XX县妇幼保健院医院绩效改革方案设计服务采购项目单一来源模板.docx

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XX县妇幼保健院医院绩效改革方案设计服务采购项目单一来源模板

XX县妇幼保健院医院绩效改革方案设计服务采购项目

采购项目编号：

**********56

单

一

来

源

采

购

文

件

四川·通江

XX公司·编制

2019年7月

第一章单一来源采购邀请1

第二章投标须知3

第三章项目技术参数及相关要求7

第四章投标人资质资格要求及其提供的证明性材料8

第五章响应性文件主要内容和格式9

第六章合同主要条款19

第1章单一来源采购邀请

XX公司受XX县妇幼保健院委托，现对XX县妇幼保健院医院绩效改革方案设计服务采购项目进行单一来源采购，特邀请济南智捷医院管理咨询有限公司参加。

一、采购项目名称：

XX县妇幼保健院医院绩效改革方案设计服务采购目

二、采购项目编号：

**********56

三、资金来源：

财政资金21万元

四、采购内容

本次采购为XX县妇幼保健院医院绩效改革方案设计服务采购。

项目涉及咨询师调研费、咨询费、设计费、项目培训、代理、税金等履行合同的一切费用。

本次采购最高限价在21万元之内，投标人报价超过最高限价视为无效报价。

（详见第三章内容）

五、供应商邀请方式

公告方式：

本次单一来源邀请在四川政府采购网（******）上以公告形式发布。

六、供应商资质资格要求

详见第四章内容

七、报名及文件的获取

从2019年8月1日9:

00至2019年8月5日17:

00止，潜在投标供应商携加盖供应商鲜章的“介绍信”（“介绍信”须载明联系人的联系电话、电子邮箱）、“法定代表人身份证复印件”、“委托人身份证复印件”、“营业执照复印件”在XX公司现场报名；截止时间后的报名资料视为报名无效。

《采购文件》售价300元/份。

谈判文件售后不退，报名后投标人的投标资格不能转让。

八、投标截止时间和开标时间：

2019年8月6日9：

30（北京时间）。

投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。

逾期送达的投标文件恕不接收。

本次招标不接受邮寄的投标文件。

响应性文件须按资格与技术服务响应文件、开标一览表两部分组成，每部分单独装订和单独密封，在投标截止时间前送达到开标地点。

逾期送达的响应性文件恕不接收。

本次谈判不接受邮寄和传真方式的响应性文件。

9、开标地点：

XX公司（XX县高明新区江与城3栋2楼203、204、205号）。

十、联系方式

采购人：

XXX妇幼保健院

通讯地址：

XX县诺江镇北环路

联系人：

XXX

联系电话：

********

采购代理机构：

XX公司

通讯地址：

XX县高明新区江与城3栋2楼203、204、205号。

联系人：

XXX

联系电话：

********

2019年7月

第二章投标须知

一、总则

1.适用范围

本采购文件仅适用于本单一来源采购项目。

2.定义

2.1“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

本次的采购人是XX县妇幼保健院。

2.2“采购代理机构”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。

本次招标的采购代理机构是XX公司。

2.3“采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。

2.4“投标人”系指接受邀请拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。

2.5资格条件中重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。

3.合格的投标人应具备以下条件：

（1）符合本文件第四章规定的条件；

（2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；

（3）按要求向采购代理机构报名。

4.投标费用

投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。

5.知识产权

5.1投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。

5.2采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

5.3投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。

使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。

5.4如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

二、单一来源文件

1．单一来源文件的构成

1.1单一来源文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。

采购文件用以阐明采购项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、采购程序、有关规定等。

本采购文件包括以下内容：

（1）单一来源采购邀请；

（2）采购须知；

（3）项目技术参数及相关要求；

（4）投标人资格、资质要求及相关证明材料；

（5）响应性文件主要内容和格式；

（6）合同主要条款。

1.2投标人应认真阅读和充分理解采购文件中所有的事项、格式条款和规范要求，投标人没有对采购文件全面做出实质性响应是投标人的风险，没有按照采购文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。

