聊教督字3号.docx
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聊教督字3号
聊教督字（2008）3号
关于修订普通高中办学水平督导评估方案的通知
各县（市、区）教育局，开发区社发局，市直各学校：
我市自去年开始实施的普通高中办学水平督导评估，对规范普通高中的办学行为，提高教育教学质量起到了积极的推动作用。
为适应新的教育发展形势，促进学校全面落实《山东省普通中小学管理基本规范》，有力推进素质教育的深入实施，全面建设合格学校，逐步完善符合全面贯彻国家教育方针、符合学校全面推进素质教育、符合学生全面发展的科学评价体系，努力创建有利于创新人才成长的良好教育环境，市政府教育督导室按照分级负责的原则，根据国家有关规定及省、市有关素质教育会议精神，在广泛征求基层意见的基础上，结合我市实际，对普通高中办学水平督导评估方案（以下简称《方案》）进行了修订，现印发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻实施。
一、《方案》的修订
为贯彻落实好《山东省普通中小学管理基本规范》、《山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）》、《山东省规范化学校建设与管理办法》等文件精神，避免重复检查、多头检查，减少基层单位的压力，将普通高中的办学水平督导评估与落实管理规范、合格学校建设、规范化学校建设进行整合。
普通高中办学水平督导评估方案按照《山东省省级规范化学校评估标准与实施细则（试行）》制定，同时每年增设全市重点教育工作作为附加指标，比如和谐师生关系构建、师德师风建设等。
同时开展对学校实施素质教育的随访督导，随访督导结果纳入综合督导。
二、督导评估的组织实施
高中办学水平督导评估活动由市政府教育督导室与市教育局基础教育科共同组织实施。
评估程序如下：
（一）学校自评。
学校成立以校长为组长的自评工作组，对照督导评估方案进行自评和整改。
自评工作结束后，将《自评报告》和《自评汇总表》报送市政府教育督导室。
（二）市教育督导评估。
1、在实施督导评估前一个月，向被督导评估的学校下发督导评估通知。
2、由市政府教育督导室与市教育局基础教育科联合组织人员进行综合评估。
评估时听取校长的全面工作汇报。
通过听（听课）、看（看教学设施）、查（查阅资料）、访（访问教职工）、问（师生问卷）、议（召开教职工、学生座谈会）等多种形式，了解情况、核实有关资料。
评估结束后，向学校反馈评估意见，做出评估结论，拟定《督导评估报告》，并以适当方式予以公示和公布。
对评估学校的整改情况随时进行督促、落实。
三、指标体系
方案督导评估指标体系分两部分：
省级规范化学校评估指标和市附加指标。
评估指标分为二级：
A为一级指标，B为二级指标。
C为每项指标中有若干评估要点。
根据每项指标的重要程度及实施难度，赋予一定的权重和分值，省级规范化学校评估指标中A1-A3总分1000分,A4为附加项，分值为30分，市附加指标A5，分值为70分，评估要点根据当年的教育重点工作确定，两附加项均计入总分。
四、等级确定
优秀：
A1、A2、A3各项实际得分不低于满分值的90%，且A1-A5总分达到950分及以上；
良好：
A1、A2、A3各项实际得分不低于满分值的80%，且A1-A5总分达到850分及以上；
合格：
A1、A2、A3各项实际得分不低于满分值的70%，且A1-A5总分达到750分及以上；
待合格：
不能评为以上等级者。
五、结果运用
评估结果直接作为省、市级规范化学校认定或复评的依据。
我市普通高中可分为三类，一类为省级规范化学校。
