农村儿童食品安全调研报告三篇.docx

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农村儿童食品安全调研报告三篇

农村儿童食品安全调研报告三篇

（篇一）

目前，农村食品市场受经营条件、消费观念和监管力量等诸多因素的影响，存在较多安全问题。

近期，**区工商局对辖区农村校园周边流通环节食品（小食品）经营情况进行专项检查，在对该区14所中小学（含幼儿园）周边的75家涉及小食品经营户的证照、自律制度建立、小食品品种及质量、经营环境等综合调查后认为：

应加大巡查力度，采取针对性监管的方式，进一步强化校园周边小食品监管工作。

一、农村儿童食品安全消费现状

（一）经营者多以流动摊贩、闲散农户为主。

农村日常消费方式以集中消费为主，儿童习惯在场镇和农村小食杂店就近购买食品。

经调查，农村市场销售的小食品，近60%源于流动摊贩，无固定营业场所。

而闲散农户利用自有房屋开展经营活动，闲时经营、农忙时关门，比较分散、偏僻，经营形式不固定，无证无照多。

**年第一季度，**分局在对辖区**街、**街、**街的城边村、城中村，涉及小食品经营户的专项检查中，证照齐全的130户，证照齐全率为95%，同比往年证照齐全率的80%有较大幅度提升，且无证照经营多为无经营门点流动商贩。

（二）食品质量低。

经相关部门抽检，农村市场上的果冻、汽水、油炸食品等普遍存在着蛋白质、维生素等含量偏低，糖精、甜糖素、致病菌指数、防腐剂、色素、香精超标，特别是滥用添加剂的现象较为普遍，严重影响少年儿童身体健康。

一些儿童小食品属于无厂名、厂址、生产日期的“三无产品”，有些经营户甚至将过期的食品销售给儿童。

巡查中发现，乡村校园周边小食品一是来源没有保障，小食品进货渠道表现为“多、乱、杂”;二是包装粗糙、不严密，食品和小玩具混装，容易使小食品造成的二次污染。

（三）包装以散装、裸装为主。

多数为小作坊、小厂生产的售价为0.5元—1元的散装、裸装食品。

有些没有任何防护措施，饱受沙尘和蚊蝇的侵袭，卫生状况堪忧;有些包装简陋，用质量低劣的塑料袋或塑料瓶包装，且有些反复利用，对儿童身体健康的潜在危害较大。

而且与其他商品摆放一处，有的甚至将食品与蚊香、杀虫驱蚊剂等日化用品混放，食品与玩具混装，对食品形成污染隐患。

由于储存意识匮乏，长时间暴露在强烈日光和高温环境下造成儿童食品加速变质。

而这些过期、变质食品却以“廉价让利”的形式出现，迎合了儿童口味和消费水平。

（四）儿童及监护人的食品安全意识差。

许多儿童根本不会顾及食品安全、卫生，拿着就吃、打开就喝。

由祖辈（空巢老人）监护的留守儿童约占90%，监护人年龄大、食品消费安全意识淡薄，只是盲目地满足儿童的需求，没有索要发票的习惯，即使买到了不合格食品也是自认倒霉，不了了之，缺乏维权意识。

而处在小学生年龄段的儿童在法律定义上是无民事行为能力的人群，是不具备分辨是非能力的，对事物的认识感性较多。

一是小食品外包装印制图案鲜艳，名称对儿童极具诱惑性，如“红烧牛排”、“加州烧鸡”、“松骨脆脆香”等;二是混装在食品里的小玩具为儿童所喜爱，但这种混装可能对身体造成危害却一无所知;三是儿童的消费能力较低。

