确保安全稳定工作.docx

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确保安全稳定工作

确保安全稳定工作

【篇一：

确保安全稳定思考】

把握规律确保部队安全稳定的几点思考在新形势、新任务的迫切要求下，部队管理面临许多新情况、新问题，如何把握安全工作发展规律，确保部队安全稳定，是摆在各级面前亟待研究解决的重要课题。

一、以“三项整治”内容为指导，统一官兵思想，把强化官兵安全意识作为安全工作的先导性任务来抓，有了强烈的安全意识，就能在思想上对安全工作引起足够的重视，就能对事物发展过程中暴露的不安全端倪产生高度的敏感，从而抓住事故苗头，采取针对性的预防措施，把不安全因素和不稳定因素消灭在萌芽状态。

强化安全工作“牵一发而动全身”的意识。

安全稳定既是抓好部队全面建设的前提和保证，又是衡量部队建设质量水平的重要标准。

要从讲政治的高度来认识抓好部队安全稳定工作的重要性，从安全稳定工作在部队全面建设中所处的地位和作用来摆正安全工作的位置。

要在任何时候、任何情况下都正确处理好抓安全稳定工作与抓部队其它工作的关系，自觉地把安全工作与其它工作捆在一起抓。

强化安全工作“危机”意识。

事故案件的发生不会因为一个单位辉煌的历史和长期的安全稳定而却步，昨天的安全并不等于今天的安全，更不能保证明天的安全，在安全稳定问题上任何一个单位都没有炫耀的资本，也没有可吃的老本。

为此，必须保持清醒头脑，强化安全时更要抓安全的意识，克服自满松懈情绪和侥幸麻痹思想，始终以“如临深渊，

如履薄冰”的心态，从今天做起，从小事抓起，一步一个脚印地抓好安全工作落实。

强化“上下一盘棋”意识。

目前在抓安全工作中存在一个带有普遍性的问题，就是上级的意图很难在下级得以准确、彻底地贯彻落实，上级的工作思路在下级执行中常常出现偏差。

为此，要注重搞好“传、帮、带”，加强教育引导，统一各级思想，强化上下“一盘棋”意识，真正形成下级想上级所想、急上级所急、抓上级所抓的良好氛围，真正使想安全、抓安全成为各级管理者的自觉行动。

强化预先防范意识。

抓安全工作既要注意解决眼前的问题，更要注意打基础、管长远的工作;既要注意“堵”，把问题消灭在萌芽状态，更要注意“疏”，从根本上提高预防和防范能力。

善于抓住各个时期的主要矛盾和各个阶段的主要问题，坚持预测分析在前，制订完善措施在前，始终掌握安全工作的主动权。

二、强化预防功能，把制度建设作为安全工作的基础性工作来抓制度建设是部队建设的重点和基础，同样也是安全工作的重点和基础。

为此，我们要把制度建设作为安全工作的基础性工作来抓。

完善各项制度，规范各级安全工作。

要依据共同条令和有关法规，建立健全各级的思想分析、安全形势分析制度，落实各级、各部门安全工作的有关制度规定，使安全管理工作有法可依、有章可循，克服管理上的“游击”习气。

明确各级职责，认真落实安全工作责任制。

有了先进的安全制度，还要有坚持落实制度的恒心。

有的单位安全制度坚持不好，同一问题重复出现、反复发生;有的工作无人抓，或者大家都去抓，反而大家又都不用心抓;有的忙得不亦乐乎，而有的却无所事事;有的单位出了问题无人负责，板子打不到具体人身上，一个重要原因，就是工作职责不清，责任不明。

要通过逐级落实一人一责、一岗一责、一物一责的安全工作责任制，充分调动广大官兵抓安全工作的主观能动性，使其各司其职，各负其责，真正实现人人抓安全、时时想安全、事事讲安全、处处保安全。

加强检查指导，狠抓制度落实。

在发挥基层官兵的主体作用，经常抓安全的同时，要注意加强检查指导，深入基层，深入安全工作第一线，帮助承制单位发现问题、解决问题，特别是要盯着重点、难点问题搞好分类指导，并在帮助基层解决问题的同时，注意教思路、教方法，提高制度建设的质最和落实规定的力度。

