县长在县委X届X次全体扩大会议上的讲话.docx
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县长在县委X届X次全体扩大会议上的讲话
县长在2019年县委X届X次全体（扩大）会议上的讲话
县长在2019年县委X届X次全体（扩大）会议上的讲话
（2019年1月15日）同志们：
刚才，县委陈书记代表常委会作了工作报告，下午，还要作重要讲话，请大家认真学习领会、切实抓好贯彻落实。
下面，按照会议安排，我就经济工作讲三点意见：
一、关于2019年的经济工作2019年，面对极为复杂严峻的经济形势，在县委的坚强领导下，全县上下紧紧围绕建设“陕西强县”目标，坚持“六为六抓”，对标管理，追赶超越，集中力量抓项目，多措并举稳增长，县域经济呈现“三产互动、轮番发力，速稳质优、亮点纷呈”的发展态势，“十二五”圆满收官。
预计，生产总值完成162亿元，增长10.5%；地方财政收入完成3.3亿元（含体制内调库），增长19.5%；城乡居民收入达到36000元和12019元，分别增长11%、12%。
主要抓了六个方面工作：
一是项目建设快速推进。
始终坚持招引大项目、实施大建设、引领大发展。
全年新签约项目10个、合同资金118.7亿元，招商引资到位资金145.8亿元，占年度任务112.2%。
紧抓土地规划调整机遇，破解项目瓶颈，以“XX速度”力促追赶超越，123个重点项目和11个市级项目分别完成投资239.9亿元、31.8亿元，占年度计划的149.6%、146.6%。
苏宁云商、华晨汽车产业园等重大项目进展较快。
采用“PPP模式”，实施推进张家山泉群供水工程。
全年策划上报项目42个、资金93.5亿元。
争取国家专项建设债券1.1亿元、国开行贷款5亿元，可拉动投资13.5亿元。
在项目建设的强劲带动下，预计固定资产投资达到265亿元，增长35%，增速位列全市第一。
二是产业结构调整成效显著。
大力推进农业提质增效、工业转型升级、三产融合发展，三次产业比重由28.8:
40.7:
30.5调整为26.4:
41.7:
31.9。
粮食总产24.7万吨，夏秋单产均创全省最高。
XX茯砖茶“丝绸之路•文化之旅”活动圆满成功，XX茯砖茶成功走出国门，我县被命名为“中国茯茶之源”。
茯茶产量达到10360吨、产值12.4亿元；新增奶牛5030头、奶山羊5.01万只；新栽酿酒葡萄5100亩；种植蔬菜43.2万亩。
陕西咸阳（XX）农业科技园区被科技部命名为“国家农业科技园区”。
制定了工业经济总量翻番计划，汽车制造、茯茶加工、绿色食品、新型建材、安防技防五大集群初具规模，全年新增规模工业企业10户、小微企业110户，规模工业总产值达到207亿元，增长17.4%。
乡村旅游异军突起，龙泉公社、乐华欢乐世界建成运营，茯茶小镇入围“全国魅力乡村”，全县接待游客564万人次，旅游综合收入17.5亿元。
电子商务发展迅猛，新增电商企业24家、微商网店500余家，电商交易额近3亿元。
我县被列为全国供销系统电子商务示范县。
三是城乡建设步伐加快。
先后启动城区集中供热、XX大剧院等城建工程，泾干大街东段改造基本完成。
大唐购物中心建成营业，泾干湖周边完成拆迁221户。
实施东环路等街巷照明普及工程，开通城市公共自行车服务系统，新建公厕7座，城区重点区域免费wifi实现全覆盖。
县财政投入1283万元整治城乡环境卫生，在全市率先实现“四级”管理全覆盖。
全面落实治污减霾措施，北部矿山生态治理恢复项目已上报国土资源部。
坚持“三合”思路，服务支持新城建设，新城114个项目完成投资238.7亿元，占计划150.6%。
四是民生改善持续加强。
财政民生投入18.7亿元，占公共财政预算支出85.7%。
集中力量为群众办了十件实事。
积极推进“双高双普”创建工作，XX中学基本建成；高考本科上线1341人，二本上线率较去年提高1.15个百分点。
加快社会保障体系建设，开工保障房2360套，新增城镇就业3686人。
全面启动“双包双促双实现”精准脱贫攻坚行动，1.9万贫困群众实现脱贫。
五是社会大局和谐稳定。