重价格、轻质量是目前小学生消费的普遍心理,廉价食品有滋生土壤，导致生产成本绝对低廉的假冒伪劣食品接踵而至。

二、农村儿童食品安全问题突出的原因

（一）社会关注度不高。

近年来，城市食品安全问题倍受关注，成为媒体报道的热点，但对农村特别是留守儿童食品安全问题关注度不高。

相关部门对留守儿童情感关注度高，心灵慰藉多，但对儿童身体健康成长关注不多。

（二）经营者道德缺失。

一些小企业、“三无”小作坊瞅准农村市场“需求”，以制售假冒伪劣商品牟利为目的，追求利益最大化。

批发商和零售商只图价格便宜、销路旺盛，不注重查验食品质量，使一些的价低劣质的“三无”产品充斥农村市场。

（三）安全意识淡薄。

农村90%以上留守儿童每天都有2元—5元不等的零花钱，而假冒伪劣产品以其超低价格、刺激口味深受他们喜欢。

加之监护人素质不高，维权意识淡薄，几乎没有查验相关证照和索要销售发票的意识，“不干不净，吃了没病”的误导性消费观念也潜移默化地影响着儿童的饮食习惯。

（四）监管执法力量薄弱。

长期以来，由于执法部门人员少，监管范围广，且都处在中心场镇，疏忽了农村地区，监管频率和质量不到位。

加之摊贩和闲散农户多半为无证无照经营，流动性大、随意性强、隐蔽性大，导致执法者监管难，消费者事后维权难。

且各职能部门在执法过程中沟通协调不够、执法合力不强，容易出现交叉执法、重复监管和空白地带，出现“都该管，都不管”的相互推诿现象，给问题小食品得以生存的空间。

三、农村留守儿童食品安全问题的建议与对策

（一）加大农村地区食品安全宣传普及教育力度，提高留守儿童及其监护人的安全维权意识。

学校是食品安全宣传普及教育的主阵地。

以幼儿园、中小学为主，开设专门的食品安全消费教育课程，纳入正规的学校教育课程体系，将健康安全消费知识理念植入人心。

同时，工商部门加强与学校的合作，成立校园维权志愿小组。

由具有一定维权知识、责任心强、工作认真的学生担任小组成员，及时反映问题，开展食品维权知识的讨论和交流，发挥团队力量自觉维护合法权益。

营造“工商主抓、师生参与、社会（家长）支持”的工商、学校、社会联动的良好工作氛围，通过面对面生动形象地讲解演示、图文并茂地知识呈现，引导学生通过“看、闻、问”识别假冒伪劣食品，拒绝“垃圾食品”，不购买、不食用不安全、不卫生的食品，自觉抵制假冒伪劣食品和“三无”食品，养成正确的消费习惯和良好的自我保护意识。

（二）经营者加强自律，从源头上提高食品安全保障水平。

基层工商部门要在当地村干部和村氏的协助下，摸清流动摊贩及闲散农户的资料，通过广泛宣传、强化培训监管、行政指导“三到位”，深入贯彻食品经营者是食品安全的第一责任人的理念。

与食品经营者签订“食品安全责任书”、“食品安全经营承诺书”，指导其建立健全各项食品安全管理制度。

以食品批发市场、批发户、集贸市场和食品经营企业为重点，大力引导监督食品经营者建立和落实进货检查验收、索证索票、购销台账、质量承诺，不合格食品退市以及市场开办者质量管理责任等自律制度，强化其质量责任意识，不断提高其自查自纠、自检自管的能力，从源头上提高食品安全保障水平。

（三）整合执法力量，填补监管空白。

实行“包村包点”，构筑农村食品安全组织保障体系。

由政府牵头，联合质监、药监、工商、卫生等基层执法部门，监管干部沉下去，与辖区行政村群众加强联系，分区划片，包村包点。

大力开展农村维权联络点建设，充分发挥农村“12315”维权联络员熟悉本地情况、信息渠道面广的优势，与基层工商所一道共同构筑农村食品安全联防联守、综合治理的第一道防线，实现监管覆盖全区域。

