换届工作验收讲话.docx

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换届工作验收讲话

小勐统镇第四届村“两委”换届选举工作验收汇报

镇党委书记、镇长熊国光

（2010年5月26日）

尊敬的开萍副县长、各位领导：

按照省、市、县委的统一安排和部署，在县换届选举工作领导小组的指导下，我镇积极稳妥做好第四届村“两委”换届选举工作，做到思想上高度重视、工作上周密部署、操作上严格规范，自2月10日开始至4月15日，圆满完成了换届选举工作目标任务，取得了较好的成果。

下面我就此次换届选举工作情况作如下汇报，不妥之处敬请开萍副县长、各位领导批评指正。

一、基本情况

（一）支部换届情况

本次村党组织换届共把50名以上党员的村党支部升格为党总支11个，目前全镇共有村党总支13个、村党支部42个。

采用“两推一选”的办法选出总（支）部书记15名，总（支）部副书记15名，采用“两推直选”的办法选出总（支）部书记1名，总（支）部副书记1名，委员3名。

16个村党组织共选举产生支委92名，其中：

女16名；少数民族6名；大专以上文化3名、高中以上23名；35岁以下39名；镇机关公务员1名，大学生村官下派1名。

总（支）部书记16名、专职副书记12名，副书记4名；交叉任职76名；“双高双强”型人才85名。

（二）村委会换届情况

本届村民委员会换届16个村共选举产生委员80名，其中：

女12名；少数民族6名；大专以上文化2名、高中以上文化19名；35岁以下33名。

村委会主任16名（其中：

一肩挑12名）、副主任16名；交叉任职76名；“双高双强”型人才74人。

二、主要做法

我镇村级组织换届工作由于领导高度重视、思想认识统一、工作机构健全、工作人员到位、制定措施有力，全镇村“两委”换届工作得以顺利完成。

总结我们的做法，主要体现在：

采取“五抓”、严把“两关”、做到“两个加强”。

（一）采取“五抓”，稳步推进村级“两委”换届工作

一是抓调研，把握换届形势。

县村“两委”换届选举工作会议结束后，镇党委、政府迅速成立了调查摸底工作组，分组包村，每村2—3人，用10天时间，通过个别走访、召开座谈会等形式，对全镇16个村进行了全面、深入的调研。

召开了村“两委”班子联席会，听取对村“两委”交叉兼职、“一肩挑”的意见，掌握他们的思想动态；召开了全体党员、村民小组长、理事会会长参加的党员干部大会，了解他们对本次换届选举，特别是村“两委”设置的意见、建议。

对各村哪些人可能选上，哪些人不宜选上，哪些人可能落选等情况进行了认真研究。

通过调研发现，今年的换届选举工作，既有以往换届的共性特点，又有新的现实情况，主要表现为“一强一弱”、“一快一慢”。

“一强一弱”，就是群众的民主意识、致富愿望越来越强，对村干部的标准要求越来越高，而村干部队伍素质、影响力和带领群众致富的能力相对弱；“一快一慢”，就是有产业的村发展越来越快，而没有产业的村发展越来越慢。

通过对两个矛盾的深刻剖析，我们把这次换届选举作为加强基层组织建设的难得机遇，从巩固党在农村的执政基础、提高执政能力的高度来认真对待换届选举工作。

精心研究制定了符合镇情的村“两委”换届选举工作实施方案，确保换届选举工作任务圆满完成。

二是抓机构，切实加强领导。

此次换届选举涉及面广、时间紧、任务重，有利条件和困难因素并存，做好这项工作，必须加强领导，统筹兼顾，全面安排，精心指导。

为顺利完成全镇村级换届选举任务，我镇把村级“两委”换届选举工作作为全镇当前工作重中之重来抓，镇党委多次召开党委会，专题研究村“两委”换届选举工作，成立了以党委书记任组长，两名党委副书记、人大主席任副组长，组织、民政、司法等相关部门负责人为成员的村“两委”换届选举工作领导小组。

领导小组下设16个村“两委”换届工作指导组，负责全镇16个村“两委”换届选举工作的指导。

  三是抓组织，及时解决问题。

为切实搞好村级换届选举工作，我镇实行了党政班子成员联系村“两委”制度，每一名领导干部都参与换届选举工作。

此次换届选举共抽调指导组成员45名，做到了每村有2名以上工作人员，为全镇换届选举工作提供了强有力的组织保证。

换届指导组工作队员自始自终工作在第一线，了解掌握各村情况，研究和分析换届工作中出现的新情况、新问题，分阶段整理出工作重点和注意事项，提出切实可行的解决问题意见和措施，为顺利完成换届选举工作打下了坚实的基础。

