220kV变电所间隔监理大纲.docx
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220kV变电所间隔监理大纲
温泉-青年农场220kV变电所工程
监理大纲
编制：
审核：
批准：
新疆康赛电力工程监理有限公司
2010年7月
1.投标人有关本监理任务的特殊经历………………………………………2
2.对目标的理解………………………………………………………………2
2.1名词定义及监理依据…………………………………………………2
2.2调查报告………………………………………………………………4
2.3服务范围评析…………………………………………………………5
2.4目标、目标分析及预测………………………………………………5
3工作方法的质量……………………………………………………………13
4工作程序……………………………………………………………………14
4.1服务规划………………………………………………………………14
4.2服务承诺………………………………………………………………19
4.3建议……………………………………………………………………20
5关键人员的资格和能力……………………………………………………21
5.1总监资格业绩…………………………………………………………21
5.2项目团队资格业绩……………………………………………………21
6监理管理工作创新思路……………………………………………………21
7工程现场协调经验和能力…………………………………………………22
7.1工程项目所在地各方面的综合协调能力……………………………22
7.2工程项目所在地协调经验……………………………………………22
温泉-青年农场220kV变电所工程监理服务大纲
1.投标人有关本监理任务的特殊经历
见商务标相关内容。
2.对目标的理解
遵守国家和行业的法律法规及建设监理的有关规定，认真执行工程项目监理合同；遵循“守法、诚信、公正、科学”的行为准则，督促设计、施工和调试合同的执行，注重事前预控、事中跟踪和事后严格把关；全面履行监理合同规定的职责和义务，全面实现建设单位的工程建设管理目标。
2.1名词定义及监理依据
2.1.1名词定义
下列措词和用语，应具有如下所赋予的含义：
“工程”又称项目是指合同中写明的，由一方委托另一方为之提供服务的客体。
“建设管理单位”是指在受项目法人（业主）委托，在项目法人委托职权范围内负责对工程具体实施进行管理的实体，作为本合同的委托方，负责合同的签订和执行及工程现场的建设管理。
“监理单位”是指具有相应资质条件.受建设单位委托履行本工程监理服务的一方。
“建设监理”简称监理是指依据监理规范和本合同条款要求对工程项目进行的监督管理。
“监理机构”是指监理单位派驻本工程现场实施建设监理服务的组织。
“总监理工程师”是指监理单位投标承诺派任的或经委托人同意批准的，监理单位派到监理机构全面履行合同的全权负责人。
“四控制”质量控制、安全控制、进度控制、投资控制。
“二管理”合同管理、信息管理。
“一协调”协调各有关单位之间的工作关系。
“合同”是指由合同协议书、合同条件（通用条件及专用条件）、合同书附件、招投标文件（含答疑文件）、中标文函等，以及明确包括在内的其它文件组成的文件。
“服务”是指监理工程师根据合同应履行的义务。
应履行义务的范围定义为服务范围。
“书面形式”除特殊注明外指可以有形地表现所载内容的形式，包括信函、电传、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等。
“工程质量监督”是指政府质监机构（电力工程质监站、电力质监中心、电力质监中心总站）按规定对工程进行的质量监督活动。
“项目”是指：
项目法人/监理单位电力工程建设监理合同专用条件中指定的并为之建造的工程项目。
“工程施工方”指具有相应资质并合格且已中标的承包工程设计、施工、调试的单位和供货商。
“日”是指任何一天零时至下一天零时的时间段。
“月”是指根据公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时间段。
2.1.2施工阶段监理依据
2.1.2.1国家颁发的工程建设相关法律、法规及政策性规定；
2.1.2.2国家及部颁的与本工程有关的现行施工验收规范、技术规程和质量验评标准；
2.1.2.3本工程经建设方批准的工程建设文件及批准的设计文件；
2.1.2.4本工程建设方与其它承包商、供货商（包括设计、施工、材料设备供应）签订的合同；
2.1.2.5施工监理委托合同；
2.1.2.6施工过程中建设方、设计对本工程所发的有关文件（包括设计变更通知单、施工图会审、交底纪要及建设方对工程提出的要求等）；
