积极转方式精心调结构.docx

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积极转方式精心调结构

积极转方式精心调结构

坚定不移地走新型工业化发展之路

——龙口市工业经济的实践与探索

尊敬的各位领导：

大家上午好！

非常荣幸今天有机会，向各位领导汇报龙口市工业经济发展情况。

这既是对我们工作的肯定、支持和鞭策，又是我们向兄弟县市学习的一个难得机会。

首先我代表龙口市委、市政府，向各位领导长期以来对龙口经济社会发展给予的亲切关怀和鼎力支持表示衷心的感谢，并恳请各位领导对龙口一如既往地继续给予关心、指导和帮助，对我们的各方面工作多提宝贵意见。

龙口市总面积893平方公里，海岸线长68.4公里，辖15处镇区街、63.3万人口。

综合实力位居全国百强县和全省三十个强县前列。

2009年，全市完成地区生产总值593亿元，比2005年增长93.3%，人均9.4万元；实现地方财政收入29.2亿元，比2005年增长143%；年末，全市城乡居民储蓄余额233.8亿元，人均3.7万元，比2005年末增加1.6万元；社会消费品零售总额150.5亿元，比2005年增长116%；“十一五”累计可完成全社会固定资产投资1000亿元以上，是“十五”期间的2倍多。

一、龙口工业发展概况

2009年，全市规模以上工业实现主营业务收入1545亿元，利税167亿元，利润122亿元，分别比2005年增长95%、81.5%和72.8%。

主要特点：

（一）支撑作用比较突出。

2009年，全市规模以上工业增加值373.3亿元，占全市经济总量的63%；主营业务收入过亿元的工业企业达到128户；工业税收占全市工商税收的比重为76%；纳税过千万的工业企业24户，其中超过3亿元的3户；工业品出口占全市出口总额的90%以上；工业从业人员25.3万人；工业收入在城乡居民收入中的比重为61%。

（二）产业集中度比较高。

培育形成了铝制品、汽车零部件、化工建材、纺织皮革、食品等五大产业集群。

2009年，五大产业集群对全市工业的贡献率上升至68%。

其中，铝制品产业实现主营业务收入387亿元，占全市工业的24%；汽车零部件产业实现主营业务收入333亿元，占20.6%；化工建材产业实现主营业务收入155亿元，占9.6%；纺织皮革产业实现主营业务收入132亿元，占8.2%；食品产业实现主营业务收入91亿元，占5.7%。

（三）创新能力比较强。

全市现有国家级企业技术中心2处，省级企业技术中心7处；省级工程技术研究中心8处；新认定国家重点支持高新技术企业11户，高新技术产业企业总数达到103户；累计创国家重点新产品140种，其中达到国际先进及以上水平的有50多种。

二、依靠科技进步，加速推进工业经济转方式、调结构

改革开放以来，我市工业经历了由小变大、由弱变强、由配角变主角的历程。

我们清醒地认识到，发展方式粗放、结构层次低是制约工业经济又好又快发展的突出瓶颈，转方式、调结构，既是一次新的创业，又是一场深刻变革，是决定龙口未来科学和谐率先发展的关键，大势所趋，势在必行。

为此，我们明确提出了“依靠科技创新、实施工业再造”的主攻方向和转型目标，引导全市各级在“转变”上下功夫、在“调整”上动真格、在“发展”上求实效。

重点抓了五个方面：

（一）把产学研联合创新作为结构调整的核心平台

我们从政策激励、资金扶持、搭建平台入手，引导企业以产学研合作为依托，大力实施自主创新、联合创新和引进创新，抢占高端高质高效产业制高点。

目前，全市95%以上的规模企业与大专院校、科研院所有过或正在进行不同程度的研发合作，产学研联合体发展到180多个，每年开发转化科研成果80多项；80%以上的规模企业建立了研发中心，60%以上的企业制定并实施了知识产权战略。

丛林集团是我市企业产学研结合最成功的代表，他们与科研机构成功研制的世界首台万吨挤压机，获得国家科技进步一等奖，一举奠定了特大型铝型材加工的世界领先地位，结束了我国在这一领域长期依赖进口的局面。

开发的时速350公里动车组车体模块，占全国市场的80%，起草了“轨道列车车辆结构铝合金挤压型材”国家标准；研发的轻量化载重汽车单车自重可减轻30%、节油25%，成为不折不扣的低碳汽车，被全国汽车工业协会誉为“中国汽车业的一次革命”，目前已获得国家生产许可。