（四）加大监管处罚力度，规范商家经营行为。

一是全面清理整顿农村食品生产经营主体资格，严格市场主体准入。

全面调查摸排农村食品的供货商（送货商、批发商），搞清进货渠道，督促检查供货商建立并落实索证索票和购销台账制度，并对其建档跟踪管理。

二是以“六查六看”为重点，加强农村食品市场日常监管和巡查。

有关检查、督查和巡查情况要有方案、有工作小结、有相关检查和巡查记录，市场巡查记录上必须有被检查人或见证人签字。

通过巡查和专项检查，及时查处无照经营、假冒伪劣食品、过期变质食品、“三无”食品和在食品中掺杂使假等违法行为。

三是集中整治与质量监测相结合。

要采取集中整治与商品质量监测、食品快速检测相结合方式，加大农村食品质量监测和快速检测力度，及时进行消费引导和提示。

要根据消费者投诉举报线索，加大对投诉举报食品的检查力度，对可能存在安全隐患的食品，要有针对性地组织开展定向抽样检验。

四是进一步狠抓大要案件的查处。

要加大查办案件的力度，在重要时段集中查处和曝光一批食品违法典型案件，追根溯源，一查到底，触犯刑律的要及时移送司法机关处理，震慑违法分子。

（五）完善数据信息，实行分类管理机制。

建立健全小食品“黑名单”数据库信息，根据小食品所标示的厂名、厂址相对单一的特点（如标注产地多为湖南长沙、重庆、郑州等地，一个地区通常涵盖了数十种小食品），从以下几个方面入手：

一是从查证厂名厂址入手。

在日常检查中有针对性地提取小食品样品并汇总归类，将生产厂家信息以调查证明函件的形式邮寄当地工商部门配合查验真伪，及时将查证回复函件分文别类，形成原始的证据材料予以保存。

二是从商品条形码、认证标识入手。

通过提取小食品样品，将小食品样品综合信息反馈质监部门，由质监部门鉴定并出具具有法定效力鉴定报告。

三是将提取小食品样品送交卫生防疫部门，对小食品卫生状况的综合指标予以评估和认定。

最后，通过将上述方法取得的法定证明文件（虚假的厂名厂址、假冒认证标识、卫生状况等）进行信息汇总，登记造册，形成小食品“黑名单”数据信息，各基层工商所在监管中就能“对号入座”、有据可查，提高实际可操作性，并及时将小食品“黑名单”通报给批发商所在地工商部门，实现“资源共享、追源截流”，切实促进流通领域食品安全监管落实到位。

（六）立足工商职能，落实责任追究机制。

严把食品经营主体准入关，结合年检验照工作，清理规范主体资格，切实做到食品经营主体资格合法有效。

按照“网格化”巡查要求，制定细化考核标准，完善分局与基层所、基层所与管理员、管理员与责任区食品经营户之间的三级食品安全责任网络，全面签订“食品安全管理责任书”，将监管责任落实到每位“网格”责任人，落实责任追究机制，对食品中掺杂使假、过期霉变和利用化工原料加工有毒有害食品等违法行为监管保持高压态势，确保责任区监管推行到位。

（七）增强执法效能，构建长效机制。

继续引导和督促食品经营者建立和落实进货检查验收、索证索票、购销台账、协议准入、质量承诺、不合格食品退市等自律制度，严格食品经营者质量管理责任，切实向学生消费者负责。

对劣质小食品采取“露头就打”原则，积极加强与卫生、质检、食药监、公安等部门的沟通协调，明确责任、通力合作、达成共识、各司其职，建立重大食品安全案件查处通报机制，完善与相关职能部门的执法网络，整合执法资源，增强执法效能。

努力做到源头治理与市场巡查相结合，日常检查与预警应急处置相结合，教育警示与加大案件查处相结合，行政执法与部门协助相结合，集中整治与长效监管相结合，努力营造校园周边食品安全消费环境......

