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电视民生新闻的舆论监督功能探析

天津师范大学

本科毕业论文

电视民生新闻的舆论监督功能探析

——以山东生活频道《生活帮》为例

学院：

新闻传播学院

学生姓名：

****

学号：

****

专业：

广播电视编导

年级：

2013届

完成日期：

2013年4月1日

指导教师：

摘要

近些年来，各地民生新闻类节目纷纷开播，成为电视新闻节目中的一个亮点。

电视民生新闻承担着舆论监督的职能，这种职能在发挥其强大的作用的同时，又不免出现问题。

文章以山东生活频道广受热捧的民生新闻节目《生活帮》为例，通过探讨电视民生新闻舆论监督职能的相关概念，分析其面临的问题，并求解决的方法，为电视民生新闻节目增强竞争力提供参考。

关键词：

电视民生新闻舆论监督《生活帮》

Exploringthepublicopinionofthepeople'slivelihoodnewsfeature

Abstract

Inrecentyears,alloverthepeople'slivelihoodnewsprogramshaveair,itbecameabrightspotintheTVnewsprogram.Televisionlivelihoodnewsassumedthefunctionsofsupervisionbypublicopinionfunctionsplayapowerfulroleatthesametime,theycannothelpbutproblems.ArticleShandonglifestylechannelwidelytoutedlivelihoodnewsprogram"livehelp"forexample,explorethefunctionsoftelevisionlivelihoodnewssupervisionbypublicopinionrelatedconcepts,focusontheanalysisoftheproblemsitfaces,andseekingsolvelivelihoodofthepeople,forTVnewsprogramsprovidereferencetoenhancetheircompetitiveness.

Keywords:

TVpeople'slivelihoodnewssupervisionbypublicopinion

目录

前言1

一、电视民生新闻的兴起1

㈠电视民生新闻的概念2

㈡电视民生新闻的兴起背景3

㈢电视民生新闻的发展现状4

二、电视民生新闻的舆论监督职能4

㈠电视民生新闻舆论监督的概念4

㈡电视民生新闻如何体现舆论监督职能4

㈢电视民生新闻怎样起到舆论监督功能5

三、电视民生新闻舆论监督面临的问题6

㈠报道内容琐碎化6

㈡媒介审判6

㈢过多的负面报道7

四、解决电视民生新闻舆论监督问题的对策7

㈠统筹大局，全面报道7

㈡摆正位置，谨防越位7

㈢依靠机关，鼎力协助8

五、电视民生新闻舆论监督的未来发展8

【参考文献】10

致谢10

前言

近年来，电视民生新闻逐渐受到百姓喜爱，最广受大家熟知的就是江苏卫视的《南京零距离》，它开创了电视民生新闻节目的先河，另外在山东省收视率颇高的要数生活频道的《生活帮》，这档节目相对《南京零距离》成熟的时期要晚，不过在山东省内受到了很大关注。

自然，近些年关于民生新闻的研究也不在少数，主要的研究方向是关注民生新闻将新闻视角“下移”，进而使新闻变得贴近人们的普通生活。

另外，电视民生新闻的职能也不容小觑，由于新闻报道的内容多是发生在人们身边的日常事件，人们的关注度较强，这样便形成了一种透明化的监督环境，在这样的环境下，利于促进公正公平。

于是，电视民生新闻还具有较强的舆论监督职能，这种职能使得人们更加关注民生新闻节目，形成一种相对呼应的机制。

以往的相关研究主要是从电视民生新闻舆论监督职能利与弊两个方向着手的。

利则重点突出它敢于说出真相，对违法违规事件进行曝光，不仅是报道与人们生活息息相关的内容，客观公正的说事，更是带着一种责任，为民请愿，有真诚为民服务的意识，总之，民生新闻节目的舆论监督功能与人文关怀密不可分，它就仿佛是民众与政府之间的“媒人”，为民众与政府搭建沟通的桥梁，把民众迫切需要解决的问题反映给政府和相关部门，以求得到很好地解决问题。

