促进工程监理和项目管理协调发展的探讨.docx
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促进工程监理和项目管理协调发展的探讨
促进工程监理和项目管理协调发展的探讨
摘要：
努力实现监理制度与项目管理的融合，进而完成由工程监理制度向项目管理制度的过渡。
本文对工程监理和项目管理的协调发展进行了探讨。
关键词：
工程监理；项目管理；协调发展
项目管理是指工程项目管理企业按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。
工程项目管理企业一般按照合同约定承担相应的管理责任。
在实施城市信息化项目中，项目监理应该和项目管理有机结合起来，项目监理过程不仅仅局限于软件开发过程，更应该贯穿在整个项目过程中。
一 工程监理和项目管理的关系
（一）范围
项目范围管理的首要任务是确定并控制哪些工作内容应该包含在项目范畴内，并对其他项目管理过程起指导作用。
工程项目管理工作内容与范围是在决策阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工阶段均进行“三控二管理一协调”（即投资控制、进度控制、质量控制，合同管理、信息管理、组织协调），这与工程监理的内容是一致的，只是现阶段我国工程监理侧重于施工阶段。
（二）时间
时间管理是项目管理中的一个关键职能，也经常被称为进度管理，它对于项目进展的控制至关重要。
在范围管理的基础上，通过确定、调整合理的工作排序和工作周期，时间管理可以在满足项目时间要求的情况下，使资源配置和成本达到最佳状态。
值得注意的是，进度是计划的时间表，应该按计划安排进度。
计划决定需要做什么、谁去做、花多长时间、成本是多少等问题。
项目管理的进度管理与工程监理在项目进度控制方面所提供的方法从总体上看是基本一致的。
项目具有惟一性，根据不同的项目组织结构，由业主负责，根据自己在项目团队中不同的角色，相互协调、共同搞好工程项目的进度管理。
（三）成本
项目管理对项目成本管理的思路是非常清晰的，通常可以分以下四步进行：
1 制订资源计划。
资源计划确定了为完成项目中各活动所需要的资源（人、设备、材料）。
WBS是项目资源计划最基本的输入，需结合各种资源的使用要求，制订出项目的具体资源需求。
2 进行成本估计。
利用工作细分结构（WBS）、资源需求、资源单价和活动时间估计等成本要素，通过有关算法或项目管理软件得到项目的成本估计，即可算出完成项目所需各资源成本的近似值。
3 进行成本预算。
利用成本估计及WBS确认的项目的细且，考虑到项目的进度，将成本分配到项目的具体细目上，为每个工作包建立总预算成本（TBC）。
一般规律是，当实际成本超过累计预算成本（CBC）时，就要注意调控了。
4 进行成本控制。
工程监理对投资控制的主要思路也是将实际支出与计划投资进行比较，再结合项目进度进行调控。
这一基本思路与项目管理十分类似，但是，由于管理体制的不同，特别是项目财会管理水平的差异，在实际运作中，要与其接轨尚需时间。
（四）质量
在工程建设监理过程中，监理工程师经常把质量控制当作头等大事来抓，从ISO9000质量保证体系的高度来控制和规范项目团队中各方的行为。
项目管理在关于项目质量管理的内容中指出，其基本方案旨在与国际标准化组织在ISO9000和ISO10006质量体系标准与指南中提出的方案中相一致。
因此，项目管理与工程监理在质量管理方面的指导思想是完全一致的，ISO9000与ISO10006相互支持，相得益彰。
综上所述，项目管理的基本内涵与工程监理的工作职责是基本一致的。
但是根据我国目前的情况，工程监理和项目管理还存在以下方面的不同。
1 工程监理的范围仅限于项目施工阶段，而项目管理则强调全过程都可以介入项目。
2 工程监理的工作内容以质量控制和进度控制为主，投资控制往往由业主自己或委托别的造价咨询单位来进行，项目管理则涉及到业主项目管理的所有方面，即投资、质量、进度控制。
3 与业主关系的定位不同，监理单位与项目法人是委托关系，监理单位是公正的第三方；而项目管理则完全代表业主利益，是业主忠实的顾问和助手。
