火电工程监理工程师实务指南最终版.docx

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火电工程监理工程师实务指南最终版

火电工程监理工程师实务指南

前言

电力工程监理行业是为工程建设提供技术、管理服务的人才密集型的咨询服务行业。

工程监理人员的素质和从业能力直接决定着监理工作水平，影响着建设工程目标的实现。

因此，加强对监理从业人员管理、规范从业行为、明确监理人员岗位执业技能要求，是从根本上保证监理队伍素质和监理业务水平的重要措施，是提高监理经营管理水平和企业核心竞争力的有效途径。

热电公司面对集团企业的快速发展，为适应新形势下的热电工程管理策划为先，大力加强对现场监理部的管理，强化现场施工的过程控制，精于现场施工细节的落实，结合目前电力建设发展趋势和企业管理新面临的问题，本着前沿、实用、可操作性的原则编写出台了本册监理工程师实务指南。

火电工程监理涉及面广、实践型强、综合性大、影响因素多、技术要求高。

因此，本书在编写时，融入了自身多年来在一线工作的实践经验（编者从事电力施工、监理行业40余年），汇聚了电力企业广大职工的集体智慧与结晶。

取材上力图反映我国实行电力建设工程监理的管理理念，借鉴国内外工程建设监理的模式，内容上尽量符合实践需要，以实用为主，紧联专业，突出本指南特点。

本书首先阐述了工程监理常规的监理知识，并根据火电工程的特点，较详细介绍了火电工程项目从开工到机组试运前整个施工过程工序的控制要点。

无论是土建还是安装，无论是施工还是监理，均可借助本书阐述内容指导本系统本专业的管理及施工。

编者还根据魏桥热电公司电力高参数、大容量的单机建设和装机总容量迅猛增加，电、网的安全、平稳运行对集团所属企业生产尤其重要。

所以建成优质，高效、低耗发电机组是热电公司今后若干年来满足企业快速发展的必由之路。

鉴於这发展理念，创建优质工程也是我们魏桥热电建设者目前迫切所需。

本书为了适应新形势下的电力发展，进行了优质工程各专业实施亮点的策划与控制。

本策划理念清晰，内容详实，期望会对热电公司基建建设高标准、高质量管理起到一定的推动作用。

本监理实务指南所涉及的学科和技术领域较多，因编者水平有限，编著时间短促，本书内容中错误及不妥之处在所难免，希望读者批评指正，在此表示诚挚谢意！

编者：

2012年03月10日

第一章编制依据

第二章电力监理工程师素质

第三章电力监理工程师的职业道德和纪律

第四章工程监理规划及实施细则

第五章电力监理工程师工作制度、“四控二管一协调”解析

第六章电力监理工程师现场工作与职责

第七章电力监理施工阶段工作流程

第八章电力监理施工阶段审核文件资料流程

1、施工组织设计（施工方案）审核流程

2、施工单位开工报告申请审核流程

3、施工图纸会审工作流程

第九章火电土建工程质量监理控制要点

1、土方工程

2、模板工程

3、混凝土工程

4、钢筋工程

5、屋面工程

6、砌体工程

7、装饰装修工程

第十章火电安装工程质量监理控制要点

1、锅炉安装

2、汽机安装

3、电气安装

4、热控安装

5、焊接工程

6、脱硫装置

7、保温油漆

第十一章火电土建、安装工程创优策划

第十二章火电工程设置的旁站点（S点）—不限于此

第十三章工程质量验收管理原则及验收有关细则

第十四章甲方对监理单位及监理部人员的要求

第一章编制依据

一、《中华人民共和国建筑法》

二、《建设工程监理规范》GB50319-2000

三、《电力建设工程监理规范》DL/T5434-2009

四、《建设工程质量管理条例》

五、《建设工程安全生产管理条例》

六、国家级行业颁发的施工及验收规程、规范和质量验评标准（有效版本）

七、《建设工程项目管理规程》

八、《电力建设工程施工技术管理规定》

九、《工程建设强制性条文》（电力工程2006版）

十、《工程建设强制性条文》（房屋建筑部分2002版）

十一、《热电公司工程建设管理制度》

第二章电力监理工程师的素质

1、监理工程师的基本素质

具体从事监理工作的监理人员，不仅要有一定的工程技术或工程经济方面的专业知识、较强的专业技术能力，能够对工程建设进行监督管理，提出指导性的意见，而且要有一定的组织协调能力，能够组织、协调工程建设有关各方共同完成工作建设任务。