3.采购文件的澄清和修改

3.1在投标截止时间前，采购单位无论出于何种原因，可以对采购文件进行澄清或者修改。

3.2采购单位对已发出的采购文件进行澄清或者修改，将在提交投标文件截止时间二日前进行，并在四川省政府采购网发布更正公告。

该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

3.3投标人要求对采购文件进行澄清的，均应以书面形式通知采购代理机构。

三、响应性文件编制及要求

1.供应商应当按照单一来源文件的要求编制谈判响应性文件，响应性文件应当对单一来源采购文件提出的要求和条件作出实质性应答。

2.响应性文件主要由以下几个部分组成：

（1）资格与技术服务响应性部分。

（2）报价部分。

供应商应按照单一来源采购文件要求报出拟提货物的单价、总价以及分项报价，各项报价应包括咨询师调研费、咨询费、设计费、项目培训、代理、税金等履行合同的一切费用。

3.响应文件制作必须格式统一、内容齐全、字迹清楚、表达准确、复印属实。

任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或委托代理人签字或盖个人印鉴。

字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的投标文件可能视为无效投标。

4.响应文件统一用A4幅面纸印制。

5.响应文件须统一编制目录和页码，并统一装订成册。

6、响应文件须按编制正本1份、副本2份，副本可采用正本的复印件。

7、报价表原件1份，用于唱标。

单独密封、单独递交。

四、响应性文件递交

1.响应性文件应于本项目单一来源文件规定的截止时间之前密封送达到XX公司。

逾期送达的响应性文件，将被拒收。

2.响应性文件须递交正本1份、副本2份。

3.响应性文件应装入封袋，封面注明项目编号、项目名称、供应商名称等。

五、单一来源采购文件的修改

XX公司在规定的截止时间前，可以对单一来源采购文件进行修改，并在四川政府采购网上发布公告。

六、响应性文件的补充、修改或者撤回

供应商在规定的截止时间前，可以对所递交的响应性文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知XX公司。

补充、修改的内容为响应性文件的组成部分。

7、投标有效期

本项目投标有效期为投标截止时间届满后60天。

投标人投标文件中必须载明投标有效期，投标文件中载明的投标有效期可以长于招标文件规定的期限，但不得短于招标文件规定的期限。

八、谈判

1.谈判小组：

谈判小组由相关专家和采购人代表组成。

2.谈判供应商：

参加谈判的供应商代表应是单位法定代表人或其授权委托人。

3.实质性响应审查。

谈判小组依据单一来源采购文件的规定，从供应商递交响应性文件的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度进行审查，以确定是否对单一来源采购文件的实质性要求作出响应。