以化工和工程塑料起家的道恩集团与北京化工大学采取合作研发加资产联结的方式，成立了研究中心和股份制生产企业，先后开发新产品60多种，攻克了产业化难题，其中两个产品填补国内空白并达到世界级水准，工程塑料年生产能力达到6万吨，并建成国内首条万吨级TPV（热塑性硫化橡胶）生产线，短短十几年时间由一家微型民企发展成为资产10亿元的高新技术企业。

研制出我国第一条电机定子绕组装配设备的中际电工机械公司，借助科研机构和大专院校的“外脑”支持，近年来先后研制出拥有自主知识产权的科研成果和专利70多项，其中23种产品成为国家重点新产品，其主导产品的国内市场占有率达60%以上。

旭鑫公司联合吉林大学利用仿生技术研制的新型抗热、耐磨汽车制动毂，属国内首创，使用寿命比普通产品提高1倍，目前投资20亿元，正在实施汽车平衡轴总成及制动器总成产业化，项目达产后，年可实现销售收入50亿元，利税6亿元。

（二）把技术改造作为结构调整的主抓手

近五年，全市累计实施亿元以上技改项目60多个，完成技改投入358亿元，技改占工业投入的比重始终保持在80%以上；我市被确定为“山东省制造业信息化示范市”，已培育信息化示范企业50家，其中省级制造业信息化示范企业13家。

我们以老企业和传统支柱产业为重点，瞄准产业高端和行业前沿，加快改造提升装备和工艺技术水平，纵向延伸产业链条，努力把主打产品和主导产业做专、做精、做高。

尤其在金融危机期间，我们鼓励支持骨干企业抓住增值税转型、国际市场设备降价的有利契机，积极引进先进适用装备。

仅此一项，全市工业企业就节约资金25亿元，其中减免税费15亿元，这种大批新上装备的热情至今不减。

南山集团牢固树立国内尖端、世界一流的“顶点定位”意识，累计投资150多亿元，引进世界最先进的设备，实现了民用建筑铝材向工业深加工的成功转型，拥有了亚洲最完整的铝产业链条，成为亚洲最大、世界一流的铝板带箔加工基地。

在龙头企业的强力带动下，我市已被科技部确定为全国唯一的国家级铝及铝合金加工高新技术产业化基地。

目前，全市各种铝型材年加工能力达到55万吨。

正在实施的5个调结构、升档次的项目全部投产后，我市工业型材和民用铝材的结构将提升到4：

1，吨铝平均利润提高3倍，铝的生产、深加工能力将分别达到100万吨、115万吨，实现产值千亿、利税过百亿。

龙泵集团是一家油嘴油泵专业生产企业，近年来他们瞄准产业高端和世界同行业顶尖水平，累计投入10多亿元，新上了一批国际一流的设备，产能由最初的年产1000台，达到50万台；技术水平由原来的国Ⅱ标准，提升到目前的国Ⅲ、国Ⅳ标准，并研制成功了国V标准的产品（我国的国Ⅱ、国III、国Ⅳ、国Ⅴ排放标准在污染物排放限值上与欧Ⅱ、欧III、欧Ⅳ、欧Ⅴ标准基本相同）；主导产品市场占有率已达80%，在国内同行业排名仅次于德国博世公司控股的无锡“威孚”公司。

为了打破国外几十年的技术垄断，实现替代进口，他们又投资26亿元，与清华大学等联合研发了达到国Ⅲ、国Ⅳ标准的电控分配泵、电控组合泵、高压共轨产品；与无锡油泵研究所研制了军车用共轨产品，均已进入批量生产。

达产后，年可生产各类喷油器、喷油泵总成100万套，实现销售收入50亿元，利税5亿元以上。

（三）把集群化、集约化作为结构调整的关键着力点

我们按照区域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化的发展思路，通过规划引领、要素倾斜等措施，由七大产业平均用力，转向打造铝制品、汽车零部件、食品、纺织皮革、化工建材等五大特色产业集群。

例如，汽车零部件集群。

一方面，我们充分发挥龙口工业机加工起步早、基础好、能力强的优势，强化资金、人才、政策引领作用，促其上规模、扩能力，打造以隆基、海盟、兴民、康达为龙头的汽车零部件产业集群，使龙口成为了在国内颇具影响的汽车关键零部件生产加工基地。