因此，监理工程师应具备以下素质：

（1）较高的专业学历和复合型的知识结构

工程建设涉及的学科很多，其中主要学科就有几十种。

作为一名监理工程师，至少应掌握一门专业技术知识。

没有专业技术知识的人员无法承担监理工程师岗位工作。

所以，要成为一名监理工程师，至少应具有工程类大专以上学历，并应了解或掌握一定的工程建设经济、法律和组织管理等方面的理论知识，熟悉设计、施工、管理，还要有组织、协调能力，不断了解新技术、新设备、新材料、新工艺，熟悉与工程建设相关的现行法律法规、政策规定，懂技术善管理，成为一专多能的复合型人才，持续保持较高的知识水准。

（2）丰富的工程建设实践经验

监理工程师的业务内容体现的是工程技术理论与工程管理理论的应用，具有很强的实践性特点。

因此，实践经验是监理工程师的重要素质之一。

据有关资料统计分析，工程建设中出现的失误，少数原因是责任心不强，多数原因是缺乏实践经验。

实践经验丰富则可以避免减少工作失误。

工程建设的实践经验主要包括地质勘测、规划设计、工程招标投标、工程设计及设计管理、工程施工及施工管理、工程监理、设备制造等方面的工作实践经验。

（3）良好的品德

监理工程师的良好品德主要体现在以下几个方面：

①热爱本职工作；

②具有科学的工作态度；

③具有廉洁奉公、为人正直、办事公道的高尚情操；

④能够听取不同方面的意见、冷静分析问题。

（4）健康的体魄和充沛的精力

尽管建设工程监理是一种高智能的管理服务，以脑力劳动为主，但是，也必须具有健康的身体和充沛的精力，才能胜任繁忙、严谨的监理工作。

尤其是建设工程施工阶段，由于露天作业，工作条件艰苦，工期往往紧迫，业务繁忙，更需要有健康的身体，否则，难以胜任监理工作。

第三章电力监理工程师的职业道德和纪律

监理工程师这一岗位，不仅要求其具有较高的技术与管理素质，而且要求其具有崇高的职业道德。

按国际惯例，监理工程师应遵守下列职业道德和纪律：

1、必须遵守国家的有关法律及监理法规。

2、必须履行监理委托合同中规定的监理工程师义务和约定的责任；加强业务学习、熟悉图纸及规范，常驻现场，坚守岗位，认真做好施工中的各项监理工作。

3、在监理工程设备施工过程中，如发现该项目设计、计算或图纸有误时，应及时向建设单位反映。

4、由监理委托合同中确定的监理酬金是该项目监理的唯一报酬，除此以为，监理方不允许接受与合同无关或与它所承担义务无关的任何佣金、回扣、津贴。

5、不允许从事于所监理项目的设计、施工业务以及材料、设备供应业务有关的直接或间接的中介活动。

6、平等公正。

在监理过程中处理各方争议时，坚持平等、客观、公正、科学的立场。

7、不允许泄露所监理项目的商务机密。

8、在发表对其咨询服务工作有关的论文时，须经建设单位认可。

第四章工程监理规划及实施细则

一、监理规划

（一）监理规划编制的原则

监理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。

（二）监理规划编制的程序与依据应符合下列规定

1、监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位；

2、监理规划应由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制；

3、编制监理规划应依据：

建设工程的相关法律、法规及项目审批文件，与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料；监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。

