度中共XX市委党校食堂食材定点采购项目招标文件模板.docx

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度中共XX市委党校食堂食材定点采购项目招标文件模板

招标文件

采购编号：

XXX号

项目名称：

2020年度中共XX市委党校食堂食材定点采购项目

采购人：

中共XX市委党校

采购代理机构：

XXXX建设项目管理咨询有限公司

二零二零年一月

第一章综合说明-1-

一招标公告-1-

二投标须知前列表-4-

三招标活动日程安排表-5-

第二章投标人须知-7-

一总则-7-

二招标文件说明-8-

三投标文件的编制-9-

四投标保证金-13-

五投标文件的包装、装订、提交、修改和撤回-13-

六开标和评标-14-

七投标无效的情形-18-

八法律责任-19-

九询问-21-

十质疑-21-

十一投诉-22-

十二授予合同-22-

十三政府采购政策-24-

十四其他事项-24-

第三章招标需求-26-

第四章政府采购合同格式-67-

第五章投标相关文件格式-81-

第六章评审办法和细则-104-

一总则-104-

二评标委员会-104-

三评标程序-105-

四评审一般规定-106-

五评审内容及标准-107-

六评审纪律和要求-109-

第一章综合说明

一招标公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关规定，XXXX建设项目管理咨询有限公司受中共XX市委党校的委托，就其2020年度中共XX市委党校食堂食材定点采购项目进行公开招标采购。

欢迎国内符合条件的潜在投标人参加本项目投标。

1.采购编号：

XXX号

2.项目名称：

2020年度中共XX市委党校食堂食材定点采购项目

3.项目概况：

序号

项目名称

数量

单位

简要规格描述

▲预算金额

（万元）

（按实结算）

备注

1

2020年度中共XX市委党校食堂食材定点采购项目

1

项

（详见第三章）

200.00

4.采购方式：

公开招标

5.组织类型：

委托代理分散采购

6.投标人的资格：

6.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。

6.2未被“信用中国”（（****））、XX省政府采购网（（****））

15.其他事项：

投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自收到招标文件之日（获取截止日之后收到招标文件的，以获取截止日为准）或者招标文件公告期限届满之日（招标公告期限届满之日为公告发布后的第6个工作日）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。