四是抓培训，增强依法办事能力。

村“两委”换届选举工作法规性、政策性强。

为提高选举工作人员的业务素质，增强依法办事的能力，我镇采取讲座、讨论、问题解答等形式，共举办了16个村“两委”换届选举工作培训班,培训人数达800多人。

培训做到力度大、有规模、方法活，不仅营造了换届工作的氛围，而且提高了换届选举工作指导组的业务水平，增强了依法办事的能力，为开展换届选举工作奠定了坚实的基础。

各村也结合实际，举办了各类形式多样、内容丰富的培训活动。

通过培训，进一步统一了思想、提高了认识，明确了任务，增强了责任感、掌握了操作规程，坚定了工作信心，整个培训达到预期的目的。

五是抓统筹，把换届工作与当前工作有机结合。

工作中，镇党委、政府注重统筹安排、兼顾全局。

一是把换届选举工作与学习贯彻十七届四中全会精神相结合。

通过村“两委”换届，努力使村级领导班子成员成为学习贯彻十七届四中全会精神的实践者、推动者；二是与全面推广“四议两公开”工作法和强势推进“一体两会”联动运行机制相结合，建立和完善推广“四议两公开”工作法的配套制度；三是与调整农业产业结构、增加农民收入相结合；四是与解决农村热点、难点问题，维护农村社会稳定相结合。

（二）严把“两关”，关键环节不放松。

一是严把依法办事关。

我们始终坚持严格按法律法规规定的原则、方法和程序办事，做到该遵循的原则一个也不变通，该履行的法定程序一个也不少，该交给党员、群众的民主权利一点也不保留。

在村委换届选举工作中，我们严格执行法定程序，严把五关，即村民选举委员会推选关、选民登记关、候选人预选关、选票发放秘密填写关、公开投票唱票计票关。

做到选举委员会成员、选民名单、候选人、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员、选举结果“八公开”。

为了严格按照程序办事，我镇统一印发了《小勐统镇村“两委”换届选举大会主持词》、《小勐统镇村“两委”换届选举程序》和《小勐统镇村“两委”换届选举流程图》等材料200多份。

工作中，坚持法律规定的程序一步不少，绝不怕麻烦图省事，从而保证了整个换届选举工作的依法有序进行。

针对选举过程中可能出现的问题，我镇印发了《严格各村“两委”换届选举工作程序、严肃工作纪律的通知》，进一步严肃工作纪律、严格程序。

二是严把民主权利关。

在选举工作中注意把握六个关键环节，保证村民五项民主权利落到实处。

一是由村民会议民主推选村民选举委员会，保证村民的推选权。

二是搞好选民登记工作，保证村民的选举权。

三是由村民直接提名确定村委会委员候选人，保证村民的直接提名权。

四是组织好选举日的投票工作，保证村民的投票权。

在选举日，各村都设立了中心会场，设立秘密写票处、代写选票处和投票处，保证选民的自主权利。

五是认真处理村民对选举程序或选举结果提出的异议，保证村民的申诉权。

（三）做到“两个加强”，紧扣村“两委”班子建设的重点。

一是加强对村“两委”干部的教育和培训。

一方面选举结束后，及时从党性党风、法律法规、财务管理、文书档案等方面对当选干部进行集中培训，以提高他们的领导能力及业务素质。

另一方面认真做好落选干部的思想工作。

换届选举中，部分村干部由于种种原因落选，他们中很多人都曾在村干部的岗位上任劳任怨、默默奉献，为当地群众做实事、做好事，选举中落选的干部，或轻或重都背上了一定的思想包袱，做好落选干部的政治思想工作，关系到社会稳定。

因此，换届工作一结束，镇党委政府主要领导采取个别谈话的方式，耐心细致地做好他们的思想工作，在充分肯定他们过去工作成绩的同时，引导他们从发展的角度正确认识、对待此次换届工作，鼓励他们放下包袱、努力工作，在今后的工作中带头致富和带领群众致富。

二是加强村“两委”的建章立制工作。

新的村“两委”班子产生后，如果没有制度的约束、没有工作目标，那么这个领导班子就会缺乏努力的方向。

因此，村两委换届结束后，全镇16个村“两委”都根据实际，成立了下属组织，并制定了三年发展规划、工作目标和各项管理制度，实现了以制度管人、以制度管事，规范地推进村民自治，镇党委也及时制定村级岗位责任制考核办法，要求各村进一步分解量化、将任务落实到人。