（三）监理规划应包括以下主要内容

1、工程项目概括；

2、监理工作范围；

3、监理工作内容；

4、监理工作目标；

5、监理工作依据；

6、项目监理机构的组织形式；

7、项目监理机构的人员配备计划；

8、项目监理机构的人员岗位职责；

9、监理工作程序；

10、监理工作方法及措施；

11、监理工作制度；

12、监理设施。

在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位。

二、监理实施细则

（一）监理实施细则重要意义及编制原则

监理实施细则是在监理规划指导下，由专业监理工程师针对项目的具体情况制订的更具有实施性和可操作性的业务文件。

它起着具体指导监理业务开展的作用。

对中型及以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。

监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体、具有可操作性。

（二）监理实施细则编制程序与依据

1、监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并必须经总监理工程师批准。

2、监理实施细则应由专业监理工程师编制。

3、编制监理实施细则的依据：

已批准的监理规划；与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；施工组织设计。

（三）监理实施细则主要内容

1、专业工程的特点

在工程监理实施细则中，应详细阐明专业工程的特点和要求，列出业主与设计要求，特别要强调标准、规范、检验应达到的限值及优良的定量值。

编制监理实施细则时，应针对所监工程中各分部工程，或特殊工程、新工艺、新技术以及业主对三大控制中认为应在本工程中加以重点控制等特殊要求而进行。

2、监理工作的流程

监理工作流程是结合本工程相应专业深入、细致地制订出的具有可操作性、实施性的流程图。

在监理实施细则中，专业监理工程师应详细编制各专业工程施工监理工作流程。

3、监理工作的控制要点及目标值

监理实施细则的作用是具体指导各专业工程监理工作开展的文件。

因此，专业工程的实施细则中重点是控制要点及控制目标值。

专业工程的进度控制是在整体工程项目进度控制的要求下实现的，在整个施工过程中始终受控于总进度计划的规定期限，并且遵循和服从各施工阶段进度计划因客观条件影响而进行的调整。

同样，各专业工程的投资控制，也包含在全项目投资控制的范围内。

因此，专业工程的监理实施细则，主要是质量控制的内容；而在实施阶段的投资、进度控制，则要在监理规划的基础上，进一步更深入地编制相应专题的实施细则，详细阐明“怎样做”的问题。

就其实质而言，各专业工程的质量控制要点就是纯粹的专业技术问题，要十分详细、具体地列出，如对混凝土浇筑方案进行审批，要根据浇筑面积、浇筑工程量、劳力组织、施工设备、泵车位置、浇筑顺序、后浇带或施工缝的位置、混凝土原材料供应、保障混凝土浇筑的连续性以及停电的应急措施等问题进行认真研究并落实，确保万无一失。

4、监理工作的方法及措施。

在监理工作中，监理工作方法及措施是直接针对专业工程而言的。

在监理规划中所写入的方法和措施是针对本工程总体概括要求，一般不涉及具体怎样做的操作性、实施性细节；在监理实施细则中，对此要求更为详细与实际。

常用的监理工作方法有旁站、试验、检测、平行检测等，监理实施细则中，应详尽地阐明应采用的监理工作方法。

监理工作措施可针对专业工程的特点而制订。

（四）监理实施细则的完善

在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。

第五章电力监理工程师工作制度、“四控二管一协调”解析

一、工作制度

1、项目监理机构应建立以下主要监理工作制度：

（1）技术文件审核制度。

（2）原材料、构配件和设备开箱验收制度。

（3）工程质量验收制度。

（4）工程计量、工程款支付签证制度。

（5）会议制度。

（6）施工现场紧急情况处理和报告制度。

（7）隐蔽工程验收制度。

（8）旁站监理、见证取样和送检制度。

（9）工程信息管理制度。

（10）项目监理机构内部管理制度。

（11）职业健康安全与环境管理制度。

（12）应急预案与响应制度。

2、项目监理机构可根据工程特点或施工监理的要求，增加其他监理工作制度。

制订的各项工作制度应具有针对性和可操作性。

总监应定期或不定期检查各专业监理工程师执行制度遵守情况，把制度的贯彻真正落实在实处。

二、“四控二管一协调”

