关于X区创新人才工作的思考.docx

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关于X区创新人才工作的思考

关于X区创新人才工作的思考

　　关于XXX区创新人才工作的思考　　

　　——破解制约XXX区“二次创业”人才工作的瓶颈　　

　　人才资源在经济社会发展中具有基础性、战略性、决定性作用。

党的十七大报告明确提出：

要统筹抓好各类人才队伍建设，创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才的新局面。

如果说过去我们发展最缺的是资本，那么现在最缺的就是人才，人才已成为XXX区新一轮发展的制约瓶颈。

XXX区在新一轮发展中明确提出了建设国内一流特色产业创新园区的发展目标，要实现这个目标，就必须牢固树立人才资源是第一资源的理念，紧紧抓住人才培养、引进、使用三个关键环节，以最大的诚意、最宽松的环境、最有力的政策、最优厚的待遇吸引人才、汇聚人才、用好人才，积极构建创业、创新、创优的人才高地，千方百计破解制约XXX区“二次创业”所面临的人才工作瓶颈。

　　一、XXX人才工作情况现状　　

　　近年来，XXX区高度重视人才工作，大力实施人才战略，从人才引进政策、创业舞台等方面，加大工作力度，努力为人才创业发展营造良好环境，取得了明显成效。

　　完善人才引进政策，初步形成了吸引人才的良好环境。

　　XXX区先后出台了《关于引进培养高层次人才暂行规定》、《中国海外留学人员创业优惠政策》、《关于进区高层次人才补助费发放办法》等一系列政策措施，对来XXX区创业的高层次人才，在工资、住房、创业等方面给予优惠，切实增强了对人才的吸引力。

XX年，在对365家规模以上企业的调研中，职工总人数为47591人，其中大专以上人员11753人，占24.7%；硕士227人，占0.5%；博士71人，占0.15%；副高级以上工程技术人员1200人，占2.7%；研发人员2478人，占5.2%。

目前，已有90多名博士等高层次人才来XXX区创业，领办、创办企业48家。

　　注重产学研的结合，积极拓宽了引进人才的渠道。

　　XXX区在充分发挥人才政策作用的同时，坚持外引内联，整合资源。

XXX区现拥有5家国家级和17家省级企业技术中心和工程技术研究中心，依托区内大中型骨干企业，相继设立了8个企业博士后科研工作站，设立了大学科技园　和　博士创业园；中国化工、中国医药、中国农药、中国中材等多家国内大型企业集团，德国西门子、拜尔、美国PPG、荷兰DSM等世界500强企业先后在区内设立了研发生产基地；每年举办新材料技术论坛暨国际科技成果招商洽谈会暨“院士、博士科技行”活动，加强与清华大学、XX大学、河北大学等院校的联系与合作。