二 工程监理和项目管理的协调发展
（一）加快投资体制的转变
伴随着工程建设管理体制向国际接轨，我国工程监理从无到有，并从工程监理向项目管理发展；与此同时，我国的投资体制也进一步与国际接轨，不仅项目筹资由政府拨款改为“拨改贷”再改为多元化融资，而且投资管理体制也由政府部门成立的项目指挥部形式转变为项目法人责任制。
因此，加快投资体制改革，建立投资责任激励约束机制，真正使项目业主对资金的使用效果、投资风险重视起来是推动工程监理向项目管理接轨的首要因素。
（二）加强相关法律、法规建设和行业规范建设
目前我国建筑市场仍不完善，项目管理尚不完全规范。
为此，必须贯彻国家有关的方针政策，建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度，进一步加速清理和废除与世贸组织规则和国际惯例不适应的法律、法规，做到门类齐全、互相配套，避免交叉重叠、遗漏空缺和互相抵触。
（三）培育市场需求和外部环境
市场需求是监理发展的根本，因此，对项目管理服务和健康发展的持续需求是监理公司向项目管理公司过渡的关键。
应当尽快转变和完善政府职能，建立市场准人机制，加大项目管理的宣传力度并加强对项目管理行业的扶植力度，以便培育工程监理和项目管理接轨的外部环境。
监理行业应当发挥其在市场培育方面的力度，如加强行业诚信体系建设，创优质服务实绩等以激发业主的服务需求意愿。
（四）监理公司向项目管理公司的转化方式
1、较大规模的监理企业：
由于企业本身具备相当的资质和人力、物力、财力条件，可通过收购其他小型企业，吸纳其他相关人才如建筑师、结构工程师、造价工程师、招标代理专业人员以及法律人才等，在保留原公司的基础上成立新的项目管理公司，进一步扩大企业规模和资质范围，使得监理企业有实力从事工程项目管理全方位工作。
2、中等规模的监理企业：
可以考虑与设计咨询企业、造价咨询企业、招标代理企业等工程咨询中介机构合并，通过资金参股、控股等方式，建立股份制的工程项目管理公司，使合并的各企业成为紧密的利益结合体，进行优势互补、资源共享，提高综合咨询水平和管理能力，将业务拓展到项目全过程的工程监理咨询市场，提高企业的规模实力。
3、较小规模的监理企业：
由干企业的竞争力较弱，可通过与其它企业合并或融入到其它企业的方式来维持自身的生存。
或者朝专业性监理企业发展，就项目某一阶段或某一方面为业主提供非常专业的项目管理服务。
三 结语
工程项目管理是建设行业发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，市场的规范也得到大大提升。
目前从理论上讲，业主方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力是与专业机构的能力无法对比的。
对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。
正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径。
这也是工程项目管理得以发展的基础，而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。
项目管理的兴起为建设服务业注人了新的生机和活力，但制度的完善和市场的接受还有个过程，项目管理制度应在这个过程中，首先实现与建设监理融合，兼容并蓄，取长补短，逐步形成适合我国国情和工程实际的项目管理系统。
对建筑工程造价控制的探讨
摘要:
造价管理是整个工程管理的重要组成部分,它涉及到工程参与方的利益,因此必须做好工程造价的工作。
本文将对建筑工程造价控制进行分析。
关键词:
建筑工程;工程造价;造价控制
Abstract:
Theconstructioncostmanagementistheentireprojectmanagementimportantcomponent,itinvolvestotheprojectparticipationsidebenefit,mustcompletethebuildingcostofprojectswork.
