第二课 我国的国家制度下1.docx
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第二课我国的国家制度下1
第二课我国的国家制度（下）
第一节我国的国家机构
【第一课时】结合提纲，落实教材
一、国家机构及其组织体系
（一）需要掌握的小知识点：
1.国家元首：
是一个国家实际上或形式上对内对外的。
在国家机构中处于上或的首脑地位。
国家元首不是的体现，而是一个重要的，是国家机构的重要组成部分。
●
2.立法机关：
有权制定、修改或废止的机构。
在资本主义国家通常称为议会或国会。
3.行政机关：
又称政府，是管理国家事务的机关。
4.司法机关：
是国家行使审判、监督守法的机关，广义的司法机关包括和。
5.暴力机关：
是国家的、、等暴力机关和设施。
暴力机关的存在是其他国家权力机关的权力得以实现的，任何性质的国家都以暴力机关为。
●判断正误，加以注意：
①国家元首是个人权力的体现。
×
②国家元首只是虚位，没有实权。
×
③司法机关作为暴力机关，是维护阶级统治的工具，不利于保障公民的自由。
×
④剥削阶级统治的国家是以暴力机关为后盾的，社会主义国家以广大人民群众为后盾。
×
（二）需要准确记忆的知识：
1.国家性质与国家机构的关系▲
2.国家职能与国家机构的关系▲
3.决定和影响国家机构设置的因素●
二、我国的国家机构
（一）需要掌握的小知识点：
1.读懂教材46页的图表。
2.国家主席：
●
●注意：
（1）国家主席从属于全国人民代表大会，由全国人民代表大会选举产生。
在职权上，不能超越于全国人民代表大会之上，而且也不能与之平行或对立。
（2）从表面看，国家主席只是个人，但事实上它是一个国家机构，是国家对内对外的最高代表，所以个人担任国家主席，绝不意味着国家的大政方针国家主席可以独断专行。
（3）我国的国家元首制不同于其他实行个体元首制的国家，它实行的是集体元首制，即国家主席并不是单独决定国家重大事务，而是同全国人民代表大会常务委员会结合行使职权。
（4）国家主席不参与国家的行政性工作，因此他对全国人民代表大会不负行政责任。
全国人民代表大会的执行机关是国务院。
3.国务院负责执行全国人大及其常委会通过的法律和决议的有关的部分。
●注意：
①司法部、公安部、监察部、中国人民银行、审计署等均属于行政部门。
②可以利用排除法掌握哪些是行政机关。
一般来讲，不属于人民代表大会、法院、检察院的国家机关都属于行政机关。
4.正确理解人民法院、人民检察院独立行使司法权●
（1）行政机关、社会团体和个人都没有审判权和检察权（即司法权）。
（2）行政机关、社会团体和个人都不得干涉司法机关行使司法权。
（3）司法机关必须依法独立行使司法权。
（4）各级人民检察院、法院必须对同级人民代表大会负责并受其监督。
坚持依法独立行使司法权是一条重要的司法原则，实行这一原则有重要意义，能够保证国家法律的统一，否则就会政出多门，危害法律的尊严；同时可以有效防止和纠正广大群众所痛恨的特权思想和不正之风。
5.注意“一府两院”，上级与下级之间的关系。
●
（1）人民法院的领导体制是上级法院下级人民法院的审判工作，地方各级人民法院对产生它的国家权力机关。
（2）人民检察院的领导体制是上级法院下级人民法院的审判工作，地方各级人民法院对产生它的机关和机关负责。
6.我国的武装力量包括、和。
军队是国家的重要组成部分，是国家政权的，承担着和的双重任务。
●判断正误，加以注意：
①在我国，国家主席只有虚位，没有实权。
×
②在我国，国家主席独立行使国家元首的职权，单独决定国家重大事务。
×
③国务院是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行人民代表大会的决议和法律。
×
④在我国，司法机关独立行使审判权，不受任何其他国家机关和组织的影响。
×
⑤人民法院和人民检察院的领导体制是一样的，上级机关领导下级机关的工作，下级机关对上级机关负责。
×
⑥依法治国的主体是人民法院和人民检察院。
×
⑦人民代表大会是国家法律监督机关。
×
（二）需要准确记忆的知识：
所有的黑体字
三、我国国家机构的组织和活动原则▲
需要准确记忆的知识：
1.民主集中制的含义及其体现▲
