市政工程监理规划范本.docx
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市政工程监理规划范本
工程
监理规划
编制人
审核人
批准人
四川精正建设管理咨询有限公司
二00年月
第一章工程项目概述
一、工程名称：
二、工程地点：
三、工程概况：
建设单位
地勘单位
设计单位
施工单位
监督部门
四、主要技术参数及指标
1、道路类别及等级：
2、线路总长：
3、道路红线宽：
4、横断面布置：
5、路面类型：
6、路面交通等级：
7、路面设计使用年限：
15年
8、污水主管:
支管:
9、雨水主管:
支管:
第二章监理工作范围、目标、依据
一、监理工作范围
监理工作范围为本工程施工阶段的三控制、三管理、一协调。
二、工作目标
监理工作目标主要是加强工程质量管理，控制工期及投资，达到合同约定的工作目标。
1、工期控制目标：
工程计划工期天。
按业主与施工承包单位签订合同后规定的工期按期完成。
2、质量控制目标：
达到施工合同要求的合格质量目标。
3、投资控制目标：
按业主与施工承包单位签定的合同后规定的造价严格控制。
4、安全控制目标：
无重大质量安全事故，创文明施工现场。
三、监理依据
1、国家及地方颁发的有关法律、法规、文件和批示。
2、建设单位监理招标文件。
3、勘察和设计院提供的地勘报告、施工图纸及设计文件。
4、业主提出的有关工程批示和函件。
5、现行的技术规范、规程、标准、定额。
6、确保安全生产和文明施工现场管理的上级单位有关规定。
7、本工程签订的其他有关合同文件。
第三章监理组织机构及人员配备
针对本工程的项目特征和工程特征，组建如下适应本项目的监理班子。
根据工程的进展情况，将进行适当的补充和调整。
一、现场监理组织机构框图
二、现场监理组织机构及人员配备
根据本项目的监理范围和监理任务，满足本工程监理工作的基本要求，按照精干、高效的原则设置现场监理机构和配备监理人员。
三、监理工程师职责与权限
（一）监理工程师守则
1、监理部的人员都必须遵守监理人员守则和各自的岗位职责，严格遵守国家的有关法律、法规，建设部、省、市及公司、监理部的管理制度。
2、不允许在与本监理工程的政府部门、施工单位、材料供应单位或部门兼职，不得是施工、材料供应单位的合伙经营者。
3、认真履行合同中监理单位的义务和承担所约定的责任。
4、坚持公平与公正、独立与自主立场处理各方争议，维护项目法人和施工单位的合法权益。
5、不允许泄露本项目所需保密的事项，在发表相关论文或资料时，须事先征得本项目工程部和本公司的同意。
6、公正守法、严格履行监理职责，培养廉洁奉公，为人正直和办事公道的高尚情操。
7、坚持认真学习，不断进取的精神，熟悉和掌握本项目有关合同文件，严格按照合同办事。
8、严格执行“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则从事施工监理活动。
9、坚持科学的态度，具备综合分析能力。
一切从实际出发，以事实和数据为依据，不能凭“想当然”和“差不多”草率从事。
10、认真遵守本监理部制定的各项规章制度，履行监理岗位责任制。
（二）总监理工程师职责
受公司法定代表人的委托，全面负责委托监理合同的履行，主持监理部的工作，领导监理部的全体监理工程师实现监理合同中规定的控制目标，并对此负全部责任。
对外代表监理公司向顾客和社会公众负责，对内向监理机构负责。
施工阶段监理职责如下：
1、负责公司质量方针和质量目标在监理部的贯彻实施，采取切实可行措施，确保质量管理体系在本部门的有效运行。
负责编写并审查监理部的质量计划。
2、制定监理部的内部管理制度，明确监理部监理人员职责分工。
3、组织监理人员熟悉设计文件，参加设计交底和图纸会审，并提出审核意见。
4、主持编写建设工程项目的“监理规划”，审批项目“监理实施细则”并组织实施。
组织编写并签发“监理工作阶段报告”、“专题报告”、“工程质量评估报告”和“项目监理工作总结”。
5、组织监理部的监理人员认真贯彻执行有关建设工程监理的政策、法令、法规、标准、规范，努力实现监理工作的“规范化、标准化、法制化、制度化”管理。
6、主持监理部的工作例会，签发监理部的文件和指令。
负责监理部的内部协调工作。
7、组织编写并审签监理部报送公司的“监理月报”、“工程进度月报”和“工程质量月报”。
每周不少于二次审签专业监理工程师的监理日志。
8、审定承包单位提交的施工组织设计（方案）、技术方案、进度计划。
审批重大的设计变更和工程洽商文件。
9、审查分包单位资质，并提出审查意见。
10、参加建设单位组织召开的现场协调会。
11、审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系，技术管理体系和质量保证体系，确保工程项目的施工质量。