（一）进度控制

1、根据业主对本工程总进度要求，按照合同工期和施工单位报送的工程进度计划，规定监理的进度控制性计划。

2、核查施工承包商编制的二级网络计划，审核施工承包商报审的三级进度计划并监督实施。

审批施工承包商提出的修改目标计划要求，确认施工承包商P3进度数据的正确性、实时性和完整性，提出监理对修改目标计划的意见。

3、做好施工进度动态控制并及时调整计划部署，时刻掌握现场的施工信息，及时召开进度专题会。

根据施工单位反馈的工程进度实际执行情况及时进行盘点，对造成工程进度滞后的原因进行分析，进度计划如需调整的，将提出改进、调整进度计划的意见与建议，负责审核施工单位报送的新的目标计划和计划调整有关报告，并监督实施。

4、根据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策。

同时根据工程特点及其它可能影响工程进度的因素，督促施工单位制定有关工程进度的风险预控方案，有针对性地编制工程进度控制管理的措施。

制定各级网络计划进度调整及修改权限，更新申报程序，管理并监督进度计划的实施。

5、根据一级、二级网络计划要求，审查各承包商的年、季、月度施工计划。

在各施工单位上报的年、季、月、周计划的基础上协助业主编制工程施工综合计划。

6、关注各施工承包商对计划的分解和下达，随时收集计划执行中的信息，找出存在问题和偏差，根据实际条件和计划目标，研究采取纠正偏差的对策，帮助施工承包商及时纠偏。

7、项目监理部内部定期召开施工进度计划分析会，检查分析工程进度计划的执行情况，分析影响进度的关键环节，为进度控制提供可靠信息。

8、审查施工承包商单位工程、单项工程及分部工程的开工申请，按授权范围签发开工令、停工令及复工令。

9、审核单位工程及单项工程竣工申请报告，协助业主组织竣工验收。

10、督促承包商及时办理工程竣工后的移交手续，转入保修期，并明确保修期内的责任。

11、现场进度控制，施工过程中主持每周一次的工程协调例会，汇报监理工作情况。

协调解决影响施工进度的各种问题和矛盾，强调综合性管理。

必要时召开专题会，及时协调施工中出现的问题。

12、利用计算机管理，随时盘点工程进度，核查设备、材料到货情况，进行动态跟踪管理，对造成工程进度滞后的原因进行调查、分析，提出改进意见与建设，及时调整并更新二级网络计划报送业主，并监督承包商实施。

13、在监理月报中报告月报进度情况，进行计划进度与实际进度、实物工程量完成情况的对比分析，进度控制措施的执行情况等，提出合理预防由业主原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。

14、严格控制工程网络计划中的关键路径，协调关键工序、关键项目的进度，采取各种有效预控措施，保证里程碑进度的准点实施。

15、按照施工计划要求，掌握设计图纸的交付情况，监控设备材料、构（配）件及加工件的到货情况，协调各方进度计划，发现问题会同有关承包商及时处理，必要时向业主报告有关情况。

16、坚持深入现场，掌握各单位工程的开工和实际进展情况、承包商的人员投入及机具配置情况，及时提出监理意见。

对严重拖延工期的项目，依据合同提出书面处理意见，向业主报告。

17、在进度监理过程中做到巡视检查和验收相结合，当接到施工承包商的报验申请时，及时对工程项目进行验收，尽量不占用项目的正常施工时间。

（二）质量控制

质量控制是监理在全过程控制中的关键环节，监理单位应结合本工程实际，明确质量目标，建立健全质量管理的目标体系及质量保证体系、质量检验制度，对各参建承包商严格要求，坚持按设计图纸、施工方案及标准规范进行施工，并对形成质量的诸因素进行监督、检测、检验，对不符合质量要求的有关事项提出整改意见，确保工程质量目标的实现。

在监理过程中，实行“以分项工程质量评定为基础、以工序质量签证控制为手段、以跟踪旁站与现场巡查结合为控制方式”的管理方式，全面负责工程项目日常的质量管理，应对施工过程中对质量有影响的人员、设备、材料、施工机具、施工方法及施工工艺、施工环境等因素进行全面监督和检查，对发现的质量问题及时通报责任单位，采取措施加以整改，并及时把结果以书面形式上报业主，严格把关好质量关。