2.我国的国家机构为什么要对人民负责？
⑴国家性质和权力归属；⑵我国国家机构的性质；⑶国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。
（注意：
“一切”●）
3.怎样才能做到对人民负责？
（这些也是对人民负责的表现）
4.依法治国的地位：
含义：
本质：
主体：
客体：
目的：
5.依法治国、坚持党的领导和人民当家作主是什么关系，为什么？
6.为什么说依法治国是一切国家机关必须遵循的基本原则？
7.依法治国的基本要求。
（6条）▲
●判断正误，加以注意：
①在我国，一切国家机关都是为人民办事的，一切国家机关的工作人员都是人民的公仆，是为人民利益而工作的。
√
②依法治国，就是指立法机关严格立法，执法机关严格执法，人民群众严格守法。
×
③“法令行则国治国兴”，只要坚持依法治国，就能保障社会稳定和国家的长治久安。
×
④在我国，司法机关独立行使审判权，不受任何其他国家机关和组织的影响。
×
⑤人民法院和人民检察院的领导体制是一样的，上级机关领导下级机关的工作，下级机关对上级机关负责。
×
⑧在我国，各级国家机关的权力是由人民以法律的形式所赋予的。
√
【第二课时】提问讲解，串联知识
一、总体知识结构
二、命题角度
该部分命题角度多，命题方式多样，是考查的重点。
1.综合国家性质、国家职能、国家机构组织活动的原则，某国家机关的类型和职权等进行命题，这种情况下，多是以材料题的形式出现，以某一个或几个国家机关的活动为题材。
有时还会在材料中提到党、人大，这又可能会涉及到党的性质、党的领导，人大的地位、职权、我国的根本政治制度。
2.单独考查国家机构的一个或几个组织活动原则，但是考察的知识点细。
三、典例解析
例1：
（2004年广东）2004年7月1日开始生效的《行政许可法》，明确规定了行政许可事项的范围，是一部规范政府行政行为的重要法律。
这部法律的实施意味着
A．政府的行政管理范围将有所扩大
B．没有获得政府许可的事情都不能做
C．政府的行政行为将受到限制
D．政府传统管理模式的法制化
[解析]该题题干表明《行政许可法》规定了行政许可事项的范围，因而将对政府行为进行规范、限制，该题C符合题意，应选，A项与题干不符，不应选。
B项错误，我国实施依法治国，可不可以做应该看法律规定。
D项错误，《行政许可法》是对政府管理模式的一种变革，而不是对传统管理模式的法制化。
[答案]C
例2：
（2004年浙闽文综）近年来，各地政府根据“行政许可法”实行行政审批制度改革。
在大量削减行政审批项目的同时，简化行政审批程序，以“进一个门办好，交规定费办成，在承诺日办结”为标准，建立专门的行政审批中心，并将其纳入电子政务建设规划之中。
行政审批制度改革有利于政府
①贯彻依法行政原则②履行公共服务职能
③提高办事效率④监督其他国家机关
A．①③④B．①②④
C．①②③D．②③④
[解析]这是四选三的组合式选择题，可用排除法。
从我国国家机关之间的关系看。
政府不能监督其他国家机关，④错误，应选C。
[答案]C
例3：
（2004年全国文综）2004年2月11日国务院召开会议，研究部署防治禽流感工作，批准了《关于应对禽流感疫情扶持家禽业发展的若干政策》。
这可以被视为国务院
①发挥经济管理职能②行使最高行政权力
③履行社会管理和公共服务等职责
④行使国家最高权力
A．①②③B．②③④
C．①②④D．①③④
[解析]这是四选三的组合式选择题，可用排除法。
国务院不是国家权力机关，不能行使国家最高权力，我国的最高国家权力机关是全国人民代表大会，④错误。
该题应选A。
[答案]A
例4：
（2004年全国文综）实行干部人事制度改革，推行国家公务员制度是我国政治体制改革的重要内容。
国家公务员就是指国家行政机关的公职人员。
这里所谓的“国家行政机关”是指
A．党政机关
B．政府机关及企事业单位
C．上至中央政府下至村委会和居委会各级组织机构
D．乡镇以上（含乡镇）各级行政部门
[解析]国家行政机关是指乡镇以上（含乡镇）各级行政部门，D正确。
村委会和居委会是基层民主管理机构，不是国家一级地方政府，C错误。
党政机关不是国家机关，A错误。
企事业单位不是国家机关，B错误。
[答案]D
例5：