2.1.2.7设备生产厂家提供的产品说明书及安装作业指导书；
2.1.2.8建设方批准或发布的适用于本工程建设的管理制度；
注：
当电力行业标准高于国家标准时，执行电力行业标准；当电力行业标准与国家标准矛盾时，执行国家标准。
2.2调查报告
2.2.1工程概况
2.2.1.2电气规模：
2.2.2工程项目自然环境调查
2.2.2.1工程地理位置
温泉-青年农场220kV变电所工程位于伊犁青年农场。
2.2.3工程社会环境调查
据调查，项目所在地社会治安稳定，民风淳朴，在本工程变电站范围内没有文物保护对象，社会环境对本项目的实施不存在不利因素。
2.2.4特别说明
本变电站工程项目为增容改造工程，在进行地下隐蔽工程施工时须注意对地质情况的核查。
2.3服务范围评析
2.3.1对招标文件中服务范围的分析与评论
根据“建设工程监理规范”的界定以及本工程项目招标范围为“施工阶段监理”，本公司分析监理服务范围主要包括：
2.3.1.1变电站工程施工阶段的工程协调、施工、安装、调试、竣工验收及启动投运、资料整理归档、工程移交、环保保护与验收、水土保持与验收、达标投产创优、质量保修、工程监理总结等施工阶段全过程建设监理工作（包括工程质量控制、安全控制、进度控制、投资控制，工程建设合同管理、信息管理等）；
2.3.1.2协调工程施工阶段中，工程建设施工、供货、设计等各有关单位间的工作关系，并将“四控制、两管理、一协调”的工作内容始终贯穿与工程建设的施工阶段中。
工程试运行消缺完成并且系统带电正常后，征得建设方同意可离开现场，达标投产、创优各阶段活动时，根据有关通知进行配合工作，直至质保期工作结束。
评论：
招标文件中对监理服务范围的界定过大，超出了本工程招标的“施工阶段”监理范围。
2.3.2对服务范围的建议
针对本工程在招标文件中应进一步明确监理服务范围。
2.4目标、目标分析及预测
2.4.1目标体系
2.4.1.1总体目标
遵守国家和行业的法律法规及建设监理的有关规定，认真执行工程项目监理合同；遵循“守法、诚信、公正、科学”的行为准则，督促设计、施工和调试合同的执行，注重事前预控、事中跟踪和严格把关；全面履行监理合同规定的职责和义务，确保无监理责任事故，全面实现建设方的工程建设管理目标。
2.4.1.2分解目标
a.监理服务目标
（1）管理目标
工作过程中，坚持以建设方为核心的管理格局理念，建立完整的工程监理工作制度和工作程序，严格执行建设方的工程施工管理规定。
（2）履约目标
全面履行建设方在委托合同中规定的监理义务、完成委托合同规定的各项监理工作，确保合同义务履行率100%，全面贯彻建设方的工程建设管理意图。
（3）监理行为目标
加强监理部管理和人员教育、提高监理人员的责任心和主动工作的积极性，明确职责，确保无监理人员失职、渎职行为，无监理人员失职行为造成的质量、安全事故，即监理事故率为零。
（4）顾客满意
通过监理人员的勤奋努力，全面履行监理义务和职责，实现工程控制目标。
在监理服务过程中，始终贯彻“以顾客为关注焦点”的原则，确保监理服务质量，以赢得顾客的满意。
2.4.1.3工程控制目标
a.工期目标
控制在施工合同工期内；
b.质量目标
110千伏工程确保达标投产；
c.投资控制目标
在满足安全质量的前提下，监理范围内的工程总投资控制在施工合同总价内，尽力减少乃至避免费用索赔。
d.安全控制目标
在满足安全质量的前提下，施工现场死亡事故为零；不发生负主要责任的重大交通事故；不发生重大设备事故、重大火灾事故，重伤事故为零。
2.4.2质量控制体系与措施
2.4.2.4质量监理依据及组织体系：
a.施工监理将遵循本工程合同文件、设计图纸、技术规范、业主指令性文件及有关会议记录。
b.质量监理组织体系：
电气专业监理工程师
（专业施工质量监督）
质量监理组织体系
2.4.2.2质量控制措施
组织措施：
建立建全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任。
技术措施:
严格事前、事中和事后的质量控制措施,见“监理工作制度”。
经济措施及合同措施：
严格质量检验和验收，不符合合同规定质量要求的拒付工程款。
2.4.3进度控制体系与措施
2.4.3.1进度控制的组织措施
落实进度控制的责任，建立并完善进度控制的协调制度。
2.4.3.2进度控制的技术措施
a.审核施工方提出的施工进度计划，帮助施工方完善进度计划使之能根据主、客观因素（气候、人力、机械、资金、材料、人文环境）随时调整进度计划并控制执行；
b.督促建设方确保水、电、施工图纸、建设供设备与材料的供应、协助建设方改善施工条件和人文环境；
c.对施工条件、自然环境以及人文环境预先进行风险分析使进度计划具有应变能力，做到有备无患；
d.定期进行施工进度计划值和实际值的比较，并对比较结果作出分析，定期进行计划滚动，并用图示表示工程计划及实际执行情况；