强化安全发展理念，围绕“十大领域”，集中开展“十排查十整治”活动，安全生产形势平稳，未发生重大安全事故。
赴京非访下降72.7%，赴省集访也大幅下降，公众治安满意率95.9%。
全省维稳工作先进县、平安建设先进县和示范县通过省级验收。
六是深化改革稳步推进。
全面落实中央和省市的各项改革措施，公布保留行政审批事项152项，取消行政审批事项20项、非行政审批事项8项。
推行“四合一”登记制度，开通“12345”便民服务热线。
县级机构改革和公车改革基本完成。
深化扩权强镇试点，下放权责事项30项。
泾干街道办挂牌成立，撤并行政村18个，村两委会换届选举全面完成。
认真总结2019年的经济工作，我们要更加清醒认识发展中存在的问题：
一是县域经济总量不大，发展速度不快，产业结构还不尽合理；二是城镇化水平比较低，基础设施薄弱，公共设施欠账还比较多；三是脱贫攻坚的任务较重，社会事业发展不均衡，一些民生问题没有得到很好解决；四是一些干部担当意识不够、创新力不足，还存在工作效率不高、工作作风不实的问题。
对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加快解决。
二、2019年经济工作的目标要求今年是“十三五”开局之年，也是加快建设“陕西强县”的重要一年。
做好今年经济工作，责任重大、意义深远。
当前和今后一个时期，按照县委既定工作思路和要求，经济工作的定位仍然是“加快发展、跨越发展”。
今年经济工作预期目标是：
生产总值增长10%；规模工业增加值增长13%；全社会固定资产投资增长15%；地方财政收入增长11%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长11%，力争市考保优秀、省考进位。
这些指标的设置，是县委、县政府落实中央经济工作会议和省市全会精神，结合我县发展实际，经过认真研究后确定的，这既是实现跨越发展、加快建设陕西强县的现实需要，也是贯穿“跳起来摘桃子”的要求、自我加压的具体体现。
实现这些目标，需要全县上下深刻把握经济形势，主动适应新常态，提振士气、强化担当、奋力拼搏。
做好今年经济工作，要深刻理解、准确把握中央和省市的政策导向。
面对经济新常态，中央要求，以“五大发展”理念为引领，推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率。
省委全会也提出“推动全省经济实现追赶超越，奋力回归全国第一方阵”。
贯彻落实中省要求，市委、市政府作出了“坚持稳中有进、稳中有为，促进经济在合理区间运行，加快建设‘富强、人文、健康’新咸阳”的科学论断。
这是我们做好当前和今后一个时期经济工作的基本遵循。
全县各级各部门要把“四个全面”战略布局和“五大发展”理念落实到加快发展的行动上，把供给侧结构性改革和“三去一降一补”的决策部署落实到加快发展的工作上，把“三个咸阳”的建设任务落实到加快发展的实践中，继续按照县委“六为六抓”思路，确保“十三五”开好局、起好步。
做好今年经济工作，要抓住重点、贯穿追赶超越的要求。
跨越发展、追赶超越是今年经济工作的主旋律。
各级各部门一定要扭住重点，精准发力。
要下大力气调整结构。
强化工业主导理念，抓好重大项目，建设五大集群，推进转型升级，不断扩张县域经济总量。
要全力推进统筹城乡发展。
认真落实中央城市工作会议精神，统筹新城和XX；统筹县城、重点镇和新型社区；统筹脱贫攻坚和社会事业，实现XX在“一市五县”中率先崛起，实现贫困群众与全县群众同步迈入全面小康社会。
要补齐发展的“短板”。
始终坚持问题导向，落实好供给侧结构性改革的各项举措，加快破解发展瓶颈。
特别是要发挥财政资金的杠杆作用，今年，县财政要在“黑白红绿”产业、脱贫攻坚、矿山生态恢复、“双高双普”等方面设立专项资金，撬动金融资本参与经济建设。
做好今年经济工作，要改进作风，强化敢于担当、主动作为的责任和意识。
林州经验的关键是有一批勇担当、敢作为的干部队伍。
实现跨越发展、建设“陕西十强县”，是对我们各级领导干部工作能力的重大考验。
