县国土资源局依法行政工作实施方案.docx

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县国土资源局依法行政工作实施方案

县国土资源局依法行政工作实施方案

县国土资源局依法行政工作实施方案

县国土资源局依法行政工作实施方案为了贯彻依法治国的基本方略,全面推进国土资源管理依法行政，根据《安徽省人民政府贯彻国务院推进依法行政实施纲要的意见》精神，结合我局实际,制定本实施方案。

一、指导思想坚持以邓小平理论为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服从并服务于改革、发展、稳定的大局,在行政行为中，切实履行法律、法规赋于的职责，严格按照法定权限和法定程序办事，逐步建立起合法、合理、公平、公正、高效、责任原则的管理制度，树立勤政、廉洁、务实、高效的执法形象。

二、工作目标建立一支思想过硬、素质优良、纪律严明、作风扎实的工作队伍,保证改革开放和社会主义现代化建设健康、顺利发展，为实现“平安旌德”战略目标服务好。

三、主要工作

（一）公开政务公开办事程序。

以现行法律、法规为依据，对原向外公布的土地征用、划拨；土地登记；违法案件查处；权属争议调处；来信来访处理；费税收缴管理等工作程序全面进行修改、完善，压滤机滤布并一律对外公布，切实做到依法办事，严格执法。

公开执法标准。

依据《行政处罚法》的有关规定，对公民、法人和其他组织违反《土地管理法》、《城市房地产管理法》等应承担法律责任的内容、处罚依据、执法程序和罚没标准，以及被处罚人（单位）的权利、义务等公示于众，做到有法必依、执法必严、违法必究。

公开服务承诺。

按照便民利民、简化程序的原则，对土地征用、土地登记、案件举报、法律咨询等事项，继续向社会作出限时服务承诺。

并使之与机关的职业道德建设、行业新风树立、目标责任管理相结合，使每个干部、职工做到爱岗敬业、诚实守信、礼貌待人、办事公道。

（二）内部会审为强化内部监督机制，对法定行政许可事项，实行权力制约机制。

对用地报批、土地登记、产权处置、收费减免等事项，在主办部门履行有关职责上报批准之前，都要经过内部会审，征得相关股（室）、所的意见。

违法案件的行政处罚，权属争议案件的处理，在主办部门调查取证写出调查报告、提出初步处理意见之后，滤布厂要交由局案件审议小组研究，征得同意后，方可提请局务会议讨论决定。

（三）强化监督按照公平、公正、效率、便民原则和建立高效、快捷的行政运转程序的需要，实行“窗口式”办文，凡涉及申请土地征用、使用、登记等业务文件，上级转办事项，群众举报信件，一律由办公室收文。

把受理与办理相分离，集中对外，分头办理，提高时效，接受群众监督。

凡须以局名义对管理相对人作出的可能造成重大影响的具体行政行为，事先都必须向主管局长请示，接受行政的监督。

自觉接受人大代表、政协委员通过视察、评议等有效方式对执法情况的监督。

积极欢迎新闻舆论监督。

（四）目标管理继续按照局目标管理责任考核办法的要求和股（室）、乡（镇）所年度目标责任书确定的内容，以职责分工、权责一致为原则，搞好管理与考评工作，使之更加规范化、科学化。

为保证依法行政，在系统内部建立行政过错追究制度。

对于违法办案、违规办事，或者隐情不报、拖案不查等不作为行为且造成一定后果的，要依照有关规定追究股（室）、乡（镇）所负责人和直接责任人的行政责任。

对于在法律上、规章上、制度上确定有办理时效的工作，必须按期完成，并由办公室负责执行，对督办结果纪录在案，逾期者按失职追究责任。

（五）廉洁自律继续抓好干部、职工的勤政廉政教育，落实《廉政准则》，制定《廉政纪律》，公布廉政投诉电话，设置廉政举报箱等，防止和纠正系统内部的不正之风。

对于群众举报工作人员有不依法行政，不廉洁执法，或肆意侵犯公民、法人或其他组织合法权益行为的，都要一查到底，给予相应处理，并给举报人答复。

四、主要措施和方法

（一）提高依法行政认识首先要抓好机关内部的政治理论学习，提高干部、职工对依法行政精神实质和重大意义的认识，增强依法行政的自觉性。

其次要学习好《宪法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《信访条例》等，做到有法可依、违法必究、执法必严。

