隐患，必要时报告。

4.3.7正确使用安全防护用品，遵守现场安全规定。

5安全监理工作控制要点

5.1施工准备阶段监理工作控制要点

5.1.1组织机构

监督检查施工项目部建立健全安全管理机构和保证体系。

5.1.2人员培训及体检

检查施工项目部对各级施工人员安全教育、培训、考核情况，身体健康状况。

5.1.3管理制度

施工项目部的安全管理制度应报审备案。

5.1.4安全技术措施、方案

审查施工项目部各类施工安全技术措施、危险性较大的专项施工方案。

5.1.5安全文明施工策划

检查施工项目部应报审的安全文明施工策划。

5.1.6施工人员及设备配置

审查施工项目部应报审的施工人员及设备配置。

5.1.7专业分包，劳务分包、临时用工

施工项目部应将拟分包的工程及分包商的资质报监理审查。

5.1.8施工机械、工器具

审查施工项目部报审用于本工程的施工机械、工器具。

5.1.9安全风险辨识和预控

审查施工项目部报审的危险源辨识和预控措施，以及应急救援预案。

5.2施工阶段监理工作控制要点

5.2.1施工用电

施工用电要有专项方案要报监理审查，使用前报监理检查签证。

5.2.2重要设施、重大工序转接

施工项目部应对重要设施、重大工序转接报监理检查签证。

5.2.3重要及危险的作业工序及部位

督查施工项目部安全管理人员到位情况。

5.2.4车辆管理

检查车辆管理制度落实情况。

5.2.5施工人员着装

检查施工现场的人员着装必须符合规定。

5.2.6危险作业项目

检查安全标示、警示、办理工作票情况。

带电区作业、在易燃易爆物品附近作业、爆破作业等危险作业项目要事先按程序申报批准，办理安全施工作业票等手续。

5.2.7地基处理

安全技术措施落实情况。

审查管桩专项安全技术措施。

5.2.8焊接、气割

特殊工种需持证上岗，核对证件真实性。

5.2.9关键部位、关键工序、危险作业项目

审查关键部位、关键工序、危险作业项目安全防范措施。

5.2.10设备吊装

审查设备安装施工技术措施中应有设备吊装就位的安全技术措施。

5.2.11环境保护、文明施工

审查施工项目部报审的环境保护、文明施工、水保措施。

巡视检查施工项目部正在施工的项目对环境保护、环境卫生和文明施工影响情况。

6安全旁站监理

6.1为加强工程施工重要项目或危险作业、特殊作业、重要工序的安全管理，对这些施工内容要采取旁站或现场见证等监理措施。

6.2安全旁站监理必须预先做好旁站计划，旁站计划应根据施工项目部的二级网络进度计划进行编制，经总监理工程师批准后实施。

7安全监理措施及安全文明施工组织措施

安全文明施工是体现工程建设综合管理水平的重要课题，关系着国家和人民的生命财产安全。

文明施工与安全管理，经常由于各种原因被参与工程建设各方疏忽，从而导致质量和安全事故，对工程建设造成不良影响。

为了保证工程顺利完成并顺利进行下道工序施工，我们将对文明施工和安全进行科学有效的管理。

我们将建立文明施工与安全保证体系，在总监理工程师领导下设立专职人员进行管理。

7.1建立健全安全管理制度

检查施工单位安全文明施工管理制度和有关规定，督促有关人员落实安全生产责任制。

各施工单位必须制订切实有效的安全文明施工管理制度和有关规定，用制度和规定达到约束和限制的目的。

特别强调的是督促施工单位制订安全奖罚实施细则，并监督其实行。

明确和落实各级管理人员安全文明施工责任制，有关人员职责要制订上墙，便于经常对照检查。

执行并落实。

划分安全文明施工责任区域，责任区的界限和责任单位要清晰明确，标牌显示，落实到人。

7.2明确各级安全管理人员的职责

各级安监人员应职责明确，落实到位。

