四川江油长城街道办事处.docx

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四川江油长城街道办事处

四川省江油市长城街道办事处

2017年部门决算说明

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

江油市长城街道办事处的主要职能是管理原长钢退休职工社会化职能移交后的各项事宜，下设事业单位“江油市长城办事处社会事务服务中心”。

（二）2017年重点工作完成情况。

一、全面加强党的建设，不断提升干部思想意识，促进作风转变

1、认真贯彻学习党的十九大精神、省第十一次党代会精神和社会主义核心价值观教育，不断提高干部政策理论水平和文明素养。

下发了学习十九大精神的通知，制定了学习方案，通过主题日活动、两学一做、三会一课、座谈会、讨论会等形式扎实学习十九大报告。

党工委成立了以书记董怀松为团长，陈召来、陈少荣为成员的党的十九大精神宣讲团，组建社区党的十九大精神群众宣讲小分队9支，制定了宣讲时间、地点、措施。

发放“党的十九大报告辅导读本、中国共产党章程、中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编”组合版。

上传动态信息10篇，悬挂宣传标语24条，LED宣传横幅10条。

办事处和各社区召开省第十一次党代会学习会10次，进行宣讲5场，市上宣讲团到办事处进行宣讲1次，收集图片50张、新闻报道22条，市上部门动态采用2条。

做好社会主义核心价值观的宣传，开展宣讲两次，受众300余人，撰写稿件15篇。

2、认真开展“3+2”书记项目和“两学一做”及回头看学习教育，不断强化“两个主体责任”。

积极拓展3+2书记项目，引进各类社会服务组织4个，建立示范社区7个，示范党员50名，书记领办项目12个，建立各类志愿者40余个。

在全体党员中开展“我是党员+”活动：

我是党员，党员身份亮出来，模范作用做出来，一身正气拿出来，关键时刻站出来。

使党员明白应该怎么做，增强党员荣誉感，发挥党员引领表率作用。

认真开展“两学一做”回头看活动，深入查找自己和班子存在的问题，制定整改措施。

继续推进“两学一做”学习教育，坚持完善“三会一课”制度，制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化的指导意见。

编辑“两学一做”文件汇编1本、宣传专栏、展板12期、制作宣传横幅10条。

组织开展“固定主题党日”活动12次，各级党组织中心组学习12次，办事处及各社区开展讨论20余次，江油市门户网站上报采用稿件22篇，民生信息采用6篇，办事处网站和宣传报道群刊登稿件221篇。

强化两个“主体责任”和“一岗双责”意识，开展党员干部廉政教育，与各社区签订了2017年党风廉政建设主体责任书，制定了党风廉政建设主体责任清单。

3、党建引领，不断强化组织建设和干部作风建设

一是抓党建，定目标。

2017年党工委专题研究党建工作12次，党委主要领导到社区开展党建工作专题调研24次。

与市委签订了《党建责任书》，与九个社区签订了《党建目标责任书》。

抓好基层党建11项重点工作，提升基层组织规范化建设。

开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，解难题24件、排查维稳苗头12件、为基层送温暖400余人次。

二是抓队伍，聚力量。

在干部队伍建设上始终坚持“三个加强、三个提升”的基本思路。

完善干部管理制度，出台了机关人员签到考勤制度，积极开展“六类突出问题”专项整治工作和纪律宣传月活动，办事处和各社区召开宣传和推进会11次，对干部服务态度和效率、中午饮酒、干部坐班、收受红包礼金、滥发钱物、公车管理等进行专项整治，公平公正的评价和激励干部，认真查找干部队伍中存在的问题，约谈干部6人，通过社区换届选举调整干部4人。

加强干部的培训，组织机关和社区干部参加各类学习培训100人次。

开展“纪律教育学习周”活动，办事处和各社区组织典型案例学习教育21次，通过组织生活会、干部会、交心谈心和诫勉谈话，党风党纪典型案例通报学习等形式加强对干部的警示教育和职业教育，增强“以人为本、全程服务”的主动性和积极性，防止了“四风”问题的反弹。