e.及时分析判断制约施工进度的不利因素，督促施工方及时采取控制措施，化解制约因素，加快施工进度；
f.根据本工程施工期和各分部工程的特点，督促施工方在安排计划时要考虑雨天、高温、严寒等对施工的影响，采取措施争取在上述气候条件下正常施工；
g.因停工待料或质量事故受整顿而停工或返工是影响进度的常见病，应督促施工方严肃对待，尽量避免；
h.定期将工程进度情况及存在问题向建设方报告，并提出意见及措施。
2.4.3.3进度控制的经济措施
对工期提前或滞后，按合同约定进行考核，确保工程又好又快完成。
2.4.3.4进度控制的合同措施
协调项目相关单位进度，确保项目进度按合同约定的里程碑计划进行。
2.4.4安全控制体系与措施
安全控制体系
制定安全管理制度；
要求施工方建立安全事故应急处理组织机构；
不定期检查施工方建立安全事故应急处理组织机构；
要求施工方进行每日施工安全交底；
不定期检查施工方施工安全交底资料；
不定期对施工方施工现场安全措施的落实情况进行检查；
开展安全教育活动；
召开安全工作例会；
组织安全检查；
组织安全考核。
2.4.5投资控制体系与措施
投资控制体系
工程费用监理的目的是为了确保投资目标的实现，只有通过实施有效、合理的费用监理方案，才能使业主的投资得到最大的效益，我们将认真做好计量支付工作，严格计量、支付制度，以有效地控制工程投资。
2.4.5.1投资控制措施：
组织措施：
建立建全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。
技术措施：
审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。
经济措施：
及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析。
合同措施：
按合同条款支付工程款，防止过早，过量的现金支付，全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。
2.4.5.2工程支付措施
a.前期支付
监理工程师收到并确认承包人与业主签订的合同协议、履约保函及动员预付款保函之后，应按照合同文件的规定，签发动员预付款金额的支付证明。
b.中期支付
（1）承包人提出中期支付申请；
（2）监理工程师在合同规定的时间内审查申请的格式和内容；各项资料、证明文件、款项计算是否正确；支付金额是否大于合同规定的限额；暂定金额的动用是否符合合同文件规定；材料预付款的申请是否满足各项规定要求；工程变更、索赔是否已获批准等作全面、仔细的审定；
（3）审定无误后，监理工程师签发《中期支付证书》送业主，副本抄送承包人。
c.最终支付
（1）承包人提交最终支付申请
承包人在合同规定的时间内提交最终支付申请。
（2）最终支付申请的审定
监理工程师在合同规定的时间内，完成对最终支付申请的审定。
（3）签发最终支付证书
监理工程师按合同文件的规定审核承包人的最终支付申请。
无误后，签发最终支付证书送业主，并将副本抄送承包人。
2.4.6档案管理与信息管理
2.4.6.1信息管理目标
建设项目的信息管理目标是：
项目施工开始至项目竣工、保证期的结束过程中所产生的信息应及时收集、分类、处理、反馈、分发、实施。
2.4.6.2收集项目信息
a.与项目有关的政策信息；
b.与项目设计有关的规程规范、强制性规范的信息收集；
c.与项目施工质量有关的验收标准的信息；
d.业主对项目建设的意见等信息；
e.与项目采购有关的市场价格信息；
f.项目所在地的税收政策信息；
g.项目所在地的民风民情的了解。
2.4.6.3处理项目信息
收集的信息按质量管理文件《WD20-2006；信息管理规定》的要求填写信息反馈单《WD20T01》；
现场项目部对所收集的信息进行鉴定；
项目执行经理对经过鉴定的信息进行审批。
2.4.6.4分发项目信息
对经过项目总监或总监代表批准的信息按照项目部的岗位职责进行分发。
2.4.7文件管理
指定专人接收、分发和保管；
建立文件收发台帐。
2.4.7组织协调，前景预测
2.4.7.1协调并参与本工程项目的建设方、施工单位和协作单位之间的协作配合关系；
2.4.7.2主要协调方法
a.会议协调法：
第一次工地例会、监理例会和专业性监理例会等，并根据施工需要制定出相应的会议制度；
b.交谈协调法：
通过口头方式与工程项目的参与各方就施工阶段的有关问题进行交流沟通，以保证工程项目顺利实施；
c.书面协调法等
d.前景预测
总之我公司会根据本工程的特点及需要，为顺利完成本项目的监理工作，会量才使用派驻的总监理工程师，对能出色的完成本项目监理任务充满信心。
3工作方法的质量