目前，全市汽车零部件骨干生产企业达150多家，产品涉及刹车系统、柴油机油泵、水泵、气泵、油管、风扇离合器、车轮、车桥及底盘悬挂系统、高性能蓄电池等1000多种，实现了由主要为农用车配套到为国内各大汽车厂及跨国知名汽车制造商大批量配套的巨大跨越，全市工业五分天下有其一。

隆基集团是一家以生产汽车刹车系统为主的大型骨干企业。

金融危机爆发后，他们加快向技术含量和附加值更高的重型刹车毂等产品调整转型，市场由国外为主向国内外并重转型，不仅成为美国汽车零部件高端市场供应商，而且打入重汽、陕汽、二汽等国内重要市场，现已成功上市，3年内销售收入将翻两番。

在龙头企业的示范带动下，全市年销售收入亿元以上的汽车刹车系统生产企业已发展到20多家，并呈现出产品加快更新换代、附加值整体提高的高端化发展态势。

另一方面，我们积极谋划新上整车整机项目。

从产业集中集约集聚的要求出发，打造以整车整机生产为龙头、零部件生产就近集聚配套的汽车产业园区。

目前，已引进2户整车生产企业，其中大型轮式装载机项目已开工建设，特种车项目也即将落地。

同时，我们还注重搞好产业横向延伸，实施了多个海洋工程及造船项目。

其中总投资30亿元的海洋工程制造项目实现了我市造船业零的突破，主要生产自升式钻井船等海工产品，目前中集集团已接手入驻，三年内将建成重要的自升式钻井平台生产基地。

再如，食品产业集群。

我们发挥龙口的地域优势，把鱼片和果蔬深加工作为食品行业的发展重点。

目前，年销售收入过亿元的鱼片加工企业达到8户，总产量全国第一，在俄罗斯市场的占有率已达80%以上。

全市农副产品加工企业发展到260多家，冷风库、气调库总库容达到32万吨，年果品储藏加工量达50万吨，储藏加工总量居全国县级首位。

龙口果品储藏加工产业集群被列为全省十大产业集群之一。

2009年，食品行业出口创汇2.1亿美元。

（四）把节能减排作为结构调整的首要环节

近五年，全市完成节能技改投入24亿元，实施了电解铝节能系统优化和余热利用、电厂锅炉更新改造、油母页岩综合利用、瓦斯沼气蒸气压差发电等一批节能重点项目，其中亿元以上节能技改项目10个，年可节约标准煤50万吨；至2009年初就在烟台市率先关停了全部23条立窑水泥生产线，年可节约标准煤26.8万吨。

完成减排投入6.1亿元，其中投资4.2亿元，完成了全部7家燃煤电厂脱硫改造，每年减少二氧化硫排放2.8万吨。

2009年，全市工业万元产值综合能耗比上年降低5.5%，工业用水重复利用率达74%以上，工业固体废弃物综合利用率达94％以上。

提前2年完成了“十一五”减排任务，经国家环保部确认，目前我市COD和二氧化硫削减量已分别完成“十一五”减排任务的154.2%和102.5%。

丛林集团淘汰了6条立窑水泥生产线后，投资6.5亿元，在原址新建了年产600万吨的熟料回旋窑水泥生产线及9MW纯低温余热电站，吨水泥降低成本60元，余热发电年可节约标准煤3.3万吨，增加效益8000万元。

南山集团淘汰了占国内市场80%的腈纶毛巾、毛毯生产能力，腾出空间大规模进军精纺面料和高档服装产业，形成了“精纺→面料→高档服装”的完整产业链，所产的精纺呢绒面料最高可达600支纱，居于国内最高端、世界领先水平，成为国内外高档西服必选面料；开发的竹纤维被誉为“会呼吸”的环保产品、精纺中的“软黄金”，在国际市场深受欢迎。

（五）把品牌建设作为结构调整的“催化剂”

我们把品牌建设作为提升企业知名度、公信力和开拓市场的重要途径，通过产品、技术、品牌、管理等系列化创新，提高市场竞争力，培育了一批行业“领头羊”和“单打冠军”。

主要有三种模式：

一是以质取胜。

全市现有驰名商标6件（威龙葡萄酒、南山铝业、南山精纺、丛林铝材、龙丰方便面、泰山管乐器），著名商标38件；中国名牌4个（威龙葡萄洒、南山牌精纺呢绒、从林河牌工业型材、南山牌铝合金建筑型材），山东名牌29个；主持或参与制定了63个国家标准、33个行业标准。

