防台防汛方案.docx
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防台防汛方案
工程
防台防汛应急预案
编制:
审核:
批准:
建设集团有限公司
工程施工项目部
二0一五年七月
防台防汛方案3
一、总则3
（一）编制目的3
（二）工作原则3
（三）基本情况3
（四）使用范围4
二、组织保障体系4
（一）领导工作小组4
（二）工作职责4
三、预防措施5
（一）预案和教育培训5
（二）专项防范措施5
四、应急反应8
（一）预测和预警8
（二）预警反应9
（三）应急保障10
五、责任与奖惩11
六、应急培训与演习11
（一）培训11
（二）演习11
防台防汛方案
一、总则
（一）编制目的
根据苏州市的规定，六月至九月为苏州市汛期。
为进一步统一思想、明确任务，坚持以人为本，早打算、早部署、早落实各项防汛防台措施，提高施工现场防汛防台的组织指挥、应急防范和抢险救助的效率，增强防灾减灾意识，提高避险自救能力，防御和减轻热带气旋（以下简称“台风”）、暴雨、高潮位和洪水所引发的灾害，全力避免施工人员的伤亡、设施及工程结构的损失，安全度过台汛期，确保苏州市平江新城梅巷片区保障房A地块市政景观项目工程顺利建设，依据《中华人民共和国防洪法》、《苏州市防汛条列》、《苏州市气象灾害预警信号及防御引导》等法律、法规和规范性文件的规定，按照指挥部防汛防台的总体部署，分析2016年防汛形势，并结合本工程的实际情况，特制定本预案。
（二）工作原则
安全是构建和谐社会的基础，抓好防汛防台工作要以人为本，预防为主；确保安全的基本内容是构建和谐社会基础。
以科学发展观为指导，坚持以人为本、科学防控的原则，按照“块块负总责，条条负主责，下级对上级负责，人人都有责”的要求，落实好项目经理负责制和各级防汛防台责任制，把责任落实到各部门和相关责任人。
要切实担负起防台防汛重任，做到身心到位、守职尽责，周密部署、靠前指挥，形成横向倒边，纵向到底，一级接一级、一环扣一环的严密防范体系。
牢固树立“十防九空也要防”的风险意识和责任意识，立足于防大汛、抗大灾、抢大险，任何时候都要有“如入薄冰、如临深渊”的风险意识，切实按照上级防汛防台的总体部署，落实本工程防台防汛的每一项工作。
“凡事预则立，不预则废”，项目部根据各自的施工特点和今年的气候水文环境情况的变化，进一步修订完善有针对性的防台防汛预案，把确保人员、设备、场点和工程构筑物的安全作为防汛防台工作的重中之重，积极做好应对暴雷雨、高潮位和台风正面袭击的思想准备、组织准备、措施准备和物资准备，安度今年台汛期，确保工程的顺利推进。
（三）基本情况
1、工程概况
工程名称
工程地址
建设单位
勘察单位
设计单位
监理单位
质量监督部门
合同工期
天
工程造价
万元
开竣工日期
暂定于2016年8月20日～2017年3月17日
工程主要功能
平江新城梅巷片区保障房A地块项目市政景观工程，为平江新城梅巷片区保障房A地块建设项目的配套工程，该工程北至规划平海路，南至虎泾路，西至江宇路，东至规划江辰路。
（四）使用范围
本防汛防台应急预案，仅使用于平江新城梅巷片区保障房A地块项目市政景观工程生活区域、施工区域的防汛防台工作保障体系。
二、组织保障体系
（一）领导工作小组
项目部防汛防台领导工作小组：
组长：
何彦儒
副组长：
黄桂兵
组员：
王海明、王德金、董恒伟、曾静、陈浩
防汛防台日常工作设在项目部办公室3。
（二）工作职责
1、防汛防台工作小组：
负责防汛防台的日常工作，通知、传达防汛防台领导小组的各项指令和要求；向上级汇报防汛防台工作情况；落实防汛防台值班人员。
2、项目部办公室：
按照部门人员分工管理的原则，负责防汛防台期间与各施工段落的联络协调工作；负责组织项目部、各施工段落做好安全检查及隐患整改工作；负责根据气象水文预报，督促项目部各部门、各施工段落执行上级有关防汛防台的命令、指示和要求；负责检查和指挥实施应急反映和抢险工作。