质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内以书面形式向同级政府采购监督管理部门投诉。

16.联系方式：

A.采购代理机构名称：

XXXX建设项目管理咨询有限公司

联系人：

XXX、XXX联系电话：

、传真：

地址：

XX市丽青路141号

B.采购人名称：

中共XX市委党校

联系人：

XXX联系电话：

传真：

地址：

中共XX市委党校

C.同级政府采购监督管理部门名称：

XX市财政局政府采购监管处

联系人：

XXX监督投诉电话：

传真：

地址：

XX市财政局

中共XX市委党校

XXXX建设项目管理咨询有限公司

2020年01月17日

二投标须知前列表

项目名称

2020年度中共XX市委党校食堂食材定点采购项目

采购编号

XXX号

采购人

中共XX市委党校

联系人

林先生

联系电话

采购代理机构

XXXX建设项目管理咨询有限公司

联系人

严勇军

联系电话

采购方式

公开招标

组织方式

分散采购

采购内容

详见第三章

现场踏勘

自行前往

付款方式

详见第三章

投标有效期

投标截止日后90天内有效

投标文件份数

提供：

资格审查文件、资信及商务文件、技术文件、报价文件各正本一份、副本四份；分为资格审查文件、资信及商务文件、技术文件、报价文件四部分，分别包装密封提交。

投标文件

递交方式

接收人：

XXXX建设项目管理咨询有限公司

投标文件递交截止时间：

2020年02月12日09：

00整

递交至：

提交投标文件地点：

XX市公共资源交易中心（XX市人民街615号商会大厦5楼）

开标、评标

时间：

2020年02月12日09：

00开始

地点：

XX市公共资源交易中心（XX市人民街615号商会大厦5楼）

评标办法和细则

采用综合评分法，详见本招标文件第六章

评标结果公示

确定中标单位后2个工作日内，评标结果公示于XX市公共资源交易网（（****））、XX省政府采购网（（****））

招标文件解释

本招标文件的解释权属于中共XX市委党校

三招标活动日程安排表

序号

工作内容

时间及内容安排

说明及注意事项

1

发布招标公告

2020年01月17日起

XX市公共资源交易网（（****））、XX省政府采购网（（****））

2

发放招标文件

2020年01月17日-2020年02月01日每天8：

30-12：

00，14：

00-17：

00（北京时间），节假日除外

获取方式：

网络下载

XX市公共资源交易网（（****））、XX省政府采购网（（****））

3

服务需求及投标文件格式电子版本文档

2020年01月17日起

4

投标人澄清时间

招标文件公告期限届满之日起7个工作日内向采购代理机构书面（含传真）提出

提交方式：

1、采购代理机构：

XXXX建设项目管理咨询有限公司

2、联系人：

严勇军

3、电话：

4、传真：

5

招标文件澄清或修改时间

投标截止时间15日前

获取方式：

网络下载

XX市公共资源交易网（（****））、XX省政府采购网（（****））-政府采购-更正公告栏目

6

采购人发布紧急公告时间和媒介

投标截止时间5日前

7

招标文件工本费

获取招标文件同时

书面领取招标文件同时按规定向采购代理机构缴纳工本费300元/本（不退还）。

8

投标文件提交

截止时间

2020年02月12日09：

00整

提交地点：

XX市公共资源交易中心（XX市人民街615号商会大厦5楼）

9

开标时间和地点

2020年02月12日09：

00开始

开标地点：

XX市公共资源交易中心（XX市人民街615号商会大厦5楼）

10

中标公告

中标投标人确定之日起2个工作日内

中标公告在XX市公共资源交易网（（****））、XX省政府采购网（（****））

12

发中标通知书

确定中标单位后

13

签定合同

中标通知书发出之日起30日内

地点：

中共XX市委党校

14

履约保证金交纳和退还

合同履行完毕后，无服务或质量问题的，7个工作日内退还。

交纳至采购单位指定账户。

退还保证金时，中标人须出具退还保证金收据，提供本单位的开户银行和账号及采购单位意见书，采购单位以电汇或转账方式退还。

第二章投标人须知

一总则

1.适用范围

1.1招标文件适用于本次所述项目的采购行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

2.定义

2.1“采购人”系指中共XX市委党校。

2.2“采购代理机构”系指XXXX建设项目管理咨询有限公司。

2.3“投标人”系指符合本项目投标人应具备的资格要求的投标人，并报名参与项目投标的投标人。

2.4“负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。

2.5“合同”系指采购人与中标人双方签署的规定双方权利与义务的协议，以及所有附件、附录、招标文件和投标文件所提到的构成合同的所有文件。

2.6“产品”系指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的一切产品（包括：

虚拟产品），以及产品相关的保险、税金、备品备件、附件、耗材、工具、手册及其它有关技术资料和材料等。

2.7“服务”系指卖方按招标文件规定须承担的服务内容以及其他类似的附随义务。

2.8“附随服务”系指根据合同规定卖方必须承担与货物有关的辅助服务，如送货上门、免费维护以及合同中规定卖方应承担的义务，以及合同中未规定，但依有利于合同履行原则，应当由卖方承担的其它义务。

2.9“▲”系指实质性要求条款；“★”系指项目关键核心产品。

3.投标人应具备资格条件

3.1符合本文件第一章综合说明：

招标公告中第6条的规定；

3.2投标人应遵守有关的法律、法规和规章条例。

4.联合体说明

4.1本项目不接受联合体参加。

5.特别说明

▲5.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，以及属于同一母公司或集团的不同投标人不得参加同一合同项下的政府采购活动。