三、着眼蒲弱环节，把解决安全管理工作中存在的问题作为安全工作的紧迫性任务来抓要充分发挥“两个经常性”工作的作用，把握主要矛盾，突出工作重点，把解决问题和消除隐患作为安全工作的紧迫性任务来抓。

坚持实事求是，敢于正视问题。

对查找出来的问题，要敢于揭短亮丑，认真分析原因，深入查找根源，不能大事化小、小事化了，用现象掩盖实质，用偶然代替必然。

要倡导

“能自己发现问题和解决问题，本身就是实绩”的思想，引导官兵用正确的态度去正视问题。

坚持分块治理，逐项解决问题。

在人员管理上，要重点突出小、远、散、直单位、勤杂人员和处于半失控状态的探亲、住院、出差人员;在车辆管理上，重点是严格落实车辆派遣制度，杜绝跑私车、乱用车、开快车现象。

在营房管理上，要指定专人负责，定期检查核实，有无失管问题。

坚持常抓不懈，防止已解决的问题出现反弹。

要克服一蹴而就的思想，正确处理集中抓与分散抓、阶段抓与经常抓、个别抓与整体抓、局部抓与系统抓的关系，把安全工作渗透到各项工作中的每一个环节、拓展到部队建设的每一个方面，坚持常抓不懈，防止已经解决和正在解决的问题出现反弹。

四、加大执纪力度，把作风纪律建设作为安全工作的根本性工作来抓治军之道得之于严，失之于宽，部队发生事故案件，最初都源于管理松懈、纪律松弛、作风松散。

加大执纪力度，要把纪律建设作为安全工作的根本性工作来抓。

把握工作重点，搞好专项治理。

坚决纠正严兵不严官的倾向，把干部管理作为管理工作的重点，认真解决干部违纪违规问题;通过不断的教育、管理和训练，从根本上提高驾驶员队伍的整体素质，切实解决法纪法规观念淡薄，开快车、出私车、带故障出车、违章行驶等问题。

加大教育整顿力度，纯洁部队风气。

近年，局机关针对管理工作中的重点和难点，开展了集中教育整顿活动，对纯洁军代表风气，保持军代表安全稳定起到了积极的推动和促进作用。

五、加强素质教育，把提高干部骨干的安全管理工作能力作为安全工作的长期性任务来抓，干部骨干是安全工作的组织者、督促者和实施者，其素质的高低、管理能力的强弱直接关系到安全工作的质量和效果，必须把提高干部骨干的管理素质作为抓好安全工作的关键环节予以重视。

一要提高用条令条例带兵的能力;二要提高发现问题和解决问题的能力;三要提高严格管理与说服教育相结合的能力;四要提高做个别人思想转化工作的能力。

只有当干部骨干抓安全管理工作的能力提高了，才能真正把安全工作落实到部队工作的方方面面，确保部队的安全稳定。

【篇二：

在安全稳定工作会议上的讲话】

在安全稳定工作会议上的讲话

）

同志们：

今天会议的主要任务是，认真贯彻落实全县安全和稳定会议精神，安排和部署当前和春节期间安全和稳定工作，进一步明确工作目标，工作任务和推进措施，确保节日期间的安全、稳定。

刚才，、、副书记传达了全县稳定工作会议精神，、、、副镇长对当前的安全工作进行了具体安排，镇党委、政府与各村、社区、学校和卫生院等单位签订了安全和稳定工作责任状。

希望各村、社区和各个部门进一步强化领导，完善措施，按照责任状的要求，扎实做好安全、稳定工作。

下面，就做好节日期间的安全、稳定工作，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，提高认识，增强做好安全稳定工作的紧迫感。

安全和稳定工作事关发展的大局，事关实现“项目富县，产业富民”战略的发展环境，事关群众生命财产安全，是一项严肃的政治任务。

一年来，各村、社区和各相关部门在开展隐患排查整改，矛盾纠纷排查，应急事故处理，信访案件解决等方面做了大量卓有成效的工作，我镇安全工作形势继续保持总体平稳，信访案件基本得到解决，信访案件数量呈下滑趋势，这样的形势来之不易，应当予以充分肯定。