二、突出精细长效，不断提高城市管理水平

1、全力做好文明城市创建城乡环境综合治理工作。

做好文明城市创建和城乡环境综合治理日常工作和资料收集、整理、上报。

做好两次上级督查（暗访）迎检准备工作。

完成网上申报工作，完成省测、国测资料准备、归档和日常工作。

社区每月开展一次不文明行为排查，每季度上报一次。

扎实开展每月的城市清洁日活动，及时上报资料图片。

信息采用11篇，出简报8篇。

通过不懈努力，街容环境得到明显改善，群众知晓率、参与率、满意率明显提升。

2、积极推进社区基础设施建设。

根据江油市人民政府确定的老旧小区基础设施重点建设项目，北二、中心社区基础设施改造工程已基本结束。

涉及43栋1586户小区受惠居民。

三、加强社会治理，提高居民文明素质，不断促进社区自治

一是坚持依法行政，构建良好的社会秩序。

坚持政务居务公开，将涉及群众切身利益的社会公益性事项纳入公开范畴。

建立健全重大事项公示制度和听证会制度，定期或不定期听取和解答居民提出的问题、意见和建议。

正确引导居民通过合法途径维护自身权益，有力推进了良好社会秩序的构建。

开展“法律七进”，增强居民学法知法守法用法的意识。

全年机关、社区共组织40余次学法培训会，1500余人次，开展法治宣传2次，被绵阳市委评为法治宣传先进街道。

各社区制定了《居民公约》、《五联公约》，大多数居民从过去依赖企业大包大办的观念转变为了主动参与自治的观念。

二是打造以加强道德建设为主要内容的社会治理新模式。

一年来围绕社会公德、家庭美德、个人品德、职业道德的教育和引导，涌现出一批优秀传统道德模范和先进共产党员典型事迹。

七一开展了办事处先进典型巡讲报告会。

通过典型模范的引领作用，热心公益、谦让友爱的良好氛围已经形成，为遵纪守法、依法治理创造了良好的社会环境。

三是继续深化和规范“单元化联户共建共享工程”及网格化管理工作。

办事处将网格化服务与管理和“单元化联户共建共享工程”做到有机结合，在社区处理各类事务中积极发挥作用。

全年办事处各网格共处理各类事件5432件，其中收集并办理社情民意265条、民生服务1536件、参与社会治安防控1231次。

四是开展多元化志愿者服务活动。

各分队结合每月主题志愿服务活动，开展3月学雷锋活动、6月江油市创国家文明城市、重阳节敬老活动、特殊人群、城市清洁日等各项活动，志愿者用实际行动迎接党的十九大召开。