（2004年天津文综）面对突如其来的“非典”疫情，国务院及时做出反应，颁布了《突发公共卫生事件急条例》。
这表明
A．国务院在突发公共卫生事件的紧急时刻行使立法权
B．司法部门为突发公共卫生事件的处置提供法律保证
C．国家将突发公共卫生应急处置纳入法制轨道
D．国家公共卫生应急体系的长效机制已经形成
例6：
（2004年北京文综）为适应市场经济发展的需要，国务院进行机构改革，调整并设立了若干机构。
以下表述正确的是
A．国家机构调整主要依据国家职能的变化
B．国家实力的变化决定国家机构调整
C．国家机构设置取决于国家性质
D．国家行政机关决定国家机构设置
[解析]题干中“为适应市场经济发展的需要”体现了国家职能的变化，为适应这种变化调整国家机构设置，体现了国家职能决定国家机构的设置，因此该题应选A。
其他选项均与题干的意思不符。
[答案]A
例7：
1998年6月10日，北京市第一中级人民法院实行公开审理，公民只需用居民身份证换取旁听证即可旁听；1998年7月11日，中央电视台现场直播了北京市第一中级人民法院公开审理10家电影厂起诉版权侵权案的审理过程。
这表明
A.我国正在完善法律监督体系和加强司法监督工作
B.审判公开是司法公开的关键环节
C.司法监督主要靠舆论监督
D.依法治国需要群众有一定的法制观念
[解析]该题的主题是讲公民与司法机关的关系。
BC两个选项只是涉及司法公开和司法监督自身的有关问题，观点错误，D只是讲“群众”这个主体，A能直接表明材料的意思。
[答案]A
例8：
某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。
在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将某承包地上的庄稼毁掉。
该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。
于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。
法院经过认真的庭审调查，作出判决，责令被告镇政府对原告作出合理的赔偿。
这一事实表明
①政府滥用职权会损害群众的切身利益
②司法机关必须依法行政
③我国公民的合法权利依法受到保护
④行政机关行使行政职权受人民法院监督
A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④
[解析]该题通过法院判决镇政府对毁掉农民承包土地上庄稼进行赔偿的事例，考查依法治国及公民权利方面的知识。
镇政府要修筑公路，在没有与承包农民达成协议的情况下，毁掉土地上的庄稼，显然是滥用职权，侵犯了农民的合法权益；法院判决镇政府对毁掉农民承包土地上庄稼进行赔偿，充分说明我国公民的权益依法得到保护，也很明显体现了人民法院坚持依法办事，对行政机关有一定监督作用。
行政机关要依法行政，而司法机关要公正司法，严格依法办事，②把行政机关和司法机关混为一谈是错误的。
[答案]D
例9：
为了使我国的国家预算编制更加科学、合理、规范，防止违反财经纪律的现象发生，1999年12月25日，全国人大常委会通过了关于加强中央预算审查监督的决定。
对于中央预算审查监督作出明确而详细的规定，使中央预算的法制化更加完善。
这从一个侧面表明全国人大常委会具有
①监督政府的权力②最高决定权
③编制中央预算的职权④立法权
A.①②B.②③C.③④D.①④
[解析]题目以全国人大常委会对国家预算编制的审查监督为情境，考查全国人大常委会的职权这一知识点。
题目中讲到“全国人大常委会通过了关于加强中央预算审查监督的决定”，其中详细规定“使中央预算审查监督的法制化更加完善”，由此可见，全国人大常委会具有“监督政府的职权”，经过对中央预算的监督国家预算的编制会更科学、合理、规范，所以①正确。
由题干材料还可看出，全国人大常委会对中央预算审查监督的法制化更加完善，表明全国人大常委会行使了“立法权”对中央预算的审查和监督进行立法，故④正确。
全国人大常委会是全国人大的常设机构，代表着全国人大行使部分职权，②的“最高决定权”说法不妥，所以②可排除。
在我国，编制中央预算由国务院实施，所以③肢说法错误。
答案：
D
例10：