有利必有弊，民生新闻节目的舆论监督职能也需要掌握一个度，如果这个度过了，也会带来危害。

由于此类节目本身就是打着为人民服务的旗号，靠着这一点笼络人心，为了获得更多的关注，它会自动站在民众这一边，导致连接群众与政府的天枰失衡，更有甚者，有些新闻报道充当“媒介法官”，进行“媒介审判”，导致民众不信任政府，而是通过媒体来解决问题。

本论文试图对电视民生新闻舆论功能进行探析，研究电视民生新闻舆论监督的特点、社会功能、利弊，通过分析这些问题，进而对电视民生新闻的舆论监督前景提出大胆想象，做到发现问题并能解决问题。

一、电视民生新闻的兴起

（一）电视民生新闻的概念

关于电视民生新闻的概念界定有很多，其中提到次数较多的有这么几种：

1.新闻题材说

顾名思义，这个概念的界定是从它的题材内容上说的。

与之“平起平坐”的新闻类型还有时政新闻、经济新闻、体育新闻等。

相对于这些新闻类型，民生新闻报道的内容都是与普通老百姓生活息息相关的事情。

2.传播对象说

如果说新闻联播的传播对象是国家政界人士、社会管理阶层，那么民生新闻所面向的群体便是普通的老百姓，这些受众的特点是学历较低。

3.城市范围说

电视民生新闻表现的一个比较突出的特点就是它所播出内容的取材范围。

所涉及民生，必然是一定范围内的人们都感兴趣的，普通百姓对自己身边新近发生的事件最为关心，因此一档民生新闻报道的内容多为所在城市发生的事情。

关于电视民生新闻的概念，南京零距离的创始人景志刚最早提出，他是这样解释“民生新闻”的，“民生新闻包括平民视角、民本内容和民本取向三个方面，即始终用平民化的眼光看待生活，以平民化的心态来体味生活中的每个细节，权为民所用情为民所系利为民所谋。

”

目前，“电视民生新闻”并没有一个明确的定义，本文认为，其实电视民生新闻从表象上来看很容易分辨出来，它就是给普通老百姓看的，报道的事情是以人们日常生活为主体的，带有较强的地域特点的，通俗易懂的新闻。

（2）民生新闻的兴起背景

经济水平决定上层建筑。

生产力提高了，人们的生活水平提高了，民主意识自然会增强，进而催生了民生新闻的迅速崛起，所以说，民生新闻是在经济发展下的文化成果。

在过去，人们被迫接受权威的一切指挥，对于政府决策只能言听计从，逐渐随着经济的不断发展，人们要求进步的心也不断促使着各种制度的改革，人们的主人翁意识增强，进而民主意识也在不断变化，为了顺应这种变化，民生新闻得到兴起。

最早提出“民生新闻”理念的还不是电视，而是报纸，改革开放使深圳迅速崛起，到了21世纪初期，深圳报业集团的子报《晶报》中明确提出“以民生新闻为特色”的办报方向，开创了民生新闻的先河，推动了民生新闻的发展。

2002年，电视节目《南京零距离》的开播红遍大江南北，它受到广泛关注的原因就是它是一档电视民生新闻节目，它的节目的播出标志着电视民生新闻栏目的诞生，具有重大的历史意义。

不仅如此，它的表达模式也成为了电视民生新闻展现的典型模式，对以后此类节目的发展形成一种“模板效应”。

由于它播报新闻的方式与以往不同，这更加强化了民生新闻在民众心中的形象。

（三）发展现状

在电视荧屏上，《南京零距离》其实并非民生新闻节目的最开端，关于电视民生新闻最早出现的时间是1995年，当时是北京电视台的《点点工作室》（1998年改名为《元元说话》最早呈现出民生新闻的节目形态。