同时顺利完成了新老班子交接工作。

三、取得的成绩和经验

（一）取得的成绩

一是选优配强了村“两委”班子。

通过本次换届选举，村“两委”班子结构进一步得到优化，创造力、凝聚力、战斗力明显增强。

一批政治素质高、群众威信高和致富带富能力强、增加村级经营性收入能力强的“双高双强”型人才选入村“两委”班子。

通过大力推行村“两委”干部“交叉任职”和村党组织书记、主任“一肩挑”，交叉任职率进一步提高，书记、主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职率分别达到了75%和44.7%。

我镇除湾甸村党组织采用“两推直选”的办法进行选举外，其余15个村党组织都采用“两推一选”的办法进行选举，通过实行党组织成员“两推一选”和“两推直选”，进一步确定了村党组织在农村工作中的领导核心地位，扩大农村党组织的群众基础，农村党组织的战斗堡垒作用进一步增强，村“两委”班子运转更加高效。

为提高妇女在村“两委”班子中的比率，此次村“两委”换届选举共有6名妇女走上了村“两委”干部岗位，每个村“两委”中至少有1名女委员。

文化程度进一步提高。

新一届村“两委”成员中大专文化3名（其中：

书记1名、副书记1名、副主任1名）、高中（中专）文化44名（其中：

书记1名、副书记8名、主任4名、副主任7名、委员24名）。

年龄结构更加合理。

新一届村“两委”成员中25岁以下8名（其中：

副书记2名、委员6名）、35岁以下64名（其中：

书记3名、副书记7名、主任5名、副主任7名、委员42名）。

二是党员群众的民主意识进一步增强。

党员群众更加关注选举，更加熟悉选举，支持选举、参加选举的热情高涨。

通过公平、公正、公开选举，党员群众民主参与、依法参与、理性参与意识进一步提高，参与村级事务管理的热情更高，党员参选率达86%，选民参选率达99%，干部群众行为规范、参与理性、心齐气顺，有力地推进了农村基层民主政治建设。

三是村级制度进一步健全完善。

换届前，对原村“两委”班子及成员进行了民主测评，开展了村级财务审计，及时向群众公开审计结果，还了干部清白，给了群众明白。

换届后，各村“两委”建立健全了民主议事、民主决策、民主管理、民主监督制度，村级组织规范化建设迈上一个新台阶。

（二）取得的经验

一是加强党的领导是搞好村级“两委”换届工作的保证。

这次村级两委换届选举涉及面大，工作任务重，政策性强，工作能够圆满完成，关键是镇党委政府高度重视，切实加强了对村“两委”换届工作的领导，把村“两委”换届选举工作作为当前工作的重中之重来抓，精心组织，狠抓落实。

二是充分发扬民主是搞好村“两委”换届工作的前提。

这次村“两委”换届选举，村民和党员的参选率分别达到了99％和86%，呈现出选民参选热情高涨、参选率高的特点，真正实现了民主选举。

事实上，只有相信群众和依靠群众，充分尊重民意，民主问题用民主的方法和方式去解决，换届工作才能实现预定的目标。

三是做好换届前调查摸底工作是确保村级换届工作顺利开展的基础。

在换届选举准备阶段，各村工作组首先深入各村调查村“两委”干部现状，特别注意了解、掌握广大党员和群众对本村支部书记、村主任工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。

镇党委政府由于工作在先，了解在前，从而保证了换届工作的顺利进行。

四重视宣传发动工作，营造良好的舆论氛围，是促进换届选举工作的重要手段。

事实证明：

通过深入细致地宣传工作，大张旗鼓地发动群众，积极引导群众，才能保证党和政府的意图与群众的意志一致；也只有充分调动群众的积极性，增强村民的民主意识，我们开展的民主选举村民委员会才有群众基础，民主选举村民委员会的目的才能最终实现。

四、存在问题

尽管全镇村“两委”换届选举工作已圆满结束，但也反应出了一些不容忽视的问题。

一是少数群众及干部思想认识不够到位，对村“两委”换届选举认识不足，参与的积极性不够高；二是农民民主权利意识淡薄。

从这次村“两委”换届选举过程中看，村民的民主权利意识出现了两极分化的状况。

绝大部分村民关心村委会换届，但极少部分村民小农意识较强，对村委会换届缺乏热情，认识不到自己的民主权利，对村“两委”班子换届漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓。

三是极个别村村“两委”班子成员搭配不尽合理，班子成员文化偏低、年龄偏大，难以适应新形势下农村经济发展需要。

四是部份大中专毕业生认为基层工作条件艰苦，待遇低，对参与竞选认识不足。

总之，在县委政府的正确领导下，在县换届办的直接指导下，我镇村“两委”换届工作扎实有效，措施得力，效果明显。

在今后工作中，我们将以此次村“两委”换届选举工作为契机，抓好村级组织建设，建立健全经济发展长效机制，推动全镇农村经济社会又好又快发展。

我的汇报完了，谢谢大家！