（篇二）

古话常说：

“民以食为天”，由此可见食品安全对人类生存的重要性。

随着我国经济建设步伐加快，人民生活水平不断提高，人们的食品种类也逐渐丰富。

特别是儿童食品更是名目繁多，五花八门。

因此，儿童食品安全问题也逐渐引起人们关注，成为一个全人类共同关注的问题。

现如今，随着各种法律的普及和食品安全的大力宣传，城市居民的食品安全意识显著增强。

消费者关注食品安全的占71.8%，不关心的仅为0.6%，购买东西首选质量的占30%，价格优先的仅为8%。

而我国的农村儿童食品安全情况到底如何呢？

根据《公共政策概论》课程的学习要求，我选择了对农村儿童食品安全问题做了以下的社会调查。

（一）农村儿童食品安全现状

1.农民对儿童食品安全的意识逐渐提高

在调查中66.7%的调查者关注儿童食品安全，购买时会查看包装以及标签说明，注册商标。

28.3%的调查者会偶尔查看食品生产日期、厂名和厂址，仅有4%的调查者从来不看。

由此可以看出，在广大农村，关注儿童食品安全的人数在不断增多，人们的安全意识也在逐渐提高。

2.农村的儿童食品安全情况不容乐观

在农村，家长对儿童自己购买零食很是担心。

其中7-10岁的儿童自己购买零食的现象较为普遍。

有半数的家长对孩子自己买零食时管时不管，22%的家长采取完全放任的态度。

由于孩子食品安全意识差，购买零食首先关注的是口味好吃与否，并不会过多关注质量与卫生状况。

他们通常在家或学校附近的小卖部购买，这些地方的食品安全问题尤为突出。

儿童食品质量的客观现实

儿童小包装食品充斥整个农村市场，而这些小包装食品大多是“伪劣产品”、“三无产品”，甚至有很多过期产品。

如生产日期，厂名，厂址的缺失，其中“以假充真，以次充好”的情况尤为突出。

如某名牌饼干叫作“好吃点”，而假冒的产品就叫“吃好点”，而且包装也和真品极其相似，足以以假乱真，但是价格却相差甚远。

价格的差异足以吸引众多儿童及其家长选择这种假冒食品。

而且在调查中也可以发现，许多腌制类食品中，食品添加剂乱用，甚至很多食品可以很明显的看出色素严重超标。

还有很多膨化类食品，不光铅等重金属含量严重超标，外包装也十分粗糙，有些甚至有刺激性的气味。

而这些问题都严重威胁着农村儿童的身体健康。

市场监管难度大

在我国农村，由于区域面积广阔，人口流动性大，形成了各种各样的交易场所，如农贸市场、集会、摊点、小卖部等。

这些地方出售假劣食品后，由于管理部门人手不够，查处范围和力度不够大，整治难以全面持久。

（二）存在问题。

1、惩治力度不够。

相关执法部门对于制假造假问题，处罚手段过于温和，主要是罚款，以罚代管，以罚代刑。

并且我国刑法规定：

“售假5万元以上，就能对制假人员追究刑事责任。

”但是真正能够执行的却很少。

由于造假的原料成本低廉，而赚取的利润就很可观，利润远远高于罚款。

这样造成不法分子更加肆无忌惮，堂而皇之的制假贩假。

这也是假冒伪劣产品不断出现的重要原因之一。

2、投诉索赔难度大

当农民的权益受到侵害时，食品问题的鉴定，耗费时间多，投诉过程长，并且必须找有关部门进行鉴定，才能分清责任，而且鉴定费用过高等诸多原因致使多数农民放弃投诉及索赔，自认倒霉，从而助长了造假贩假之风。

3、消费者鉴别能力差

由于农村人口的文化水平普遍不高，对于诸多儿童食品更多的在意食品的价格高低，而对食品的外包装以及商标、生产日期、厂名厂址等重要信息，以及对孩子身体健康的影响认识不够，也是造成儿童食品安全隐患的一个重要原因。