再次要搞好干部、职工依法行政基本知识的培训，提高法律素质，促进行政观、权力观的转变。

（二）健全监督制约机制强化依法行政的核心是对行政权力的行使进行监督和制约。

因此，要重视监督制度的建立，重视监督渠道的拓宽，加大群众监督的力度。

对于涉及群众监督的制度，一定要落实好。

（三）切实加强组织领导搞好依法行政，要求高、难度大，必须切实加强组织领导，按照“谁主管、谁负责”的原则，全局的依法行政工作主管局长是第一责任人；各股（室）、乡（镇）所的依法行政工作股长、所长是直接责任人，各股长、所长要切实管好各自的工作人员,哪一块出了问题，就追究哪一块的责任。

按照全面推进依法行政的工作要求，局依法行政工作领导小组负责本局的依法行政工作。

《县国土资源局依法行政工作实施方案》

附送：

县国土资源局党组书记述职述廉报告

县国土资源局党组书记述职述廉报告

述职述廉报告××县国土资源局党组书记×××（××年月）××县土管局和矿产局合并成立国土资源局以来，我由原矿产局局长转任国土资源局党组书记，主管机关党的建设、矿产资源管理和地质灾害防治工作。

期间，我能够始终坚持以“三个代表”重要思想严格要求自己，认真履行岗位职责，密切配合局长工作，摆正位置，维护团结，努力推进局里各项工作顺利进展，切实为全县经济社会发展搞好服务。

××年，是我们紧紧依靠县委、县政府的坚强领导和市国土资源局的正确指导，不断加强机关规范化建设，大力推进依法行政，积极服务经济建设大局，各项工作逐渐步入规范有序、科学合理的良性发展轨道的重要一年。

一年来，我能够紧紧围绕全县工作大局和全局工作中心，坚持以队伍建设为主线，突出抓好矿山安全管理和矿权市场建设，认真做好地质灾害的预防和治理，严格贯彻执行党的廉政纪律，较好地完成了年度工作目标任务。

现将个人在××年度的履职情况和贯彻落实党风廉政责任制方面的情况简要报告如下：

一、全面加强机关党建工作，提高干部队伍整体素质加强机关党的建设，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的关键所在。

作为局党建工作的第一责任人，我坚持把做好干部职工的思想政治工作摆在首要位置，从加强学习入手，积极采取各种形之有效的办法，全力搞好机关党的建设。

一是狠抓干部职工的理论知识学习。

学习是保持我们的各项工作与时俱进的生命线。

一年来，围绕创建学习型机关目标，进一步建立健全局机关以及各所的学习制度，并充分利用春训会、局机关大会以及每周周五集中学习时间，集中组织或分散组织全体干部职工学习了党的十六届四中全会、县乡两干会、全委会以及“中央一号文件”、“两个条例”、中纪委三次会议公报等中省市县重要会议、重要文件精神，努力把干部队伍的思想统一到上级的精神意图之中。

同时，实行集体学习与个人自学相结合的办法，全面落实每位干部职工的学习任务，要求人人有笔记、有心得体会，定期组织检查。

在此基础上，督促各股队所分别建立学习园地，按阶段展示每位干部职工的学习心得体会，大力营造浓厚的学习氛围。

目前，全局平均每人记学习笔记达万字以上，写心得体会文章篇。

二是狠抓干部队伍业务技能的提高。

结合全局中心工作，坚持把每位干部职工岗位业务知识的学习与干部年度考核挂勾，层层落实各股队所责任人责任，力求每位干部职工能够熟练掌握业务知识，确保达到依法规范行政的效果。