专职安监人员应把主要精力放在安全文明施工的管理工作上，要立足现场，随时掌握安全文明施工的动态和情况，及时处理突发事件，把事故苗头消除在萌芽状态。

班组兼职安全员要在班前会、施工中及时提出、控制和解决安全文明施工问题，真正发挥出三级安全管理的作用。

监理部人员要和各级管理人员一样，高标准、严要求，不断提高安全意识和管理水平，以身作则，做好自身的安全防护和遵章守纪工作。

并严格履行监理的办监督管理职责，加强预控和施工过程的检查，严格按计划的监控点进行旁站、巡视和检查，检查和审核各项施工方案中的安全文明施工措施，审核各施工单位安全月报表、特殊工种资格证件和各施工单位制订的安全文明管理制度和有关规定。

并建立健全安全监督管理台帐做好安全监理日志，认真研究施工安全问题，重大问题记录在案。

必要时逐级向上汇报。

7.3严格执行安全监理工作流程

施工单位提出安全、文明施工管理制度和安全技术措施——业主和监理审核——施工单位执行——业主和监理监督、检查、提出整改意见——施工单位落实、整改——业主和监理复查——施工单位完善——一业主和监理认可，整改并归档。

7.4定期开展安全活动组织安全大检查

根据安委会的安排，每月召开一次安全专题会议，形成例会制度。

组织施工单位专职安全管理人员，总结检查前一段工作，制订下一阶段安全工作计划，认真分析、研究、处理目前施工中存在的不安全因素。

对安全文明检查中发现的问题及时下发整改通知单，责令有关单位限期限量整改，并根据反馈情况进行复查和验收。

7.5安全管理主要内容

本着“管生产必须管安全”的原则，贯彻预防为主的方针，保护工程建设人员人身安全、健康和国家财产、安全管理的主要工作内容如下：

7.5.1根据项目法人的要求，审查承包单位和分承包单位近三年安全施工记录、安全监察机构是否健全、本部和现场配置的安全监察人员数量和素质是否能满足工程要求，提出监理意见报送项目法人。

7.5.2检查施工合同的安全协议是否符合当地劳动部门的规定和工程的实际要求。

安全协议不符合要求者不得开工。

7.5.3协助项目法人制定施工现场安全管理制度和安全文明施工奖罚制度，组建现场“安全生产委员会”，建立健全安全保证体系。

按照批准的施工总平面布置，督促施工承包商进行现场检查，并定期进行安全大检查。

使现场的安全文明施工和消防管理始终处于受控状态。

本工程是扩建工程，工程建设要确保已有机组的安全运行，要设立必要的安全隔离措施。

7.5.4在工程开工前，监理工程师应督促施工承包商制订并落实施工安全措施，建立安全管理机构，检查安全人员配备是否足够合理，设施是否齐全。

参与审查重大技术方案的安全措施，审查施工单位提交的施工组织设计、重大施工方案是否包含安全措施，应检查其中有无不安全的施工程序和方法，研究其预计的安全设施和安全措施的可行性和存在的问题，如经审查不满足安全要求，对报告不予批准，直至改进后各方面满足要求为止。

7.5.5按业主授权与施工承包商签订安全施工责任书，并在开工后以及每个单项工程开始前检查施工安全措施的落实情况，施工安全措施不落实监理工程师不得签署开工指令。

7.5.6监督检查施工单位是否建立健全了安全生产责任制和安全生产教育培训制度。

施工承包商必须执行国家有关安全生产和劳动保护的法规，建立安全生产责任制，加强规范化管理，进行安全交底，安全教育和安全宣传，严格执行安全技术方案。

施工现场的各种安全设施和劳动保护机具，必须定期检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。

7.5.7在工程进展过程中，监理工程师应随时对施工承包商的安全措施进行检查，发现影响安全施工的违章行为及时口头进行纠正，对屡教不改或情节严重者发出书面警告，直至下达停工令。