综合上述问题，我们对于农村儿童食品安全问题有以下建议：

1.加强政府执法部门监管力度，制定统一的保障农村儿童食品安全的法律法规，把好儿童食品生产企业的准入关口，对儿童食品投放过程进行严格监管。

2.简化农村居民对于儿童食品安全问题投诉的处理过程，方便农村居民进行食品安全投诉，并且对于这些索赔，提高关注力度，切实解决农村儿童的食品安全问题。

3.提高农村消费者的儿童食品安全意识，可以将食品安全的法律和知识，带入学校，带入课堂，以及定期开展一系列的普法活动，逐步提高家长和儿童的食品安全意识。

通过以上调查，使我们意识到农村儿童食品安全还存在很多的隐患和问题。

只有我们全社会行动起来，才能净化我们的儿童食品市场，让孩子们健康快乐的成长。

（篇三）

在这里我就**县开展农村食品安全专项整治和儿童食品专项整治工作情况作一简要汇报：

一、农村食品专项整治工作情况

根据省政府农村食品安全专项整治工作电视电话会议精神和市食品药品安全委员会的要求，我县从_月份开始，在全县范围内组织开展了农村食品安全专项整治工作，针对社会上反映的农村食品安全的热点、难点问题，开展了农村食品源头污染、农村食品生产加工工业、农村食品流通环节和农村餐饮业的整治。

截止目前，共出动执法人员****人次、执法车辆****台次，集中力量检查食品生产厂家、小作坊****家次，各类食品批发市场、农贸市场****家次，各类食品

经营企业****家次，餐饮食堂和饮食摊点****家次；立案查处食品安全案件****起、涉案金额****万元，没收违法所得****万元，罚款****万元；取缔无证生产企业****家、经营企业****家、无卫生许可证餐饮店（馆）****家，责令整改食品企业****家，捣毁制假售假窝点****个；食品抽检****批次，查处不合格肉品****公斤，不合格食盐****公斤，其他散装食品****公斤，查获包装不规范玉米种****余公斤，引种范围不适宜的****公斤，查处收缴高毒农药****件。

在农村食品专项整治工作中，我们主要作法是：

1、加强领导，明确责任

_月**日召开了专题工作会议，研究部署农村食品安全专项整治工作，下发了《****县**_年农村食品安全专项整治工作方案》，进一步明确了县、乡政府及职能部门食品安全监管工作职责，明确了专项整治工作的重点、目标、要求。

在专项整治工作中，又_次召开职能部门碰头会，要求各职能部门从食品的种养源头、生产加工、经营流通领域到消费各环节进行全方位综合整治，并根据省、市安委会要求，将农村食品安全专项整治活动延长到年底。

**月**日，安委会又下发了《关于进一步加强农村食品安全工作的实施意见》，对农村食品安全工作进行再部署、再安排，提出新要求，组织各有关职能部门加大专项整治力度。

2、强化宣传，营造氛围

为了营造良好的宣传氛围，把食品安全知识送到千家万户，实现家喻户晓、人人皆知的工作目标，我们在专项整治活动期间，组织各成员单位在全县范围内开展农村食品安全宣传和培训活动，在人员集中的闹市区悬挂宣传标语**幅，设置宣传专栏**个、咨询台**个，受理群众投诉**次，解答群众咨询_万余人次，并发放食品安全监管、食品卫生、农产品种植知识的宣传单_._万份，营造了浓厚的舆论氛围。

同时，围绕优质粮油、蔬菜、水果及水产品生产，_月**日—_月_日在县农业中心电教室为**余名农资经营单位免费举办了农产品安全知识业务培训班，同时利用午休、晚上时间，组织**余名农业科技人员深入到全县的六个乡镇和小营工贸区的**个行政村，以走村入户的形式开展了农村食品安全生产培训，共举办培训班**期，受训农民达_万余人，通过发放培训效果调查表，群众满意率达**％以上，取得了较好的宣传效果。

