精细化保洁实施方案.docx
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精细化保洁实施方案
精细化保洁实施方案
为贯彻落实《某文件》（文号）要求，提升环卫保洁工作的长效化、精细化管理水平，优化保洁作业模式，全面推行“定人、定岗、定量、定责”机制，开展争先创优活动，推广“星级服务”。
经研究，现制定方案如下：
一、组织领导
成立精细化保洁工作领导小组，成员如下：
组长：
副组长：
组员：
领导小组下设精细化保洁工作管理办公室（以下简称办公室），××任办公室主任，××任办公室副主任，主要负责办公室的日常工作运转，指导完成“星级服务”道路（街巷）的定级、审核及考核等精细化保洁相关工作。
二、设置星级服务道路（街巷）
1、星级设置
星级服务道路（街巷）共设置3个星级：
分别为“1星”、“2星”、“3星”。
“1星”：
保洁服务级别最低，“3星”保洁服务级别最高，“2星”保洁服务级别介于“1星”与“3星”之间。
2、星级服务道路及街巷数量
……
三、精细化保洁人员配置和工作量要求
细化专业分工，明确工作量，实现清扫保洁与垃圾收集作业分离，建立清扫员、保洁员、水洗员、收集员四个专业岗位。
1、清扫员：
负责对慢车道、人行道和街巷路面进行人工普扫，一、二、三级，繁华街巷每日至少普扫两次。
配备标准：
一级道路4200㎡/人，二级道路5000㎡/人，三级道路6000㎡/人，四级道路7000㎡/人，繁华街巷4000㎡/人，普通街巷清扫6000㎡/人，商业圈3000㎡/人，饮食一条街、农贸市场、创业市场周边2000㎡/人，使用手推式清扫机清扫量增加20%。
负责利用小型清扫车或清洗车对慢车道进行清扫清洗，每天作业长度12—18公里。
2、保洁员：
负责对慢车道、人行道、街巷路面、路旁绿地、绿化隔离带漂浮垃圾进行捡拾作业，负责对路边果皮箱进行清洗清掏，配备标准：
一级道路5000㎡/人，二级道路6000㎡/人，三级道路8400㎡/人，四级道路9800㎡/人，繁华街巷5000㎡/人，普通街巷保洁9800㎡/人，商业圈4000㎡/人，饮食一条街、农贸市场、创业市场周边3000㎡/人，使用手推式清扫机保洁量增加20%，使用电动车快速捡拾为9000㎡/人。
3、水洗员：
负责利用手持高压水枪对慢车道、人行道、隔离栏下、路牙进行水扫，清除路面漂浮垃圾及灰尘，水扫作业面积12—18万平方米/人/天；负责利用手持高压水枪和毛刷对大垃圾筒、收集点、临时转运点及周边2米、沿街路面油污进行清洗，清洗大垃圾筒80—120只/人/天，清洗收集点、临时转运点及周边100—150处/人/天，清洗路面油污80—100处/人/天，负责利用自动化洗桶车清洗大垃圾桶，每日清洗300只。
4、收集员：
负责利用自动或半自动装卸垃圾收集车收集沿街、小区内的垃圾，运送到收集站或中转站。
运距在2公里范围内的，自动装卸垃圾收集车每天运输13趟，半自动装卸垃圾收集车每天运输10趟；运距在4公里范围内的，自动装卸垃圾收集车每天运输10趟，半自动装卸垃圾收集车每天运输8趟。
使用机械设备进行清扫保洁人员年龄不得大于55周岁，普通清扫保洁人员年龄不得大于60周岁，保洁人员每年应定期进行体检，确保无重大疾病上岗。
以上人员配置和工作量标准，仅供参考，具体人员配置和工作量标准应根据实际道路基础设施、人流车流、道路两侧功能性建筑数量及分布等因素,依据实际状况，综合考虑后，决定实际的人员配置和工作量标准。
最终由办公室实地核查，研究审核后最终确定，并报人力资源部备案。
四、精细化保洁班组作业新模式