全年共举办系统干部业务执法培训次，《行政许可法》专题培训次，并选派人参加了省市县举办的行政执法和《行政许可法》知识培训。

三是注重积极分子的发展和培养。

今年共吸收名积极分子加入了党组织，同时又确定名同志为积极分子进行重点培养。

四是积极开展支部共建活动。

按照县直机关工委开展支部共建活动的要求，组织第

一、第二支部联合与关口镇蒿塔村党支部开展共建活动。

在活动中，两个支部深入开展调查研究，积极帮助共建村理清发展思路，扶持产业发展，并动员机关名党员为该村部分贫困户捐款元。

同时在建党周年之际，组织共建支部在蒿塔村开展庆祝活动，重温入党誓词，宣讲“一号文件”精神，座谈产业发展思路，并现场举办了以党的知识和土地知识为主的知识竞赛活动，收到了良好效果。

五是抓好阵地建设。

今年在单位经费十分紧张的情况下，通过争取县委组织部的支持，想方设法建起了规范化党员活动室。

六是切实加强干部队伍作风建设。

全年先后两次在系统干部队伍中开展作风整顿，压滤机滤布纠正了一些苗头性、倾向性的问题。

同时，紧紧围绕全县禁赌工作总体安排部署，及时成立领导小组及办公室，认真安排系统禁赌工作，强化督促检查，取得了良好的效果。

在做好以上工作的同时，今年，针对将要进行系统体制改革而带来人心浮动的问题，及时组织召开党组成员会议，认真分析研究干部队伍的思想动态，并与其他党组成员一道，分头与干部职工进行交流沟通，深入细致地做好干部思想工作，确保了干部队伍思想的稳定。

二、切实加强矿山安全管理，规范推进矿权市场建设安全工作是矿业生产经营管理的重中之重，只有把安全工作做好了，才能够有力促进企业达产达效，才能保持我县矿产业的平稳快速发展。

为此，我坚持以抓矿山安全为主线，以抓探矿权、采矿权的招、拍、挂和企业年检为重点，采取有效措施，全力促进矿山安全生产，维持矿业市场正常生产经营秩序。

一是全方位加强安全知识培训。

今年月份，组织全县矿山企业负责人和安全员集中进行安全管理知识和生产技能系统培训，并聘请有关专家到会作专题讲座，从而有力增强了矿山企业管理人员的安全意识，提高了加强安全管理的自觉性。

二是坚持搞好矿山安全和生产秩序巡查检查。

坚持每季度开展一次全面安全生产大检查，及时消除安全生产隐患，力促企业达产达效。

.freekan.全年共开展安全巡回检查次，检查矿山企业个，查出安全隐患处，下发安全整改通知书份，查封矿洞个，查封采场个，处理矿权纠纷起。

在检查过程中，每到一个矿山企业，我们就立即召开矿主、管理人员和安全员座谈会，发现问题现场纠正，层层落实安全责任，减少安全事故发生。

三是搞好重点矿区综合整治。

对庙坪南沙沟、关口镇关子沟铅锌矿区、公馆乡红洞坡矿区个重点，我们集中人力、集中时间开展综合整治，彻底解决无证开采、乱采滥挖、越界开采、以探代采、开富弃贫等突出问题，及时调处矿山纠纷，大力规范矿山开采秩序和探矿、采矿行为。

通过严肃整治矿山开采行为，严格落实矿山安全管理措施，有力地保证了全县矿山企业的正常生产，并取得了全年无重大安全事故、一般安全事故较上年降低的良好成绩。

四是大力推行探矿权、采矿权招拍挂工作，着力规范矿权市场建设。

今年，受市局委托挂牌出让探矿权宗，价款万元，挂牌出让采矿权宗，价款万元，原采矿证到期后协议出让矿权宗，价款万元。

五是认真做好企业年检工作。

坚持以检促管，以管促改，加强监督，从严管理。

共年检采矿许可证家，核发许可证家，结合年检清收矿产资源补偿费万元，全年征收矿产资源补偿费万元，超额完成市局下达任务。

六是优化投资环境。

在矿业发展中，通过详细编制矿产开发利用规划，滤布积极为采矿、探矿、选矿企业搞好优势服务，同时简化办事手续，提高工作效率，认真落实招商引资各项优惠政策，努力促进全县矿业的健康发展。