3、各施工段落：
（1）项目部所属各施工段落应成立相应的防汛防台工作小组和应急分队，执行上级有关防汛防台的命令、指示和要求，落实应急预案，服从项目部防汛防台工作领导小组统一安排，落实各项防汛防台措施，参与抢险救灾各项工作，配备足够的防汛防台应急物质，确保本项目防汛防台各项安全措施的全面落实。
（2）项目部、各施工段落应根据各自特点和实际情况，针对防汛防台的重要环节和关键部位进行检查，熟悉应急预案体系、建立责任制、网络和应急响应机制，明确各自责任，充分做好队伍、设备、物质准备，成立若干应急抢险队伍，形成专项应急救援网络。
三、预防措施
（一）预案和教育培训
1、根据上级和业主对防汛防台工作的总体要求，结合本项目的实际情况，制定切实可行的防汛防台预案，明确I、II、III级响应条件下应急响应程序及人员撤离前往的避难场所名称。
2、按照“五不放过”（即“没有检查过的地方不放过，检查中发现隐患和薄弱环节的不放过，造成隐患和薄弱环节原因没有弄清楚的不放过，整改措施不落实的不放过，责任人不明确的不放过”）的要求，有针对性地进行高密度防汛防台安全大检查，落实各项防范措施，把隐患和事故消灭在萌芽状态。
3、组织开展防汛防台预案的教育培训，组织工人进行相关法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识宣传教育；根据施工的实际情况，组织进行防汛防台综合演练，以发现、解决问题，提高各部门、各施工段落的协同作战能力。
（二）专项防范措施
1、保证排水措施畅通。
生活区及施工现场设置有效排水设施（排水沟），保证排水畅通，满足暴雨时的排水量。
2、做好防雷防触电措施。
做好大临设施、机具设备的防雨、防雷、接地措施，施工现场工棚、宿舍要关好门窗，人员应尽量减少外出；台风来临前要求电工切断施工现场的开关箱、分箱、总箱电源开关。
3、对临时设施薄弱部位进行加固措施。
项目部及所属工区对搭临设施、仓库等薄弱部位统一用钢管、铁丝进行加固，应对台风造成的影响；所属大中型机械设备在台风来临前，进行制动、锁定，四周增加缆风绳，确保机械设备稳定性；对该回填的基坑要及时进行回填，回填不及时的要落实排水、防护措施。
4、活动板房防护措施
注：
以上加固大样，当板房长度≥22.00m（长度12K），拉结钢丝绳两端两侧各拉结一道，中间每侧拉结二道；当板房长度＜22.00m（长度12K），拉结钢丝绳两端两侧各拉结一道，中间每侧拉结一道。
（1）搭设人员必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋。
（2）各构配件质量与搭设质量，按规范规定进行检查验收，合格后方可使用。
（3）当有六级及六级以上大风和雾、雨等天气时，应停止高处施工作业。
（4）雨天后作业，必须进行检查和验收，合格后方可进行作业。
（5）高处作业人员应作好分工和配合，不得一人单独作业，传递杆件应掌握好重心，平稳传递。
不要用力过猛，以免引起人身或杆件失衡。
对每完成的一道工序，要相互询问并确认的才能进行下一道工序。
（6）作业人员应佩戴工具袋，工具用后装于袋中，以免掉落伤人。
架设材料要随上随用，以免放置不当时掉落。
（7）作业前应注意检查作业环境是否可靠，安全防护设施是否齐全有效，确认无误后方可作业。
（8）活动板房加固地锚，必须牢固可靠，钢丝绳应拉紧，钢丝绳应采用铁丝等辅助绑扎固定牢固，防止其沿钢管纵向滑动。
（9）进行电、气焊作业时，必须有防火措施和专人监护。
（10）钢管网格架搭设时，地面应设围栏和警戒标志，并派专人监守，严禁非操作人员入内。
5、围护设施防护措施
每一立杆背后用斜钢管支撑，斜钢管与立杆形成60度角，具体见下图：