▲5.2为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

5.3多家投标人提供相同品牌的产品参加同一合同项投标的，应当按一家投标人认定。

5.4投标人自行承担所有与投标有关的全部费用。

5.5代理服务费：

本项目招标代理服务费计费基数为预算金额，计费标准参照国家发展和改革委员会文件发改价格【2011】534号文件收费标准的75%计取，由各中标人平均支付。

二招标文件说明

6.招标文件的构成

6.1招标文件用以阐明项目所需产品、服务、招标、投标程序和合同条款等。

本招标文件由下述部分组成：

6.1.1综合说明（包括招标公告、投标须知前附表和招标活动日程安排表）

6.1.2投标人须知

6.1.3招标服务内容及要求

6.1.4政府采购合同格式（范本）

6.1.5投标相关文件格式

6.1.6评审办法和细则

6.1.7与本项目有关的招标文件澄清、答复、修改、补充的内容

7.投标人的风险

7.1投标人应认真阅读招标文件中的所有条款。

投标人没有按照招标文件的要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

8.招标文件的澄清和修改

8.1招标文件的澄清

8.1.1为了便于采购代理机构的项目安排，请各投标人在招标文件公告期限届满之日起7个工作日内准备好需答疑、澄清的内容，内容包括：

招标文件的程序、内容、技术指标是否具有排他性或独有性以及是否有违反三公原则的内容等。

以书面形式送达或传真至采购代理机构。

采购代理机构有权对逾期送达的内容不予答复。

8.1.2规定时间前要求对招标文件进行澄清的投标人以书面形式（含传真）送达采购代理机构。

采购代理机构将统一在投标截止时间15日前对招标文件的澄清要求予以答复（答复中不包括问题的来源），答复内容将在网上（同公告网站）公布。

采购代理机构将不再另行通知，请各投标人务必关注相关网站，否则，所造成的一切风险由投标人自行承担。

8.2招标文件的修改

8.2.1在投标截止期（15）天前，采购代理机构可主动地或在答复投标人提出的澄清要求时对招标文件进行修改。

8.2.2招标文件的修改将以网站公布的形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。

8.2.3采购代理机构可以视采购具体情况在提交投标文件截止时间三日前通知投标人，适当延长投标截止时间和开标时间。

8.2.4招标文件的澄清或修改内容是招标文件的组成部分，投标人需按照招标文件的澄清或修改内容的要求参与投标，投标人没有作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

三投标文件的编制

9.要求

9.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供全部资料的真实性，以使其投标对招标文件作出实质性响应。

9.2投标文件、投标人与采购有关的往来通知、函件和文件均应使用中文。

如涉及非中文内容的，投标人有义务将其内容翻译成中文，一切对非中文内容的误解，都将由投标人承担。

10.投标文件的组成

10.1招标文件第五章投标相关文件格式所列的内容、格式及其他投标人认为有必要提供的其它文件。

▲10.2提交的投标文件应分为资格审查文件、资信及商务文件、技术文件、报价文件四部分，分别包装密封提交。

10.2.1资格审查文件应提供正本一份、副本四份。

投标文件的有关部位应加盖投标人公章和法定代表人（或被授权委托人）签字或盖章。

10.2.2资信及商务文件应提供正本一份、副本四份。

投标文件的有关部位应加盖投标人公章和法定代表人（或被授权委托人）签字或盖章。

10.2.3技术文件应提供正本一份、副本四份。

投标文件的有关部位应加盖投标人公章和法定代表人（或被授权委托人）签字或盖章。

10.2.4报价文件应提供正本一份、副本四份，投标文件的有关部位应加盖投标人公章和法定代表人（或被授权委托人）签字或盖章。

报价文件如有资信及商务、技术内容，其技术内容评标时将作为无效内容。

10.3招标文件“第五章投标相关文件格式”所列的格式、内容以及投标人认为有必要提供的其它文件。

11.投标文件（资格审查文件、资信及商务文件、技术文件、报价文件）编制的内容和要求

11.1资格审查文件编制内容和要求

▲11.1.1公司有效营业执照复印件（提供原件核对。

投标人在XX政府采购网注册的公司投标人不需要提供原件核对，但须提供XX政府采购网注册投标人注册信息内容截图）；

▲11.1.2法定代表人资格证明书原件和复印件；

▲11.1.3被授权委托人参加开标会议的，需同时提供法人授权委托书原件和复印件；

▲11.1.4法定代表人及被授权委托人身份证复印件；（按投标文件格式要求附入）

▲11.1.5法定代表人身份证原件（被授权委托人参加的，只需提供被授权委托人身份证原件）；（如在开标现场未按要求提供身份证原件的，视为未派代表参加开标大会，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。