我们一定要加强作风建设，增强学习力、创新力、执行力，要有思想、懂政策、会作为，要践行“三严三实”，强化加快发展的责任担当。
三、2019年经济工作的主要任务
（一）聚焦项目建设，不断扩张经济总量。
1.要全力推进重点项目建设。
今年，全县初步确定重点项目31个，总投资244.6亿元，年度计划36亿元。
华晨汽车产业园力争4月底前第一辆特种车下线，专用车生产线和4S店启动建设；苏宁云商项目上半年完成主体建设、10月投入运营，二期项目开工建设；神洲雷达项目全面建设；秦星新能源整车一期力争3月底第一辆车下线，二期项目启动建设；张家山泉群供水工程力争4月建成投入使用。
2.要坚持精准招商。
抓住丝绸之路经济带建设等战略机遇，紧盯科技含量高、财税贡献大、产业关联度强的工业项目、产业龙头项目，实施点对点招商、产业链招商、中介招商。
全年招商引资到位资金不低于130亿元，招商引资工作继续走在全市前列。
近期，要重点跟进北控集团、德电集团，加快电商物流基地和电动汽车项目落地。
3.要加大项目资金的争取力度。
紧跟国家产业政策和投资方向，主动对接中省市各项规划及重大政策，加强策划包装，及时申报项目，积极争取上级资金支持。
同时，要全面梳理国投项目，抓前期、抓开工，坚决不允许再出现国投资金被收回的现象。
4.要着力强化环境建设。
严格落实“五个一”工作机制和“一线工作法”，坚持问题导向，帮助项目解难题、快建设。
要坚持项目建设基本程序和项目“四制”管理，确保项目建设有力有序推进。
要抓好“软”环境建设，持续开展投资环境专项整治行动，建成县政务服务中心和网上政务服务大厅，全力推进简政放权，努力打造营商安商的新高地。
（二）聚焦五大集群，做大做强工业经济。
坚持工业立县，依靠项目做大一批，通过招商引进一批，狠抓技改提升一批，制定政策帮扶一批，促进集群发展、提质增效。
1.要建设工业五大集群。
汽车产业，要依托华晨汽车、秦星新能源整车项目，引进配套企业，推动“XX制造”迈向“XX智造”，打造大西安先进装备制造基地。
茯茶产业，要重点在园区建设、产能整合、质量提升、文化内涵上下功夫，打造中国茯茶之都。
绿色食品产业，要大力引进农产品深加工企业，重点支持产业化龙头企业扩张规模、提升品质，促进“优势产业”向“强势产业”迈进。
新型建材产业，要大力推进矿山整合、引进现代化矿山企业，鼓励冀东水泥和声威建材转型发展，开发水泥构件等下游产品。
安防技防产业，要全力推进神洲雷达项目建设，力争项目尽快出形象，并做好相关配套企业招引。
2.要打造工业发展平台。
推进县域工业集中区建设，按照“一区多园”模式，布局更多的产业项目，力争苏宁二期和茯茶产业园尽快开工建设。
在云阳镇规划建设新的工业园区。
要紧抓国家基本建设专项债券政策机遇，利用好投贷结合政策，积极争取项目资金，加快推进园区基础设施建设，完善功能配套，提升园区承载力和竞争力。
3.要落实工业稳增长措施。
认真落实工业38条意见，实施“工业经济总量翻番”计划，全面完成年度任务。
要大力推进“1113”工程，实施重点工业项目和扩能技改项目，力争15户企业纳入市级“1113”工程。
要坚持“一企一策”，扶持成长型企业扩产增效，年内新增规模企业10户以上。
要深入推进“大众创业、万众创新”，支持中小微企业成长，非公经济比重提升2个百分点。
（三）聚焦“四色”产业，打造特色产业板块。
1.茯茶产业方面。
要持续做好产能扩张和质量管控，唱响“丝路黑黄金、XX茯砖茶”品牌。
要着力推动茯茶产业园建设，积极引导企业入驻园区，加快形成规模效应。
上半年，茯茶产业园要开工建设3—5家企业。
要按照“既要茗茶又要名水”的思路，向茯茶用水、茶具、文化产品等领域拓展，向茯茶精深加工延伸，实现全产业链发展。
要谋划建设茯茶商业特色街区，加快打造茯砖茶线上线下营销集散地。
今年，茯茶产量要超过2万吨、产值要达到20亿元以上。
2.畜牧产业方面。
要围绕打造全国最大肉羊产业县目标，实施温氏肉羊繁育基地、黑萨肉羊繁育中心等项目，推广“企业+农户”经营模式。
要着力推进奶牛养殖小区转型升级和奶山羊养殖场建设，年内发展奶牛5000头、奶山羊5万只，升级改造标准化牛场10个。