结合智慧环卫数字管理平台的建立，进一步推进管理和保洁精细化，提高一线保洁员待遇，激发保洁员工作积极性，在现有班组化的作业模式基础上进行调整，形成精细化保洁班组作业的“新模式”，达到“人减质不减”的目标，并可通过不同的作业时段，区分“清扫员”和“保洁员”岗，具体模式内容如下：
（一）新班组作业模式①（适用于无晚班作业的班组）
1、作业模式：
1个班组的所有成员（当日轮休人员除外），在早班的大面作业时间，以“班组化”模式进行集中清扫，此时所有人员均为“清扫员”；早班大面积清扫作业结束后，部分班组成员回家休息，剩余人员在班组负责的保洁区域内进行上午班的巡回保洁，此时剩余的作业人员为“保洁员”；到了午班大面积作业时，所有班组成员全部到岗，以“班组化”模式进行集中清扫，此时所有人员均为“清扫员”；午班大面积清扫作业结束后，上午班的巡回保洁的人员回家休息，其他剩余组员在班组负责的保洁区域内进行下午班的巡回保洁，此时剩余的作业人员为“保洁员”。
2、班组人数：
班组人数，以及上、下午班巡回保洁留用人数，由各……根据实际道路（街巷）状况、保洁需求以及各……保洁员基数等实际情况安排。
3、工作时长：
保洁员工作时长为8小时/天，遇特殊情况需要安排人员加班的，每位保洁员不得超过2小时/天，保洁员每周休息1天。
4、其他：
班组内上、下午班巡回保洁人员不得安排固定人员，需由班组内人员轮流担当，可以“周”或“月”为周期轮换，其他特殊情况各……可根据实际状况做临时调整。
下面以7人班组为例，对保洁员（“清扫员”兼“保洁员”）工作时段进行分配，供各……参考，具体见下表：
7人班组工作时间分配表1（适用于无晚保洁班组）
时间段
作业内容
班组人员编号及工作时长
1号
2号
3号
4号
5号
6号
5:
00-6:
00
早班大面积清扫作业
1
1
1
1
1
1
6:
00-7:
00
1
1
1
1
1
1
7:
00-8:
00
上午巡回保洁作业
1
1
1
1
8:
00-9:
00
1
1
1
9:
00-10:
00
1
1
1
10:
00-11:
00
1
1
1
11:
00-12:
00
1
1
1
12:
00-13:
00
午班大面积清扫作业
1
1
1
1
1
1
13:
00-14:
00
下午巡回保洁作业
1
1
1
14:
00-15:
00
1
1
1
15:
00-16:
00
1
1
1
16:
00-17:
00
1
1
1
17:
00-18:
00
1
1
合计工作时长：
8
8
8
8
8
8
注：
1、7人班组，其中1人为轮岗休息，每天班组实际作业人数为6名。
2、1-6号保洁员的工作内容以“周”或“月”为周期轮换。
3、早班大面积作业完成后，7:
00-8:
00，1、2、3号保洁员可有最多30分钟轮流吃早饭时间，4号保洁员不得离岗。
（二）新班组作业模式②（适用于有晚班作业的班组）
1、作业模式：
1个班组的所有成员（当日轮休人员除外），在早班的大面作业时间，以“班组化”模式进行集中清扫，此时所有人员均为“清扫员”；早班大面积清扫作业结束后，部分班组成员回家休息，剩余人员在班组负责的保洁区域内进行上午班的巡回保洁，此时剩余的作业人员为“保洁员”；到了午班大面积作业时，所有班组成员全部到岗，以“班组化”模式进行集中清扫，此时所有人员均为“清扫员”；午班大面积清扫作业结束后，上午班的巡回保洁的人员回家休息，剩余组员中的部分人员在班组负责的保洁区域内进行下午班的巡回保洁直至晚班时间前，此时剩余的作业人员为“保洁员”；晚班巡回保洁作业人员，安排班组剩余工作时长不满8小时的人员开展晚保洁作业，此时的作业人员为“保洁员”。
2、班组人数：
班组人数，以及上、下午、晚班巡回保洁留用人数，由各……根据实际道路（街巷）状况、保洁需求以及各……保洁员基数等实际情况安排。
3、工作时长：