6、安排所有机械设备停放在指定场所，一些危险场所禁止停车（如距边坡10m的范围内、取土场等处），同时设备门窗要关严（如挖掘机、压路机等）。
7、对总配电箱及各分箱用钢管加固，以保证台风来临时不被损坏，并检查电箱的防雨性能是否完好，以保证不被雨水淋到从而造成用电线路的短路。
8、沟槽及基坑防台、防雨措施
做好现场排水工作，挖好排水沟，保证工地排水畅通，防止雨水流入沟槽。
排水备用泵的工作状态应良好，排水系统应畅通。
对管沟周围挖的排水沟和沟底开挖的集水坑，下雨时及时抽取积水，24时值班，避免雨水流入管沟内。
在边坡开挖线外1米处开挖一道截水槽，用于拦截场地外的积水不流到沟槽内。
截水槽上口宽0.8米，下口宽0.4米，深0.5米，间距每50~100米开挖直径1米，深度1.5的抽水坑，或直接引至降水井内，用排水泵及时排出沟槽内积水。
对沟槽及基坑周围打槽钢钢板桩，插打间距为50cm。
四、应急反应
（一）预测和预警
1、根据《苏州市气象灾害预警信号及防御指引》的规定，防汛防台期间的台风、暴雨、高温、雷雨大风、冰雹的气象灾害预警信号分为蓝色、黄色、橙色和红色四级别，分别对应IV级（一般）、III级（较重）、II（严重）、I级（特别严重）四个响应等级，并应对一般、较大、重大和特大的公共事件情况。
见下表：
序号
预警等级
响应等级
性质
颜色
应对情况
1
IV
IV
一般
蓝色
一般
2
III
III
较重
黄色
较大
3
II
II
严重
橙色
重大
4
I
I
特别严重
红色
特大
2、项目部指定专人负责搜集气象水文预报（气象预报和预警信号的发布以苏州气象合为准），做好记录并及时汇报，以便项目部根据不同的预警信号，采取相应对策。
（二）预警反应
1、苏州气象台发布预警信号后，按照《苏州市气象灾害预警信号及防御指引》中的规定，结合施工的实际情况，实施本单位的应急预案。
2、防台三阶段（风前、凤来、风后）专项反应措施。
风前
（1）建立每次台风期间（包括“风前、风来、风后”三个阶段）防台防汛领导小组的专题会议制度，领导小组应对气象水文的预报资料进行分析研究，以便提前做好防范准备。
（2）建立避风前的安全检查自查制度。
必须加强对大临设施薄弱部位的加固，对施工车辆和施工机械安全使用性能的检查，确保其走得了，用得上。
领导小组、应急预案成员的通讯设备完好，以保持24小时通讯畅通。
风来
（1）当苏州气象台发布台风信息时，应密切观察其行径路线并调整施工计划，以便保证施工人员以及现场的施工车辆、施工机械能按预定计划及时撤离避台，保证有足够时间对临建设施、高处设施、工程构筑物等采取加固保护措施。
当临时供电设施可能带来危害时，应拉闸断电。
（2）建立防台防汛值班检查制度。
当苏州中心气象台发布苏州市台风警报后，各防汛防台领导工作小组人员进入岗位，并实施防台防汛值班，主官应随时对值班情况进行检查。
（3）当苏州气象台发布苏州市台风紧急警报后，项目部领导小组、应急人员24小时值守，队伍进入临战状态，直至台风紧急警报解除。
（4）从接到台风警报预报开始到其解除，要及时将受灾情况，抢险情况，施工人员、车辆、机械撤离疏散避台的到位情况等，书面报告监理组和指挥部及上级单位。
（5）在台风警报期间，项目部、各施工段落防汛防台工作小组必须保持昼夜联系，随时如实报告台风对本单位的影响情况，已采取的措施。
风后
（1）台后警报解除后，根据苏州气象台发布的大风警报，结合当地天气的实际情况，由项目部防汛防台领导小组决定下达台风警报解除通知。
（2）首先应使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。
要求立即进行的恢复工作包括事故原因调查、人员伤亡情况、经济损失及影响评估、解除警戒、清理现场、善后工作等。
恢复工作中应汲取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预防工作。