1997年北京电视台的《北京特快》与1999年成都电视台推出的《今晚800》等，也具都有了民生新闻一些特点。

直到2002年，江苏电视台城市频道推出了《南京零距离》，被认为开创了电视民生新闻节目的先河。

2004年以来，河北卫视的龙头栏目《直播生活》，以民生的视角，报道人们喜闻乐见的身边新闻故事。

从此，各个地方电视台纷纷效仿，相应推出自己电视台的一档民生新闻节目。

从安徽电视台的《第一时间》到湖南经视的《都市一时间》、成都电视台的《成都全接触》，从吉林电视台的《守望都市》到海南电视台的《直播海南》，无一不在研究着民生新闻节目这块“肥肉”。

山东电视台也不示弱，2006年6月1日，《生活帮》首次在山东生活频道播出，《生活帮》的开播，在全国人口最多的省份，深受齐鲁百姓的关注，使更多的人享受到民生新闻给大家带来的乐趣。

2012年，《生活帮》全新改版，节目时长增加到100分钟，以满足受众更多的民生新闻的关注。

到目前为止，民生新闻节目呈现出一片蓬勃发展的景象，甚至一向报道内容多为国家时事为主的《新闻联播》，在2013年进行了改版，加大了民生新闻的成分，《新闻联播》改版有一个口号，那就是多报道民生新闻。

因此，有些学者把电视民生新闻的兴起称为“中国电视新闻的第三次革命”。

目前电视民生新闻节目都朝着生活化、本土化、故事化的方向发展。

1.生活化

报道内容均是与人们日常生活息息相关的事情，其中也不免一些生活琐事。

《生活帮》的取材都是发生在邻近地区比较有争议或者吸引眼球的事情，比如人们在消费方面的一件事情。

某某在海鲜市场买了一个甲鱼，怀疑是注水了的，便求助于《生活帮》，《生活帮》就此展开隐形调查，逐步揭开内幕，展现给观众，让观众看完恍然大悟，也算是增长见识了。

2.本土化

本土化是目前电视民生新闻节目的一个显著特点。

几乎所有的电视台都会推出一档具有当地特色的民生新闻节目，展现地方的风土人情，并依靠此特点吸引当地的受众。

当然排除非常出名的江苏卫视的《南京零距离》，这是一档在全国范围内都比较受欢迎的节目。

山东生活频道推出的《生活帮》便带有很浓的“山东味儿”。

将本土范围内的趣闻趣事搜集起来，让生活在这片土地上的民众都能看到，这种做法也能让当地人有种“集体感”。

3.故事化

电视民生新闻节目的生动有趣，另一个原因就是它有着较强的故事性。

一件事情从开始，发展，高潮到最后的结尾，都能向受众娓娓道来。

人都是爱听故事的，这样形成一种轻松的氛围，因此深受受众喜爱。

4.小结

有利必有弊，民生新闻生活化的特点在目前也有施展不当的现象。

一些报道内容多是家长里短、邻里纠纷的一些小事，仅仅是对时件的简单记录，展现的内容过于表面化，内容便会显得似曾相识，造成民生新闻被评价“过于琐碎”的现象。

本土化的特点暴露出的缺陷也很明显。

首先，由于节目展现的是本土当地的一些事情，必然它的收视群会受到限制，另外，过分的本土化表现也较为明显，有些主持人干脆都不用普通话，直接用当地的方言播讲，虽然这种做法具有很强的亲和力，但未免过于“用力”。

也正是因为民生新闻故事化的特点，为了吸引更多的眼球，使得内容上出现庸俗化现象。

一味的寻求刺激，将一些暴力镜头充斥在新闻中，不利于传播健康信息。

二、电视民生新闻舆论监督职能

（一）电视民生新闻舆论监督的概念

电视民生新闻反映的是人们社会生活中的现实问题，舆论监督在民生新闻中体现的是一种与主流意识呼应的现实责任。

普利策曾经说过，“如果国家是一艘船，新闻记者就是站在这船上的暸望者。

新闻记者的瞭望作用是通过舆论监督发挥的，新闻的舆论监督便是整个社会运行的减压阀和助推器。

”