Keywords:
architecturalengineering;buildingcostofprojects;constructioncostcontrol
在市场经济下,为了提高建筑工程的投资效益,减少投资成本,各建筑工程有关参与方都必须设法对工程的成本进行有效合理的控制。
其途径就是按照市场经济规律的要求,根据社会主义市场经济的发展形势,利用科学的管理方法和先进的管理手段,合理的确定建筑工程造价,有效的控制造价。
在建设中对工程造价进行预测、优化、控制和监督,通过对工程造价全过程的监控,对工程建设的每一个阶段,检查造价控制目标的实现情况,如果发现情况,立即分析原因,及时进行调整,以确保既定目标的实现,维护工程参与各方的利益。
1有效控制工程造价的基本原则
1.1以设计阶段为重点的全过程造价控制
工程造价应该贯穿整个建筑工程项目的全过程,但各阶段的工作对工程造价的影响程度并不相同。
影响造价工程最大的阶段是投资决策和设计阶段,在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键就是在设计阶段。
根据行业一般的资料统计,至初步设计结束,影响工程造价的程度就从95%下降到75%;至技术设计结束,影响工程造价的程度从75%下降到35%;施工图设计阶段,影响工程造价的程度从35%下降到10%;而至施工开始,节约工程造价的可能性只是在5%～10%之间。
因此,设计单位和设计人员必须树立经济核算的观念,克服重技术轻经济的观念,严格按照设计任务书规定的投资估算做好多个方案的技术与经济的比较。
工程经济人员在设计过程中应及时的对工程造价进行分析比较,能动的影响设计,以保证有效的控制造价。
同时要积极的推动限额设计,在保障建筑工程功能的前提下,按各专业分配的造价限额进行设计,保证估算、概算起到层层控制的作用。
1.2以主动控制为主
长期以来,建设管理人员把控制理解为进行目标值与实际值的比较,当两者有偏差时,分析产生偏差的原因,确定下一阶段的对策。
这种传统的造价控制方法只能发现偏差,不能预防偏差的发生,是被动的控制。
在市场经济日臻完善,竞争日益激烈的今天,被动的控制不能有效的维护工程各方的实际利益,因此在当下,必须实现主动的控制。
这就意味着工程造价管理人员不能算死账,而要进行主动的、科学的合理管理,不仅要真实的反映投资预算,设计概预算,更重要的是要能动的影响投资决策、设计和施工,主动地控制工程造价。
1.3技术与经济相结合的控制手段
建筑工程造价应该从组织、技术、经济和合同等方面进行综合管理和控制。
从组织上采取措施,就是要做到专人负责,明确分工;技术上则要进行多方案选择,力求可行性;经济上要动态的比较投资的计划值和实际值,严格核实各项支出……
正确的把技术与经济有效的结合起来,通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进和经济合理之间对立统一的关系,力求做到保证技术先进的前提下,实现经济的合理,在经济合理的基础上的技术先进,把控制工程造价的思想真正渗透到可行性研究、项目评价、设计和施工的全过程中去。
2全程工程造价控制
2.1投资决策阶段工程造价的控制
首先,分析确定影响建筑工程项目投资决策的主要因素。
一是确定工程建设的资金来源。
目前我国建筑工程项目的资金来源有多种渠道,一般主要从国内资金和国外资金两大渠道来筹集。
国内资金来源一般包括国内贷款、国内证券市场筹集、国内外汇资金和其他投资等。
国外资金来源则一般包括国外直接投资、国外贷款、融资性贸易、国外证券市场投资等。
不同的资金来源其资金筹集的成本不同,应根据建设工程项目的实际情况和所处的环境恰当的选择资金来源。
二是选择筹集资金的方法。