。
（3）当防汛防台工作得到有效控制时，应急处置工作结束，项目部可视情况，宣布结束事件应急，并进行总结评审，持续改进。
应急抗灾时调用的物资、设备、交通运输工具等，在结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照关规定给予适当补偿或者作其他处理。
处置工作结束后，领导工作小组应组织恢复正常生活、工作秩序，修复基础设施，尽可能减少事件带来的损失和影响。
（三）应急保障
1、项目部应建立昼夜有效的通讯保障系统，领导和职能部门负责人的手机必须24小时不关机、不断电，以确保在任何时间、地点都能进行有效的防汛防台专项联系。
2、注重人员安全防护。
落实台汛期间施工人员的安全防护（如设置临时工棚或避雨棚应有防雷等安全装置）、撤离等的具体措施（如临时借宿点）；防汛防台期间的生活和医疗等方面的应急物品应充分储备。
3、按照苏州市防汛物资储备和防汛抢险队伍管理的有关规定要求，从人力和物资上作好充分的救灾抢险准备；并在预警信号发布后，组织好抢险队伍，加强对施工现场的巡查，确保工地现场和人员、设备等安全。
职责分工：
1、防汛抗台工作必须服从上级单位统一指挥，安排项目部人员轮流值班。
2、工程技术部（赵波）负责防汛抗台预案的编制，安全渡汛及汛后抢修的技术指导工作。
3、办公室（高岑瑜）负责气象信息的收集，部门间的联络、车辆的调配、阶段性防汛抗台情况的上报工作。
4、材料设备部（龚俊）负责防汛抗台的物资、设备的储备、管理工作。
5、施工、安全部（杜磊、林淘）负责现场的协调、指挥工作，及渡汛后安全检查、整改工作。
6、防汛抗台领导小组组长（范佳鑫）负责进入应急值班状态后各类防汛抗台事项的处置工作。
五、责任与奖惩
1、单位全员应在防台防汛工作中尽心尽职、在工作中表现突出的，做出贡献者应予以奖励；对工作失职而酿成事故的责任人和责任部门要加大处罚。
2、对在本工程防汛防台工作做出突发贡献的先进个人，给予表彰。
对迟报、谎报、瞒报和漏报突发重要情况或者应急管理工作中其他失职、渎职行为的，依法对有管责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、应急培训与演习
应急培训与演习应以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高的原则，提高应急救援人员的技术水平和应急救援队伍的整体能力，在事故的应急救援行动中，达到快速、有序、有效的效果。
锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助官兵防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技术和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。
（一）培训
采取分级负责的原则，由项目部领导小组根据单位实际情况，统一组织培训。
培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。
培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，针对防汛防台突发事件每年至少组织一次培训。
（二）演习
1、应在台风、雨季来临之前举行应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
2、专业抢险队伍必须针对防汛防台险情有针对性地进行抗灾抢险演习。
在演习前应制定演习计划，演习中应组织考核，演习完毕后应总结经验，编写演习评估报告，对发现的问题和不足应予以改进并跟踪。
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