保洁员工作时长为8小时/天，遇特殊情况需要安排人员加班的，每位保洁员不得超过2小时/天，保洁员每周休息1天。
4、其他：
班组内上、下午班巡回保洁人员不得安排固定人员，需由班组内人员轮流担当，可以“周”或“月”为周期轮换，其他特殊情况各……可根据实际状况做临时调整。
下面以7人班组为例，对保洁员（“清扫员”兼“保洁员”）工作时段进行分配，供各……参考，具体见下表：
7人班组工作时间分配表2（适用于有晚保洁班组）
时间段
作业内容
班组人员编号及工作时长
1号
2号
3号
4号
5号
6号
5:
00-6:
00
早班大面积清扫作业
1
1
1
1
1
1
6:
00-7:
00
1
1
1
1
1
1
7:
00-8:
00
上午巡回保洁作业
1
1
1
1
8:
00-9:
00
1
1
9:
00-10:
00
1
1
10:
00-11:
00
1
1
11:
00-12:
00
1
1
12:
00-13:
00
午班大面积清扫作业
1
1
1
1
1
1
13:
00-14:
00
下午巡回保洁作业
1
1
14:
00-15:
00
1
1
15:
00-16:
00
1
1
16:
00-17:
00
1
1
17:
00-18:
00
1
1
18:
00-19:
00
晚班巡回保洁作业
1
1
19:
00-20:
00
1
1
20:
00-21:
00
1
1
21:
00-22:
00
1
1
合计工作时长：
8
8
8
8
8
8
注：
1、7人班组，其中1人为轮岗休息，每天班组实际作业人数为6名。
2、1-6号保洁员的工作内容以“周”或“月”为周期轮换。
3、早班大面积作业完成后，7:
00-8:
00，1、2号保洁员可有最多30分钟吃早饭时间，3、4号保洁员不得离岗。
五、星级服务道路（街巷）保洁质量要求
所有星级服务道路（街巷）的保洁质量标准，以《文件》（文号）为基础，依据星级服务道路（街巷）的星级进行设置，星级越高，保洁质量要求越高。
1、“1星”道路（街巷）保洁质量要求
（1）路面保洁：
应达到路面整洁，窨井沟眼畅通干净，道牙边无明显泥沙、浮土、油污，人行道、路旁绿地、绿化隔离带、行道树穴内无积存垃圾和人畜粪便，可见垃圾平均滞留时间不大于15分钟。
道路路面污染物控制标准
服务星级
保洁等级
点状污染物
（处/500㎡）
块状污染物
（处/500㎡）
条状污染物
（处/500㎡）
落叶
（堆/500㎡）
污水
（㎡/500㎡）
车行道本色
呈现率（%）
人行道本色
呈现率（%）
1星
一级
≤4
无
无
≤4
无
≥98
≥90
二级
≤6
无
无
≤6
无
≥95
≥85
三级
≤8
≤1
无
≤8
≤0.5
≥90
≥80
四级
≤10
≤2
无
≤10
≤1
≥85
≥75
注：
1、人行道以50米长度未单元，污染物参照路面污染物标准。
2、对落叶的考核限于大面积落叶季节。
街巷路面污染物控制标准
服务星级
保洁等级
点状污染物
（处/500㎡）
块状污染物
（处/500㎡）
条状污染物
（处/500㎡）
落叶
（堆/500㎡）
污水
（㎡/500㎡）
车行道本色
呈现率（%）
1星
繁华街巷
≤6
无
无
≤6
无
≥85
普通街巷
≤10
≤2
无
≤10
≤1
≥75
注：
对落叶的考核限于大面积落叶季节。
（2）垃圾收集中转运输：
垃圾收集运输过程中应无遗漏、无撒漏、无渗滤液滴漏。
垃圾日产日清，无堆积。
垃圾收集容器位置适宜，摆放整齐，无残缺、破损，封闭性好，外体干净，方便居民投放。
垃圾收集点及周围应整洁、无蝇、无存留垃圾和污水，无臭味；临时转运点单次转运时间不得超过15分钟，工完场清，无残留垃圾、无污迹、无明显臭味；垃圾收集运输车辆应保持车容整洁，密闭运输，运输作业结束，及时将车辆清洗干净；垃圾中转站通风良好，无恶臭，作业期间站外地面基本无垃圾，作业间隙及作业结束后站内外地面清洁，无垃圾、无污迹，无积水，有降尘、除臭措施，臭气、排水符合相应环境保护标准。