12、审核并签署工程开工、停工、复工令。
13、审核并签署作为工程进度款支付依据的完成工程量月报表。
14、参与工程质量事故的调查和处理。
15、参与处理合同争议的索赔事宜，审批工程延期。
16、审核签认分部（子分部）工程和单位（子单位）工程的质量验收资料，组织分部（子分部）工程质量验收。
17、审核工程项目竣工资料，审查承包单位的竣工申请，参与工程项目的竣工验收。
18、协助顾客做好现场各承建单位之间的协调配合工作。
19、督促专业监理工程师检查施工现场的安全和文明施工工作。
20、定期或不定期向监理公司、顾客提交项目监理实施情况报告。
21、按公司规定主持整理工程项目的监理资料，并将归档资料交公司档案室保存。
22、重大问题应书面及时上报公司。
23、建立和完善项目监理信息系统，检查监督监理合同、工程承包合同的执行。
24、签发文件如下（按《四川省建设工程施工阶段监理工作用表》）
24.1直接签发文件：
24.1.1监A—01工程开工报审表
24.1.2监A—15工程竣工报验单
24.1.3监A—17工程质量问题（事故）处理方案报审表
24.1.4监B—01工程暂停令
24.1.5监B—03监理通知单
24.1.6监B—05专题报告
24.1.7监B—07工程最终延期审批表
24.1.8监B—08费用索赔审批表
24.1.9监C—04建设监理工作月报
24.2由专业监理工程师审核签认后签发的文件：
24.2.1监A—02施工组织设计（方案）报审表
24.2.2监A—03分包单位资质报审表
24.2.3监A—04工程施工进度计划（调整计划）报审表
24.2.4监A—05施工测量放线报审表
24.2.5监A—06建筑材料报审表
24.2.6监A—09复工报审表
24.2.7监A—10工程变更费用申请表
24.2.8监A—13整改复查报审表
24.2.9监A—14技术核定单报审表
24.2.10监A—16工程质量问题（事故）报告单
24.2.11监A—19（）月付款报审表
24.2.12监B—02监理备忘录
24.2.13监B—06不合格分项工程通知
24.3由专业监理工程师填报后签发（签认）的文件
24.3.1监C—02工程质量月报表
24.3.2监C—03工程（分项）进度月报表
24.3.3监D—01建设监理日志
24.4填报文件
24.4.1建设工程监理项目开工一览表
（一）
24.4.2建设工程监理项目竣工一览表
（二）
（二）总监理工程师代表职责
根据工程项目需要，若需设备总监理工程师代表，应经公司法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，行使总监理工程师的部分职责和权力，负责和领导该工程项目的监理过程中的技术、管理工作，领导监理部全体监理工程师实现监理合同中规定的控制目标并对此负责。
施工阶段监理职责如下：
1、采取切实可行措施，确保质量管理体系在本监理部的有效运行。
2、组织监理人员熟悉设计文件，参加设计交底和图纸会审，并提出审核意见。
3、组织监理工程师总结项目监理工作，编写“监理工作总结”。
4、组织监理部的监理人员，认真贯彻执行有关建设工程监理的政策、法令、法规、标准、规范，努力实现监理工作的“规范化、标准化、法制化、制度化”管理。
5、组织编写监理部报送公司的“监理月报”、“工程进度月报”和“工程质量月报”。
每周不少于二次审签专业监理工程师的监理日志。
6、审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确保工程项目施工质量。
7、审核承包单位提交的“施工组织设计（方案）”、技术方案、进度计划。
审核重大的设计变更和工程洽商文件。
8、审查分包单位资质，并提出审核意见。
9、参加建设单位组织召开的现场协调会。
10、负责监理部的内部协调工作。
11、审核工程开工、停工、复工令报总监理工程师审签。
12、审核作为工程进度款支付依据的完成工程量月报表报总监理工程师审签。
13、参与工程质量事故的调查和处理。
14、审核签认分部（子分部）工程和单位（子单位）工程的质量验收资料，组织分部（子分部）工程质量验收。
15、审核工程项目竣工资料，审查承包单位的竣工申请，参与工程项目的竣工验收。
16、协助业主做好现场各施工单位之间的协调配合工作。
17、督促专业监理工程师检查施工现场的安全和文明施工工作。
18、定期或不定期向总监理工程师、业主提交项目监理实施情况报告。
19、按公司规定，主持整理工程项目的监理资料，并将归档资料交公司档案室保存。
20、重大问题应及时向总监理工程师报告。
21、建立和完善项目监理信息系统。
检查、监督监理合同、工程承包合同的执行。
22、审核签发文件如下（按“四川省建设工程施工阶段监理工作用表”）