全年参加志愿服务3200人次，服务时长28000小时，志愿者信息市上用稿26篇。

中心社区被绵阳市文明委评为优秀志愿服务站；北二社区被确定为绵阳党员志愿服务示范团队。

五是进一步繁荣了社区文化。

开展了丰富多彩、喜闻乐见的庆“元旦、迎新春”、“三八节”、庆“五一”、“两学一做”、庆“七一”、“国庆”、“重阳”、“宣传十九大”等系列文化体育活动9次。

指导各社区开展“健身每一天，喜迎十九大”为主题的全民健身月活动，丰富了居民的精神生活。

通过新型社区的打造，居民的文明素质得到明显提高、自治意识明显增强。

　四、突出防查结合，维护辖区稳定

一是落实责任制，明确责任。

办事处把政治综治工作和平安建设工作做为重要工作，党工委书记为维护社会维稳第一责任人，并建立综治责任人档案作为年终考评的重要依据。

完善目标管理责任制，与各社区签定综治维稳目标责任书。

实行责任追究制。

坚持每季度召开一次综治例会，努力提高上下信息畅通、综治队伍调处能力及有效掌控辖区稳定情况。

二是妥善处理，确保社会和谐稳定。

做好对今年以来的“两会”、“省党代会”、“党的十九大”等特殊时期的社会维稳工作，做好排查和“零报告”，搞好工作预案。

对重点涉稳人员落实“一位包案领导、一套化解班子、一套稳控措施”，确保包案化解落实到位。

引导涉法涉诉人员通过法律渠道解决诉求。

全年接待来访群众近40余人次。

处理上级转办信件6件、书记市长信箱5件、人民网地方领导留言板1件、市长公开电话交办8件、热点问题反映答复回帖12条。

三是源头预防，加强矛盾化解。

规范矛盾纠纷排查调处工作体系，着力抓好矛盾调工作体系建设。

2017年指导社区人民调解26起，辖区无一起因民事纠纷转为刑事案例，调解处理率100%,调解成功率为100%。

四是防范处理邪教问题和规范管理吸毒人员帮教工作。

定期召开会议专题研究部署防范和处理邪教工作，积极开展防邪警示教育，出防邪专栏28期，同时健全防邪教工作台账，加强对邪教重点人员的管控和帮教工作。

规范管理吸毒人员帮教工作，社区康复戒毒29人，定期尿检8人，开展2次禁毒宣传，对违反社区戒毒协议的人员进行走访、发放告诫书50余人次。

五是抓好地质灾害防治防汛抗旱和应急管理工作。

做好地质灾害巡查、监测和预警预报工作，确保信息畅通，防灾、避灾、救灾、治灾措施及时有效。

向群众普及地质灾害防灾、避险知识。

严格落实汛期值班制度。

6月在盘江社区进行了近百人的应急演练活动，转移撤离地质灾害点80户，63人。

全年对辖内汛期安全排查10余次，进行老旧房屋排查7次，组织消防安全知识培训2次，参加人次200余人。

五、强化服务，关注民生，各项社会事业稳步推进

一是突出对高龄老人的精准服务。

办事处辖区居民60岁以上的占80%，老龄化现象突出，抓好上门主动服务，精准服务是实现老有所依，老有所养的必然要求。

在市民政局支持下，办事处社区今年计划新建三个日间照料中心。

对活动不便，身体差的高龄老人养老认证、医疗救助、低保等办理事宜主动上门服务。

二是推进全民创业带动全民就业。

积极组织社区的失业人员及灵活就业人员共计771人参加人社局、工会、民政局等单位举办的“暖人心送岗位”、“春风送岗位”、“大型民营企业招聘会”等各类招聘会，积极促进社区相关人员就业。

组织社区及时把相关单位招工信息通知失业人员关注，以便于失业人员能更快更好的就业。

截止目前共组织298人参加了创业教育培训，组织辖区失业人员330人参加了免费技能培训，共办理新增就业728人，其中就业困难人员41名、失业人员再就业720名。

三是完善了计划生育管理工作。

坚持每月定期计生工作例会；全面落实计生奖励政策和各项计生惠民政策，落实独生子女奖励制度、开展计划生育特殊家庭帮扶，对辖区内54户计生特殊家庭给予紧急困难救助和医疗救助，全年享受计生特殊家庭122人，特别扶助金68.52万元。

继续开展独生子女家庭意外伤害保险和“婚育新风进社区”、“关爱女孩行动”、“生育关怀行动”等宣传活动，发放宣传资料1000余份，避孕药具400余盒；加强流动人口的计划生育管理和服务；开通12356阳光计生服务热线；完善人口数据信息工作。

2017年政策生育率达到97%、综合节育率达85%、“三金”发放准确率100%、兑现率100%，办理《流动人口婚育证》53本，对外出具各项计划生育证明160人次，回复异地来电来函200余次。

四是扎实搞好社会救助和低保等社会保障工作。

积极开展困难群众节假日送温暖活动，走访慰问困难群众400余人次共9万余元，其中对15户因家庭成员患重病造成生活困难的家庭发放临时生活救助金3.13万元，为60余名困难残疾人申报生活补贴，1-11月发放困难残疾人生活补贴金4.52万元。

对生活困难的家庭进行及时救助，成功实施医疗救助4人，为120人发放低保金。

做好“量服”工作的入户调查和个性化服务方案的制定；做好持证残疾人入户调查工作和白内障筛查工作以及重点残疾人护理补贴工作；做好33名灵活就业（创业）直补和2户残疾人无障碍改造工作，有4户肢体残疾人享受燃油补贴。

认真督促指导社区做好基本养老金资格认证，对行动不便和卧床人员进行上门认证，对有“飞地”管理的社区进行设点集中办理，完成了养老金资格认证21675人，认证率达到100％。

城镇居民养老保险认证263人，认证率98.87%。

五是抓好住房保障工作。

完成中低收入家庭公租房配租摸底、上报及配租工作，使10户低收入家庭有房住；完成中低收入家庭住房补贴摸底调查、上报等工作，使27户低收入家庭得到4万余元的住房补贴。