4.谈判程序：

（1）谈判小组按照采购项目的技术要求、市场价格、货物承诺等与供应商进行谈判。

在谈判过程，对一时不能达成谈判目标的，应暂停谈判，分析具体原因，然后再进行谈判。

必要时，进行多轮谈判。

（2）供应商在谈判过程中作出的承诺和最后报价均应确认，并由法定代表人或其授权人签字。

5、谈判失败：

经过多轮谈判，投标人的报价、商务应答未能满足采购人需求的，谈判小组认定谈判失败。

九、成交确认

采购人委托评审小组直接从成交候选人中确定成交供应商。

　　XX公司自成交供应商确定之日起2个工作日内，发出成交通知书，并在四川政府采购网公告成交结果。

十、合同签订

1.成交供应商按成交通知书规定的时间、地点与采购人签订政府采购合同。

2.成交供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以提出废标，并进行重新采购。

十一、付款方式

1、本项目费用分三期支付：

（1）第一次付款：

双方签署合同后，乙方项目组提交绩效调研报告后一周内，甲方支付本项目咨询费用总额的40%；

（2）第二次付款：

试运行期绩效项目方案提交，并用新绩效方案发放第一个月绩效后一周内，甲方支付项目咨询费用总额的40%；

（3）第三次付款：

用新方案发放第三个月绩效，并所有方案提交后一周内，甲方支付本项目咨询费用总额20%。

12、投标保证金

投标保证金的金额：

4000元（大写：

肆仟元整）

方式一：

投标保证金以银行转账方式缴纳的（非基本账户缴款将不予认可，以开户许可账号为准）。

同时须备注项目编号或项目名称。

方式二：

投标供应商提交金融机构、担保机构出具的合法保函原件，且保函生效时间须在交款截止时间前。

（供应商应对保函的真实性、合法性负责）。

投标保证金应在开标前（缴款截止时间：

2019年8月6日9：

30时）到达XX公司以下账号，投标人的缴纳时间以银行进账时间为准。

开户单位：

XX公司

开户银行：

XX县农村信用合作联社

帐号：

**********256

联系电话：

********

联系人：

XXX

投标人须将保证金缴纳相关证明复印件装入响应性文件中。

未中标供应商的保证金的退还：

在中标通知书发出之日起5个工作日内，凭投标人开具的收据原件和开户许可证复印件无息退还；

中标供应商的保证金的退还：

在签订合同后5个工作日内，将签订的合同原件1份送达XX公司，凭投标人开具的收据原件和开户许可证复印件无息退还。

十三、招标代理服务服

按照国家计委计价格[2002]1980号及发改办价格[2003]857号通知规定收取。

本次招标代理费叁仟壹佰伍拾元整由成交供应商在领取成交通知书前支付。

第三章项目技术参数及相关要求

一、项目简介

本次采购为XX县妇幼保健院绩效改革方案设计服务采购。

项目涉及咨询师调研费、咨询费、设计费、项目培训、代理、税金等履行合同的一切费用。

本次采购最高限价在21万元之内，投标人报价超过最高限价视为无效报价。

2、方案设计内容及要求

（一）设计内容

建立绩效管理体系的咨询工作。

本咨询项目重点对科室经济核算、可控成本比例控制、绩效工资分配体系及绩效考核等进行的规划和设计，建立能够适应公立医院改革要求，内部激励机制、竞争机制和约束机制有效的管理体系。

（二）设计要求

1、为医院建立宏观可控的、微观具有直接激励作用的绩效工资核算模式，制定科学的,以工作量和服务质量为主要指标的的绩效管理与薪酬分配制度，充分调动医院职工积极性，提高运行效率，加快医院发展。

2、调整群体分配差距、最大限度解决公平性问题。

3、分类设计绩效工资及分配方式，医、护分开核算。

4、统筹、完善绩效评价指标，将考核结果与绩效工资直接挂钩。

5、树立成本管理理念，控制和降低各种变动成本。

三、方案实施过程

1、第一阶段主要工作：

绩效调研。

调研目的：

对医院的组织结构、科室设置、科室经济核算现状、绩效考核现状、绩效分配现状、医院成本变化趋势、成本现状进行资料收集、整理和分析，以了解医院经营管理模式（财务数据与人员数据）与方法、组织结构治理状况、绩效分配和成本的重点项目及重点科室现状，通过多种途径调研，了解医院领导及员工的需求，为医院绩效考核和绩效分配管理体系、成本管理方案的设计、实施提供依据。

调研方法：

分析数据及访谈。

访谈范围：

医院职能科室，临床科室和辅助科室；院领导、中层干部、科主任、护士长、职工代表。

提交文件：

《医院经济运行分析及绩效分配调研报告》。

工作地点：

采购人所在地。

现场工作时间：

不低于5个工作日。

2、第二阶段主要工作：

绩效方案设计及绩效测算阶段。

在提交绩效调研报告后1个月内，完成绩效核算分配方案、绩效考核方案、二次分配方案、成本管控方案的设计，并用一年的数据进修绩效测算。

工作地点：

成交供应商公司所在地。

工作时间：

在提交调研报告后一个月内完成。

3、第三阶段主要工作：

绩效方案提交及绩效测算结果汇报。

向院领导班子、财务科等科提交、汇报制定的绩效方案、测算结果，并根据甲方意见修改、完善。

根据医院需要，方案下发科室，并收集科室意见。

工作地点：

甲方所在地。

现场工作时间：

不低于5个工作日。

4、第四阶段主要工作：

方案试运行、方案讲解、培训、辅导、跟踪完善。

方案试运行期为三个月。

试运行的第三个月，确定最后的绩效方案。

试运行期根据医院需要可以每个月现场进行辅导。

工作地点：

甲方所在地。

工作时间：

每次不低于5个工作日。

5、签订合同2周内开始现场工作，节假日顺延，项目进场工作之日起2个月时间内完成绩效绩效工资分配方案设计工作；试行运行3个月，每个月现场辅导，并对方案进行调整和完善。