22.1直接签发的文件：
22.1.1监A—17工程质量问题（事故）处理方案报审表
22.1.2监B—03监理通知单
22.1.3监B—05专题报告
22.1.4监C—04建设监理月报
22.2由专业监理工程师审核签认后签发的文件：
22.2.1监A—02施工组织设计（方案）报审表
22.2.2监A—03分包单位资质报审表
22.2.3监A—04工程施工进度计划（调整计划）报审表
22.2.4监A—05施工测量放线报审表
22.2.5监A—06建筑材料报审表
22.2.6监A—10工程变更费用申请表
22.2.7监A—13整改复查报审表
22.2.8监A—14技术核定单报审表
22.2.9监A—16工程质量问题（事故）报告单
22.2.10监B—02监理备忘录
22.2.11监B—06不合格分项工程通知
22.3由专业监理工程师填报后签发（签认）的文件：
22.3.1监C—02工程质量月报表
22.3.2监C—03工程（分项）进度月报表
22.3.3监D—01建设监理日志
22.4填报后由总监签发的文件：
22.4.1建设工程监理项目开工一览表
（一）
22.4.2建设工程监理项目竣工一览表
（二）
（三）专业监理工程师职责
1、在总监理工程师领导下，负责本专业监理工作的具体实施。
2、负责本专业内业、质量、进度、投资控制和信息、合同管理工作。
3、审核工程开工申请，检查开工条件，报总监签发。
4、在“监理规划”的指导下，编写本专业的“监理实施细则”，并组织实施。
5、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作。
6、审查承包单位提交的与本专业有关的施工组织设计（方案），提出审核意见监督实施。
7、熟悉设计文件，参加设计交底和图纸会审，积极提出意见和建议。
8、参加监理工作会议和专业技术会议。
9、参与编写监理月报，协助总监理编写“质量评估报告”、“监理工作总结”。
10、严格核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、质量证明文件及其质量情况，按规定对进场材料进行见证抽样试验，并严格核查试验报告，合格时予以签认。
11、负责本专业的工程计量工作，审查工程计量数据和原始凭证。
12、审核签认承包单位提出的涉及本专业的技术核定单。
13、审核签认涉及本专业隐蔽工程和中间交接检查记录。
14、对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查。
15、对工程质量进行巡视、跟踪、旁站监理，监督、检查施工质量是否符合设计要求和现行施工质量验收规范的规定。
16、负责本专业分项工程验收，参加分部（子分部）和单位（子单位）工程质量检查验收工作。
17、检查并督促承包单位做好施工现场安全、文明施工。
18、参与工程质量事故的调查处理。
19、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，协助总监做好监理资料的归档工作。
20、协助总监做好组织协调工作，参加现场协调会。
21、根据本专业监理工作实施情况，认真做好监理日志，每周不少于二次送总监审签。
22、认真贯彻执行有关建设工程监理的政策、法令、法规、标准、规范，公正、依法办理监理过程中的有关事宜。
23、依法执行监理合同中规定的条款，监督工程承包合同的执行。
24、随时向总监汇报本专业监理工作实施情况和存在的问题；并提出改进建议。
如发生重大问题，除报告总监外，还应及时报公司总工程师。
25、审核、签发文件如下（按“四川省建设工程施工阶段监理工作用表”）：
25.1直接签发的文件：
25.1.1监A—07主要工程设备选型报审表
25.1.2监A—08工程构配件报审表
25.1.3监A—18（）月完成工程量报审
25.1.4监A—20（）工程变更单
25.1.5监B—03监理工程师通知单
25.1.6监C—01实测项目检查记录表
25.1.7监C—02质量控制资料检查记录表
25.2审核签认后由总监签发的文件：
25.2.1监A—02施工组织设计（方案）报审表
25.2.2监A—03分包单位资格报审表
25.2.3监A—04工程施工进度计划（调整计划）报审表
25.2.4监A—05施工测量放线报审表
25.2.5监A—06建筑材料报审表
25.2.6监A—09复工报审表
25.2.7监A—13整改复查报审表
25.2.8监A—14技术核定报审表
25.2.9监A—16工程质量问题（事故）报告单
25.2.10监B—02监理备忘录
25.2.11监B—04（）会议记录
25.2.12监B—06不合格分项工程通知单
25.2.13监B—08费用索赔审批表
25.3填报后由总监签发（签认）的文件：
25.3.1监C—02工程质量月报表