但是，我们必须清醒地看到，我镇安全、稳定的形势还很严峻，还

存在人的问题和处理突发事件的能力问题。

从安全形势看，即将过去的一年，虽然我们安全事故发生的数量很少，但是，最近也发生了极为严重的安全事故，这就是警钟，我们必须警醒，这也是此时召开这次会议的重点。

以往各村、各部门汇报安全头头是道，嘴上重视，行动偏差极大，落实和执行安全制度跑皮，走面，对隐患视而不见，走马观花，一把手不重视，下属随帮唱影，致使安全隐患屡见不鲜。

镇党委、政府多次检查、督促，下发文件，可以说，现在我们做好安全生产工作缺的不是安排部署，缺的更不是经验教训，缺的是对安全生产形势的严峻性、长期性、复杂性、反复性的认识不足，缺的是抓工作“一竿子插到底”的决心。

如果我们认识稍有松懈，心存侥幸，安全隐患将肆虐重生。

因此，各村、社区，各部门一定要充分认识安全生产工作的艰巨性、长期性、复杂性和极端重要性，切实增强紧迫感和责任感，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，以扎实的作风、完善的措施、严格的标准，对安全生产工作进行再研究、再部署、再落实，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，确保全年安全生产工作目标的实现。

从信访形势看，近年来我镇信访形势总体较好，连续两年在全县信访目标考核中排名靠前，切实解决了一批历史积案，有效地维护了社会稳定。

但是，农村土地、房屋拆拆、涉法涉诉以及上访老户处理难、稳控难等予盾问题依然突出。

2011年，全镇受理群众来信来访10件次，总量与去年

同期相比略有下降；到县访11件次。

目前，仍有信访问题没有结案，信访形势不容忽视，维护好来之不易的工作成果，维护好社会稳定刻不容缓。

从当前所处的时期看，元旦迫近，春节即近来临。

历史经验告诉我们，每逢重大节日，都是上访和安全事故的高发时期。

我镇地处县城中心，人多，面广，情况复杂，所以这就要求我们全镇党员干部，要更加绷紧一根弦，把安全和稳定工作当做为当前一段时期的重点工作抓好落实。

对于特殊时期，我们就要特殊对待，要比以往倍加重视安全和稳定工作，倍加关心群众生产生活，倍加关心那些过年有难度，生活无保障，安全有隐患的群众，要让群众切实切实感受到党和政府的温暖，让群众过上一个安乐祥和的新春佳节。

二、明确任务，落实责任，确保安全、稳定工作取得实效

一要深入排查，了解掌握实情。

排查是做好安全和稳定工作的前提和基础，要认真对待，搞好安排部署。

要进行系统排查。

从现在起，各村、各社区要开展一次拉网式排查，保证做到安全隐患和矛盾纠纷排查工作全方位、全地域覆盖。

对排查出的消防安全、森林防火安全、食品安全等隐患要明确责任人，整改措施，整改时限，及时上报政府；对排查出的矛盾纠纷，逐一登记造册，逐一落实责任，逐一跟踪督办。

要实行重点排查。

在安全工作上，要把排查送子车，锅炉房，弱势群体和柴草垛连片作为重点，派出所，电业所要紧密配合，对那些不及时改正的要给与严肃处理；在稳定上，各村、各社区要重点对存在的信访突出问题和不稳定因素，对已经处

理但还没有息诉罢访的重点人员，特别是有可能引发越级访和群体性事件的苗头性、倾向性问题进行不间断的滚动式摸排，切实做到问题清、情况明，把矛盾和问题解决镇基层。

要针对典型排查。

各村、各社区要在认真摸排的基础上，对非正常上访违法人员，要及时向领导汇报，认真落实稳控措施和教育工作，确保上访人员不进省、不进京，不发生非正常访。

二要多措并举，有效处理安全隐患和矛盾纠纷。

一是抓好安全隐患处理。

冬季是各类事故的高发期，特别是春节将至，安全生产工作进入关键时期。

为此，我们要从现在开始，坚持开展经常性的安全生产大检查，集中开展对重点部位、重点行业的安全整治，做到不漏环节、不漏部位、不漏问题，务求深入。

要突出抓好消防的安全整治。

各村、社区要组织开展好以防火为重点的安全整顿活动。

严厉整治那些柴草垛不出门，占用防火通道，用电混乱，私接乱改的住户，要加强宣传教育，对拒不执行规定的派出所要严肃处理，直至改正；要加强对弱势群体的的关心的扶持，引导他们增强安全意识，帮助他们解决安全隐患问题；要加大安全设施的投入，从目前看，我们绝大部分村、社区、学校基本上都没有灭火器，各单位在这一点上必须高度重视，没有的下午就要补齐。