（2004年北京文综）为了解决好“三农”问题，中央要求各级领导把主要精力放在农业和农村工作上，切实转变工作作风，落实各项增收措施，把增加农民收入作为衡量工作成效的一个重要标准。
依据上述材料，说明我国政府应怎样坚持对人民负责原则。
[解析]结合题干材料可以看出，该题是要求回答“在三农工作中，应怎样坚持对人民负责的原则”。
这实际上对于教材中“怎样坚持对人民负责原则”的具体运用，因此回答该题就可以直接利用教材上的知识，然后加以变通，就可以较好的回答该题。
[答案]深入农村，倾听农民意见，密切联系群众，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
②在工作中克己奉公，廉洁自律、自觉接受人民监督。
③把对人民负责的原则作为行为准则和工作宗旨，把增加农民收入作为工作重中之重。
例11：
（2004年江苏文综）辨析：
我国宪法规定，人民法院是国家审判机关，人民检察院是国家法律监督机关。
因此，依法治国的主体是人民法院和人民检察院。
[解析]作为辨析题，必须有辨有析，即首先辨明观点中哪些是合理的，哪些是不合理的，并分别说明其原因（包括理论依据），但是一般应主要说明错误观点错误的原因。
该题中，认为“我国宪法规定，人民法院是国家审判机关，人民检察院是国家法律监督机关”是正确的；认为“依法治国的主体是人民法院和人民检察院”则是错误的，因为从依法治国的含义、目的以及我国的国家性质可以看出依法治国的主体是人民。
[答案]
（1）依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。
（2）中华人民共和国的一切权力属于人民。
实行依法治国，人民群众是主体，其根本目的在于保证人民充分行使当家作主的权力，维护人民当家作主的地位。
（3）在我国，人民法院和人民检察院及其工作人员只能在人民授权的法定范围内独立行使审判权和检察权。
因此，认为依法治国的主体是人民法院和人民检察院，这是不准确的。
四、经典练习
1.（文综全国卷Ⅲ，甘肃、四川、云南、陕西、重庆各省考卷第34题）某区交通局从2003年下半年起连续两次在部门服务社会评议中名列倒数第一，根据事先确定的规则，交通局领导班子的5位负责人分别被降职调任处理。
上述材料体现了
①对政府部门进行社会评议是人民行使民主权利的具体表现
②对政府部门进行社会评议，可以实现政府职能的转变
③社会评议制度是社会主义民主政治的基本制度
④对政府部门进行社会评议可以起到监督政府的作用
A①③B．②③C②④D．①④
2.（文理综合辽宁卷第14题）依法行政是依法治国的重要环节。
依法行政，就是要求（）
①各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政
②各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力
③各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务
④各级司法机关必须严格执法、公正司法。
A．①②B．①③C．②③D．②④
3.（江苏政治试卷第26题）江苏省泰州市信访局局长张云泉同志在信访岗位上工作了22年，始终践行“绝不能让群众失望”的诺言，真心诚意为民解难，为党分忧，在平凡的岗位上作出了不平凡的业绩。
上述材料所体现的我国国家机构的组织和活动原则是
A.民主集中制原则B.依法治国原则
C.权利与义务相统一的原则D.对人民负责原则
4.（天津文综卷第26题）《中华人民共和国国家赔偿法》是保护公民、法人和其他组织的合法权益不受国家机关及其工作人员违法行为侵犯的法律。
针对执行中出现的问题，十届人大三次会议期间有500名代表提出议案要求对该法进行修改。
提案引起党和国家高度重视，被列入全国人大常委会立法规划。
这主要体现了国家坚持
A.民主集中制B.依法治国C.对人民代表负责D.公正司法
在甘肃省镇原县，县长王某屡屡严重干扰法院执行工作，动辄以政府名义出现“协调”，被称为“协调县长”。
据此回答5－6题。
5．该县长的“协调”，事实上干扰了法院的执行工作，造成法院判决在该县“执行难”的局面。
这一行为
A．是对人民法院独立行使职权的干涉
B．表明人民法院行使职权受行政机关制约和监督