六是认真抓好人武、双拥工作。

全面完成夏秋季征兵任务，上站体检48人，入伍12人，组织了民兵点验、整组。

邀请部队官兵观看社区新春文娱表演，组织优抚对象参加社区游园活动和茶话会，清明节组织机关干部和社区干部、职工、居民代表开展了多形式的祭奠悼念革命先烈活动。

在各社区分别开展了组织学习革命历史知识和先烈事迹会、参观王佑木烈士故居等纪念活动，节假日期间看望和慰问困难复退转军人150多人次。

为15名义务兵家属发放优待金19.8万余元。

为8名新增军人家属赠挂光荣牌。

完成优抚对象年审工作。

七是工会、妇联、共青团、统战等工作稳步推进。

加强党委对群团工作的领导，完成25个基层工会组织年度统计报表和日常工作资料、信息报送工作。

3655人工会会员信息采集工作。

组织职工积极参加市总工会举办的职工迎春运动会和“庆五一”职工运动会。

完成金秋助学任务5人，实施资助4人，资助资金1.1万元；召开办事处妇代会。

为女职工购买相关保险120余次；积极组织青年参加上级举办的活动10余次，搞好团组织“推优”工作。

创新基层主题团日活动，大力促进青年就业创业。

关心下一代委员会组织“五老”志愿者行动2次，并对我办志愿者进行授旗；在中秋节开展了“三胞”人员座谈会，对他们进行了慰问。

六、做好精准扶贫，全面实现脱贫目标

认真开展精准扶贫，明确工作职责和帮扶措施。

办事处党工委派驻一名同志任帮扶村第一书记，完成2017贫困户入户调查工作，建立贫困户台账，编写了扶贫攻坚规划、及时上报各个时期工作进度、信息和总结、自查等材料。

上报扶贫工作信息9篇，亮点工作信息7篇；完成云集乡将台村扶贫攻坚作战室资料打造。

完成中国社会扶贫网全覆盖，完成爱心人士注册工作，注册爱心人士28人，发布爱心捐赠信息13条，对接成功8条。

配合第一书记做好爱心对接，为14户贫困户送去化肥2600斤，洗衣机1台，大米73袋，菜籽油73桶的对接任务。

今年长城街道办共帮扶将台村及贫困户资金、物资等总价值4万余元。

二、部门概况

人员编制人数27，其中：

行政7人、事业20人；现有在职职工24人，其中：

行政7人，事业18人。

所辖有9个社区，下设有便民服务中心，劳动保障所，社会事务股，党政办，财务室。

长城街道办事处作为市政府的行政机构，主要任务是负责长城街道办事处辖区信访维稳、综合治理、社会事务等工作。

三、收支决算总体情况说明

2017年本年收入合计693.15万元，其中：

一般公共预算财政拨款收入680.81万元，占98.22%；政府性基金预算财政拨款收入0万元，占0%；国有资本经营预算财政拨款收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入12.34万元，占1.78%。

江油市长城街道办事处2017年财政拨款总收入693.15万元，与2016年相比财政拨款收入总计增加26.16万元，增长3.92%。

2017年本年支出合计706.86万元，其中：

基本支出370.75万元，占52.45%；项目支出336.11万元，占47.55%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

江油市长城街道办事处2017年财政拨款支出706.76万元，与2016年相比增加128.46万元，增长22.19%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2017年度财政拨款收、支总计1400.01万元。

与2016年相比，财政拨款收、支总计各增加154.62万元，增长12.41%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2017年度一般公共预算支出（类）一般公共服务支出（款）其他政府办公厅室财政拨款（项）支出：

680.81万元，占本年支出合计的98.22%。

与2016年相比，一般公共预算财政拨款增加106.94万元，增长15.72%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2017年一般公共预算财政拨款支出706.86万元，主要用于以下方面:

一般公共预算支出（类）一般公共服务支出（款）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（项）：

680.91万元，占98.22%；教育支出（类）进修及培训（款）培训支出（项）：

2.36万元，占0.33%；社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费（项）：

32.25万元，占4.56%；义务兵优待支出（类）抚恤（款）义务兵优待（项）：

19.84万元，占2.80%。

社会保障和就业支出（类）残疾人事业支出（款）抚恤（款）残疾人生活和护理补贴（项）：

5.37万元，占0.75%。

自然灾害生活救助支出（类）自然灾害生活救助（款）地方自然灾害生活补助（项）：

4万元，占0.57%；社会保障和就业支出（类）最低生活保障支出（款）最低生活保障（项）：

47.26万元，占6.69%。

医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：

9.22万元，占1.30%。

城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）一般行政管理事务（项）：

29.5万元，占4.17%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共预算支出（类）一般公共服务支出（款）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（项）人员支出：