电视民生新闻的舆论监督，从内容上来讲，主要监督的是平常百姓的日常生活，从表达方法上来讲，多是一种软性表达，将事件故事化，让百姓关注到他们想要看到的事实、生活。

（二）电视民生新闻如何体现舆论监督职能

电视民生新闻受到百姓的关注，其原因之一是它起着舆论监督的功能。

电视民生新闻节目如何体现其舆论监督职能也就是其舆论监督职能在发挥时体现的特点。

1.内容生活化

《生活帮》中的报道内容皆是人们喜闻乐见的、特别关注的问题和事件，比如春节期间，菜价一直飙升，人们必然会关心菜价上涨的一系列原因，更加关心的便是菜价是否还会继续上涨，对于这些，《生活帮》都会一一解析，为人们的生活提供了很大的便利，让更多的民众更加认识生活。

2.话语权下移

从监督的表达形式上来看，实现了话语权的社会下移，以往新闻节目充斥着主体性报道，以上传下达的模式报道新闻，属于单向灌输，缺乏和观众的互动。

而民生新闻则很好的克服了这些不足，民众可以广泛参与进来，并且成为新闻报道的主体，这种受众的广泛参与性体现了话语权的下移，是由精英文化到平民文化的转换。

《生活帮》中的“点击生活通”板块，观众以短信的形式寻求问题的答案，主持人会给予相应答复，还有一个抽奖环节，获奖的观众找到节目工作人员，回答节目的一个问题，会得到不菲的物质奖励，这种节目互动也让市民更多接触媒体，改变以往对媒体“仰望”的看法，为民众发表意见、建言献策提供了一个良好的平台，也增强了人们的民主意识。

3.播报形式简单化

并且电视民生新闻将“硬新闻”转化成“软新闻”播报，通俗易懂，容易被大众所接受。

以往国家出台一些新政策，通常不会大面积的受到受众的关注，然而通过将新闻民生化，以具体事例为手段，轻松阐释新政策的内涵，普及市民在国家政治生活上的知识。

以小见大，是电视民生新闻舆论监督的突出表现。

电视民生新闻报道的多是人们日常生活中的一些小事，但从小事中悟出大道理才是真谛。

如果单纯的只是每天报道一些没有意义的生活琐事，新闻的价值就会失去。

从主持人这方面讲，每一个事件后，主持人都会有一段总结，虽然报道的是小事，往往总结出来的都是大道理，表达具有较强的教育意义。

（3）电视民生新闻怎样起到舆论监督功能

1.曝光

对现实生活中一些问题进行曝光，使人们可以看到事物的本质和内在，让他们生活在一种透明机制下，即起到一种监督职能。

通过曝光这种方式，对违法犯忌之事进行批评，借此使不法分子的恶劣行径暴露在众人耳目之下，进而形成监督。

对扬善积德之事进行赞扬，鼓舞好人好事，助长社会良好风气。

2.评论热点，形成舆论

对热点问题进行评论。

共同探讨，并且形成舆论，进而形成关注群。

自然，在这一环节中，主持人发挥着尤为重要的作用。

电视民生新闻在节目中往往会就当时的热点问题进行与受众之间的互动。

例如在《生活帮》中，有期节目提到某中学学生进行长跑，不料心脏病突发，不治身亡，就此问题而引发的思考，中学生是不是要把长跑这项体育项目取消？

类似此类的话题必然会引起大众的思考，到底该不该呢？

然后主持人在这里起到一个引导作用，他会将事情的利弊给大家都分析一遍，当然也是点到为止，留给受众等多的自我思考空间。

不过，舆论形成必然会引发思考，可以更好的起到舆论监督的功能。

3.利用相关部门

利用政府等相关部门的介入，让百姓看到民生新闻在监督当中起到的作用。

由于媒体的介入，通过曝光模式将问题呈现出来，必然会引起相关部门的重视，进而由发现问题到解决问题，真正将舆论监督职能的意义发挥到最大。

三、电视民生新闻舆论监督面临的问题

（一）报道内容琐碎化

有利必有弊，虽然民生新闻节目的生活化特点令人们津津乐道，但它的琐碎化又是一个致命的弱点。

本身生活就是琐碎的，零散的，节目素材取之于民，必然导致节目内容的“鸡毛蒜皮”。

在这方面，《生活帮》也无法免俗，2012年春节期间的一期节目中提到一个真假“午后”奶茶的事情，并且对奶茶的厂家、商家进行各种调查，结果调查得出这两款不同包装的奶茶均是“午后”品牌。