有28种产品全国市场占有率超过10%，12种产品市场占有率在50%以上。

在这方面，管乐器、精密铜管、BQ型高压油泵、车用工具等都是凭借严格的质量管理，在各自的领域内占有一席之地。

泰山管乐器曾作为国宾礼品赠送给外国元首；龙蓬精密铜管在家电制造领域享有盛誉；康达BQ型高压油泵国内市场占有率达80%；新达工具被福特、奔驰等国际汽车巨头指定为随车配套工具。

二是以新取胜。

2006年以来，全市承担省级以上科技计划106项，有16种产品列入国家重点新产品计划，累计申请专利3534件，其中授权专利2175件，发明专利授权68件。

高新技术产业产值532亿元，占规模以上工业的比重为41.8%，比2005年提高15.6个百分点。

三是以特取胜。

威龙集团是我国葡萄酒行业四大名牌之一，近年来重点开发有机葡萄酒这一绿色健康的新产品，以特、优取胜，抢占市场潜力点，塑造提升竞争优势，分别在甘肃和新疆建设了10万余亩的优质有机葡萄生产基地，高档葡萄酒单价由200元以下提高到700元左右，由中低档市场跨入中高端市场，三年内销售收入可望增长3倍。

该产品已获得国家农业部的有机食品认证。

目前，他们投资5亿元，正在建设占地1.5万亩、集葡萄种植和休闲酒堡于一体的有机葡萄酒庄园。

三、强化要素支撑，为工业顺利转型升级提供有力保障

我们突出要素支撑与产业结构和工业发展的衔接统一，重点加强了四个体系建设：

一是以城市工业区和产业园区为核心的承载支撑体系。

我们确立了以“五大组团、三大板块”为框架的城乡经济社会一体发展布局，同步推进工业化、城镇化和现代化。

“五大城市组团”，即新区组团、东城组团、西城组团、南山组团、东海组团；“三大经济板块”，即高新区、诸由工业区和滨海旅游度假区。

这为龙口工业快速发展提供了良好的载体条件，除东城、西城两个老城区外，高新区、新区、度假区和诸由工业区累计完成基础设施投入23亿元，实现了“九通一平”，引进各类项目1125个；南山、东海两大区域累计完成投入400多亿元，建成区面积达87平方公里，已成为配套设施完备、承载能力强的现代化工业新区。

二是以港口为龙头的立体化物流支撑体系。

我们围绕建设亿吨大港、加快实施“以港兴市”战略，近年完成港口建设投资50亿元，生产泊位达到27个，其中10万吨级泊位5个，5万吨级5个，2009年货物吞吐量达到3639万吨，海关税收达到33.8亿元，实现了铝矾土、石油焦和对非贸易吞吐量“三个全国第一”。

“十二五”期间，计划完成港口建设投资60亿元，新建10万吨级泊位7个、20万吨级泊位1个，到2015年吞吐量突破1亿吨。

同时，围绕提升港口集疏运能力，实施了铁路、高速公路等重点工程，建设了2处公用型保税仓库和3处物流园。

在此基础上，我们以港口为母体，加快培育石油化工、机械制造、电力能源、船舶修造、加工贸易五大临港工业，以及保税物流、陆上物流、海上物流、分销物流四大临港物流中心。

2009年，全市临港工业销售收入达到718亿元，临港物流企业发展到44户。

三是以主体多元化为特征的资金支撑体系。

良好的产业基础和企业强劲的发展态势，构成了安全繁荣的金融生态，吸引了众多金融机构进驻龙口，拓展市场。

目前，市内金融机构已发展到14家，到今年年底可望达到17家。

2009年末，各项贷款余额247亿元，当年新增贷款78.3亿元；交通、浦发、兴业、光大等多家尚未在龙口设立分支机构的商业银行也主动出击，与我市企业业务往来频繁，累计投放信贷资金68.3亿元；信用担保公司达到5家，小额贷款公司1家，大企业财务公司1家。

鼓励企业加快上市步伐，进军资本市场。

全市现有上市公司6户，累计融资122.5亿元。

下步，我们将加快推进后备企业上市步伐，力争2—3年形成拥有10户上市公司的“龙口板块”。

积极有效利用外资，培育壮大优势产业。

2006年以来，全市累计实际利用外资近8亿美元，内资215亿元。

四是以干事创业为导向的软环境支撑体系。

在涉企服务方面，成立了企业服务局，对涉企行政审批、收费和执法实行扎口办理、“一条龙”服务，对特殊重点事项打破常规、急事急办、特事特办，打造便捷畅通的“绿色通道”。

