7桐梓县创先争优活动总结报告.docx

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7桐梓县创先争优活动总结报告

创新活动载体丰富活动内容

推动创先争优常态化长效化

中共桐梓县委组织部

（2012年10月）

自创先争优活动开展以来，根据中央和省、市要求，桐梓县按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，紧紧围绕“融入重庆、紧贴黔中、提速赶超、转型跨越”主基调和“三化一游”主战略，周密安排，精心组织，注重激发活力、突出特色，扎实推进创先争优活动，在全县各基层党组织掀起了创先争优的热潮，为县域经济社会发展提供了坚强的政治和组织保障，有力促进了县域经济社会更好更快发展，现将创先争优工作总结如下：

一、基本情况

我县共有基层党组织585个，其中，乡镇党委24个，县直机关系统党（工）委4个，党组37个，党总支25个，党支部531个。

全县共有党员19156名，其中农村党员11640名。

二、工作措施及成效

（一）强化组织领导，精心安排部署，确保创先争优活动有序开展。

县委将创先争优作为凝心聚力、转变干部作风，推进桐梓经济社会发展的大事来谋划和思考。

两年多来，县委根据人事调整情况，及时调整充实了县委党建领导小组，并从相关部门择优选配多名工作人员充实到县委党建办，同时综合全县基层党建和创先争优活动工作后分设综合组、宣传组和督查组，协调推进活动开展。

我县严格按照市委的部署和要求，及时制定了《中共桐梓县委党的建设工作领导小组关于进一步加强党群共建深入推进创先争优活动的意见》《关于进一步深化服务型党组织创建推进创先争优活动扎实开展的意见》《桐梓县深入开展创先争优活动工作要点》等文件，并将创先争优活动工作要点细化，分解到各级党组织抓好落实，切实建立了较为完备的科学考评体系。

同时从转非的科级领导干部中抽派12名政治素质好、党建业务精的同志组建专门督查组，专职对全县24个乡镇和76家部门进行督查和指导。

至今对各级党组织开展创先争优活动督查达9次，县委的高度重视有效促进了全县创先争优活动的顺利开展。

同时，注重民计民生，以四帮四促、作风建设、千名干部进农家等活动为载体，建立了“七个一”工作模式，切实把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题落实在创先争优实际行动中来。

两年多来，全县各级党组织为民办实事1126件，全县副科级以上领导干部结对帮扶贫困党员410名，7000多名党员公开事务服务承诺18000多件，进一步密切了党群、干部关系。

切实推动了创先争优活动顺利开展。

（二）创新活动载体，丰富活动内容，确保创先争优活动深入开展。

为扎实有效开展好创先争优活动，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，我县把推进重大项目建设、加快经济社会发展作为创先争优的主战场，把保障和改善民生作为创先争优的主阵地，创新活动载体，推进党群共创，积极推进基层党组织创先进、党员争优秀，竭力引导全社会共同参与、奋发有为、创先争优。

一是围绕组织建设强化创争活动。

全县各级党组织始终把加强基层党组织建设作为创先争优活动的突破口，扎实开展党内“星级评定”、“公开承诺”、“四帮四促”、“千名干部进农家”、“非公有制经济组织及社会组织党组织组建”等主题实践活动。

培育涌现了大关、山坡、三座、木瓜等一大批先进示范村。

整顿软弱涣散基层党组织15个，建立非公有制经济组织和社会组织38个，并选派39名党建工作者进驻并指导120个非公有制经济实体的组织建设工作，做到了党组织全覆盖。

去年7月，全市非公有制经济组织推进会在我县召开，并把桐梓县新站镇自强农产品专业合作社作为示范点向全市推开，有效促进了我县非公社会组织建设工作。

二是围绕服务宗旨助推创争活动。

以认责承诺为抓手，深入推进窗口单位和服务行业创先争优。

通过“回头看”广泛征求群众意见，在搞好与以前各项服务承诺内容衔接的基础上，实行新一轮的“认责承诺”，使承诺更贴近群众的愿望和要求，使践诺更注重群众生产生活问题的解决。

通过组织“回头看”，全县窗口单位和服务行业新增承诺事项5200余件，极大提升了群众对窗口单位和服务行业事项办理满意度。

同时，各窗口单位和服务行业根据不同领域、不同层次、不同岗位特点，紧紧围绕“我把群众放在心上，群众才会把我放在心上、我把群众当亲人，群众才会把我当亲人”这一工作目标，积极开展各类主题实践活动，努力创建满意窗口、优质品牌和服务标兵，激发广大党员爱岗敬业、履职尽责、勇于奉献的精神。

