精准脱贫发言稿.docx

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精准脱贫发言稿

精准脱贫发言稿

　　文章一：

　　同志们：

　　县委、县政府召开全县集中力量开展精准脱贫攻坚工作动员会议，主要是贯彻中、省、市新时期扶贫攻坚决策部署，动员全县上下进一步统一思想，创新举措，集中力量开展精准脱贫攻坚，确保按省市要求，到XX年全面完成脱贫攻坚任务。

后面，县委王书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

　　下面，我先讲几点意见：

　　一、肯定成绩，坚定信心，认真总结“十二五”扶贫开发丰富经验

　　“十二五”以来，全县扶贫开发工作以科学发展观为指导，以增加贫困人口收入为核心，以城乡发展一体化为统揽，坚持扶贫开发与农村低保两轮驱动，立足整村推进、连片开发、精准扶贫三大战略，深入实施移民搬迁、产业扶贫、社会扶贫，全面改善了贫困镇村和贫困人口发展条件，扶贫工作取得了丰硕成果。

（一）集中连片建设成效显著。

以科学合理的规划为引领，认真实施板块区域开发、集中连片建设，仅扶贫部门累计投资1940万元，完成了24个村的整村推进、连片开发任务，铺筑村级道路公里，铺设砂石路公里，修筑排水渠3500米，加固排水渠道沿3280米，道沿铺砖18820平方米;发展优质果园6560亩，栽植杂果4380亩，发展地膜玉米示范田10100亩，建成冬暖式蔬菜大棚17座，养猪2470头，扶持豆腐加工户18户，建成沼气池100口，完善了村级基础设施，提升了贫困群众产业发展能力。

（二）移民搬迁工程亮点纷呈。

按照“政府引导、群众自愿、统一规划、分户实施”的原则，将移民搬迁和新农村建设、城乡一体化发展相结合，先后搬迁安置了太村镇琅琊洼村等27个村、1182户、5339人，对74户、99人实施了“交钥匙”工程。

铺筑水泥路万米，移民搬迁村实现了水、电、路“三配套”，功能、绿化、造型“三统一”，生态、景观、风格“三协调”，整体功能不断优化，贫困人口居住条件明显改善。

原底社区西头村等一批移民搬迁村成为全市乃至全省社会主义新农村的样板村。

　　（三）产业扶贫工作扎实有力。

以提升贫困人口自我“造血”功能为重点，依托国家扶贫信贷资金贴息计划300万元，累计发放信贷扶贫资金万元，帮助82个村2129户群众发展春耕生产、果园管理、生猪养殖等项目。

利用扶贫互助资金项目，在22个村发展会员6590户、22706人，累计投放到户资金万元。

利用贫困户发展生产项目资金340万元，扶持84个村708户群众发展优质果园2574亩，养猪800头。

申报省级扶贫龙头企业5个，建成了土桥现代农业园区，贫困人口户均增收1500元、人均增收超过500元，累计实现万人稳定脱贫。

　　（四）贫困人口培训深入开展。

坚持把提高贫困人口综合素质摆在突出位置，累计争取国家财政扶贫资金686万元，实施了贫困大学生助学项目，累计资助贫困大学生915名。

深入实施“雨露计划”项目，扎实开展贫困群众科技培训，印发《农业技术知识培训手册》、《优质苹果栽培技术培训手册》、《新阶段扶贫有关政策解答》、《陕西省农村扶贫开发条例》等资料5800余册，培训农村贫困青年2587人，实用技术培训万人（次），使贫困人口掌握了致富技能，为培养新型职业农民奠定了基础。

　　（五）社会扶贫工作效益良好。

由省纪委牵头的8个省级单位、18个市级单位参与我县“两联一包”扶贫工作，累计落实帮扶资金万元，有力支持了贫困村建设和贫困群众增收。

中国银行xx邑定点扶贫累计落实资金万元，先后实施了中小学危漏校舍改造等民生项目，直接受益人口万人。

争取通咸对口扶贫南通市如东县、如皋市援助资金90万元，扶持马栏镇转角村等4个村硬化道路公里。

通过积极沟通协调，累计争取社会各界帮扶资金万元，援建扶贫项目56个，扶持移民搬迁村6个、新农村8个，修建饮水工程3处、道路公里，受捐棉被230套、图书XX册，参加清华大学教职人员培训3期10人，社会化扶贫的大格局已经形成。