3、突出重点，强化监管

一是加强食品源头治理。

对全县农药、化肥及农业投入品的市场组织开展了拉网式打假工作，集中力量，重点对**大葱生产基地，****蔬菜基地，****食用菌生产基地，特别是日光温室、塑料大棚蔬菜、食用菌水产品生产基地的农户进行重点跟踪督导和整治，坚决禁止、杜绝剧毒、高残留农药的使用，禁用硝态氮肥，严格控制农药、化肥的使用量，按照无公害农产品的要求，规范了无公害农产品生产、流通和销售各环节的生产经营秩序。

同时大力整治畜产品市场，切实抓好饲料兽药、“瘦肉精”等违禁药品的整治、强化动物检疫和监督，严格做到栏前检疫、栏前出证、栏前收费和动物防疫条件审核，共排查猪场**家、鸡场**家、牛场**家，查处不合格肉品**公斤，私屠滥宰猪肉**公斤，确保屠宰检疫率和上市畜禽产品持证率达到**％。

二是加强对食品生产和加工环节的监管。

以粮、肉、蔬菜、果品、奶制品、豆制品、水产品等食品为重点品种，以广大农村、城乡结合部为重点区域，严厉查处和打击生产假冒伪劣和食品中掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格的食品行为。

三是加强流通领域的食品安全监管。

对涉及人体健康和危害人身安全的、上级工商部门公布的不合格食品，严格落实省局“三项制度”《重要商品入市备案制度》、《商品入市索证索票制度》、《严重不合格商品召回制度》，组织开展商场、超市食品索证、索票监督检查，确保达到**％以上。

四是加强食品消费环节的监管。

我们组织县卫生局的食品卫生监督员组成专项治理工作组，按区域分组划片，加大对农村食品市场中重点食品和各类食堂餐饮业以及饮食摊点的监督检查力度，进一步保证了食品安全卫生。

4、互助联动，信息共享

我们在专项整治中，积极发挥县食品药品安全委员会的组织协调作用，每月汇总上报一次专项整治情况，并反馈到各有关职能部门，抓好落实和整改。

同时为了及时受理和查处农民群众关于食品卫生的投诉举报，在各有关部门设立了投诉举报电话，认真受理群众的投诉举报。

如卫生部门实行全县联动执法；工商部门，实行县指挥中心、工商所两级联动，**小时受理消费者投诉举报；县食品药品监管部门成立了举报中心，设立了举报电话，健全完善了举报投诉各项规章制度，保证食品质量安全的投诉举报渠道和处理回告机制畅通、高效，初步形成了“统一领导，各司其责，互助联动，信息共享”的格局。

目前，全县共接受投诉和举报**件次，全部进行了查处。

二、存在问题及今后打算

尽管我们在食品监管工作中取得了一定成绩，但工作仍有不尽人意的地方，一是部门间的协调与配合还需要加强；二是部门间相互交流沟通机制仍需健全完善。

今后，我们将进一步加大工作力度，重点做好以下几项工作：

一是加强食品监管法律法规的宣传力度。

提高广大人民群众和食品生产经营企业的法律意识，督促引导食品企业严格自律，规范生产经营行为；

二是完善日常监督检查机制。

组织多种形式的专项检查、联合检查，加大对农村小食品摊点、小餐饮企业和农村学校的检查力度，严厉打击制售假劣食品分子；

三是进一步建立食品市场诚信体制，通过建立监督检查档案、群众评议评比等形式，把好市场准入关，防范和制止假劣食品的上市流通，扶持质量好、信誉高的食品进入市场；

四是通过采取设立举报电话、完善执法部门接待制度、加强部门之间的联系沟通等方式，实现全县监管无盲区，严厉打击违规违纪行为，确保广大群众的饮食安全。