3.酿酒葡萄产业方面。
要推动产业深层次发展，加快实施“双十万”工程，年内新发展酿酒葡萄5000亩、鲜食葡萄5000亩，建成裕隆酒庄。
4.蔬菜产业方面。
要围绕四条蔬菜长廊建设，改造提升标准化设施蔬菜示范园5个，新增设施蔬菜2019亩。
要提升质量品牌，大力推行标准化生产技术，加快“三品一标”认证，大力发展蔬菜直营店，扩大“XX蔬菜”品牌影响。
5.夯实农业发展基础。
要强化科技支撑，实施“4510”工程，扎实推进咸阳（XX）国家农业科技园区建设。
要加大土地流转力度，推动农业规模经营。
要重点支持专业合作社、家庭农场发展，进一步提升产业发展组织化程度。
要积极谋划农产品加工和休闲旅游产业，推动一产向二产延伸、向三产转变。
（四）聚焦乡村旅游和电子商务，引领第三产业发展。
1.发展乡村旅游。
要把旅游产业作为支柱产业来培育，加大知名企业引进力度，推动乡村旅游提档升级，避免同质化竞争。
要按照4A级景区标准，打造郑国渠首遗址保护项目，抓好郑国渠国家水利风景区建设，力争今年夏季建成开放。
推进泾河湾现代农业、龙泉公社二期等项目，全力打造“泾河生态旅游、都市农业休闲观光旅游、特色文化旅游”三大旅游品牌，唱响“乡村旅游在XX”，争创全省旅游示范县。
2.发展电子商务。
要扎实推进“互联网+XX”十大工程，以苏宁云商和XX供销电商为龙头，加快电子商务发展。
要着力完善农村电商基础设施，加强农村电商物流体系建设，打通物流配送“最后一公里”。
要充分发挥电商孵化中心作用，大力实施供销系统“新网工程”，打造云阳电子商务示范镇，加快建设镇村电子商务服务店，争创全省农村电子商务示范县。
（五）聚焦城镇建设，促进城乡联动发展。
1.着力建好县城。
要围绕“撤县设区”目标，深化“城建年”活动，提升县城建设管理水平。
要尊重城市发展规律，强化规划引领作用，完成《县城控制性详细规划》等规划编制工作。
县城南区，要建成XX大剧院项目，西安理工大学高科学院力争上半年开工建设，加快文教大道、枫鹤大道等基础设施建设。
县城北区，要加快苏宁大道改造、茯兴大道等项目，同步实施绿化、亮化，做靓县城北大门。
旧城区，要启动土产公司周边、电影院周边改造项目，完成泾干湖周边拆迁工作，实施桥北一路西段新建工程，改造泾干大街中段、东环路中段、粮集路、金柳大街等街巷，建设文化美食一条街。
要着力完善城市功能，加快推进集中供热、第二污水处理厂、停车场、西城保障房小区、背街小巷亮化、断头路改造等惠民工程。
要抓好城市精细化管理，加快建设智慧XX，着力破解交通拥堵、停车难等“城市病”，打造和谐宜居的城市环境。
2.联手新城推进城镇化。
要抢抓机遇，始终坚持思想上融合，工作上配合，项目上联合，切实做到与新城“对外开放上融合、城市建设上对接、产业发展上互补、民生改善上同步、社会管理上一体”。
要把项目建设作为共建共赢的主要抓手，联手招引项目、携手落实项目。
要继续将新城项目列入县级重点，落实县级领导包抓等机制。
要联合新城做好就业安置、民生保障、社会事业发展等工作，在崇文镇推进农民市民化试点。
同时，结合脱贫攻坚，积极对接泾河、空港、秦汉三个新城，争取共建一批扶贫村。
3.抓好重点镇和新型社区建设。
要大力推进云阳“县域副中心”建设，启动云阳小城镇控制性详细规划编制工作，实施211国道镇区段改造项目，建成云阳古镇一条街，整治镇区环境卫生，不断扩大镇区规模。
要全面完成镇村综合改革任务，继续深化扩权强镇试点，推进产业、园区、人口向重点镇聚集，着力构建新型城镇化体系。
要结合新型农村社区建设和传统村落保护，整体改善农村人居环境。
重点实施桥底惠锦苑社区、王桥郑国社区、兴隆贞陵小镇、崇文小镇、高庄镇寿平村等城镇化示范点建设。
要深入推进户籍制度改革，鼓励农民通过置换农村宅基地进城落户，有序推进人口转移，着力提升户籍人口城镇化率。
（六）聚焦生态环保，全面建设美丽XX。
1.强力推进生态修复。
要围绕“一河两区多线”，切实推进泾河生态景观、主干道绿化、村庄绿化等工程，不断扩大绿化面积。