1、施工质量的事前、事中、事后控制

监理在施工阶段中的质量控制将分事前、事中、事后三个控制阶段采取措施，重点要解决如下几方面的问题：

a.质量通病的防治；

b.土建移交安装的标准;

c.施工成品保护的措施;

d.消防工程的设计与施工同步的问题;

e.暖通与DCS复原工作的同步问题;

f.灰渣系统及厂区管线设计与施工的同步问题;

g.A排外地下设施与主厂房地下设施设计与施工的同步问题;

（1）事前控制

在工程开工前,对各项准备工作及影响质量的各有关事项进行事前质量控制，配合业主依据质量管理考核体系对施工单位进行考核；采取强有力措施，确保质量体系有效运作。

做到有制度、有计划、有文件、有执行、有记录、有检查、有奖惩、有评价、有改进，使质量管理工作受控，这是施工阶段监理进行质量控制的重点工作之一。

1）确定质量标准，明确质量要求，建立监理质量控制体系。

质量标准和质量要求是监理工作的行为准则，监理人员开展工作必须以此为底线，超越了底线就会产生不合格品。

按照国家和行业的规范、规定，充分理解设计意图和要求，结合建设单位的管理制度和管理理念，明确质量标准、质量要求，建立监理质量控制体系，从而保证监理工作的有序进行。

2）审查施工承包商资质及特殊工种操作人员上岗证认真审查承担该项任务的承包商资质及人员上岗证是否符合要求。

未经监理工程师审查认可，施工承包商及作业人员不得进场施工；对主要技术工种人员必须审查具有上岗操作证书；特殊工种操作人员必须具备特殊工种上岗证。

3）参加施工场地的质检验收，把做好施工场地验收作为监理签发工程开工报告的必要条件之一，将存在的问题在项目开工前加以解决，特别要加强对工程测量放线的定位控制，对给定的原始基准点、基准线、参考标高等测量控制点要进行复核，保证开工后施工的连续性。

4）严格审查施工组织设计及施工方案

认真审查施工单位提交的质量计划、施工组织设计，施工技术方案。

施工组织设计是组织工程施工总的指导性文件。

编制、审核和贯彻好施工组织设计十分重要，这体现了工程建设中的国家的方针政策、工作依据，体现了科学组织施工、提高工程质量、提高劳动生产率、缩短工期、降低消耗，是保证安全的重要手段，施工组织设计的审核方法及内容要求如下：

a.工程概况；

b.工程规模和主要工作量；

c.施工综合进度表；

d.施工总平面布置图；

e.供水、消防水、电源供应系统布置图；

f.主要施工方案选择和重大技术措施选定（包括起吊方案，重件运输方案，冬期和雨期施工措施等）；

g.外加工及配制量的划分及现场加工厂规模的确定；

h.施工图纸交付进度；

i.物质供应计划（包括设备、材料、半成品加工及配件）；

j.水电供应计划；

k.生产临时建筑和生活临时建筑设施的安排；

l.保证安全，创文明工地的措施；

m.主要机械工具配备计划；

n.以全面质量要求，提出工程创优规划措施；

o.施工总承包商应至少在开工前一个月，将施工组织总设计交监理单位审阅，现场总监理工程师应组织专业监理工程师对施工组织总设计进行审阅并提出书面意见；

p.建设单位至少在开工前二个星期组织设计、监理、施工总承包商对施工组织总设计召开审查会并做好会议记录。

施工总承包商必须按审查会上通过的修改意见对施工组织总设计的进行修改并付诸实施。

5）对于所有分项、分部工程，监理要求承包商在开工前报送详细的施工方案、施工质量保证措施及重要工序的作业指导书，监理工程师应予以审查，必要时须召开有关单位参加的方案会审专题会，共同把关；确保质量保证体系必须健全；主要技术组织措施要具有针对性；施工程序必须合理；确保施工质量和安全等。