C．体现了依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威
D．虽然损害了国家利益，但有利于当地经济发展
6．王某身为县长，故意违法干扰法院执行工作，使以该县企业为被执行人的案件无法执行，县法院无法正常开展执行工作，造成非常恶劣的影响。
这一事实表明
A．依法行政是依法治国的前提条件
B．行政机关必须公正司法、严格执法
C．司法机关必须切实做好有法可依、执法必严、违法必究
D．国家机关及其工作人员必须做到依法行使权力，杜绝权力的滥用
7.2004年3月14日，十届全国人大二次会议通过宪法修正案，对我国现行宪法进行第四次修改。
修改后的宪法增加了：
“公民的合法的私有财产不受侵犯”，“国家为了公共利益需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或征用，并给予补偿”。
这有利于：
①民主集中制原则的实施②非公有制经济的发展③公民权利的界定和保障④依法治国原则的贯彻落实
A．①②③B．①③④C．①②④D．②③④
温家宝总理在十届全国人大二次会议上的政府工作报告中指出，要实行执法责任制和执法过错追究制，完善并严格执行行政赔偿制度，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。
回答8—9题。
8．实行执法责任制和执法过错追究制
A．表明我国政府职能发生了根本转变
B．表明廉洁从政是对各级政府和政府工作人员的起码要求
C．是社会主义政治文明的表现
D．是依法治国的根本目的
9．实行执法责任制和执法过错追究制，将促使行政机关及其工作人员
A．严格执法，公正司法
B．加强对司法机关的监督和管理
C．严格依法行政和坚持对人民负责原则
D．真正成为国家权力机关的组成人员
10.为了有效地实施宏观调控，防范金融风险，我国不仅设立了保监会、证监会，后来又增设了银监会。
这说明
A．国家性质决定国家机构的性质
B．国家职能是国家机构设置的依据
C．国家职能决定国家机构的性质
D．国家性质决定国家机构的设置
11.国家主席是我国最高国家权力机关的重要组成部分。
随着中国国际地位的提升，国家主席在国际舞台上扮演了更加重要的角色。
下列选项中符合中国情况的是
①国家主席由最高权力机关选举产生②国家主席单独决定国家重大事务③国家主席不领导行政体系④国家主席代表国家进行国事活动
A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④
12.近年来，为加快城镇建设，我国一些地区进行旧城改造。
在拆迁中，有关部门的有些做法损害了群众利益，引发不少纠纷。
针对上述情况，各地政府及时出台相应政策，规范拆迁，切实保护群众利益。
从政治常识角度分析：
政府为什么出台相关政策和法规，保护群众利益？
※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※
1.D2.C3.D4.B5．A6．D7.D8．C9．C10.B11.D
12.[解析]该题要求回答“政府为什么出台相关政策和法规，保护群众利益？
”，这实际上包含两层问题：
①“政府为什么保护群众利益？
”②“政府为什么以出台相关政策和法规的办法，保护群众利益？
”结合政治常识的知识，可以想到：
①我国的国家性质和国家机构对人民负责的原则决定了必须维护人民群众的利益；②依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
通过“法”的形式可以更好地维护群众利益。
[答案]
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
（2）国家机构是人民利益的捍卫者和执行者，坚持对人民负责原则。
各级政府要切实维护群众切身利益，解决群众的实际困难。
（3）依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
及时出台相关法规，有利于依法规范拆迁行为，维护人民群众的利益。
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