　　二、认清形势，领会精神，切实增强抓好精准脱贫攻坚的责任感

　　消除贫困、实现共同富裕，是中国特色社会主义的本质要求，也是我们共产党人对人民群众的庄严承诺和政治责任。

“十二五”以来，虽然我县扶贫开发工作取得了长足发展，走出了一条富有xx邑特色的扶贫开发之路，但同时也要看到，扶贫开发是一项长期的历史任务，任重而道远。

从各级部署来看，高度重视、决心很大。

党的十八大以来，新一届中央领导集体非常重视扶贫开发工作，提出了一系列新思想、新观点、新部署、新要求。

习近平总书记强调，全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。

李克强总理强调，要以更大的决心继续向贫困宣战，绝不能让贫困代代相传。

这些重要论断表明，中央已经把扶贫开发工作提升到了关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的战略高度来抓。

近期，省、市相继出台了集中力量、开展精准脱贫攻坚的相关文件，对“十二五”末及“十三五”期间的扶贫开发工作进行了全面部署，落脚点只有一个，就是到2020年全面进入小康社会。

　　从xx邑实际来看，基础薄弱、任务艰巨。

一是我县贫困人口数量大、贫困程度深的状况尚未根本改变，全县目前仍有贫困村115个，贫困人口万户、万人。

二是个别偏远贫困村基础设施建设相对滞后，村组道路通而不畅、晴通雨阻，群众行路难、饮水难、用电难的问题仍然存在。

三是经过上一轮十年的扶贫攻坚，全县多数贫困人口实现了脱贫，剩下的贫困人口贫困程度更深、扶持难度更大。

四是贫困人口收入提升缓慢、收入差距拉大、相对贫困凸显的状况仍未改变，XX年全县农民人均纯收入8741元，但年人均纯收入处于2500元以下的还有万人。

五是贫困产生的原因多种多样，既有产业发展滞后、增收途径少的问题，也有个人观念落后、技能缺乏、因病致贫等问题，脱贫的压力依然较大。

　　从发展环境来看，机遇难得、大有可为。

一是政策环境更加向好。

从中央到省市都高度重视扶贫开发工作，我县既是革命老区县，又是国家扶贫开发重点县，必将使我们在未来几年获得更多的政策扶持和资金支持。

二是发展基础更加坚实。

xx高速建成通车、xx高速加速建设，我县将全面融入关中环线交通道路网，交通条件的不断改善，将创造更多的就业机会和收入增长点。

三是社会氛围更加浓厚。

经过多年的扶贫开发，我县社会化扶贫的大格局已经形成，社会各界参与扶贫开发的热情越来越高，齐心协力、共同推进扶贫开发的氛围日益浓厚，加之我县贫困群众脱贫致富的愿望十分强烈，更加有利于扶贫开发工作顺利开展。

因此，全县各级各部门一定要充分认识新阶段扶贫开发工作的重要性、复杂性和紧迫性，深刻领会各级关于新时期扶贫开发工作的战略思想，切实增强历史使命感和工作责任感，坚定信心，迎难而上，补齐短板，全力打好扶贫开发攻坚战。

　　三、锁定目标，找准路径，全力推进集中力量精准脱贫攻坚工作

　　实现正确的目标，必须有科学的路线图和时间表。

当前和今后一个时期，我县扶贫开发工作的目标任务是：

立足全面建成小康社会和建设“关中最美县”目标，采取精准识别、科学脱贫、因户施策的方法，整合资源、集中力量开展精准脱贫攻坚，XX年脱贫万人;XX年脱贫万人;到XX年，所有贫困人口全部越过2500元（XX年不变价）的贫困线，实现“两不愁、四保障”（即不愁吃、不愁穿、保障义务教育、基本医疗、住房和养老）的目标。

　　围绕上述目标，要着重解决好“底数不清、权责不明和措施不准”三个问题，帮助贫困人口拔穷根、挪穷窝、换穷业，做到实实在在脱贫。

（一）要摸清底数，打牢基础。

精准识别扶贫对象是精准脱贫工作的基础，其关键是做到“三准”。

一要选准贫困对象。

要进村入户调查，实事求是地摸清贫困户的数量和贫困程度，分别按照国家、省上公布的2736元、2875元的贫困标准线，结合县上分配到村的贫困人口规模，采取“农户申请、村民评议、逐级审核、张榜公示”的方式，把贫困对象准确识别出来。

在识别过程中，要充分发动群众参与，把识别权交给基层群众，让同村群众识别谁是贫困户，保证贫困户认定公开、公平、公正。

贫困人口识别建档立卡后，要以年度为节点，以贫困户脱贫进展为依据，及时更新数据，实现有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测，使真正需要帮扶的贫困群众得到帮扶。