工程建设监理的中心工作是进行目标控制，做好投入、转换、反馈、对比、纠正各项工作是控制过程的基本环节性工作。
投资、进度、质量、安全四大目标是一个相互关联的整体。
在确定目标时，需统筹兼顾，合理确定四大目标，并进行反复协调，力求做到统一。
明确了目标系统，针对整个目标系统实施动态控制，防止发生盲目追求单一目标而冲击或干扰其它目标的现象。
通过将主动控制和被动控制紧密地结合起来，力求加大主动控制在控制过程中的比例，同时进行定期、连续的被动控制，完成项目目标控制的任务。
扩大信息来源，不仅从被控系统内部获得工程信息，还要从外部环境获得有关信息。
掌握工程进展情况、环境变化及对未来工程预测的第一手资料，分析偏差原因，制定纠正措施，及时纠偏、持续改进。
4工作程序
4.1服务规划
4.1.1施工程序、监理服务程序
4.1.1.1施工程序
a.按施工合同要求报审开工资料，获得开工指令后届时正式动工；
b.根据项目特点和施工图及要求，编制施工网络图，明确各施工工序之间的关系；
c.依据施工图，按施工顺序编写关键工序的作业指导书；
d.明确各工序的质量要求，在相关工序中设置必要的检查控制点，检查控制点的确定原则如下：
（1）对质量起决定作用的点；
（2）工程交接点、专业之间交接点；
（3）隐蔽工程的验收；
4.1.1.2监理服务程序
4.1.2施工监理规划
4.1.2.1施工准备阶段规划
a.审查施工单位选择的分包单位的技术资质。
b.监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序与制度。
c.参加或组织施工图会审及设计单位向施工单位的技术交底。
d.审查施工单位上报的实施性施工组织设计，重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全、工期和控制造价等方面的措施进行监督，并向建设单位提出监理意见。
e.单位工程开工前检查施工单位的复测资料，特别是两个相邻施工单位之间的测量资料、桩撅等是否交接清楚，手续是否完善，质量有无问题，并对贯通情况、中线及水准桩的设置、固桩进行审查。
对重点工程部位的中线、水平控制桩进行复查。
f.监督落实各项施工条件审批一般单项工程、单位工程的开工报告。
4.1.2.2施工阶段规划
工程开工后，本工程监理项目部将根据工程施工图和工程现状，编制更加适合本工程的施工阶段监理规划。
a.工程质量监理规划
（1）对所有的隐蔽工程在进行隐蔽以前进行检查和办理签证，对重点工程要派监理人员驻点跟踪监理，签署重要的分项工程、分部工程和单位工程质量评定表。
（2）对施工测量、放样等进行随机抽查。
如发现问题应及时通知施工单位纠正，并做出监理记录。
（3）检查确认运到现场的工程材料、构件和设备质量，并应查验试验、化验报告单、出厂合格证是否合格、齐全，监理工程师有权禁止不符合质量要求的材料、设备进入工地和投入使用。
项目管理者联盟文章，深入探讨。
（4）监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸要求施工，严格执行承发包合同。
对工程主要部位、主要环节及技术复杂工程加强检查。
（5）检查施工单位的工程自检工作，数据是否齐全，填写是否正确，并对施工单位质量评定自检工作做出综合评价。
（6）对施工单位的检验测试仪表、设备，度量衡定期检验工作进行全面监督，不定期的进行抽验，保证度量资料的准确。
（7）监督施工单位对各类土工和混凝土试件按规定进行检查和抽查。
（8）重点部位现场旁站：
对于重要部位或有特殊工艺要求的部位施工过程中，监理必须全天候24小时跟班旁站监理，加强旁站监理的力量。
以便及时发现违章操作和不按设计要求、不按施工图纸或施工规范、规程或质量标准施工的现象，对不符合质量要求的及时进行纠正和严格控制，并及时通知施工单位进行整改，消灭质量隐患。
（9）监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并认真做好监理记录。
对大、重大质量事故以及其它紧急情况应及时报告总监理工程师和通知建设方。
b.工程进度监理规划
（1）监督施工单位严格按照《施工承包合同》规定的工期组织施工。
对控制工期的重点工程，审查施工单位提出的保证进度的具体措施，如发生延误，应及时分析原因，采取措施。
（2）监理建立工程进度台帐，核对工程形象进度，按月、季向建设方报告施工计划执行情况、工程进度及存在的问题。
c.工程投资监理规划
（1）审核施工单位申报的季、年度验工报告，认真核对其工程数量，做到不超验、不漏验，严格按现行文件规定办理验工计价签证。
保证验工签证的各项质量合格、数量准确。
签证上报建设方据以拨款。
（2）建立验工计量台帐，每月向建设方报送一次已完工程量，每月末与施工单位核对一次已完工程量，核对后的已完工程量，报建设方一份。