从全社会来看,筹集的方法主要有财政预算投资、利用自筹资金安排的投资、利用银行贷款安排的资金投资、利用外资、利用债券和股票等资金筹集方法。
各种筹集方法的成本各不相同,对工程项目的造价都有影响,所以建筑工程的造价人员应当根据实际情况,选择恰当的几种筹集方法进行组合,有效的控制工程的造价。
三是合理的处理影响工程项目造价的因素,如科学的确定建设规模、建设地点和相关设备等。
其次,建设工程项目决策阶段的投资估算。
投资估算是一个项目决策阶段的主要造价文件,它是项目可行性研究报告和项目建议书的重要组成部分,投资估算对项目决策和投资的成本至关重要,对工程的造价控制亦是如此。
因此,在编制工程项目的投资估算时,必须要根据项目的具体内容和国家有关规定和估算指标,以及估算编制时的价格进行编制,同时根据各种变化因素,打足建设投资,确保投资估算的编制质量。
再次,建设工程项目决策阶段的经济分析。
建设工程项目的经济分析,是指以建设工程项目和技术方案为对象的经济方面的研究。
它是可行性研究的核心内容,是工程建设项目决策的主要依据,其主要内容是对建设工程项目的经济效果和投资效益进行分析。
同时,在决策阶段还必须重视财务评价,因为财务是建筑工程项目的命脉。
这包括对财务盈利能力的分析、财务清偿能力的分析、财务外汇效果的分析。
最后,建设工程项目决策阶段的风险管理。
在工程建设过程中,决策阶段是进行造价控制的重点阶段,也是风险最大的阶段,因而风险管理的重点也应该放在工程的投资决策阶段。
所以在该阶段,要及时通过风险辨识和风险分析,提出建设投资决策阶段的风险防范措施,提高建设工程项目的抗风险能力,最大限度的控制投资成本,实现工程造价的有效控制。
2.2设计阶段的工程造价控制
首先,对方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制和审查。
在设计阶段加强对设计方案估算、初步预算和施工图预算的编制和审查SGI至关重要的。
因为在实际工作中,经常发现方案的估算不够完整,有的限额设计的目标值缺乏合理性,有的概算不够准确,有的施工图预算不够精确,这些都严重的影响到设计过程中各个阶段造价控制的目标的制定,最终会造成造价目标控制设计工作的目的无法实现。
因此,有必要对方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制和审查,保证在每个阶段的工程造价控制的有效性。
其次,对设计方案进行优化和比选。
为了提高建筑工程的投资效果,应当从建设场地和工程总平面布置开始,直到最后的结构构件的设计,都进行多方面的比选,从中选出技术先进、经济合理的最佳设计方案,或者对现有的方案进行优化,使其能够更经济合理。
在设计的过程中,可以利用价值工程的思路和方法对设计方案进行比较,对不合理的设计提出改进的意见,从而达到控制造价,节约投资成本的目的。
设计方案的优选还可以通过设计招标和设计方案竞标的方法,选择最优的设计方案。
或者将各方案的可取之处重新组合,提出最佳方案。
再次,推行限额设计和标准设计。
限额设计是设计阶段造价控制的重要手段,它能有效的克服和控制“三超”现象,使设计单位加强技术与经济的对立统一管理,能克服设计概、预算本身的失控对工程造价带来的负面影响。
另外推广成熟的、行之有效的标准设计可以提高设计的质量,也可以提高效率节约成本,同时因为标准设计大量使用标准构、配件,压缩现场工作量,可以有利整个工程造价的控制。
总之,设计阶段对建筑工程造价的控制是十分必要的,也是十分有效的。
设计阶段造价控制的重要性可以说是众所周知,但是目前我国在这一方面的造价控制比较薄弱。
加强这一阶段的造价控制会对整个工程的造价起到决定性的作用。
2.3招投标阶段的造价控制
首先,实行竞争机制。
建筑工程在招投标上,应该实行市场竞争机制,竞争是市场经济的普遍规律,竞争的结果是优胜劣汰,竞争可以实现企业效益的提高。