对检查发现的安全隐患应督促施工承包商限期整改，否则予以停工或禁止开工。

7.5.8总平面管理

按照批准的施工总平面布置进行现场检查，督促做好施工用电、用水、临时照明、施工道路维护和清扫，使现场的安全文明施工、防火管理始终处于受控状态。

7.5.9如果合同文件规定施工承包商必须对其进入工地的设备和人员进行保险，监理工程师还应对其检查和审核，由于工程进行中不断有设备进入工地，同时劳务人员和职员的人数也在变化，还应经常地、不定期地对施工承包商的保险工作进行检查，对没有及时保险的项目，应指示施工承包商及时保险。

7.5.10监理工程师应与施工承包商定期或不定期进行会晤，及时对安全工作进行分析和评价，从中发现问题和不足。

对施工承包商的承诺应检查其实施情况，对于玩忽职守、不称职的人员，有权要求施工承包商予以解雇。

现场发现严重的违章指挥、违章作业和安全装置不全时，立即发出停工通知，并向项目法人报告。

7.5.11根据项目法人的要求，会同施工承包商开展现场安全检查活动，监督施工承包商对查出的有关安全设施、安全隐患、安全措施等问题进行限期整改。

7.5.12在雷雨到来前，督促施工承包商及时制定相应的防范措施及特殊施工措施，并按规定进行检查措施落实情况。

7.5.13参与事故调查分析，提出监理意见。

督促检查反事故措施的贯彻执行，实行闭环控制。

在施工过程中出现人身伤亡或财产严重损失等重大安全事故时，监理工程师应立即下令停止相关部位的施工活动，书面通知施工承包商按照事故报告的程序立即通知安全监督主管部门和业主，并配合有关部门对事故进行调查和处理。

只有在获得安全监督主管部门的同意后，监理工程师方可下达复工指令。

7.5.14监理工程师应及时按月进行安全总结工作，并向上级部门汇报。

重大事故应立即汇报，并认真传达落实上级部门对安全工作的指示文件和精神，按照内部的劳动保护和安全保障的法规，管理好监理工程师内部的安全工作，组织培训和教育内部人员树立安全观念，增强安全意识，避免监理工程师自身发生安全事故。