同时，还通过XXX区人才网站、各种媒体，广泛宣传，积极吸引各类优秀高层次人才。

　　加强创业载体建设，搭建了有利于人才发展的广阔平台。

　　经过十几年的开发建设，XXX区综合经济实力大幅度增强，企业自主创新能力和原始创新能力进一步提升。

目前，区内高新技术企业达到114家，10家上市公司入驻XXX区发展。

XXX区初步形成了新材料、现代医药、精细化工特色产业创新集群，正在积极推进六个特色产业创新园建设，这些为人才集聚和创业发展搭建了广阔平台。

　　二、XXX区人才工作存在的主要问题　　

　　一是从企业引进人才的导向看，企业对人才智力的实用倾向明显，战略储备意识偏弱。

在企业引进人才智力方面，在专业技术职称上，企业倾向于中高级职称。

在对调查的36家企业中，选择需要高级、中级职称的分别占50%。

而在学历要求上，则侧重于中等学历层次。

问卷显示，按选择的多少依次是：

本科20家，占55.5%；硕研10家，占27%；博研7家，占19%；大专以下8家，占22%。

这说明，企业目前亟需的是具有较多实践经验的高级技术人才，实用倾向明显。

值得关注的是，选择大专以下学历的企业仍占相当数量。

　　二是企业引才引智的途径方式比较单一，引才项目技术水平偏低。

从引才引智的主要途径来看，绝大多数企业是通过自主招聘。

在调查的36家企业中，有31家选择了单位自主招聘，占86%；其次是熟人介绍，有7家，占19.4%；其他方式均较少。

从引才的主要方式看，通过参加各类人才交流会的最多，有27家，占63.7%；通过专业网站招聘的有13家，占36.1%；通过朋友推荐有8家，占22%。

从企业希望引进人才的地域看，更倾向于引进国内人才智力。

其中，希望引进国内有相关经验人才的有31家，占61%；希望引进国外专家和海外留学人才的仅有6家，只占11.5%。

引才引智项目水平处于国际先进水平的只有8家，占22%；多数处于国内领先水平和国内先进水平，共有14家，占38.8%。

由此可见，区内企业在引进人才智力上，眼界还比较窄，大多只瞄向国内。

另外，多数企业把引进人才智力的目标定为高校毕业生，有14家，占38%。

　　三是从企业引才中遇到的困难和问题看，引才的机制不够畅通。

通过调研我们感到，XXX区聚集的人才并不少，但高新技术产业发展需要的高层次的特别人才和既懂管理又懂科技的复合型人才相对十分匮乏；在技术工人方面，也出现了技工难求的现象。

在调查的36家企业中，反映信息渠道不畅通、人才难找的有22家，占61%；反映专业性招聘会少的有17家，占47%；待遇偏低、对人才缺乏吸引力的有10家，占27.7%。

更多的企业需要政府提供帮助和服务，希望XXX区在引进人才待遇方面给予适当配套补助，多开展专业招聘活动找寻人才信息交流平台，大力发展中高级人才中介机构，与发达城市、高校合作，广泛开展本地人才培养等方面的工作。

　　四是人力资源开发投入不足，人才成长缓慢。

近年来，企业在教育、工资、福利以及培训、吸引、激励、保障等方面的投入，与人才开发需求有较大差距。

企事业单位对人才开发投入力度不大，人才培训普遍比较短缺，人才开发的多元化的投入格局仍然没有形成，人才开发方面的基金未形成，效率也不高。

　　三、进一步做好XXXXX区人才工作的对策和建议　　

　　今后几年，是XXXXX区“二次创业”的关键时期，对人才的需求更加迫切。

要实现XXXXX区“二次创业”的成功，实现XXX区建设国内一流特色产业创新园区的发展目标，就必须积极推进人才强区战略，进一步优化人才创业环境，吸引一流高层次人才，用一流人才打造一流园区。

　　进一步加大对人才的培养力度　　

　　XXX区的发展迫切需要更多的创业、创新、创优人才。

为此，我们必须科学分析各方面的人才需求，建立起切实可行的人才培养机制，通过自主培训、委托培训、吸引人才中介及服务企业等方式开展大规模、多层次培训，重点抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设。

首先，加大干部培训工作力度，改进境内外培训的方式方法。

每年选派部分优秀干部到先进XXX区、院校学习锻炼；每季度组织一次干部定期培训，聘请科技部，省科技厅有关专家学者给干部授课；与山东大学、山东理工大学举办公共管理核心课程研修班；鼓励党政干部在职参加MPA学位学习；利用现代教学手段和资源，开发网上培训课程，如：

“专业技术人员权益保护”、“当代高科技”课程；下决心选派一批有工作实践、有外语基础的优秀年轻干部到国外脱产学习培训。

创立国内培训与国外培训相结合的“3+　1”　和“1+　1”　模式的英语口语和公共行政管理知识学习。

同时，实行XXX区“补血”计划，每年公开招聘30—50名名牌院校毕业的各类专业的硕士研究生以上学历的人才，充实到XXX区机关事业单位。

其次，深入实施高层次人才培养工程，加紧培养造就一批高层次和高技能的专业技术人才。

另外，要加强对企业家、职业经理人的境内外培训，尽快形成一支具有战略决策、经营管理、资本运作能力的高层次企业家队伍。

　　健全平台功能，发挥载体优势　　

　　要充分利用大学科技园、博士创业园、高创中心等科技平台以及各类科研机构、进区项目，吸引国内外高层次人才来区创业。

重点抓好博士后科研工作站的工作。

一是加大对工作站的管理力度，指导好六个分站的博士后引进、项目筛选、发布等工作，破解更多制约企业发展的技术难题；二是加大与各大学博士后流动站的合作，充分利用好大学这一人才库、技术库，搜集更多符合XXX区发展的项目，结交更多愿为XXX区服务的人才朋友，建立3——5个长期合作的名牌大学博士后流动站；三是积极工作、调查摸底，为更多符合条件的企业建立分站。

争取上级部门的支持，力争建立　项目　博士后，为我区部分不符合建站又急需人才的中小企业提供更加高效的服务和智力支持；四是探　索建立　博士后实践基地工作。

由企业带着项目、人才需求信息入驻基地，同博士后研究人员开展科技攻关，项目转化等活动，这样既能解决中小企业因条件限制无法招聘博士后的难题，更　能为　博士后走向生产、科研第一线提供便利渠道，实现多方共赢。