（3）公厕管理维护：
必须符合《文件》（文号）……文件中相关规定、作业规范、卫生质量标准等。
2、“2星”道路（街巷）保洁质量要求
（1）路面保洁：
应达到路面整洁，窨井沟眼畅通干净，道牙边无明显泥沙、浮土、油污，人行道、路旁绿地、绿化隔离带、行道树穴内无积存垃圾和人畜粪便，可见垃圾平均滞留时间不大于15分钟。
道路路面污染物控制标准
服务星级
保洁等级
点状污染物
（处/500㎡）
块状污染物
（处/500㎡）
条状污染物
（处/500㎡）
落叶
（堆/500㎡）
污水
（㎡/500㎡）
车行道本色
呈现率（%）
人行道本色
呈现率（%）
2星
一级
≤2
无
无
≤2
无
≥99
≥95
二级
≤3
无
无
≤3
无
≥98
≥90
三级
≤4
无
无
≤4
无
≥95
≥85
四级
≤5
≤1
无
≤5
≤0.5
≥90
≥80
注：
1、人行道以50米长度未单元，污染物参照路面污染物标准。
2、对落叶的考核限于大面积落叶季节。
街巷路面污染物控制标准
服务星级
保洁等级
点状污染物
（处/500㎡）
块状污染物
（处/500㎡）
条状污染物
（处/500㎡）
落叶
（堆/500㎡）
污水
（㎡/500㎡）
车行道本色
呈现率（%）
2星
繁华街巷
≤4
无
无
≤4
无
≥90
普通街巷
≤6
≤1
无
≤6
无
≥85
注：
对落叶的考核限于大面积落叶季节。
（2）垃圾收集中转运输：
垃圾收集运输过程中应无遗漏、无撒漏、无渗滤液滴漏。
垃圾日产日清，无堆积。
垃圾收集容器位置适宜，摆放整齐，无残缺、破损，封闭性好，外体干净，方便居民投放。
垃圾收集点及周围应整洁、无蝇、无存留垃圾和污水，无臭味；临时转运点单次转运时间不得超过15分钟，工完场清，无残留垃圾、无污迹、无明显臭味；垃圾收集运输车辆应保持车容整洁，密闭运输，运输作业结束，及时将车辆清洗干净；垃圾中转站通风良好，无恶臭，作业期间站外地面基本无垃圾，作业间隙及作业结束后站内外地面清洁，无垃圾、无污迹，无积水，有降尘、除臭措施，臭气、排水符合相应环境保护标准。
（3）公厕管理维护：
必须符合《文件》（文号）……文件中相关规定、作业规范、卫生质量标准等。
3、“3星”道路（街巷）保洁质量要求
（1）路面保洁：
应达到路面整洁，窨井沟眼畅通干净，道牙边无明显泥沙、浮土、油污，人行道、路旁绿地、绿化隔离带、行道树穴内无积存垃圾和人畜粪便，可见垃圾平均滞留时间不大于10分钟。
道路路面污染物控制标准
服务星级
保洁等级
点状污染物
（处/500㎡）
块状污染物
（处/500㎡）
条状污染物
（处/500㎡）
落叶
（堆/500㎡）
污水
（㎡/500㎡）
车行道本色
呈现率（%）
人行道本色
呈现率（%）
4星
一级
无
无
无
无
无
100
≥98
二级
≤1
无
无
无
无
100
≥95
三级
≤2
无
无
≤2
无
≥95
≥90
四级
≤3
无
无
≤3
无
≥90
≥85
注：
1、人行道以50米长度未单元，污染物参照路面污染物标准。
2、对落叶的考核限于大面积落叶季节。
街巷路面污染物控制标准
服务星级
保洁等级
点状污染物
（处/500㎡）
块状污染物
（处/500㎡）
条状污染物
（处/500㎡）
落叶
（堆/500㎡）
污水
（㎡/500㎡）
车行道本色
呈现率（%）
2星
繁华街巷
≤1
无
无
≤1
无
≥95
普通街巷
≤2
无
无
≤2
无
≥90
注：
对落叶的考核限于大面积落叶季节。
（2）垃圾收集中转运输：
垃圾收集运输过程中应无遗漏、无撒漏、无渗滤液滴漏。