25.3.2监C—03工程（分项）进度月报表
25.3.3监D—01建设监理日志
（四）监理员的岗位职责
1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作，执行专业监理工程师的指令和交办的任务。
2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好记录。
3、对工程进行旁站监理，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。
4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。
5、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据，并签署原始凭证。
6、按规定进行现场见证抽样试验，并对承包单位的试验过程进行监督。
7、负责处理监理过程中的一般技术问题。
正确、详实填写监理日志。
四、监理组织结构及人员分工
（一）监理组织结构图
（二）项目监理组成人员及职责分工。
序号
姓名
专业
技术职称
监理职务
职责分工
1
工民建
工程师
项目总监
负责项目监理部全面工作，兼信息管理、合同管理
2
水电安装
工程师
安装专业
监理工程师
安装专业监理内业和质量、进度、投资控制
3
定额造价管理
工程师
造价工程师
定额造价管理
3
工民建
工程师
监理员
土建专业监理内业和质量、进度、投资控制
第四章监理工作主要内容
一、施工准备阶段质量控制
质量控制是整个监理工作的核心，与进度控制、投资控制互相制约，只有保证工程质量，进度和投资控制才有意义，监理工程师监督施工单位按合同、技术规范、设计图纸要求施工是监理工作的原则。
按照《建设工程质量管理条例》和《建设工程监理规范》，从控制的过程来看，是从投入的原材料控制开始，直到完成工程验收为全过程系统控制。
质量控制要坚持“严格要求、一丝不苟、实事求是、公正合理、密切配合”的原则，利用“超前监理、预防为主、动态管理、跟踪监控”实现质量总目标。
质量控制措施包括组织措施、技术措施、经济措施和合同措施。
（详见第三章监理组织机构及人员配备等各章）
1、对施工设计文件进行复查、核对，检查规模、技术标准是否与初设文件相符，是否满足施工要求；熟悉甲、乙方的施工合同相应条款。
2、对包含有施工组织设计文件的分部工程开工报告进行审查，并提出优化改进意见。
3、施工队伍的资质控制。
如果有工程分包，要确认各分包单位的资质、信誉。
4、确认设施、制品、半成品的规格、性质及质量：
审查重要材料、半成品、构配件及设备的技术指标、凡《建筑工程施工质量验收统一标准》中各主控项目所涉及的上述技术指标均属审查范围。
材料、半成品、构配件及设备进场时必须具备出厂合格证和质量检验证明单，按规范规定，需抽样复验的，尚需提供复检合格报告，严格按照见证制度抽检送检。
施工过程中对有疑惑的材料，监理工程师须抽样送检。
所有材质资料均需由有关专业监理工程师验证，否则不得用于工程上，工程中使用的构配件，必须有厂家批号、合格证及有关产品技术标准的试验资料，需许可证生产的产品，尚应验证厂家生产许可证。
监理工程师应检查设备是否符合设计要求或合同规定的型号、规格及验收标准。
对预算（或合同）中未包括价格的材料、构件、设备、施工单位应提供样品（或看样），并将有关厂家情况、产品技术性能检测资料及报价提交监理部，经会同建设、设计单位研究后，方可定货。
5、检查施工单位的质量保证体系是否健全。
6、对施工单位质检、试验设备精度、人员资质进行核查；
7、对工程材料的技术规格性质及质量进行确认、抽查。
二、施工阶段的质量控制
（一）质量的事前控制
1、掌握和熟悉质量控制的技术依据。
2、施工场地的质量检查验收。
3、工程所需原材料、半成品的质量控制。
4、施工机械的质量控制。
5、审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案。
6、生产环境、管理环境改善的措施。
（1）协助施工单位完善质量保证工作体系；
（2）主动向当地质量监督站联系，汇报在本项目开展质量监督的具体方法，争取当地质量监督站的支持和帮助；
（3）审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验的办法或方案；
（4）审核施工单位制定的成品保护措施、方法；
（5）施工单位实验室的资质考察；
（6）完善质量报表、质量事故的报告制度等。
（二）质量的事中控制
1、施工工艺工程质量控制
针对该项目工程的具体情况，施工工艺过程的质量控制可以参照如下附表的内容组织实施。
（其通用要点：
详见第八章《工程质量监理要点》）
附表工程质量控制要点
序号