680.91万元，完成预算的153.6%；决算数大于预算数的主要原因是人员及日常公共事务的增加。

2.教育支出（类）进修及培训（款）培训支出（项）：

2.36万元，完成预算128.96%，决算数大于预算数的主要原因是加强对职工的业务培训工作。

3.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费（项）：

32.25万元。

4.义务兵优待支出（类）抚恤（款）义务兵优待（项）：

19.84万元。

5.社会保障和就业支出（类）残疾人事业支出（款）抚恤（款）残疾人生活和护理补贴（项）：

5.37万元。

6.自然灾害生活救助支出（类）自然灾害生活救助（款）地方自然灾害生活补助（项）：

4万元。

7.社会保障和就业支出（类）最低生活保障支出（款）最低生活保障（项）:

56.48万元。

8.城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）一般行政管理事务（项）29.5万元。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出706.86万元，其中：

人员经费553.31万元，主要包括：

基本工资、津贴补贴、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。

　　公用经费128.14万元，主要包括：

办公费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为6.67万元，完成预算98.87%，决算数小于预算数的主要原因是，本单位严格贯彻执行中央八项规定、委省政府十项规定、江油市委、市政府七项规定要求，、严格控制标准，坚持厉行节约，强化“三公”经费预算约束和管理。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，无因公出国（境）费支出；无公务用车购置及运行维护费支出；公务接待费支出决算

6.67万元，占100%。

具体情况如下：

1.因公出国（境）经费支出：

未发生因公出国情况。

2.公务用车购置及运行维护费支出：

截止2017年12月底本单位公务用车保有量为零。

3.公务接待费支出6.67万元。

主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。

国内公务接待15批次，90人次（不包括陪同人员），共计支出6.67万元，具体内容包括：

信访维稳工作支出3万元，社会事务工作支出2.5万元，社会保障工作支出1万元，党务工作学习培训支出0.17万元。

公务接待支出较2016年减少0.31万元，下降4.6%，减少的主要原因是本单位严格控制标准，坚持厉行节约，强化“三公”经费预算约束和管理。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2017年度无政府性基金预算拨款支出发生。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2017年度无国有资本经营预算拨款支出发生。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2017年度，机关运行经费支出706.86万元，比2016年增加128.46万元，增长22.20%。

（二）政府采购支出情况

截止2017年12月底无政府采购支出。

（三）国有资产占有使用情况

截止2017年12月底，单位占用国有资产78.80万元，单位共有公务用车0辆，其中轿车0辆，越野车0辆，载客车0辆，单位公务用车保有量为零。

（四）预算绩效情况

1.绩效目标管理情况

按照预算绩效管理要求，本部门对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标7个，涉及财政资金189万元，覆盖率达到100%。

2.部门整体支出绩效自评开展情况

按照预算绩效管理要求，本部门对2017年整体支出开展了绩效自评，自查自评结果良好，全年基本支出保证了部门的正常运行和日常工作的正常开展，项目支出保障了重点工作的开展，达到预期绩效目标。

自评得分93分，存在的问题：

一是中期评估分析结果的运用力度不大；二是部分职工对支出绩效评价工作重要性的认识不足。

下一步改进措施：

一是充分发挥中期评估的作用，加大中期评估结果的运用力度，将中期评估分析结果运用于预算安排、绩效目标编报、资产配置管理等方面；二是梳理细化工作流程及风险点，将各项财经法律、法规以及各项财经规章制度与经费支出衔接，实现提前预设标准、范围，做到提前预警控制，三是加大支出绩效评价工作重要性的宣传，提升单位职工对开展支出绩效评价工作重要性的认识水平。

十一、名词解释

1.财政拨款收入：

指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.其他收入：

指单位取得的除上述收入以外的各项收入。

主要是利息等。

3.年初结转和结余：

指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

4.结余分配：

指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

5.年末结转和结余：

指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

6.教育经费：

指单位职工学习培训使用资金。

7.社会保障和就业支出：

机关事业单位基本养老保险缴费支出。

8.义务兵优待支出：

义务兵优待金。

9.残疾人事业支出：

其他残疾人事业支出。

10.自然灾害生活救助支出：

自然灾害救助地方自然灾害生活补助。

11.最低生活保障支出：

最低生活保障城市最低生活保障金支出。

12.医疗卫生与计划生育支出：

行政事业单位医疗保险。

13.城乡社区支出：

城乡社区以便行政管理事务经费。

14.“三公”经费：

指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

15.机关运行经费：

为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。