二要找准贫困原因。

要在摸底核查的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分贫困村、贫困户类型。

在贫困村中，区分出自然条件恶劣、基础设施落后致贫村，产业发展滞后致贫村，村班子软弱涣散致贫村等类型。

在贫困户中，先区分出缺乏劳动能力的五保户、低保户和有发展能力的扶贫户，再区分出因智、因病、因学、因残致贫户，因缺乏生产经营技能或缺少发展资金致贫户，为制定针对性措施、精准扶贫奠定基础。

三要定准贫困类别。

贫困对象精准识别出来后，要号准“脉”、找准“症结”，选好“药方”，确保有的放矢。

凡是年老体弱、肢体智力精神残疾、家庭成员患大病等丧失了劳动能力的贫困群众，以及因灾因学返贫等符合城乡最低生活保障制度的人群，纳入民政救助范围。

对具有一定发展能力，通过扶持可以脱贫的贫困对象，纳入扶持对象，根据不同情况，划分层次进行分类扶持。

（二）要明确权责，夯实责任。

扶贫开发涉及社会建设的方方面面，仅靠扶贫部门一家很难奏效，需要各级领导干部、行业部门、社会各界广泛参与和支持。

一要牢固树立大扶贫理念。

要以创建全市资源整合试点县为契机，统筹扶贫、交通、水利、电力、旅游、教育、卫生、计生、文广、电信等部门扶持资金，将各类资源和要素向贫困镇村集中，凝聚多方力量推动扶贫取得实效。

要进一步加大支持力度，针对贫困村主导产业、道路畅通、饮水安全、电力保障、住房安全、教育卫生、文化信息等方面问题，认真研究制订相关实施规划，尽可能把政策、资金、项目向贫困村、贫困户倾斜，努力提升贫困村基础设施和公共服务水平。

二要实行干部驻村扶贫。

干部驻村是做好扶贫开发工作的一条行之有效的经验。

今年，为了实施精准脱贫，县委、县政府对干部驻村扶贫机制作了调整，成立13个扶贫团，由扶贫团组织各扶贫工作队包扶89个贫困村。

　　各扶贫团要及时与包扶镇、街道办、社区联系，帮助贫困村查找致贫原因，理清工作思路，找准发展路子，集中力量破解瓶颈，提高贫困人口自我发展能力。

各驻村工作队要迅速进村入户开展工作，积极落实“一村一策、一户一法”策略，抓好贫困户认定、脱贫计划制订、政策宣传、结对包扶、扶贫资源争取五方面工作，当好“调查员、规划员、宣传员”。

驻村干部要严格遵守纪律要求，转接临时党组织关系，参加贫困村党支部“三会一课”，把全部心思和精力用在帮助贫困群众脱贫致富上，确保全年驻村不少于220天，贫困户不脱贫，包扶干部不轮换、不撤离。

三要鼓励社会各界参与扶贫。

社会扶贫是扶贫开发中不可忽视的力量。

工作中，要充分发挥定点扶贫的作用，继续加强与中国银行和省纪委牵头的26个省市级“两联一包”单位联系，多渠道筹措帮扶资金，创新帮扶形式，做到重心下移、措施到位。

要发挥好“通咸协作”平台作用，建立定期联系机制，主动对接项目，加大配合力度，开创通咸扶贫工作新局面。

要引导全县党政机关、企业和群团组织开展扶贫开发工作，积极为贫困村和贫困户提供资金、技术、信息和项目，打造扶贫开发工作新亮点。

要充分利用新闻媒体，做好“国家扶贫日”的宣传工作，调动广大干部群众参与扶贫开发工作，以个人名义自发帮扶贫困群众，用最适宜的帮扶方式和力度达到最好的扶贫效果。

　　（三）要科学施策，提升效益。

扶贫要扶到点子上，才能取得效益、实现价值。

会前，印发了《xx邑县集中力量开展脱贫攻坚工作实施方案》，《方案》提出了10项具体精准脱贫措施。

各级各部门要根据贫困村和贫困户的贫困程度、发展需求、发展环境，选取合适的措施进行帮扶。

一要改善基础，建好园子。

要大力实施基础设施扶贫工程，对居住在沟边坡咀的贫困群众、旧村零散户，采取移民搬迁与保障性住房、重点示范镇、农村危房改造、村庄整治、新型农村社区建设相结合的办法，逐步集中搬迁到宜居宜业的地区，全面改善贫困群众居住条件。

对参与移民搬迁的贫困户，严格执行中、省、市补助政策，县财政在财力十分紧张的情况下，