通过督导评估，促使其办学水平逐步达到教育现代化的要求，督导评估结果作为其省级规范化学校复评的重要依据，对于通过督导整改仍达不到标准的，可建议省取消其规范化学校资格；二类为市级规范化学校。
督导评估结果可直接作为其市级规范化学校的复评依据，同时，达到省级规范化学校资格的申请省评估验收；三类为非省市级规范化高中。
督导评估结果直接作为市级规范化学校认定的依据。
六、工作要求
各级教育行政部门要进一步提高对全面建立中小学督导评估制度重要意义的认识，将教育督导作为保障素质教育全面推进的重要手段和有效机制。
教育督导部门要切实加强对中小学的督导评估工作，重点引导学校端正办学思想，推动学校规范办学行为，促进学校教育教学质量的提高，加强中小学质量监控，真正发挥教育督导的重要作用。
对中小学的督导评估要分级分层次开展，逐一落实责任。
要制定督导评估规划，切实保证3年内对所辖学校和幼儿园进行一轮督导评估。
要实行督学报告制度，各县（市、区）要在年初将对学校的评估规划及时间安排报市督导室，在县（市、区）开展督学工作时市督导室将不定期进行检查，督导结束后要按年度将评估报告、认定等级结集报市政府教育督导室。
市、县两级要分别建立中小学、幼儿园督导评估信息资料库，
各学校要认真扎实地做好自评，实事求是，在规定时间内向督导部门送交自评报告，接受督导部门的督导评估。
并切实做好整改工作，以逐步提高学校的办学水平。
附：
山东省省级规范化学校评估标准与实施细则（试行）
二〇〇八年十月二十八日
山东省省级规范化学校评估标准与实施细则（试行）
普通高级中学
一级
指标
二级
指标
评估要点
分值
评分办法
得分
自评
复评
A1
办
学
条
件
400
分
A1
办
学
条
件
400
分
A1
办
学
条
件
400
分
B1
学校
规划
70分
C1、校园选址、布局符合《山东省普通中小学基本办学条件标准》（以下简称《标准》），各功能区划科学、合理。
10
校园选址、布局不合理酌扣2-5分。
C2、高中独立设置，学校规模适宜（24-48个班），班额不大于50人。
20
规模和班额各占10分，规模超过60个班、班额超过56人各酌扣5-10分；高中未独立设置本项不得分。
C3、学校有独立的校园；生均占地面积（不含住宿生宿舍、食堂及教工宿舍区建筑占地面积）不低于《标准》规定；可硬化活动场地及校园道路全部硬化，路面平整清洁；生均绿地面积不低于4㎡。
40
无独立校园扣15分；生均占地面积每少1㎡扣5分;未按要求硬化扣5分；生均绿地面积每少0.1㎡扣1分，扣完本项分数为止。
B2
校舍
120分
C4、校舍生均使用面积（不含住宿生宿舍、食堂及教工宿舍使用面积）不低于《标准》规定。
10
生均使用面积每少0.1㎡扣2分，扣完本项分数为止。
C5、校舍建筑设计与质量符合《中小学建筑设计规范》要求，维修及时。
10
设计与质量不符合要求或维修不及时，本项不得分。
C6、普通教室、各科专用教室及辅助用房、公共教学用房、办公用房及生活用房的设置、数量、面积、设计达到《标准》要求；室内各种固定设施齐全，符合《标准》要求，布置合理，整洁、完好。
80
每有一类校舍面积不达标扣5分；无体育活动室、探究实验室分别扣10、5分，体育活动室面积不达标扣2-6分；其他教学用房每少一口扣3分，办公生活用房扣2分；室内固定设施不符合要求扣5-10分。
C7、学校取暖、饮水设施齐备；寄宿生宿舍（含浴室）、食堂设计合理，寄宿生均使用面积分别不低于3㎡、1.5㎡；宿舍食堂设施完备。
20
宿舍、食堂生均使用面积每少0.1㎡扣2分，设施不完备扣5-10分，扣完本项分数为止。
B3
运动
场地
及
设施
50分
C8、学校田径场、足球场、篮（排）球场等运动场地数量、面积达到《标准》要求；田径场跑道为塑胶或炉渣跑道，跑道规范、平整、无杂物积水。
40
无田径场扣20分，每少一个篮、排球场或未单设置的分别扣3分，田径场及跑道不符合要求扣4-8分，扣完本项分数为止。