在项目考核方面，以“六定位”（投资规模、投资强度、建筑密度、建设周期、产业方向、投资与地方税收比重）为先决条件，将项目建设上升到左右岗位目标责任制考核结果和干部任用的第一指标，没有项目的部门、镇区街和单位没有资格进入考核一档，未进一、二档的被考核单位，班子成员和中层干部不予提拔使用，充分激发了干部群众抓投资、上项目、转方式、调结构的积极性和创造性。

在人才服务方面，每年帮助企业引进各类人才4500人次以上，其中高层次人才1000人以上。

全市8所高级职业学校每年向企业输送毕业生4000人左右；投资22亿元兴建的普通本科高等院校——烟台南山学院，拥有20个二级学院，全日制在校生突破4万人。

在政策激励扶持方面，出台了支持企业应对金融危机的16项措施，仅2009年就为企业减轻税费负担16.5亿元；制定了鼓励企业加快发展的一系政策措施，对企业技术创新、创建名牌、上市融资、企业再造等给予重奖和扶持，优先保证土地、资金、人才等生产要素向骨干企业集聚。

近五年，用于奖励和支持企业科技创新、名牌创建、技术改造等的资金近3亿元。

每年拿出280万元左右奖励地方级税收和项目投入前30名的企业家。

同时，对60周岁以上、担任企业负责人满20年并达到税收和项目投入条件的企业家，授予“龙口特别功勋”，现已有4人终身享受每年不低于10万元的政府特殊津贴，优先为企业家考虑人大、政协、党代表和劳动模范、“五一”劳动奖章等政治荣誉。

四、下步展望

转方式没有止境，结构调整没有最好，只有更好。

几年来，我们虽然大胆进行了一些有益的实践和探索，取得了一定成效，但与先进县市比，仍有不少差距和不足。

下步，我们将突出四个重点。

一是全力打造半岛蓝色经济区的强势板块。

按照“一港两岸三园”布局，规划了总面积140平方公里的滨海新区，被列为山东省“集中集约用海”九大核心区之一。

目前，首期35平方公里的7个人工岛填海规划已于5月6日得到国家正式批复。

这35平方公里整体划分为工业集中区、港口及现代物流区、综合服务区三大片区，重点发展现代海洋装备制造、高端金属材料加工制造、汽车改装及零部件制造、新能源和新材料等四大高端制造业，配套发展港口及现代物流业，并为总部经济提供空间和载体。

将用10年的时间，打造成年营业收入过1000亿元的高端产业新区、特色城市新区、观光旅游新区、绿色生态新区，使其成为引领龙口未来发展的蓝色引擎。

二是深入实施新型工业化和新型城镇化“双引擎”带动战略。

全面推进城乡集中居住区建设，力争到2015年，在全市15个镇区街规划建设100个左右的集中居住区，在整体改善城乡群众居住条件和生活环境的同时，加快调整优化工业布局，加大力度建设一批小而精、专而强，产品附加值高、市场前景好、各具特色的工业集中小区，为纵深推进转方式、调结构创造空间。

三是加快延伸膨胀优势传统产业链条。

以高端、高质、高效为目标，以科技创新和技术改造为有效抓手，加快利用高新技术改造提升铝制品、汽车零部件、食品、纺织皮革、化工建材等五大传统产业，特别要加大汽车、造船、大化工等龙头型、基地型、链条完善型产业项目引进力度，培育终端产品集群，使龙口工业品在做实“配角”的基础上，站到前台当“主角”，放大产业规模，整体提升产业链集成优势和综合竞争优势。

四是大力发展生产性服务业。

加快大中型工业企业二三产分离步伐，以专业化、信息化、现代化为目标，围绕工业企业生产上、中、下游环节的实际需要和潜在需求，全力做好招大、攀高、引优、纳强文章，突破性发展临港物流、金融保险、电子商务、信息服务、商务服务、研发服务、中介服务、教育培训等生产性服务业，积极构建生产性服务业与先进制造业融合发展、互促共进的发展新格局，带动产业结构整体优化升级。

各位领导，转方式、调结构是一篇大文章，我们只是做了一些粗浅的探索，未来的路还很长。

我们衷心希望能够得到各级领导和兄弟县市的指导、帮助和支持，坚定不移地走好转方式、调结构这条振兴之路，在科学和谐率先发展方面再上一层楼。

以上汇报不当之处，请各位领导批评指正。

谢谢大家！