笔者认为类似这样的新闻报道过于“小气”，意义不大，虽说节目有监督职能，但总的方向还是应该报道更多一些有实质意义的才对。

（二）媒介审判

“媒介审判”也是民生新闻舆论监督职能的一道致命伤。

这是媒体监督意识泛化的后果，媒体报道问题的目的是为了监督相关部门，促使他们为民众能更好的解决问题，而不是代替相关部门，干预和影响独立审判。

另外，在采编过程中，采编者具有很大的话语权，同时，又很容易随着个人情感的偏移将事件表达的偏执化，失去客观性。

最后，媒介寻租现象不容小觑。

媒介寻租一直被视为媒体的违规现象，但又能怎样阻止这种现象不再发生呢？

通过一些权钱交易，该曝光的没给曝光，人们想知道的真实的幕后无法了解，这样必然会导致媒体的这种舆论监督功能失去公信力。

（三）过多的负面报道

另外，舆论监督会错误的进入一种批评曝光模式，不是说一味的报道负面新闻就是民生新闻的监督职能，它更重要的职能还是正面报道，新闻媒体的媚俗化表现将自己定位于同民众站在同一条战线上，一致对抗政府和相关部门，作出保护群众权益的架势，这样的做法使民众形成一种错觉，找政府不如找媒体，大大影响政府部门在民众心中的形象。

另外，过度曝光社会阴暗面，也不利于构建和谐美好社会，形成良好的社会风气。

因为人们过多的看多社会上一些不和谐的现象，会误以为生活的环境就该如此，久而久之，导致人情冷漠，世态炎凉。

四、解决电视民生新闻舆论监督问题的对策

（一）统筹大局，全面报道

把握好正确的政治领导方向，以全心全意为人民服务，建设和谐美好社会为目标。

全面性的报道，是指电视民生新闻不仅要把舆论导向的内容放在“软新闻”上，还要充分利用“硬新闻”，因为我们的生活不仅是日常生活，还有总体的生活环境，这个整体的社会环境便是由“硬新闻”报道出来的，往往国家的政治法律条文是较难理解的，由于解读相对复杂，必然会打消一部分人了解的积极性，而“软新闻”将“硬新闻”进行解析，用通俗易懂的方式为大家呈现，自然，相对于这些“硬新闻”，部分人更倾向于通俗易懂的“软新闻”。

不过，我们的生活要想过得更加全面，必须增添“硬新闻”内容，它可以将失去的那部分受众群（特指精英阶层）拉拢过来，当然，添加“硬新闻”并不是说直接像财经新闻那样类型的方式，直接把报道内容拉拢过来，而是需要将有效的信息“精髓化”，用报道“软新闻”的方式报道“硬新闻”，岂不是两全其美。

在这一点上，《生活帮》就做得不错，比如国家出台新交规，将相关条款一条条念出来，表达方式相对枯燥，恐怕会有好多人记不住或记不清内容，《生活帮》就用漫画的方式，逐一对重要的相关条文进行解析，处理过的条文显得通俗易懂，自然受到观众们的支持和厚爱。

（二）摆正位置，谨防越位

在其位，谋其职。

这是很多行业的行规。

其实这个道理也可以用我国的一句古诗从侧面来描述，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，要真正懂一件事，也得亲身经历过，旁人没有亲身经历的，只能是站在自己的角度上分析问题。

民生新闻在报道的时候，也在“在其位，谋其职”。

什么是它的职责呢？

它的职责就是舆论监督，公平公正的报道，既不是谁的“代言人”，也不是谁的“执行者”。

要求民生新闻在行使舆论监督职能时摆正位置，就是指它能客观公正的报道，不要带有偏激的情感色彩。

受众有时会多一个事件带有强烈的个人感情色彩，此时，媒体虽然也经常考虑站在大众的角度上去思考问题，但是在这方面，它毕竟承担着“引导者”的职能，只能是把民众往客观的角度上引导，避免错误的舆论导向，引起不良的效果。