7.6安全的事前控制

坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持“三不”措施：

无安全措施不施工，隐患不排除不施工，无安全条件不施工。

7.6.1检查和审核各项施工方案中的安全施工措施

任何施工项目施工前必须制订切实可行的安全施工方案和安全技术措施，经过监理工程师批准实施。

施工方案应对可能涉及到的安全问题提出预防措施，重要的施工项目应办理安全施工作业票；召开交底会科学有效地做好事故的预测、预防、预控工作。

7.6.2检查施工人员

所有施工人员必须经过三级安全教育，身体健康、无高血压、心脏病、癫痫病或高度近视、严禁酒后上班。

特殊专业施工人员必须经过专业培训，有专业合格证。

电工、电焊、机械操作工、机动车驾驶员、严禁无证操作。

7.6.3检查施工设备和材料

所有施工机械设备（各种吊车、机动车、挖掘机等）和电气设备（工器具等）应工况良好，

运转正常，操作方便，使用安全，各零部件和安全保险装置完好无损。

施工原材料报验合格准予使用。

7.6.4检查施工现场

7.6.4.1现场布置和环境健康

施工现场规划布置是否整齐、规范、实用。

施工场地是否平整、排水畅通、无坑洼、积水或废置物品、垃圾等。

施工现场坑井、土石方开挖区、陡坡高压带电设备等危险场所应有防护围栏、盖板及明显标志。

现场施工用电应布置合理、防护可靠、安全使用。

现场应采用集中广式照明，满足夜间通行和施工的要求。

现场设备材料的堆放应整齐、规范、并有标识。

办公室、工棚及有关工作场所应整洁、干净、使用的电气设施应统一规范、符合安全要求。

施工现场应按规划设置男、女厕所，并有明显的标志，并派人经常打扫和清理。

施工现场应设置垃圾箱、废料桶，标识清楚，并有专人打扫和清理。

施工场所应有可靠的安全防护设施，上、下、左、右周围均无不安全因素，必要时采取隔离措施或交替作业。

7.6.4.2施工道路条件

施工道路应畅通无阻，路面不得堆放设备或建筑材料、土石方、垃圾等。

施工道路面应坚实、平整、清洁、无坑洼积水现象，并有人负责打扫和清理。

施工道路出入口应设置路标、交通标志、限速标志应醒目、规范，严禁随意阻断施工道路。

7.6.4.3安全用电

施工用电设备的安装、接线、维修等，应由专业人员进行。

施工电源必须设施配套，配电盘、柜内插座、电压等级、开关负荷名称应标示清楚，所有部件完好无损。

所有电动工器具应绝缘良好，有良好的接地或漏电保安器，潮湿的地方必须使用安全电压，并有专人监护。

8监理项目部危险源辨识及预控措施

危险点辨识及预控措施表

作业项目

危险点

防范类型

预控措施

监理项目部能够控制的风险因素

项目部办公室日常管理活动

吸烟、易燃品贮存、火种引入

火灾

宣传教育，制定管理制度和应急预案，并组织演练。

灭火器失效、消防器具损坏

火灾

监理人员在巡视、旁站、检查活动中的不安全行为

未经安全教育，不熟知安全防护和安全操作知识

机械伤害

高处坠落

物体打击

触电

车辆伤害

执行安全培训教育制度，开展安全活动，强化安全生产技能培训。

安全技术措施不严密或不完善，有疏漏

编制安全技术措施，经交底、履行全员签字手续后方可实施监理。

擅自动用施工现场设备、机械和手动工具

机械伤害

明确安全生产岗位职责，落实各项安全生产制度，加强安全生产检查。

施工现场安全设施不完善

机械伤害

严禁采购和使用“三无”安全防护用品、用具，安全防护用品、用具设专人管理。

熟悉劳保用品和防护用品的使用方法，安全防护用品、用具定期进行试验，使用前进行外观检查。

班前饮酒、思想情绪波动大、精神不振人员进入监理现场

高处坠落

明确安全生产岗位职责，落实各项安全生产制度，加强安全生产检查。

在存在危险环境条件下实施监理工作

堆置物资超高、不稳定，料堆垛滑动，脚手架不稳定坍塌

坍塌

定期检查，张贴标志，制定应急预案并组织演练。

基坑、沟槽边坡不稳定土石滑坡

坍塌

监理工作环境不安全又没有完善的安全防护设施

机械伤害

进入施工现场必须正确佩戴安全帽，注意危险设备、场所设置的安全围栏和安全警示标志。

夜间高处没有足够照明而进行监理工作

高处坠落

在施工现场存在物的不安全状态下实施监理

高处作业区下方没有及时清理杂物

物体打击

遵章守纪，禁止打闹、抛物等违章违纪行为，必须正确佩戴安全帽，帽带要系紧，勿将安全帽挪作他用。

现场安全设施不完善

物体打击