C9、室外体育设施数量、规格达到《标准》要求，安放科学、牢固，维修及时，维护良好，保证使用安全。
10
数量不足、维护不好分别扣2-5分。
B4
教学
设施
设备
130分
C10、理科实验教学及通用技术仪器、器材，根据课程标准和学校规模配备，达到《标准》要求，并及时补充。
35
每学科仪器器材配备不足扣4-6分，易耗器材补充不及时扣5分。
C11、文科各学科教学装备达到《标准》要求。
5
每学科不达标扣2分，扣完本项分数为止。
C12、艺术、体育、卫生及心理咨询室所需器材，根据课程标准和学校规模配备，达到《标准》要求。
20
每类器材达不到要求酌扣3-5分。
C13、理科实验室及其他专用教室以及公共教学用房需要的固定设施、设备达到《标准》要求，水、电、通风设施完善。
10
达不到要求酌扣3-6分。
C14、学校按信息技术课程和《标准》要求配备学生用计算机，计算机教室微机配备达到上机学生人手一机；专任教师用微机达到人手一机；多媒体教学设备和各种电教器材、教育资源、办公用计算机和现代办公设备达到《标准》要求。
20
计算机室微机数量每少一台扣1分（按最大班额计算），教师用机每少一台扣2分，多媒体设备每少一套扣3分，其他电教器材、教学资源、办公设施不符合要求酌扣1-3分，扣完本项分数为止。
C15、建有具备公共信息交流、行政管理、教育资源、教学科研等应用平台的校园网，教学、管理、办公等信息交流实现网络化管理，多媒体教学实现班班通。
20
校园网达不到要求扣10分，每有一个班未实现多媒体班班通扣2分，扣完本项分数为止。
C16、学校图书资料数量充足、分类比例合理，设有电子视听阅览室；生均藏书、报刊杂志、工具书和教学参考书达到《标准》要求；每年图书更新数量不少于藏书标准的1%。
20
生均图书每少1册扣0.5分，报刊杂志、工具书每少1种扣0.1分，无视听阅览室扣5分，图书更新不符合要求扣5分，扣完本项分数为止。
B5
教育
经费
30分
C17、教育经费来源稳定，能保证学校正常运行和长期稳定发展；政府所拨经费逐年增长，经费拨付及时、足额到位，无平调、截留现象。
30
无财政拨付经费扣20分；经费不能逐年增长、不能及时拨付、不能足额拨付各扣5分；有平调、截留现象各扣10分，扣完本项分数为止。
A2
学
校
管
理
300
分
A2
学
校
管
理
300
分
A2
学
校
管
理
300
分
A2
学
校
管
理
300
分
A3
素
质
教
育
实
施
300
分
A3
素
质
教
育
实
施
300
分
A3
素
质
教
育
实
施
300
分
B6
办学
理念
与
发展
规划
30分
C18、全面贯彻国家的教育方针，模范执行教育法律法规，遵循教育规律和学生成长规律，坚持以人为本，按照科学发展观要求全面实施素质教育，为学生全面发展创设良好的环境条件；并具有自己的办学特色。
10
依据实际情况分3档计8、9、10分。
C19、办学理念贯穿于学校教育教学的全过程，有落实办学理念、培养目标的具体措施及实际行动，设计并实施组织管理、文化建设、课程建设及校园建设等教育教学活动，并取得显著成绩。
10
依据实际情况分6、8、10分3档计分。
C20、根据学校实际和社会发展的需要，确立明确的办学目标和近期、中长期发展规划，发展规划涵盖全面，重点突出，措施得力，近期规划实施情况好。
10
依据实际情况分6、8、10分3档计分。
B7
管理
机制
40分
C21、实行校长负责制，建立健全校长办公会议制度，研究决定学校重要事项；有健全的组织管理机构，实行岗位责任制；实行教职工全员聘任制，制定了科学、全面的考核办法。
15
校长负责制、岗位责任制、全员聘任制每项5分，依据际情况按3、4、5分3档计分。