现在，全县共有采矿企业家，探矿企业家，选冶及深加工企业家，矿业总产值达到亿元，较上年增长。

三、全力做好地质灾害防治，保障群众生命财产安全地质灾害防治事关人民群众生命财产安全。

切实做好地质灾害防治，是一项十分严肃而又相当艰巨的工作。

对此，我主要从以下四个方面着手，周密部署，狠抓落实，确保不出任何问题。

一是加强宣传，努力提高广大群众的防灾抗灾意识。

充分利用会议、标语、印发宣传资料、电视讲座等形式，全方位、立体式地向广大群众宣传地质灾害防治知识，增强全民自觉防范意识。

二是加大专兼职防滑人员培训力度。

以各乡镇防滑工作人员为对象，邀请市局专家进行专业知识培训，受训人数达余人；以矿山企业负责人为对象，以加强矿山地质环境保护为主题开展地质灾害防治知识培训，受训人数达人。

三是进一步建立完善地质灾害防治预案。

在全县防灾总预案的基础上，督促个乡镇结合自身实际情况编制了本区域的防灾预案，逐点落实监测人员、责任人、预警信号、人员及财产转移路线等。

同时，与气象部门保持密切联系，及时发布灾害性天气预报信息。

四是严格落实三项制度。

以汛期为重点，坚决落实值班制度、灾情速报制度、巡回检查制度。

今年全县各乡镇全面检查均在次以上，县局重点抽查、巡查重大灾害隐患点多次，及时掌握险情变化。

通过这些措施的有效落实，使得今年的地质灾害防治工作有条不紊，并取得了明显的成绩：

投入余万元治理桐木中学滑坡地段，现已通过初验；投资万元治理甘溪信用社办公楼后滑坡点，现已基本消除隐患；由工商银行旬阳分行投资余万元对上渡口工行家属楼后堆积滑坡点进行了综合治理；由财险旬阳分公司投资万元对其办公楼后滑坡险段进行了有效治理；蜀河民族小学已筹措余万元搬迁。

四、严格遵守党的各项纪律，牢筑拒腐防变思想防线作为一名党员领导干部，我在工作、本文来自.gongwen123.生活中能够不断强化自律意识，坚持按照“八个坚持、八个反对”要求，严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和上级有关领导干部廉洁自律的各项规定，自觉抵制各种不良风气，洁身自好，清廉为政。

一是真抓实干，认真履行“一岗双责”职责。

我在对全局党风廉政建设负总责的基础上，坚持按照谁主管谁负责的原则，层层落实廉政建设责任，一级抓一级，一级对一级负责。

利用春训会、干部队伍作风整顿的机会，先后多次对干部队伍廉洁自律情况提出要求，听取股队所负责人的汇报，并注意加强日常监督管理。

二是严以律己，认真执行“十不准”规定。

对照十不准检查，我都能够认真贯彻执行，没有违犯。

没有违规报差旅费、电话费、医疗费和收取各类津补巾、奖金、手续费等；没有利用职务之便索贿受贿；没有借个人私事大操大办，借机敛财；没有从事营利活动和办企业，单位购销等经济活动都有相关人员具体办理，自己从不插手；没有公款旅游和参与高消费娱乐活动，没有私带公款、公章、文头、有价票据外出办事；没有违规购建私房或参与土地买卖；没有在专项资金和物资、项目扶持上以权谋私，优亲厚友；没有以各种理由加重农民和企业负担，也没有乱收费；没有挥霍公款、大吃大喝现象；没有将单位公用财物据为己有或让家属亲友使用。

三是以身作则，严格遵守廉洁从政各项行为规范。

没有利用职权和职务上的影响为自己、家人以及身边工作人员谋取不正当利益，积极提倡艰苦创业、勤俭节约的优良传统，带头厉行节约，制止奢侈浪费。

在用人上，严格遵守组织人事纪律，不搞不正之风。

在重要事项的决策上，坚持民主集中制原则，坚持以党委会集体意见为准，不搞个人说了算。

在经济上，严格遵守财经纪律，从不介入买卖关系，不向利益伸手。

在严管家人和身边工作人员方面，坚持思想教育和日常监督并重，家人和身边工作人员在这方面也从未有过什么问题。

《县国土资源局党组书记述职述廉报告》