）

11.1.6投标人财务状况报告，应提供财务报告或银行出具的资信证明复印件；

11.1.7依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料：

提供投标人税务登记证（国税、地税）和参加本项目采购活动前近三个月内相应税务机关出具的完税证明，包括增值税、企业所得税等凭据的复印件；

提供投标人社会保险登记证和参加政府采购活动前近三个月内缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）复印件；

依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金的材料复印件；

（营业执照属于三证合一的，则不需要提供税务登记证复印件；营业执照属于五证合一的，则不需要提供税务登记证和社会保险登记证复印件）；

▲11.1.8资格声明；

▲11.1.9无重大违法记录声明书；

▲11.1.10食品经营许可证或食品流通许可证原件和复印件；

▲11.1.11以上复印件均需加盖单位公章。

11.1.12以上材料有格式的严格按格式要求填写（格式见第五章资格审查文件格式）。

11.1.13资格审查文件应装订成册，纸张建议采用A4规格。

上述所涉复印件应装订入资格审查文件中。

11.1.14在资格审查时投标人准备相关原件提交备查，资格审查结束后所有原件交回投标人。

11.2资信及商务文件编制内容和要求

▲11.2.1投标声明书；

▲11.2.2投标人参标申请表；

▲11.2.3响应表；

11.2.4投标人符合小微企业、监狱企业和残疾人福利企业相关政策的，应填写中小企业声明函。

11.2.5其它（投标人认为有利于其本次投标的其它资信及商务材料等）。

11.2.6资信及商务文件应装订成册，纸张建议采用A4或A3规格。

上述所涉复印件应装订入资信及商务文件中。

11.2.7投标人未在投标文件的资信及商务文件中注明上述相关明细或证明的，造成后果由投标人自行承担。

11.3技术文件的编制内容和要求

11.3.1按招标文件第五章投标相关文件格式所列的内容、格式的要求，及投标人认为有必要提供的其它文件；

11.3.2投标人应对照招标文件“第三章招标需求”所列的内容提供完整产品、服务、技术指标等。

11.3.3投标人认为有必要提交的其他技术证明资料。

11.4报价文件编制的内容和要求

11.4.1招标文件“第五章投标相关文件格式”所列的内容和格式的要求，以及投标人认为有必要提供的其它文件。

11.4.2投标人需对照招标文件第三章招标服务要求所列相关的内容。

11.4.3投标报价

▲11.4.3.1投标人应在招标文件所附的投标价格表上写明投标服务的单价和投标总价。

投标人对每种产品结算率（折扣率）只允许有一个报价，采购代理机构不接受有任何选择的报价。

▲11.4.3.2投标总报价不得超过采购预算总价（最高限价），设采购预算单价（最高限价）的服务，不得超过采购预算单价（最高限价）。

11.4.3.3评审时如发现报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理，同时采购组织机构按规定将该情况报主管部门，并视情将其列入不良供应商名单。

▲11.4.3.4按招标文件要求提供完整的商务报价内容，如只有总报价而无分项报价，或只有分项报价而无总报价，将视为投标无效。

▲11.5封面：

按照招标文件规定的要求制作封面，并按本章“16.2.1”点的要求加盖投标人公章和其负责人（或被授权委托人）签字或盖章。

12.投标产品（或服务）应符合第三章招标需求的要求。

12.1投标人需提交其拟供产品（或服务）所符合招标文件规定的证明文件，其应作为投标文件的一部分。

上述文件可以是文字资料、图纸和数据。

13.投标有效期

▲13.1投标文件自开标之日起，投标有效期均为90天。

14.投标文件的签署及规定

14.1投标人应按招标文件规定的内容和要求编制投标文件，每套投标文件须清楚的标明“资格审查文件”、“资信及商务文件”、“技术文件”、“报价文件”、“正本”、“副本”的字样。

若正本和副本有差异，以正本为准。

14.2投标文件的正本需打印或印刷，并由负责人（或被授权委托人）在投标文件相关位置签字或盖章。

投标文件的副本可采用正本的复印件。

14.3电报、电话、传真形式的投标概不接受。

四投标保证金

15.投标保证金：

不提交。

五投标文件的包装、装订、提交、修改和撤回

▲16.投标文件的包装、密封、标记和装订

16.1投标文件按资格审查文件、资信及商务文件、技术文件、报价文件四部分单独密封封装成投标文件。

16.2投标文件封面及投标文件外层包装制作要求：

16.2.1投标文件（资格审查文件、资信及商务文件、技术文件、报价文件）封面上应注明文件名称（即资格审查文件、资信证明文件、技术文件、报价文件的字样）、项目名称、采购编号、投标人名称（盖章）、法定代表人（或被授权委托人）签字或盖章和正副本字样。