在建筑工程建设项目的招投标体制下,实行有效的竞争机制可以有效的控制工程的造价。
因为,为了达到中标的目的,为了占领市场份额,工程竞标方会努力的从质量、价格、交工期限等方面提高自己的竞争能力,尽可能的将竞争者挤出市场。
因而,实现公正、公平、公开的竞争机制,可以迫使竞标单位降低成本,这样就有利工程投资方的成本控制,从而实现在招投标阶段的工程造价控制。
其次,实行价格机制。
因为实行招投标的建筑工程项目,也会受到价格规律的制约。
所以在招投标阶段,为了更有效的实现过程造价的合理控制,就应该遵循价格机制,以市场供求情况和价格规律为依据,实行招投标。
通过制定合理的标的价格,能通过招标选择报价合理、社会信誉高的投标者为中标单位。
在这样的机制下,投标者必然会努力降低投标价格,以最合理的价位实现中标。
这样,无论从哪方面都可以实现降低建筑工程投资成本,实现工程的造价的合理有效。
再次,还要进行标底的编制与审查,确保标底的编制的科学合理科学,标底价格的编制的科学合理科学。
同时,要对标底进行严格的审查,检查标底是否真实可信,包括对标底计价的依据、价格的组成及标底相关费用的组成等。
2.4施工阶段工程的造价控制
众所周知,建筑建设工程的投资主要发生在施工阶段,在这一阶段是工程项目投资消耗最多的时期,浪费的可能性比较大,因此必须做好施工阶段的工程造价控制。
首先,在组织上,要在建筑工程的项目管理班子中落实从节约投资角度进行施工跟踪的人员,并进行任务和职能分工。
并且要编制本阶段的工作计划和详细的工作流程。
其次,在经济上,要编制对资金使用的计划,确定、分解投资控制目标,对工程项目造价目标进行风险分析,并制定方法性的措施。
同时要进行工程计量、复核付款账单等,并在施工中进行投资跟踪控制,对实际支出值与计划目标值的比较分析,出现偏差就立即整改。
再次,在技术上,要严格控制计划的变更,对变更计划部分进行科学审核。
继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性,同时还要审核承包商编制的施工组织设计,对主要施工方案进行技术与经济的分析。
2.5工程竣工验收及后评阶段的工程造价控制
工程竣工验收阶段的工程造价控制是整个造价过程的组成部分。
其主要工作是确定工程最终的实际造价,在造价控制中,要对竣工结算与竣工决算进行科学的审核,保证工程资金的合理科学利用。
同时,还要实施建筑工程后评估的相关工作,通过统计预测、对比法、因素分析法等进行评估,在工程最后阶段把好造价控制关。
3结束语
总之,要做好建筑工程的工程造价工作,就必须实现动态的、全过程的管理和控制,从工程的各阶段进行有针对性的管理和控制,最终实现工程投资成本的效益最大化,确保工程的造价得到科学合理的控制。
试论建筑工程造价的信息管理
论文关键词:
建筑工程 造价 信息管理
论文摘要:
建筑工程造价的信息管理能有效控制成本,提高功效,增强竟争力。
本文分析了建筑工程造价信息管理的内容、工程造价资料的分析与使用。
本文对于其他建筑工程成本控制的研究具有一定的借鉴作用。
建筑工程造价信息管理是以房地产开发和工程项目建设投资为基础的工程造价信息系统,对建设项目进行投资估算和财务评价,对投资规模、融资方案、设计水平、承包方式和招标手段等进行控制。
工程造价管理人员必须全面了解工程每一过程的造价水平,才能真正对工程造价进行全面、准确的控制和确定。
1.建筑工程造价信息管理的内容
1.1 工程造价资料积累
建设工程造价资料积累是工程造价管理的一项重要的基础工作。
经过认真挑选、整理、分析的工程造价资料是各类建设项目技术经济特点的反映,也是对不同时期基本建设工作各个环节（设计、施工、管理）技术、经济、管理水平和建设经验教训的综合反映。