再有森林防火工具也要一应俱全，对各村居民不能柴草垛出屯的，村里要出资移除。

派出所要加强对饭店、旅店、商店的整治，对防火制度不落实、消防设施不齐全、设备老化失灵、人员疏散通道不畅通的，要坚决停产、停业、整改和关闭，尽快消除安全隐患。

要突出烟花爆竹等易燃易爆物品的安全整治。

春节即将来临，烟花爆竹经营开始进入旺季。

公安、安监、工商、交通、质监等部门要强化监管职责，分口把关，严格执法，坚决杜绝烟花爆竹诱发事故的发生。

要加强节日期间市场监督检查，严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营，严防不合格产品和违法产品流入市场。

根据季节特点，要重点强化危险化学品生产、储存、经营、运输安全监管，严防事故发生。

要突出抓好学校的安全整治。

教育部门要重点加强对校园、教室、宿舍、食堂、礼堂、实验室等场所的监督检查，及时排除隐患，落实好学生上学、放学和集体活动时的安全责任、安全措施，坚决杜绝送子车、食物中毒、挤压踩踏等事故的发生。

尤其要加强学生上学、返家和集体活动乘车出行的安全管理，发现隐患及时整改，确保中小学生安全。

要充分发挥十户联防队伍职能。

各村、社区要充分发挥十户联防队伍的作用，从现在起，各村要组织村民实行巡逻制，以屯组为单位，每组三至四人在夜间进行村屯巡逻，主要应对防火、防盗隐患。

农民一年的收成就指望现在，很多农民的粮食还没有出售，火烧当日穷，这句话有着刻骨铭心的教训。

那些都是我们的相亲，都是我们的朋友，我们组建这个队伍，我相信，百姓会支持的，会理解的。

二是抓好矛盾纠纷的处理。

控源治本的办法就是“事要解决”。

对于能够解决的，要依法予以解决；对于一时解决不了的要耐心解释，把政策讲清，把道理讲透，逐步加以解决；对政策理解有偏差，或出于一时气愤而出现的信访案件，要

【篇三：

安全稳定工作长效机制】

安全稳定工作长效机制

构建监管安全长效机制，确保监狱场所安全稳定，是实现监狱惩罚改造罪犯功能的前提和基矗在全党全国树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的新时期，作为担负着维护社会公平与正义、安宁与稳定职能的监狱来讲，构建监管安全稳定长效机制，显得尤为重要。

一、监管安全长效机制的基本定义

所谓机制，就是指一个工作系统的组织或部分之间互相作用的过程和方式。

按照这一定义，长效机制就是指工作系统中各子系统、各项工作之间长期有效的相互影响、相互作用的过程和方式。

一般来说，机制的长期有效应当具备三个特点：

一是规范性，监管安全涵盖的各项工作以及各项工作之间的衔接与关联是按照一定规范运行的；二是稳定性，监管安全各子系统的工作柜架以及各项工作运行模式是相对固定的；三是长期性，即是有长期的效应和作用。

那么，所谓监管安全长效机制，简单地说，就是为实现监管安全长期稳定这一工作目标能够长期有效发挥作用的、使各子系统中各项工作不断健全与规范，并按照一定规则规范运行的过程与方式。

二、构建监管安全稳定长效机制的重要性

（一）构建监管安全稳定长效机制是更好地实现监狱自身惩罚改造功能的坚实基矗监狱是国家的刑罚执行机关，其本质意义上的功能是惩罚与改造罪犯，维护社会公平与稳定。

监狱要实现好自身的本质功能，需要有安全稳定的监管改造秩序。

构建监管安全稳定长效机制并实现优质高效运转，可以促使罪犯在安定有序的环境中放弃消极抗改或再犯罪的想法与做法，并深挖犯罪根源，以积极向上的状态改造生活。

（二）构建监管安全稳定长效机制是建设和谐社会的必然要求。

公平正义和安定有序是社会主义和谐社会的基本特征，作为和谐社会的组成部分，我们的监狱应当是有序安全稳定、法治统一规范、科学文明理性、公开公平公正、共生共融共赢的新型监狱。