如为多包项目，还应在封面上注明包号。

16.2.2投标文件外层包装应注明文件名称（即资信及商务文件、技术文件、报价文件的字样）、项目名称、采购编号、投标人名称（盖章）、投标人地址、法定代表人（或被授权委托人）签字或盖章和“在（开标时间）之前不得启封”的字样。

如为多包项目，还应在封面上注明包号。

16.3投标文件统一左侧装订，采用不可拆卸方式装订。

16.4超过截止时间送达或未按规定签字、盖章、密封的投标文件将被拒绝。

由投标人标记错误造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。

16.5对以下不符合密封、装订、包装要求的投标文件由现场工作人员退还投标人代表人（属于开标后发现以下情形，如实记录并提交评标委员会评定）；

16.5.1未按招标文件规定要求密封的；

16.5.2未按招标文件规定要求装订的；

16.5.3未按招标文件要求的份数提交的投标文件；

16.5.4投标文件中的资格审查文件、资信及商务文件、技术文件、报价文件出现包装混装。

17.投标文件的提交

▲17.1在提交投标文件截止时间前，投标人应按招标文件规定的时间和地点提交投标文件。

在提交投标文件截止时间后，采购代理机构将拒收投标人的投标文件。

17.2投标人在提交投标文件截止时间前由专人将投标文件送至投标须知前列表中规定的投标地点，采购代理机构将进行当场签字明确收到投标文件的时间、投标文件的份数、提交人等信息。

17.3采购代理机构可以按投标人须知规定，通过修改招标文件适当延长投标截止期。

在此情况下，采购代理机构、采购人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。

18.投标文件的修改和撤销

▲18.1采购代理机构将拒绝并原封退回在本文件规定的提交投标文件截止时间后收到的任何投标文件。

18.2投标人在提交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但投标人必须在规定的提交投标文件截止时间之前将修改或撤回的书面通知递交到采购代理机构。

▲18.3在提交投标文件截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。

18.4投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖投标人公章或者负责人或被授权委托人签字或盖章。

投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

18.5投标人在提交投标文件截止时间前的修改或撤回通知应按本文件规定编制、密封、标记和递交。

▲18.6从提交投标文件截止时间至投标人在投标文件格式中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标。

六开标和评标

19.开标

19.1采购代理机构在“投标须知前列表”中规定的日期、时间和地点组织开标。

开标时所有投标人应到场。

如投标人不派代表参加开标大会的，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。

19.2开标会上，采购代理机构将当众宣读投标人名称，修改和撤回投标文件的通知，宣读开标日程安排等。

公布开标会主持人、记录人、现场监督员等参加会议人员名单，如投标人代表认为上述人员有需要回避的情况，应当场书面提出。

投标人代表应对开标内容及记录结果当场进行校核和签字确认。

19.3投标文件经投标人或者其推选的代表检查投标文件密封情况，经投标人确认无误后，采购人和采购代理机构按投标文件递交的先后顺序开启投标文件。

19.3.1投标文件正、副份数不符合要求的，如实记录并提交评标委员会评定；

19.3.2因投标文件份数不符合要求造成投标人不足三家，按相关规定是否继续或重新组织招标。

19.4唱标

19.4.1采购代理机构按递交的投标文件顺序宣布投标人名称、投标报价和招标文件规定的需要宣布的其他内容。

19.4.2采购代理机构做好开标记录。

投标人代表对开标记录进行当场校验核对，并签字确认。

投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，视同人可以开标结果，不影响评审过程，但有可能影响投标人诚信。

19.5开标会议结束。

20.资格审查

20.1采购人或政府采购代理按资格要求和资格审查文件要求对投标人进行资格审查及记录。

并当场告知审查结果。

20.2经资格审查后合格的投标人不足三家的，不得进入评审，并按相关规定重新组织招标。

21.评审流程

21.1采购代理机构和采购人将根据采购项目的特点组建评标委员会，其成员