方案未经监理审批同意不得组织施工。

6）做好施工图纸综合会审和交底工作

施工图是施工和验收的主要依据。

为使施工人员和监理人员充分领会设计意图，熟悉设计内容，正确地按图施工和验收，确保工程质量，避免返工浪费，在工程开工前组织施工图设计交底、主要系统图纸、几个施工单位共同承担的单项工程的接口与配合协调的图纸会审。

对于施工图纸中存在的差错和不合理部分，将在施工前与设计单位联系解决，以保证工程顺利进行。

图纸会审由监理组织，施工承包商技术负责人和监理工程师及有关监理人员参加。

图纸会审前，监理单位应事先通知参加会审的人员仔细阅读图纸，进行必要的核对和计算。

图纸会审要点：

a.设计与安装主要设计方案是否相适应，与安装之间是否协调（如设备外形尺寸与基础尺寸、建筑物预留孔洞及埋件与安装图纸是否相符等）；

b.施工图与设备特殊材料的技术要求是否一致；

c.图纸表达深度能否满足施工需要；

d.施工图之间，总分图之间，总分尺寸之间有无矛盾；

e.设计采用的新材料、新设备、新工艺、新技术在施工技术、机具和物质供应上有无困难；

f.图纸会审做出详细记录，由监理单位整理，经参加单位负责人认可后印发各单位或传设计院回复。

（2）事中控制

1）协助施工单位建立和完善工序控制体系。

把影响工序质量的因素都纳入管理状态。

对重要工序应建立质量管理点，及时检查或审核各承包商提交的质量统计分析资料和质量控制图表。

2）项目监理部按质量计划目标要求，督促施工单位加强施工工艺管理，认证执行工艺标准和操作规程，以提高项目质量稳定性；加强工序控制，对隐蔽工程实行验收签证制，对关键部位进行旁站监理，中间检查和技术复核，防止质量隐患。

各专业监理工程师还要记好工作日记，认真做好数据统计和分析，不符合质量标准时提出专题报告，由总监理工程师签发送业主及施工单位。

检查施工单位是否严格按照现行国家施工规范和设计图纸要求进行施工。

监理工程师应经常深入现场检查施工质量，如发现有不按照规范和设计要求施工而影响工程质量时，应及时向施工单位负责人签发书面整改通知单。

3）负责组织分项、分部、单位工程、关键工序和隐蔽工程的质量检查和验收。

接到工程完成的信息后，及时派监理工程师做好检查和验收工作（但应事先确保各施工承包商在提交“工程报验单”前已认真做好了自检工作）。

在验收过程中如发现施工质量不符合设计或规程、规范要求，应以整改通知书的形式通知承包商，待其整改后重新进行验收，未经复验签证一律不得进行隐蔽。

4）审查设计变更和会签设计变更。

凡因施工原因需修改设计，应通过现场设计代表，请设计单位研究确定后提出设计修改通知，由总监理工程师参与会签并在项目监理部内传阅，经项目法人认可后交各承包商施工。

总监理工程师会签有关各种设计变更，应审查对工程质量、进度、投资是否有不利影响，必要时提出书面意见向项目法人反映。

跟踪检查施工单位是否按已批准的变更文件进行施工（该条款也可按建设单位所规定的管理制度办理）。

5）监理工程师做到认真履行监督职责，深入施工现场，对质量问题及时发现，认真处理，防止漏检和失检，及时做好巡视检查记录。

6）制定并实施重点部位的见证点（W点）、停工待检点（H点）、旁站点（S点）的工程质量监理计划，按作业程序即时跟班到位进行监督检查。

7）负责项目施工测量和沉降观测工作的管理，审核单位工程沉降观测技术方案，负责单位工程主轴线及二级高程控制的复测，验收施工承包商的沉降观测记录成果，并负责施工测量记录资料、验收资料及竣工资料的复核、签证。

8）行使质量监督权，在发现有严重违反质量和危及安全的不文明施工行为时，报经项目法人同意后，及时下达停工令。

9）负责对承包商的标识和可追溯性实施情况进行监督和指导，并作好检查记录。

10）组织质量协调会或专题会，即时分析、通报工程质量