要持续深入推进矿山整治整合，按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，建立资源开发和生态补偿机制，严格保护北部矿山生态环境。
要将生态治理与脱贫攻坚相结合，加快实施“旱腰带”地区生态恢复治理工程，打造矿山生态修复带、区域生态光伏产业带、区域生态旅游观光带、旱腰带绿色矿山示范带、大西安北部生态屏障保护带，把“旱腰带”打造成“金腰带”，兑现“绿色承诺”。
2.铁腕治污降霾。
要坚持铁腕整治、久久为功，继续实施治污降霾•保卫蓝天行动，坚决打赢治污减霾攻坚战，全年优良天数要超过全市平均水平。
要坚决落实项目环评审批“一票否决”制度，从源头上杜绝高耗能、高污染企业。
要扎实推进新一轮“渭河三年行动”，完成县污水处理厂扩容改造，提高污水处理水平。
3.加强节能减排。
要认真执行能源、水资源、建设用地等总量和强度“双控”制度，加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会。
要加强耕地保护，强化建设用地管理，做好土地规划调整工作，实施工矿废弃地复垦利用及土地增减挂钩，实现耕地占补平衡，集约节约利用土地。
（七）聚焦改善民生，不断提升幸福指数。
要认真落实“两个80%”硬指标，办好惠民实事，让群众有更多获得感。
1.集中力量打赢脱贫攻坚战。
昨天上午，县委、县政府对精准脱贫攻坚已作了全面部署，县财政列支5000万元，专项用于脱贫攻坚。
下一步，关键是要立即行动、用好资金、抓好落实。
要紧盯“2019年基本脱贫、2019年扫尾清零、后三年巩固提高”（1+1+3）的总目标，严格按照“六个精准”、“五个一批”的重要举措和“八个干”的要求，切实抓好桥底惠锦苑等五个新型社区示范点建设，精准滴灌、靶向治疗，严格评估，逐户销号，脱贫到人，确保今年脱贫28690人，实现基本脱贫目标。
2.切实抓好公共事业发展。
要优先发展教育。
加大财政教育投入，全面完成薄弱学校改造等项目，创建省级“双高双普”县和全国义务教育发展均衡县。
推进教育标准化学校建设，协调发展职业教育和民办教育，全面落实城乡免费义务教育制度，稳步提升教育教学质量。
要提升医疗水平。
继续深化县级公立医院综合改革，抓好县中医院改扩建、疾控中心业务用房等项目，改善医疗卫生条件，建设“健康XX”。
要执行好二孩政策，促进人口均衡发展。
要繁荣文化事业。
扎实做好文化遗产传承保护和利用工作，开展文化惠民活动，承办好全国艺术节活动。
3.着力提升社会保障能力。
要加大小额贷款等政策落实力度，做好创业就业工作，鼓励高校毕业生、困难群众和被征地农民自主创业。
要启动全民参保计划，稳步提升医疗保险补助标准，全面实施城乡居民大病保险制度，不断完善社会保障体系。
要突出做好社会福利工作，依法保障孤残儿童、老年人等弱势群体的合法权益。
（八）聚焦社会管理，确保大局稳定和谐。
要牢固树立“安全发展”理念，持续深化安全生产“三化”建设，严格落实安全生产责任制，切实把企业主体责任、部门监管责任、党委政府领导责任落到实处。
要把安全隐患作为安全事故来对待，牢牢抓住隐患排查这个“牛鼻子”，围绕道路交通、人员密集场所、食品安全等十大重点领域，实施专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
要着力完善各项安全应急预案，广泛开展安全培训和应急演练，不断提升安全管理水平。
要改进信访工作，落实领导干部包抓信访案件制度，切实维护群众合法权益。
要建立完善舆情收集、研判、处置机制，依法稳妥化解农民工讨薪、基金会等信访问题。
要开展省级“平安建设示范县”创建工作，深化严打整治专项行动，加强社会治安综合治理，不断提高人民群众安全感。
同志们，当前XX正处于追赶超越、跨越发展的关键时期。
让我们在县委的坚强领导下，全面落实十八届五中全会和省市委全会精神，自觉践行“三严三实”，以新作为引领新常态，创新实干、狠抓落实，为加快建设富强、魅力、生态、幸福的“陕西强县”而努力奋斗！
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