按行业特点，针对各单位各行业服务对象、服务范围、服务内容的不同确定不同争创标准和活动载体，有效服务群众。

如县公安局扎实开展“规范窗口、服务人民”活动，精简行政审批项目；团县委在党务政务服务中心开展“青年服务示范岗”活动，高效代办青年团员服务事项。

根据岗位特点，按照岗位及其工作人员不同的现状，以“开拓创新当先锋，强化服务做楷模”为主题，围绕“比学习、比素质、比创新、比干事、比服务”，设定了窗口“业务示范岗、星级示范岗、党员示范岗”等系列创建活动，引导窗口单位和服务行业的党员作示范、当表率、作标杆，在本职岗位上争创一流业绩。

如县交通局将交通执法人员作为对外“窗口”，通过开展集中学习培训和整顿教育，规范执法人员言行，树良好执法形象的方式，在执法队伍中开展“创先进队伍、争优秀执法者”的创争活动。

结合党务政务县、乡（镇）、村、组“四级”服务网络，开设县、乡（镇）或村（居）网上行政审批，着力解决群众办事远、成本高、时间长等难题，切实提高为民服务效率，至目前，各单位网上行政审批共计5000多件。

组织窗口单位和服务行业党组织健全志愿服务长效机制，建立起自愿服务台帐和交流总结制度，把志愿服务作为窗口服务和行业服务评先评优的重要内容，引导各单位各行业充分发挥自身职能和专业技术优势，开展各种形式的便民利民服务。

如团县委组织各乡镇组建了25支青年志愿者服务队，以“建立坚强后备军、服务群众美好生活”为主题，深入到农村、学校、企业，开展了“志愿者抗旱”和“关爱农民工子女”等活动，得到社会一致好评。

三是围绕党群联动拓展创争活动。

按照中央、省委和市委党群共建创先争优的总体部署，我县结合实际制定出台了《桐梓县党群共建创先争优的意见》，细化了“党建带群团共建”的目标任务和具体要求。

明确党委副书记分管群团工作，并将党群共建创先争优活动纳入基层党建目标考核和乡镇党委书记述职承诺的重要内容，与基层党建同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩。

同时充分发挥党建工作指导员的作用，帮助基层群团组织提高工作水平，增强组织活力，使群团组织真正成为“职工之家”、“青年之家”、“妇女之家”。

通过强化组织建设，力促工、青、妇组织在非公企业和“两新组织”中实现全覆盖。

同时，以服务型党组织创建四级服务网络为依托，充分整合乡镇文化服务中心、群团组织、远程教育等资源，兴建了乡情村史教育室、乡村干部夜校、乡村党员干部文化娱乐中心、党群创先争优文化墙等配套功能阵地和服务机构。

依托党建信息化“五大平台”，开通工青妇直通车，关爱农民工、返乡青年、留守妇女等，将群团组织服务群众的工作融入其中，真正为群众办实事解难事。

我县“党群共建”的做法在我市党群共建创先争优活动推进会上作了交流。

四是围绕帮扶成效深化创争活动。

将抓创先争优与抓基层组织建设相结合，加强对农村党支部班子建设、制度管理和干部教育等有机结合，帮助树立村级党员干部威信，增强村级组织的凝聚力、战斗力和吸引力。

如在去年村支“两委”换届中，采取“公推直选”、“两推一选”模式，100%实行“海选”，强化基层组织。

突出村级组织活动场所建设这一基础，去年全县共投入资金700余万元改扩建38个村级组织活动场所，实现了村级组织活动场所的“全覆盖”。

同时积极探索试行村（社区）干部基本报酬、养老保险、离任补贴、专项救助资金等增长机制和基层组织运转经费保障机制，激发村组干部干事创业服务发展激情。

抓创先争优与抓地区经济社会发展相结合，我们对村级涣散组织和经济发展滞后、矛盾问题突出的贫困村，安排29名党员领导干部带领74个机关单位，采取驻村工作队模式结对帮扶35个重点村，重点解决村级组织战斗力不强、思路不清、带领群众致富能力弱等问题，并按照“一村一策”要求，重点帮助解决水、电、路、通讯及村级组织活动场所等基础设施建设。

目前已协调基础设施建设项目95个，开展就业培训8000人次，发放青年创业就业小额垡贴息资金100万元（放贷2000余万元），帮扶妇女创业贴息贷款1600万元，在全县形成“集团帮扶、先进带后进”的工作格局。

抓创先争优与抓抗旱救灾促增收相结合。

我们把创先争优与“四帮四促”、“干部下基层”活动统筹安排，协调推进。

针对去年我县50年一遇的特大旱灾，县委要求各乡镇和各部门将抗旱救灾作为压倒一切的政治任务，和群众一起抗旱救灾，将旱灾损失降到最低，及时启动了自然灾害应急救助三级响应，全县共调拨抗旱救灾资金400余万元、21.5万人次，投入机动抗旱设施5400台套、提水设备235台套、运水车辆246辆，有效解决7.52万人和2.18万头大牲畜饮水困难。