驾驶员和乘坐人员的不安全行为

行车途中驾驶员接听或拔打手持电话

车辆伤害

严格执行公司交通安全管理规定，加强安全培训和检查。

连续开车超过四小时未休息，疲劳驾驶

车速过快，抢道，开斗气车，闯红灯，逆向行驶，与前车安全距离不够，迂回穿行

大风、大雾和雨雪天气造成路面积水、能见度低

监理项目部能够施加影响的风险因素（通用部分）

施工管理

未经三级安全教育，不懂安全防护和安全操作知识

机械伤害

起重伤害

高处坠落

物体打击

触电

车辆伤害等

认真执行三级安全教育制度，认真开展班组安全活动。

严格安全考试制度，禁止弄虚作假。

明确安全职责及必要的安全知识，强化安全操作技能培训。

无安全技术措施或未交底施工或安全技术措施不严密、不完善，有疏漏

编制人要有高度责任感，有严谨科学的工作态度，技术措施编制前应认真进行调查研究，确保措施的针对性和可操作性。

审批人要严细认真，把好审批关。

未经审批严禁实施。

违章违纪作业，违章指挥、违反安全交底要求、危险作业项目不办安全施工作业票、机械设备带病作业

强化现场安全监督检查，以“三铁”反“三违”。

所有工作人员应清楚作业票内容，且带票施工。

严格执行机械管理制度，定期检修、维护和保养。

在作业环境不安全、安全设施不完善条件下施工

安全设施不完善、作业环境不安全又未采取措施

机械伤害

高处坠落

触电

物体打击

按要求完善安全设施，整治作业环境。

对一时难于完善和整改的问题，应采取临时措施，以策安全。

危险设备场所（包括孔洞等）无安全围栏、警示标志

高处坠落

触电

物体打击等

严格按要求开展安全文明施工标准化工作，规范现场管理。

危险设备、场所必须设置安全围栏和安全警示标志。

警示标志应符合有关标准和要求。

施工人员不安全行为

擅自拆除或挪用安全装置和设施

高处坠落

触电

物体打击等

安全装置及设施严禁私自拆除、挪用。

若施工需要，须拆除时应征得安全员的同意，并采取临时措施，施工结束后按原样及时恢复。

进入现场不戴或不正确佩戴安全帽、高处作业不系或未正确系安全带、酒后进入施工现场

高处坠落

物体打击

其他伤害等

进入施工区的人员必须正确佩戴安全帽，帽带要系紧。

高处作业人员必须使用安全带，且宜使用全方位防冲击安全带。

安全带必须拴在牢固的构件上，并不得低挂高用。

施工过程中，应随时检查安全带是否拴牢。

禁止酒后进入作业现场、严禁酒后作业。

施工电源管理

施工电源管理不规范、停送电无专人负责

触电

火灾

将临建及生活用电设备的金属外壳可靠接地，并装设漏电开关或触电保安器。

停送电专人负责。

配电箱无门无锁无防雨措施或门锁坏

触电

用电管理和检修维护必须规范，并由专业电工进行，配电箱必须上锁，并采取防雨措施。

维修时未悬挂停电警示标志牌

触电

维修时悬挂“有人作业，严禁合闸”警示标志牌，并设专人负责监护。

施工用电设备管理

现场施工及照明用电源及接线私拉乱接，未架空或过路未采取保护。

用绿/黄双色线作动力线使用

触电

由专业电工规范接线，禁止私拉乱接，任何情况下不准用绿/黄双色线作动力线使用。

现场电动机械设备的金属外壳未可靠接地

触电

选择安全可靠设备，电动机械设备金属外壳必须可靠接地。

施工现场消防管理

消防管理不到位、防火设施不完善

火灾

建立消防管理制度。

按施工总平面布置，确定消防重点部位。

消防器材专人管理，定期检查，确保消防器材完好。

进行消防专项教育，进行必要的消防演练。

焊接及气瓶管理

气瓶受剧烈震动或撞击

其他爆炸

火灾

禁止敲击和碰撞，气瓶使用时应采取可靠的防倾倒措施。

气瓶超期未做检验

应按规定每3年定期进行技术检查,使用期满和送检未合格气瓶均不准使用。

乙炔瓶的瓶阀，易熔塞等处用肥皂水检验。

严禁使用明火检漏。

交通运输

违法载人、载货

车辆伤害

指定责任人配合驾驶人员维持好乘车秩序，杜绝人员、货物超载，严禁人货混装，货物装载应固定可靠。

开故障车

车辆伤害

坚持出车前，行驶途中，回场后“三检查”制度，不开故障车。

不察看周围情况，匆忙工作

车辆伤害

起重伤害

吊车、工程车进入施工现场前，驾驶人员应了解和熟悉施工现场带电区域及与带电设备应保持的安全距离。

施工现场生活管理

生活用电不规范

触电

火灾

宿舍里严禁私拉乱接电线。

严禁使用大功率电器，严禁超负荷使用电气设备。

煤气、液化气等违章使用

中毒和窒息

火灾

其他