6、项目实施周期：

合同签订六个月内完成。

四、成果交付

1、医院绩效管理调研报告（含医院绩效工资分配总体思路与框架）。

2、科室绩效核算、分配方案及可控成本比例控制办法。

3、绩效工资一次分配测算表。

4、医院绩效考核方案。

5、二次分配指导意见。

6、试运行后总结报告等。

五、培训安排

1、新绩效工资方案专题讲解1-2场，护士长级别以上人员参加

2、二次分配辅导培训，科主任、护士长各1场

3、绩效考核辅导1场（职能科室负责人）

4、小范围辅导多次

六、付款方式

1、本项目费用分三期支付：

（1）第一次付款：

双方签署合同后，乙方项目组提交绩效调研报告后一周内，甲方支付本项目咨询费用总额的40%；

（2）第二次付款：

试运行期绩效项目方案提交，并用新绩效方案发放第一个月绩效后一周内，甲方支付项目咨询费用总额的40%；

（3）第三次付款：

用新方案发放第三个月绩效，并所有方案提交后一周内，甲方支付本项目咨询费用总额20%。

七、商务要求

1、在方案确定后3个月内指导甲方进行绩效管理体系的实施，在实施过程中对实施情况进行评估和改进，最终通过甲方的项目验收；

2、投标供应商承诺具备认真负责的工作态度和敬业精神，按时、保质、保量完成本项目；

3、投标供应商承诺在本合同期内或合同终止后，未征得采购人同意，不得泄露采购人经营数据及本合同的有关技术、商务等资料；并应妥善做好采购人所提供的文件资料、信息数据的保存、回收及保密工作。

八、售后服务

1、在项目完成后，提供一年内的免费售后服务。

免费售后服务期内，乙方根据甲方实际情况，优先提供电话或远程咨询，在电话或远程无法解决的情况下，赴院提供咨询。

2、免费服务期结束后，乙方提供免费的电话或远程咨询。

如需要顾问团队赴甲方现场进行方案调整、总结，费用双方共同商议。

如需要按照年度进行维护，乙方每年不少于三次赴甲方，在本咨询项目方案框架内，提供绩效方案的调整、完善、解释工作，维护费用不高于本咨询项目咨询费用的12%，往来医院交通食宿费用由甲方按实际承担，另补充签订维护合同。

第四章投标人资质资格要求及其提供的证明性材料

1、满足《政府采购法》第二十二条之规定的承诺函；

2、提供投标人有效的“多证合一”的《营业执照副本》复印件并加盖投标人公章；

3、提供2019年至今任意1个月的纳税缴纳凭证及社保资金缴纳凭证复印件加盖投标人公章或有关行政主管部门出具的证明原件并加盖投标人公章或提供依法缴纳税收、社保资金的承诺函原件并加盖投标人公章（成立不足6个月的企业免于提供）；

4、提供投标人2018年的财务报表复印件（至少包括资产负债表、现金流量表、利润表）并加盖投标人公章或提供具有健全的财务会计制度承诺函原件并加盖投标人公章。

（成立不足6个月的公司不提供）

5、提供法定代表人授权委托书原件，法定代表人及委托代理人身份证复印件加盖投标人公章（法人直接参加不须提供，但须提供法定代表人证明原件）；

6、投标人须提供参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的承诺函；

7、投标人须提供单位及其现任法定代表人、委托代理人近三年以来不得具有行贿犯罪记录的承诺函。

第五章响应性文件主要内容和格式

一、投标函

__________________（采购代理机构名称）：

我方全面研究了“”项目单一来源采购文件（采购项目编号：

），决定参加贵单位组织的本项目投标。

我方授权（姓名、职务）代表我方（投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。

1、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需服务，总投标价为人民币万元（大写：

）。

2、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证于合同签字生效后日内完成应尽义务，并交付采购人验收、使用。