实现有序安全稳定是我们构建监管安全稳定长效机制所要实现的最终目标。

时代的发展对监狱工作提出了新的要求，而构建监管安全稳定长效机制是其中最基础，也是最重要的一环。

（三）构建监管安全稳定长效机制是推进监狱“三化”建设的基本前提。

监狱场所安全稳定是推进监狱工作法制化、科学化、社会化的前提和基础，监管安全稳定长效机制的构建与监狱工作“三化”建设的稳步推进上有密不可分的关系。

一方面，监管安全稳定长效机制的构建与运行是积极推进“三化”建设的现实需求，为推进监狱“三化”建设提供了制度保证和环境设计，能促进“三化”建设的良性发展；另一方面，随着监狱工作“三化”建设水平的逐步提高，也必将对构建和落实监管安全稳定长效机制提出新的更高的要求。

（四）构建监管安全稳定长效机制是全面维护社会安全稳定的现实需要。

经过多

年的探索与实践，我市黄湖、望春监狱已形成了一般罪犯控制为基础，以特殊罪犯控制为重点，融组织控制、纪律控制、预告防范、惩罚打击、思想教育于一体的监管安全防范体系。

随着罪犯构成的变化，影响监管安全的因素不断增多。

虽然我市监狱已实现连续13年无罪犯脱逃，保持了监管场所的持续安全稳定，但是当前这种相对持续稳定的状态，与我们所追求的那种基础性、治本性的稳定还有差距和区别的。

把确保监狱场所的安全稳定，放在维护安全有序

的社会、政治、经济局面的大柜架下考量，构建监管安全稳定长效机制的重要性便会凸显其重要意义。

三、应当构建什么样的监管安全稳定长效机制

（一）依法严格。

依法严格是监管安全稳定长效机制的首要特征。

依法，就是我们构建和实施监管安全稳定长效机制的全过程，包括相关制度的建立、修改、落实、监督、考核等都必须在国家法律法规的框架内进行。

严格，主要体现在监管安全稳定长效机制的运作过程中，也就是落实制度要严格，要实现真正意义上的“制度面前一律平等”，不搞“因人而异”。

（二）科学合理。

科学合理是构建监管安全稳定长效机制的内在要求。

科学，就是我们要构建的监管安全稳定长效机制在理论和逻辑上是缜密严谨的，是与时俱进的。

合理，就是我们构建的监管安全稳定长效机制在操作中是具有个性化特征，充分结合了监狱工作实际的，具有现实的针对性和可行性。

（三）务实高效。

务实高效是对监管安全稳定长效机制运行手段和效率的特征要求。

务实，就是要紧密结合狱情、犯情、敌情，戒除“假、大、空、高”，不搞花架子，不作表面文章，坚持稳扎稳打，求真务实，将每一项监管安全管理制度落到实处。

高效，就是提高监管安全稳定长效机制的运行效率，靠提高效率提高监管安全管理水平，力争用最小的人力物力投入实现罪犯安全与改造效益的最大化。

（四）协调有序。

协调有序是对监管安全稳定长效机制目标定位的特征要求，也是我们监狱工作所要达到的一种最佳状态。

协调，是指在监管安全稳定长效机制中，制度建设、硬件建设、队伍建设乃至人际关系等各个方面都处于一种协调、稳定、互动的运行状态，安全长效机制能够整合人力、物力和财力资源，实现监狱内部各部门功能效益的最大化。

有序，就是要解决好监管安全的程序内容，安全管理中的各个环节都要按照规定的程序运作，实现有条不紊。

四、如何构建监管安全稳定长效机制

（一）对改造者的激励与约束机制。

1、教育引导警-察牢固树立安全观念。

人的观念决定工作的发展方向。

确保监管安全，必须坚持务虚与务实相结合，围绕安全目标，力促安全防范观念的新突破。

一是坚决破除监管安全稳定工作是管教业务部门的事情的陈旧观念，牢固树立“稳定压倒一切”的思想观念，坚持把监管安全工作作为全局性、综合性的工作来抓；二是坚决破除满足于现有成绩、不求进取的骄傲自满和松懈麻痹思想，牢固树立立足长远，居安思危，为实现监狱场所持久安定有序而不懈努力的思想观念；三是坚决破除监狱发生安全事故不可避免、无关大局的错误认识，牢固树立“安全稳定无小事”的思想观念，做到见微知著、防微杜渐，不断增强做好监管安全工作的主动性和自觉性。