工程造价资料积累的目的是为了不同的用户都可以使用这些资料来完成各自的工程造价控制的任务[1]。
工程造价积累,一方面要包括工程建设各阶段的工程造价资料。
另一方面要体现建设项目组成的特点,应包括建设项目、单项工程、单位工程的造价资料,也要包括有关新材料、新工艺、新设备、新技术的分部分项工程造价资料。
而且这些工程造价资料的积累的内容,不仅要有价,还要有量。
1.2 主要设备和主要材料用量的价格管理
设备和材料的支出在整个工程造价中占很大的比例,因此必须存储它们的用量和价格。
特别是用量,其与价格相比有相对的稳定性。
只要掌握了设备和材料的用量,就可以随时套用最新价格,从而得到对设备和材料支出的最新估计。
用这些估计与原价格体系下做出的估计相比较,还可以看出设备和材料支出的变化情况。
2.工程造价资料的分析与使用
2.1工程造价资料与使用时积累资料的目的
资料分析可以研究每项工程在建设期间的造价变化,各单位工程在工程造价中所占的比例,各种主要材料的用量及使用情况,各种影响工程造价的因素如何发挥作用。
另外工程造价资料的分析可以研究同类工程在造价方面出现差异,以及引起这些差异的原因,找出同类工程所共同反映出的造价规律。
对于工程项目主管部门来说,其主要考虑项目的投入及实施情况,因此可以利用工程造价资料进行建设成本分析,得出建设成本上升或下降的额度和比例。
2.2工程造价管理信息系统的作用
工程造价信息系统实质运用计算机,来完成工程造价信息的收集、传输、加工、保存、维护和实用的人机对话系统,它既包括代替人工繁琐工作的各种日常业务处理系统,也包括为管理人员提供有效信息,协助领导者进行决策的决策系统。
将计算机用于定额管理是实现现代化的重要和关键一步, 它使定额和估算指标的编制维护贯彻工作更为便利,也有利于进行全国范围的定额集中管理。
用计算机进行价格管理,有利于价格进行宏观上的管理,减少重复收集价格信息的工作有利于对价格的变化做出分析,使造价管理人员及时了解价格变化对工程造价的各种影响;便于对不同地区的造价水平进行比较,以及对价格的变化进行预测。
用计算机进行工程造价估计,能够保证造价工作的及时性和准确性,很方便的产生工料分析,每平方米造价等附加信息,能对设计变动和价格变动做出及时的反应,同时为控制工程造价提供基础数据。
用计算机进行造价控制可以使建设单位随时监督工程的进度和成本,及时发现存在的问题,施工单位能够按月得到正确可靠的进度和成本信息。
及时发现成本的上升以便采取积极的纠偏和防范措施,使甲乙双方能够根据建筑市场行情的变化实现对工程造价的动态控制[2]。
2.3对工程成本的分析与核算
在市场信息社会中,能否及时、准确地捕捉到市场价格信息是业主和承包商占有竞争优势和取得赢利的关键。
政府定期发布工程造价资料信息,社会咨询部门也发布价格指数、成本指数、投入价格指数等造价信息来指导工程项目的估价。
我国目前造价信息是由政府建设主管部门来发布的,这使得建筑产品价格确定中的竞争因素太少,造成遏制竟争,抑制投资者和发包方积极性与创造性的不良后果。
目前为了加快全国统一的价格资料信息网建设,为了弥补定额中价格的不足,各地都定期发布各种价格信息资料或综合价格指数,这是定额调整的一种方法,但是由于地区性非常明显,而各地之间的价格差异较大,各地区价格将不能适应市场需求。
为了打破这种格局,由政府出面,分地区分部门委托有能力的社会工程造价咨询机构,组建全国统一的价格信息网,多渠道收集整理工程造价资料与信息,建立数据库,实现电算化,并实行网络化管理。
这些价格资料的及时准确的收集整理分析,对建设工程成本分析,单位生产能力投资分析,成为编制估算、概算、预算、结算
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