3、我方为本项目提交的投标文件正本1份，副本2份。

4、我方同意本次招标的投标有效期为60天。

5、我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。

供应商名称：

（盖章）

法定代表人或委托代理人（签字）：

通讯地址：

邮政编码：

联系电话：

传真：

投标日期：

二、投标人基本情况表

供应商名称

注册地址

邮政编码

联系方式

联系人

电话

传真

网址

组织结构

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

成立时间

员工总人数：

企业资质等级

其中

项目经理

营业执照号

高级职称

人员

注册资金

中级职称

人员

开户银行

初级职称

人员

账号

技工

经营范围

备注

供应商名称：

（盖章）

法定代表人或委托代理人（签字）：

投标日期:

三、法定代表人身份证明

供应商名称：

单位性质：

地址：

成立时间：

年月＿日

经营期限：

姓名：

系（供应商名称）的法定代表人（职务：

电话：

）。

特此证明。

附：

法定代表人身份证复印件并加盖单位公章。

法定代表人（签字）：

投标日期:

四、法定代表人授权书

__________________（采购代理机构名称）：

本授权声明：

（供应商名称）（法定代表人姓名、职务）授权（被授权人姓名、职务）为我方“”项目（采购项目编号：

）投标活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一切事宜。

特此声明。

附：

（1）法定代表人和授权委托人身份证复印件并加盖单位公章。

（2）法定代表人亲自参加不需提供。

法定代表人签字：

委托代理人签字：

供应商名称：

（盖章）

投标日期：

五、投标文件真实性和不存在采购文件中限制投标情形的声明

（采购代理机构名称）：

我方在此声明，所递交的投标文件（包括有关资料、澄清）真实可信，不存在虚假（包括隐瞒）。

我方承诺，如在投标过程中存在虚假投标行为，我方自愿按《政府采购法》等有关规定承担责任。

供应商名称：

（盖单位章）

法定代表人或委托代理人（签字）

年月日

六、开标一览表

序号

采购项目名称

采购项目编号

投标报价（元）

备注

1

合计

注：

1、报价应是最终用户验收合格后的总价，包括咨询师调研费、咨询费、设计费、项目培训、代理、税金、验收及《单一来源采购文件》规定的一切费用。

2、“开标一览表”以包为单位填写。

3、开标一览表单独密封、单独递交。

供应商名称：

（盖章）

法定代表人或委托代理人（签字）：

投标日期：

七、满足《政府采购法》第二十二条的规定承诺函

XX公司：

我公司作为本次采购项目的投标人，根据招标文件要求，现郑重承诺如下：

一、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款和本项目规定的条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件；

（七）根据采购项目提出的特殊条件。

二、完全接受和满足本项目招标文件中规定的实质性要求，如对招标文件有异议，已经在投标截止时间届满前依法进行维权救济，不存在对招标文件有异议的同时又参加投标以求侥幸中标或者为实现其他非法目的的行为。

三、参加本次招标采购活动，不存在与单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的其他供应商参与同一合同项下的政府采购活动的行为。

四、参加本次招标采购活动，不存在和其他供应商在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为代理人的行为。

五、如果有《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33号）规定的记入诚信档案的失信行为，将在投标文件中全面如实反映。

六、投标文件中提供的能够给予我公司带来优惠、好处的任何材料资料和技术、服务、商务等响应承诺情况都是真实的、有效的、合法的。

本公司对上述承诺的内容事项真实性负责。

如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我公司愿意接受以提供虚假材料谋取中标追究法律责任。

法定代表人签字（委托代理人签字）：

供应商名称（盖章）：

投标日期：

年月日

八、技术服务应答表

采购项目编号：

第××包

序号

招标要求

投标应答

偏离及其影响

注：

供应商必须根据谈判文件要求据实逐条填写，不得虚假响应，虚假响应的，其响应文件无效并按规定追究其相关责任。

供应商名称：

XXX（盖单位公章）

法定代表人或委托代理人（签字）：

XXX

投标日期：

XXX年XXX月XXX日

九、商务应答表

采购项目编号：

第××包

序号

招标要求

投标应答

偏离及其影响

注意：

供应商必须据实填写，不得虚假响应，虚假响应的，其响应文件无效并按规定追究其相关责任。

供应商人名称：

XXX（盖单位公章）

法定代表人或委托代理人（签字）：

XXX

投标日期：

XXX年XXX月XXX日

十、服务承诺书

（注：

内容投标人自行编写）

第六章合同主要条款

（略）