C22、积极探索建立现代学校管理制度，管理科学、高效，管理工作制度化、规范化、精细化，管理手段现代化；有涵盖学校全面工作、符合素质教育需要和学校实际的管理规章，并有效实施；各种管理档案健全完善。
15
3项内容每项5分，依据际情况按3、4、5分3档计分。
C23、学校校务公开，党组织监督、保证作用和教代会职能得到充分发挥；学生、家长、社区能有效参与学校重大决策并监督学校工作
10
依据实际情况分6、8、10分3档计分
B8
班子
建设
30分
C24、校长符合国家规定的任职条件，有岗位培训合格证书；领导班子成员具有本科及其以上学历，中学一级教师以上职称；班子成员有较高的道德修养、管理能力，有现代教育思想、现代管理意识和新的课程理念，有创新意识和实干精神；班子结构合理、团结合作，有民主平等的交流氛围和科学有效的决策机制。
20
校长不符合任职条件本项不得分，班子成员一人不符合任职条件扣5分，最多扣10分；班子工作情况分6、8、10分3档计分。
C25、领导班子坚持定期专题研究教育教学工作并形成制度，班子成员每人近两年至少有一篇针对教育教学的体会或论文在市级以上刊物发表。
10
无制度扣5分；除分管后勤工作的校领导外，每有一人无论文发表扣1分，扣完本项分数为止。
B9
队伍
建设
70分
B9
队伍
建设
70分
C26、教师配备满足课程开设需要；专任教师均有高中《教师资格证书》，年龄结构和职称结构合理，有一定数量的具有硕士学位的教师；实验教师、卫生技术人员及心理健康教育教师配备符合规定；教辅人员满足教育教学需要，熟知岗位职责要求。
20
教师配备不能满足课程开设需要扣5分；结构不合理扣5分；实验、卫生、心理健康教师等人员未按规定配备，分别扣2分；无高中教师资格证书每名扣1分；有代课教师每名扣1分，扣完本项分数为止。
C27、学校有师德建设具体措施；教师遵守《中小学教师职业道德规范》，有良好的职业道德，热爱并尊重学生，有社会责任感，有合作与奉献的精神，学生、家长、社会满意。
10
依据实际情况分6、8、10分3档计分。
存在教师体罚、变相体罚学生等违反师德现象扣3-5分，有教师违法犯罪事件不得分。
C28、教师有先进的教育理念，掌握并尊重学生身心发展的规律，尊重个体差异，关注学生全面发展，引导学生学会学习；教师能够胜任高中各年级的教育教学工作，具备开展网络环境下的专业发展及教育教学活动能力，有一定的教学研究能力和研究成果；学校具有一定数量的省、市级以上的骨干教师、学科带头人。
15
3项内容分别依据实际情况分3、4、5分3档计分。
C29、学校注重教师队伍可持续发展，重视骨干教师和青年教师培养，有切实可行的促进教师专业发展的培训计划与经费保障措施，确保一定数量的教师参加各类校外继续教育和学术研讨活动，一定数量的教师能赴省外、国外考察学习；教师有自我发展的目标和计划；基本形成优秀的教师群体和学习型的学校。
15
3项内容分别依据际情况按3、4、5分3档计分。
C30、学校具有班主任队伍建设规划、班主任工作评价机制和奖惩制度；经常组织班主任学习培训和开展班主任工作经验交流，提高班主任的素质和工作能力，有一定数量的班主任获得各级表彰奖励。
10
制度建设、班主任培养各5分，依据际情况按3、4、5分3档计分。
B10
办学
行为
60分
C31、坚决纠正各种错误的办学行为和教育行为，抵制妨碍学生健康成长的各种不良影响，保护学生身心健康发展。
10
有妨碍学生健康成长办学行为的，酌扣5-10分。
C32、严格执行省关于高中招生有关规定；不违反“三限生”招生政策；不举办“校中校”,不分重点班和非重点班；未经省级以上教育行政部门批准，不举办实验班；公办普通高中不招收复读生。
10
有违规现象B10项不得分。
C33、严格执行财务管理制度和国家收费政策，无乱收费现象；认真执行家庭困难学生资助政策。
10