垃圾日产日清，无堆积。
垃圾收集容器位置适宜，摆放整齐，无残缺、破损，封闭性好，外体干净，方便居民投放。
垃圾收集点及周围应整洁、无蝇、无存留垃圾和污水，无臭味；临时转运点单次转运时间不得超过10分钟，工完场清，无残留垃圾、无污迹、无明显臭味；垃圾收集运输车辆应保持车容整洁，密闭运输，运输作业结束，及时将车辆清洗干净；垃圾中转站通风良好，无恶臭，作业期间站外地面基本无垃圾，作业间隙及作业结束后站内外地面清洁，无垃圾、无污迹，无积水，有降尘、除臭措施，臭气、排水符合相应环境保护标准。
（3）公厕管理维护：
必须符合《文件》（文号）……文件中相关规定、作业规范、卫生质量标准等。
六、星级服务道路（街巷）的考核
1、考核方式
星级服务道路（街巷）的考核，由×部门负责，星级服务道路（街巷）纳入公司的“一月两考”，且作为必查项目。
星级服务道路（街巷）沿线的环卫设施（公厕、中转站）的检查情况也作为道路（街巷）星级评定的考评依据。
另外，市场业务部要加强对星级服务道路（街巷）的日常检查力度，除“一月两考”外，每月还要对星级服务道路（街巷）进行随机检查，每月随机检查频次不得低于2次。
2、考核标准
以……文件中规定的考核评分细则为准。
七、星级服务道路（街巷）相关人员奖励
1、1星道路（街巷）
为星级服务道路（街巷）相关一线作业人员设立“星级路奖励工资（1星）”，保洁员：
100元/月、管理员：
100元/月。
若该路段在上级考核中因出现问题被扣分，则当月“星级路奖励工资（1星）”……；对于所维护的设施达到星级服务标准的，按“星级路奖励工资（1星）”标准发放奖励。
2、2星道路（街巷）
……
3、3星道路（街巷）
……
七、星级服务道路（街巷）的申报、核定、升降级
（一）新增星级服务道路（街巷）申报及基本原则
1、新增星级服务道路（街巷）的申报
各……根据各自辖区范围内的道路（街巷）现阶段保洁状况，以及各自……管理人员、作业人员情况等，对需要申报星级服务的道路（街巷）进行筛选，星级自拟。
确定要申报的道路（街巷）后，填写《申报表》报办公室审批。
2、新增“星级服务”道路（街巷）申请基本原则：
（1）申请星级服务的道路（街巷）在近2个月的上级中未被扣过分；
（2）……
（3）……
（4）每条星级服务道路（街巷）只能设立1名责任管理人员。
（5）一张申请表只能申请一条道路或街巷。
（二）星级服务道路（街巷）的定级
由办公室根据各……各自申报的内容，进行核查和实地查看后，依据星级服务道路（街巷）保洁质量要求，核定申报道路（街巷）的星级。
（三）星级服务道路（街巷）升级申报及基本原则
1、星级服务道路（街巷）升级申报
各……可以根据各自辖区范围内现有的，已达到星级服务标准的道路（街巷）的现状判断：
若……认为现有星级服务道路（街巷）依据星级服务道路（街巷）的保洁质量要求，已超出当前星级标准。
各……可以填写《升级申请表》并附上书面文件，书面文件需要对升级道路（街巷）的缘由进行详细的阐述。
所有文件准备齐全后，报办公室，由办公室审核后最终决定。
2、星级服务道路（街巷）升级申请基本原则
（1）……
（2）申请升级的道路（街巷），各……必须对照星级服务道路（街巷）保洁质量要求，进行自查，确保升级的成功率；若同一条道路（街巷）连续2次升级申请未通过，则3个月内不得再重复申请。
（3）申请升级的道路（街巷）不得与“新增‘星级服务’道路（街巷）申请基本原则”相违背。
（4）一张申请表只能申请一条道路或街巷。
（四）星级服务道路（街巷）的降级
已达到星级服务标准的道路（街巷）若在上级部门考核中被扣分，则……
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