（3）不符合质量标准的工程，未经返工处理达标前,不予验工计量。
（4）按建设方和工程监理合同的规定审核变更设计。
①监理单位负责组织审批变更设计，并建立台帐，每月列表上报建设方（附审批变更设计通知单）。
②会同设计、施工单位对变更设计进行会审后，提出审查意见，并上报建设方审批。
4.1.3验收程序与规划
4.1.3.1竣工验收阶段监理规划
a.总监理工程师组织专业监理工程师，依据国家法律、法规、工程建设强制性标准、批准的设计文件（包括变更设计）、施工验收规范、工程质量评定验收标准、施工合同及协议文件，对施工单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收（在施工单位完成三级验收后）。
对存在的问题，应及时要求施工单位整改。
整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单，并应在此基础上提出工程质量评估报告；
b.参加由建设方组织的竣工验收，并提供相关监理资料。
对验收中提出的整改问题，项目监理部应要求施工单位进行整改。
工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告；
4.1.3.2工程质量保修期的监理规划
a.项目监理部依据委托监理合同约定的工程质量保修期监理工作的时间、范围和内容开展工作；
b.承担质量保修期监理工作时，项目监理部将安排监理人员对建设方提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对施工方进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认；
c.监理人员应对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，对于非施工方原因造成的工程质量缺陷，监理人员应核实修复工程的费用和签署工程款支付证书，并报上建设方批准。
4.1.4代业主规划
4.1.5组织机构与其他人员配备
4.1.5组织机构
4.1.6资源配备
主要技术装备一览表
序号
装备名称
装备型号
数量
1
便携式计算机
联想昭阳
1
2
打印机
HPLaserJet1100A
1
3
数码相机
佳能350
1
4
汽车
切诺基BJ2021E6L
1
4.2服务承诺
认真履行施工监理合同，规范监理，力求建设项目一次投运成功，保证建设单位满意。
4.3建议
4.3.1开工准备阶段工作建议
工程项目开工前，项目监理机构应审查施工方现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以认可；及时将与本项目建设有关的资料提供给各参建单位；明确工程项目的各种技术资料及管理资料的归档及收集要求。
4.3.2监理施工实施阶段工作建议
定期举行监理工程例会：
对施工过程中发现的重大和较普遍存在的问题，应该采取工地例会的形式来解决。
工地例会是施工过程中参加建设项目各方沟通情况，解决分歧形成共识，做出决定的主要渠道，也是监理工程师进行现场质量控制的重要场所，同时针对一些专门质量问题还应该组织专题会议，集中解决较重大或普遍存在的问题。
若在施工中出现的各种技术上的问题，必要时，可邀请建设单位或有关专家人员参加，以协调解决工程上的技术问题，对于复杂的技术问题，总监理工程师可召开专家会议，进行专题研讨。
根据专家意见和合同条件，再由总监理工程师作出结论。
这样可减少监理工程师处理复杂技术问题的片面性，避免失误。
项目监理机构应组织监理人员对施工方报送的分项（检验批）工程和单位（子单位）工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认，同时应督促施工方做好竣工资料的整编工作，审查施工方提交的竣工资料及工程质量报告。
针对工程质量和内业资料存在的问题，提出整改及时间要求，整改完毕签署工程竣工报验，在此基础上提出工程质量评估报告并报监理公司审核签认。
4.3.3验收、启动、移交、评优阶段工作建议
严格执行工程三级验收制度，坚持以严格、公正、实事求是为原则进行工程质量评定。
5关键人员的资格和能力
5.1总监资格业绩
5.1.1总体资质
国家注册监理工程师、工民建专业工程师
5.1.2完成任务的能力
长期从事电力行业专业监理，并得到建设单位的认可。
5.1.3在领域中的经验
自1999年至今一直在我公司从事电力工程监理，主要担任的项目有：
新疆天业自备热电厂三、四期工程项目技术负责人。
5.2项目团队资格业绩
5.2.1总体资质
建设厅或电力系统监理上岗证，专业工程师或助工证，
5.2.2完成任务的能力
均为长期从事电力行业专业监理
升级会员 