不执行国家收费政策，有乱收费现象的B10项不得分。
C34、学校选用教材和教辅资料符合省教育行政部门有关规定；无违规接受任何单位和个人推销的教学用书和音像制品现象。
10
有违规现象B10项不得分。
C35、严格执行《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》（以下简称《管理基本规范》）中关于学生作息时间、晚间、双休日和其他法定节假日不上课以及作业量的规定；不组织、不参加未经市级以上教育行政部门批准的各种统考、联考或其他竞赛、考级等活动。
学校作息时间须向社会公示，接受社会监督。
10
有违规现象B10项不得分；作息时间未在学校网页、校门口向社会公示的酌扣5-10分。
C36、严格执行《山东省普通中小学学籍管理规定》，建立纸质和电子学籍档案，学籍变更管理规范。
10
无纸质或电子学籍档案本项不得分，管理不规范酌扣3-5分。
B11
校园
文化
建设
30分
C37、校园环境绿化、美化，整洁、美观、有序，校园文化环境注重教育性、科学性、特色性。
8
依据际情况按4、6、8分3档计分。
C38、重视校园文化建设，树立优良的校风、教风、学风；国旗悬挂规范；名言、警句符合素质教育理念、体现时代精神。
6
不符合要求，按实际情况酌情扣分。
C39、开展内容丰富、形式活泼的校园文化活动；每年定期举办全校性运动会等综合文体活动；学校有固定的展室、宣传栏或文化长廊等宣传教育设施，定期举办校史、德育、文化、艺术等各类教育展览。
8
依据际情况按4、6、8分3档计分。
C40、注重推广普通话和规范用字，普通话成为教学语言和校园语言，在教育教学和学校宣传中使用规范字。
8
普通话和规范用字各4分，发现不规范现象分别酌扣1-3分。
B12
安全
与
常规
管理
40分
C41、学校遵守有关安全工作的法律、法规和规章，建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制，及时消除隐患，预防事故发生；实行安全岗位责任制，定期组织安全检查，有安全突发事件应急预案；近3年无重大责任事故发生。
20
管理制度、安全责任制不完善或落实不到位扣5-10分，应急预案不全或不符合实际扣3-5分，发现一处安全隐患扣5分，扣完本项分数为止；有D级危房或近3年曾发生重大责任事故本项不得分。
C42、学校能因地制宜地对师生进行安全教育和健康教育，定期开展安全演练，培养师生自救自护能力；建立健全学校卫生机构和卫生制度，开展教学卫生监督工作，重视常见病、传染病的预防工作，积极帮助学生掌握科学的用眼知识和方法，定期进行学生健康检查和体质测试，建立健全学生健康档案。
10
安全教育、演练4分，按实际情况计分；健康教育与卫生工作3分，按实际情况计分；体检测试3分，未进行体检、体质测试或无健康档案不得分。
C43、校舍、资产管理规范；各种教育设施、设备维修及时，维护良好。
10
管理、维修维护各5分，依据际情况按3、4、5分3档计分。
B13
德育
工作
50分
C44、学校德育工作目标明确，德育机构、制度、基地、措施健全，符合实际；建立了全员德育工作机制和学校、家长、社会三位一体的育人网络，建立家长学校，重视与家长的沟通，充分发挥家校共同教育的作用。
20
德育工作机制、计划措施、机构、基地、家长学校健全各计4分，每项不符合要求酌情扣1-2分。
C45、重视学生干部培养，充分发挥学生自我管理、自我教育作用；注重学生日常行为规范和文明礼貌教育，积极开展各种内容丰富、形式多样的德育活动，并注重活动的针对性和实效性；充分发挥课堂教学主渠道作用，积极进行德育渗透；学校各类活动和课堂教学，以及各类考核测评均体现对学生情感、态度、价值观等基本要素的培养，张扬学生个性。
20