2、建立监管安全责任追究制度，强化领导干部的目标责任管理。

建立和落实领导干部监管安全目标责任制，是构建监管安全稳定长效机制的重要环节，是至关重要的组织保证。

从监狱长、监区长，都要坚持一把手对监管安全工作负总责，从目标、责任、检查、考核、奖惩等方面都要建立相关的激励约束机制。

3、构建监管安全目标责任管理体系，发挥整体效能。

在构建监管安全稳定长效机制的进程中，要着重抓好监管安全目标责任的分解和落实，明确岗位分工和个人安全管理的范围，努力形成齐抓共管的新局面。

推行目标管理，引入竞争机制，实行责、权、利相统一，把监管安全目标责任的落实情况与警-察的年度考核、选拔任用、奖金发放等挂钩，切实形成“安全为天”的工作局面。

（二）对被改造者的激励与约束机制。

1、依法治监，发挥法律对罪犯的约束与导向功能。

依法治监，实现监狱运作的法治化，是实现监管安全的基本保证。

构建监管安全稳定长效机制，要在罪犯中牢固树立法律至上的观念，切实增强其义务意识，牢固树立正确的权利观念，所有罪犯都依法平等地享有安全权利和承担安全义务。

2、科学运用改造手段，激励约束罪犯自觉维护监管安全。

我们要构建的监管安全稳定长效机制就是要对罪犯在改造中“应该做什么，不应该做什么，做了不应该做的事情会受到什么样的惩罚”都要有明确的界定。

充分发挥法律考核分的激励与约束功能。

对自觉维护和有效保障监管安全的给予奖励，对触犯安全这根弦，造成损害后果的给予惩戒和扣罚。

（三）硬件建设及其他安全防范机制。

1、从硬件上形成高压态势。

加大硬件设施投入，是构建监管安全稳定长效机制的物质基矗监狱应当具备安全可靠的监控与预警系统，实现罪犯的一举一动均在我们的视线之中。

近几年来我市监狱加大了监狱信息监控系统建设的投入，为确保监管场所安全稳定发挥了重要作用。

2、从提高素质上进行基础性防范。

在构建监管安全稳定长效机制的进程中，人的因素是决定性。

构建和运行这个机制都需要懂安全、会管理的高素质人才。

当前尤其需要加强对改造者与被改造者的安全意识和安全能力的教育培训，提升全员的安全素质。

3、从思想上进行进攻性防范。

确保监管安全，必须依靠强有力的教育改造工作。

要提高对教育改造工作重要性的认识，改变重标轻本、重管轻教的倾向。

4、从制度上进行控制性防范。

建章立制工作要与督促检查工作相结合，建立并完善监管安全工作的检查、巡查、警务纠察制度。

结合监管实际，着重抓犯情分析、顽危犯监控、事务犯管理、清监查铺、现场管理等制度的落实。

通过职责的明确，管理的规范，发现和消除监管安全工作的“死角”，使防范工作横到边、纵到底、无断层，从而形成全天候、全方位、全员性的安全防范体系。

5、从技术上进行侦控性防范。

要重视对犯罪主体的研究和分析。

要加大狱内侦查工作力度，搞好犯情信息的搜集和处理工作，采取公开与隐蔽相结合的方式，建立畅通的狱内信息网络。

6、从动态上进行前瞻性防范。

要建立多层次全方位预警系统。

通过预测犯情动态，察祸患于细微，未动先制，增强控制效能。

同时，监狱乃至每个监区都要建立预防突发事件指挥机构及机动性强、随时可以调动的应急队伍，制定罪犯脱逃、骚乱、暴狱、劫持人质等突发事故的处置预案，并不定期进行演练，增强快速反应和处置突发事件的能力，确保及时控制突发事件的事态。