创建大学科技开发基地。

为进一步促进企业科技进步，推动产学研一体化进程，带动区域经济发展，联系确定3—5家名牌大学，在XXX区成立各大学科技开发基地，由管委会提供一定的科技研发扶持经费，并成立专门领导小组，具体负责基地与大学的沟通、联系，大学组织相关专业的教授、学者、博士后通过基地为XXX区企业提供技术咨询、科研攻关、人才培养等服务。

完善园区政策，大力引进“三创”型高素质人才。

事实表明，有时候引进一位领军人才，就可以带出一支创新创业团队，开发一批创新成果，催生一个新兴产业。

当前，海外留学的高层次人才归国创业已渐成气候，引进人才正处在更有利时机，有着比以往更好的条件。

我们要抓住这个难得的机遇，加快推进XXX区人才的国际化，像抓招商引资那样抓招才引智，像承接国际资本那样承接海外人才转移。

要围绕XXX区特色产业园区建设，重点产业、重大科技攻关项目以企业为主体，项目为载体，大力实施XXX区高层次人才创业创新人才引进计划。

要完善《海外学人创业园》优惠政策，制定新的管理规定，细划服务职能，组建管理机构，把XX海外学人创业园办成具有影响力、效益高、带动强的省级园区。

　　管好用好人才专项资金　　

　　900万元人才专项资金的设立形成了XXX区、用人单位和个人多元化的投入机制，对于引导科技创新、促进成果转化具有重要作用。

一是保证了人才政策的及时兑现，变分散投入为集中投入，凡是人才工作的一切费用，都从900万专项资金中列支，不仅解决了资金保障问题，而且保证了政策的及时兑现，树立了“诚信政府”的良好形象。

二是重点用来奖励对XXX区有突出贡献的专家、来创业的优秀科技人才、引才引智的重大项目和企业，有利于促进人才的全面发展和科技成果的不断涌现。

三是完善细化人才专项资金使用办法，结合XXX区设立的1000万元的扶持科技型高成长中小企业加快发展扶持资金，尽快出台XXX区反担保基金的实施办法，重点支持新引进科研机构，专家人才的创业，加快创业人才公共平台建设。

　　调整人才政策，创新人才管理机制　　

　　随着XXX区发展形势的变化、科技竞争的加剧，原有的政策亟需调整。

一是重新制定XXX区人才引进、培养、奖励管理办法，调整优惠政策，明确培养目标，制定奖励办法。

二是调整完善博士后科研工作站管理规定，借鉴外地先进经验，对设站单位和实践基地给予一次性科研补助10万元，每引进一名博士后人员，奖励单位2万元，以促进企业与大学的联合密切度。

三是开展XXX区优秀青年专家、优秀创业人才评选活动，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，着力营造支持创业、崇尚创新、鼓励创优的良好环境。

四是强化人才激励政策，完善生产要素按贡献参与分配的机制，让一流的人才得到一流的薪酬，突出的贡献得到应有的回报，让有创业创新创优成果的各类人才受尊敬、有地位、得利益，使XXX区成为人才的首选地。

　　加大服务力度，构建优良创业环境　　

　　随着XXX区迅猛发展，科技创新日益推进，对人才特别是高层次人才的需求也越来越多，现有服务设施、服务方式、管理体制、平台现状已满足不了企业和人才的需求，也不适合新形势下人才工作的全面推进和改革创新的要求。

为此，一是要做好博士楼的启用管理工作，建立起集办公居住、信息库、培训、测评、体育娱乐等内容的综合场所，使来区创业的人才都能舒心、安心、放心的工作。

二是面对XXX区高层次人才队伍不断发展壮大的新形势，要成立包括高层次人才联谊会在内的形式多样的互动平台，开展相关活动，实现企业、大学科研院所、人才、政府之间项目、人才和服务的信息交流、技术支持和服务配套。

三是要探索建设国内一流信息平台。

借鉴国内外先进经验，立足于特色园区建设的需求，由管委会出资建设具有全面技术服务、科技创新、科技信息、文献信息、人才信息、科技管理和人才服务等内容的在线信息化服务超大型平台，以弥补XX大学少、图书馆小、实验室和测试平台条件有限的不足，缩短XXX区与国内外先进城市的差距，实现与外界的适时沟通，满足企业、人才科技创新的需求，形成独具特色的信息化创新基地。