学生管理及干部培养、德育活动各占7分，依据际情况按5、6、7分3档计分；学生情感、态度、价值观培养依据际情况按4、5、6分3档计分。
C46、重视开展公民道德、民族精神、理想信念、法制教育和心理健康教育，培养学生良好的道德品质和健全的人格；重视预防未成年人犯罪工作，近3年没有因心理因素引发的恶性事件及学生犯罪现象发生。
10
未开展各种专题教育，分别扣2分；有恶性事件或学生犯罪现象的，本项不得分。
B14
课程
与
教学
110分
B14
课程
与
教学
110分
C47、根据学校实际，做好学校课程规划，制订合理的课程开发与实施方案，开设足够供学生选择的符合毕业学分要求的课程（模块），切实保证学生每个学年在每个学习领域都获得一定学分；严格按照国家课程方案要求，开齐必修课程，开足各必修模块课时；选修模块开设数量能满足更多学生自主选择的要求；学校课程种类数量充足、富有特色；按照规定要求认定、管理和上报学生学分。
20
有随意增减课程、课时现象的本项不得分，选修模块、学校课程未按规定开设分别扣10分，开设数量不足酌扣3-5分；未按规定要求认定、管理和上报学生学分扣8-10分，扣完本项分数为止。
C48、课堂教学目标既体现课程标准要求，又符合学生实际；教学过程思路清晰，注重师生互动，注重突出重点、突破难点，适应学生的接受能力；教学内容科学、严谨、完整，体现思想性和时代性；教学方法灵活多样，能积极引导学生开展自主、合作、探究等多种学习方式；合理利用信息技术等现代化教学手段，充分发挥各种媒体在教学中的辅助作用；课堂教学效益高。
20
依据实际情况分14、16、18、20分4档计分。
C49、积极开发并实施综合实践活动课程，开展研究性学习，重视现代信息资源的利用，培养学生收集、处理和利用信息的能力，为学生社会实践、研究性学习等各种学习与实践活动提供帮助和支持。
10
依据实际情况分6、8、10分3档计分。
C50、建立学生选课制度，实行走班制度，形成常规班与教学班并存的班级组织形式，并为学生自主选课提供科学指导；指导学生确定文理发展方向不早于第二学年末。
10
选课制度不规范扣3分，存在无选课制度、违规提前文理分科现象本项不得分。
C51、建立科学合理的教学管理和质量保障体系，教学管理制度健全、完善，并与高中课程改革要求相适应；有规范、可行的教学常规和教研活动要求；有学校、年级、学科教学观摩制度；有对教研活动、集体备课、教学设计、作业内容与批改等教学常规工作进行检查、评估并纳入教师考核的管理机制；建立各种业务档案，充分发挥业务档案材料在教育教学、教研科研、教师专业发展中的重要作用。
20
制度完善、检查落实分别占8分，依据实际情况分4、6、8分3档计分；业务档案4分，依据实际情况适当计分。
C52、建立体育、艺术、技术、实验、图书、计算机室等设施设备的使用管理制度，使用效率高，使用记录规范；图书阅览室、计算机室、实验室、体育活动室在课余时间向学生开放。
30
管理使用24分，每项4分，管理不善每项扣1.5分，使用效率低扣2.5分；每有一室未开放扣1.5分。
B15
教育
科研
40分
C53、建立了科学可行的校本教研制度，有适应教育发展趋势和本校实际教研和教科研规划和年度计划；有对教研工作所需要的经费和时间的保障措施。
20
制度、计划、保障各5分，依据实际情况按3、4、5分3档计分。
C54、教师普遍具有科研意识，结合教学实际参与各种不同级别的课题研究；学校承担有省、市级以上研究课题，有已经结题的研究课题，并在教育教学中产生良好效果；有一定数量的论文在省级以上刊物上公开发表；多项研究项目取得阶段性成果，并在市以上范围推广。
20
课题研究、论文各占6分，依据实际情况按4、5、6分3档计分；成果在省、市级推广分别计8、5分
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