县机关部门采取走村入户、召开群众会、田间指导等，积极引导群众进行生产自救。

如民政部门加大对因灾缺粮户和低保户的救助力度，在特大旱灾面前没有出现一人缺粮。

农口部门和各乡镇引导群众及时补种改种，调整种植结构，确保粮食少减产、农民要增收，全县改扩种面积12000亩。

团县委等群团部门通过号召全县团员青年缴纳特殊团费、组建青年志愿者抗旱救灾突出队深入灾区为群众和学校送水，如小水乡团委组织了15名青年团员成立青年团员抗旱突击队为该乡同盟村、合理村、田上村的留守儿童、空巢老人送水达700余趟次2400余桶。

（三）强化督导检查，狠抓整改落实，确保创先争优活动取得实效。

一是扎实开展领导点评。

将创先争优活动开展与“作风建设”和“四帮四促”暨千名干部进农家活动相结合，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总要求，将履行职责、兑现承诺、转变作风、发挥作用情况作为主要内容，实事求是给予点评，肯定成绩、指出问题，明确努力方向。

通过组织召开专题组织生活会开展集中点评，结合日常工作部署会、干部职工例会、形势分析会、工作推进会或民主生活会、讲党课等各种会议形式对下属党组织及党员进行点评。

各级领导干部和党组织负责人利用谈心交心活动，采取面对面个别交流或专门约谈的方式，对所属基层党组织负责人、党员进行个别点评。

也有采取打电话、发短信、发电子邮件以及QQ交流等形式进行点评。

开展现场点评，即结合日常工作或深入基层调查研究时，在工作一线点评基层党组织或党员，帮助解决工作中出现的问题和难题，使点评工作更具实效性。

开展随机点评，即根据工作需要，采取随机抽样的方法，确定点评对象，对一些单位进行点评。

二是扎实开展典型选树。

通过媒体宣传、群众参与投票等方式，全县先后组织开展了“六个十佳”、“创先争优先进基层党组织”、“创先争优优秀共产党员”评选活动，并在建党91周年暨创先争优表彰大会上，对一批先进基层党组织、优秀基层党支部、优秀党务工作者、优秀党员进行了表彰。

切实形成了党组织和党员率先垂范、群团组织积极响应、各界群众踊跃参与的良好局面。

同时加大党员干部教育培训，县委组织部组织全县基层村（社区）党支部书记、主任、妇女干部等进行了全面轮训。

通过思想政治教育、群众工作方法、农村产业发展、农村妇女工作等知识讲座，全面提升农村一线党员干部的思想政治素质和工作能力水平，切实提高他们开展创先争优的服务能力。

为了扩大活动开展的影响力，县委党建办及时选编创先争优信息专报，开设创先争优专题专栏，及时收集和宣传基层党组织和党员先进典型和活动的进展、好的做法及亮点，尤其在“七一”期间，大力宣传创先争优活动中涌现出来的先进典型，如木瓜镇塘口村带头修路人王良权支书、容光乡敬老院尊老模范何军院长、党务工作标兵楚米镇党委副书记张明同志等，号召全县广大党员干部认真学习先进、争当先进，营造了浓厚的创先争优氛围。

三是扎实开展整改落实。

对于领导提出的点评意见，基层党组织和党员认真研究讨论，落实整改措施。

整改到位后，相关情况以书面形式及时回复领导。

在点评中，广泛邀请普通党员、基层群众代表参加，充分听取他们的意见和建议，并结合普通党员、基层群众代表提出的意见和建议，提出整改要求。

特别是针对市党建办民调结果，县委专题召开会议进行交办，细化分解到单位部门乡镇进行整改，通过认真整改群众反映强烈的问题取信于民。

在活动中，查找出问题356项，目前，已整改落实312项，一些需要长期整改或长时间落实的问题，也建立了事项办结消帐制度，受到群众的一致好评。

三、存在问题及下步工作

虽然我县创先争优取得了一定成绩，但离上级的要求还有一定差距，还存在基层党组织之间发展不平衡、个别党员干部对开展创先争优活动理解不够深入、非公有制经济组织活动载体单一、宣传氛围还不够浓等问题。

针对存在的问题，下一步，我县将按照市委的安排部署，围绕“强组织，增活力，创先争优迎十八大”主题和我县“三化一游”主战略，采取强有力措施继续推进创先争优活动有效开展。

一是通过整顿基层组织班子着手，优化基层组织建设，有效改变个别基层组织瘫软涣散现象，切实提高基层组织凝聚力、战斗力和执行力；二是进一步加强基层党员干部培训学习力度，如政治思想、政策法规、业务技能等综合能力飞培训学习，不断提升党员干部综合能力，同时通过开展树典型、学典型、走前列和重温红色历史等活动，促进创先争优深入开展；三是把基层党员干部评先评优、工作实绩、职务晋升、福利待遇等与创先争优活动紧密结合，创新工作机制，有效推动创先争优活动开展；四是通过媒体、党政刊物及其网路继续强化创先争优工作开展及其先进典型、先进事例、先进措施办法的宣传报道，进一步营造创先争优良好氛围。