工程项目
工程量
质量控制要点
控制手段
1
基础开挖工程
◆开挖范围及边线（根据规划红线、设计图）
◆高程
审查方案、现场检查测量
测量
2
基础回填工程
◆厚度及高程
◆碾压偏数
现场检查、量测旁站
量测
3
管网排水工程
◆轴线、高程
◆断面尺寸
◆数量、直径、位置、接头
◆施工缝处理
◆混凝土强度：
配合比、坍落度、强度
测量
测量
现场检查、量测旁站
现场检查
现场制作试块、审核试验报告
（主体结构关键部位、关键工序旁站监理）
4
水稳层
◆强度、配合比
◆碾压
◆养护
配合比试验
旁站
现场检查
5
沥青混凝土工程
◆基层处理
◆沥青混合料的拌和
◆沥青砼热拌料的运输
◆沥青砼热拌料的摊铺
◆沥青砼热拌料的碾压
现场检查
现场检查
现场检查
量测旁站
量测旁站
6
路灯工程
◆定位、安装、调试
检查、量测
7
彩色人行步砖安装
◆材料控制
◆找平层：
厚度、平整度
◆铺筑：
填嵌、粘结、平整
观察、量测
观察、量测
检查
表中列出的“质量控制点”最后以设计图纸要求为准。
表所列出的“控制手段”：
观察——指以“目视”、“目测”进行的检查监督；
现场检查、旁站——指监理人员在施工阶段监理中，对关键部位、关
键工序的施工质量全过程现场跟班的监督活动，
有旁站监理方案，并送建设单位、当地质量监督
机构和施工单位以备实施。
量测——指用一般的手持式量尺、量具、量器（表）进行的检查监督；
测量——指借助于测量仪器、设备进行的检查。
试验——指通过试件、取样进行的试验检查，或通水、通
电、通气进行的试验等。
2、工序交接检查
坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则。
上道工序完成后，先由施工单位进行自检合格后再通知现场监理工程师或其代表到现场共同检验。
检验合格后方能进入下道工序。
3、隐蔽工程检查验收
工序及隐蔽工程的验收程序为：
施工单位每完成一道工序或隐蔽工程，先行组织自检、自评，合格后，填表申报到监理部，经复检合格，监理工程师签字，进行下道工序，如果经复检不合格，施工单位进行整改，整改后再复检，直到达到标准要求时，经监理认可签字后进入下道工序。
4、设计变更或技术核定的处理
由业主需要提出的设计变更或技术核定的处理。
5、工程事故处理
包括质量事故原因、责任的分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。
6、行使质量监督权，出现下述情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改。
（1）未经检验即进行下道工序作业者；
（2）工程质量下降经指出后，未采取有效措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者；
（3）擅自采用未经认可或批准的材料；
（4）擅自变更设计图纸的要求；
（5）擅自将工程转包；
（6）擅自让未经同意的分包单位进场作业者；
（7）没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者；
（8）其它。
7、质量、技术签证
凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署。
专业监理工程师，现场质量检查员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方可有效。
8、建立监理日志
现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。
9、组织现场协调会
现场协调会一般由总监理工程师主持。
协调会后应印发会议纪要，其纪要的签发按照监理管理流程进行。
10、定期向业主报告有关工程动态情况
现场监理部每月向业主报告有关工程方面的情况。
重大质量事故及其它质量的重大事宜应及时提出报告。
（三）质量的事后控制
1、分部、分项工程竣工验收
凡分部、分项工程完工后，施工单位初验合格再提出验收申请表，由总监理工程师、专业监理工程师参与现场检查和资料的检查。
验收批、分项工程质量验收是工程质量检查与工程验收的基础，按《建筑工程施工质量验收统一标准》的规定由施工单位自检合格后，方可组织验收。
监理部按照标准规定的主控项目和一般项目的规定，抽检后判定验收批、分项工程的验收。
2、项目竣工验收
施工单位在完成土建工程和安装工程后，由施工单位提供工程技术资料（含竣工图）、质量签证文件、工程决算资料；现场专业监理工程师组织初验，合格后由总监组织全面检查、验收，提出验收意见；如果同意验收，会同质量监督站和建设单位
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