谨防越位是指在执行方面。

有些事情要靠媒体通过曝光，督促相关部门及时解决问题。

久而久之，人们会形成一种错觉，不管什么事儿，只要有媒体在，就能解决问题，媒体才是真正办事的依靠。

其实这样的思想是完全错误的。

媒体只是在行使一项监督功能，有次产生一定的舆论效果，它只能是问题快速解决的一个催化剂，而不是必然条件。

真正办事的应该是政府及其相关部门，只有各司其职，这个社会才能和谐共进，这也是舆论监督的最终目标。

（三）依靠机关，鼎力协助

曝光，其真正的目的不是揭短献丑，而是为了能够解决问题，解决问题的对象就是政府及其相关部门，因此，为了给老百姓办实事、做好事，就要与相关部门做好协作工作，只有在良好的政治环境下，依靠有关部门的支持，舆论监督才有真正的价值。

另外，从《生活帮》中，笔者也发现了一种现象，节目总是天天不断的播出类似问题，这便是媒体没有与相关部门做好及时有效的沟通，导致相关部门出现被动局势，曝光了就改改，一时风平浪静，管得松了，依然是我行我素，没有达到真正的效果。

因此，媒体要和相关部门达成一致意见，不要互相视对方为敌人，而是及时联系，及时交流，为了更好的为民众办事。

五、电视民生新闻舆论监督的未来发展

目前民生新闻处在“小民生”的阶段，它的发展方向就是“大民生”，“小民生”是指人们的日常琐事形成的一种新闻形态，而“大民生”是指关乎公众长远、全局利益、新闻价值相对较强的新闻，这样的发展起着引导民众积极参与国家决策的作用，利于全局性的社会变化。

过去的新闻总是报喜不报忧，缺乏真实性的表达，使受众渐渐对新闻监督失去信心。

民生新闻的舆论监督只有与政府及其有关部门协力合作，推进各种体制的改革，让民众更好的利用手中的话语权，这样才能使电视民生新闻的舆论监督功能得到更好的发挥。

为百姓做实事办好事，真实客观的去报道事实，是民众重拾对媒体的信赖，有了民众的支持，这才能将电视民生新闻越办越好。

目前，电视民生新闻有了一个良好的开端，它生活化、故事化、通俗化的表达方式受到了许多观众的喜爱，它的舆论监督功能也给人们的生活提供了透明的环境，事情高效率的解决。

在以后的发展中，自然要“去其糟粕取其精华”，节目风格的千篇一律问题需要解决，不要总是在关心大众疾苦的表面上做功夫，而是需要有意义的深层次的解说，提高报道的内涵和深度。

民生新闻已经形成一种事态，在它的发展过程中，种种问题也不断呈现，但这毕竟只是过程，民生新闻的舆论监督模式会随着社会的不断进步而不断完善。

电视民生新闻舆论监督职能的发挥，不仅帮助人们发现问题，解决问题，更能引导这个社会的变化，使社会更加民主、透明、公正。

【参考文献】:

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[13]夏玉兰陈伟龄.民生新闻舆论监督的时代功能探析［J］江苏经贸职业技术学院学报.2007

（1）

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[15]戚姚云陈滢潇陈富清.电视民生新闻的概念界定［J］中国广播电视学刊.

致谢

论文研究期间是忙碌的，纠结的，但是结果是甜蜜的，看到一篇自己写出的对民生新闻舆论监督职能的见解，也算是对自己大学四年学业的一种交代。

在论文写作期间，我最想感谢的就是我的导师陈娜，在选题初期，她为迷茫的我指引方向，让我认清前方需要了解的、要做的，论文写作期间，导师定期敦促论文写作进程，使我们严格要求自己，以求最终论文写作的圆满结束