县委常委纪委书记党风廉政建设暨反腐倡廉宣传教育联席会议上的讲话.docx

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县委常委纪委书记党风廉政建设暨反腐倡廉宣传教育联席会议上的讲话

县委常委纪委书记党风廉政建设暨反腐倡廉宣传教育联席会议上的讲话

同志们：

这次农村党风廉政建设暨反腐倡廉宣传教育联席会议主要任务是：

深入分析当前农村党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育工作面临的形势和任务，研究部署当前和今后一个时期工作，推动全县反腐倡廉建设不断取得新的成效。

刚才，县农业局、县民政局、县直工委、县农委、正直镇分别就相关工作作了发言，下来要积极探索、创新创造、务实推进。

兆品副书记就2013年农村党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育工作作了安排部署，我完全赞同。

李力局长通报了去年党风廉政建设社会评价和责任制考核结果，希望大家深刻认识、认真落实。

下面，我就农村党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育作简要总结，对下步工作讲几点意见。

去年以来，联席会议制度机制发挥作用、成效明显。

在县委、政府坚强领导下，县纪委、监察局积极组织协调，先后完善了《农村党风廉政建设联席会议工作制度》、《反腐倡廉宣传教育联席会议工作制度》，及时调整充实人员，适时组织召开会议，研究部署阶段任务，确保了各项工作有力有序有效开展。

各联席会议成员单位、各乡镇按照县委、政府和县纪委、监察局的统一部署，坚持谁主管、谁负责的原则，积极发挥职能优势，圆满完成了年度目标任务，为全县反腐倡廉建设奠定了坚实基础。

去年以来，反腐倡廉宣传教育特色鲜明、氛围浓厚。

2012年，反腐倡廉信息外宣调研稿件采用总量262件，同比增加106件。

南江惩防体系建设、县委权力公开透明运行试点、农村党风廉政建设、“三项建设”等多项工作受到中央、省、市纪委多次简报刊发推介。

人民日报、中国纪检监察报、人民网、中国监察部网等主流媒体多次刊载推介我县的做法和成效。

中央纪委电教中心来南专题录制《纪委书记访谈录》并在全国发行，反腐倡廉宣传工作形成了强劲声势。

各级各部门采取廉政党课、知识竞赛、警示教育等不同形式，积极加强党员干部反腐倡廉教育，勤廉意识不断增强。

书画展览、文艺汇演、作品创作、示范创建等廉政文化活动异彩纷呈，廉政清风吹遍了南江的山山水水。

去年以来，农村党风廉政建设创新创造、高位推进。

全县农村党风廉政建设紧贴中央、省、市的安排部署，着力抓基层、打基础，农村党风廉政建设成果丰硕。

2012年4月，南江县《有效切入、重点突破，构建具有山区特色的惩防体系基本框架》受到中央纪委惩防体系建设办公室《工作简报》专题刊载推介。

2012年9月，南江县《发挥村务监督委员会作用、深化农村党风廉政建设》的做法受到中央纪委办公厅简报刊载推介；2012年7月，南江县“构建五制、推动五化，切实加强农村党风廉政建设”的做法在全省农村党风廉政建设经验会上交流；2012年10月，全市农村党风廉政建设经验交流现场会在南江召开；今年3月，南江县“党务直通民生、阳光朗润山村”的经验做法被省纪委上报到中央纪委拟列入《全国党务公开工作经验交流汇编》。

总体来看，全县农村党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育工作取得了一定成效，党风廉政建设责任制考核、社会评价满意度指数位居全市前茅。

但离上级党委的要求，离人民群众的期盼，还有一定差距，主要体现在：

反腐倡廉宣传教育工作的组织协调、部门配合的力度有待加大，教育的针对性、实效性仍显不足，廉政文化氛围的烘托还需进一步加强；农村党风廉政建设工作创新创造不够，群众的诉求期望越来越高，社会评价工作面临滑坡，民生民利维护有待加强，农村党风廉政建设科技支撑还需强化等等。

各联席会议成员单位、各乡镇、相关部门要针对存在的差距，按照县委、政府的要求，强化措施、狠抓落实，扎实推进农村党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育工作，为“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”提供坚强的纪律保障。

一、唱响主旋律，打好主动仗，营造风清气正的良好氛围

反腐倡廉宣传教育是反腐倡廉建设的重要任务，对引领思想、聚合能量、纠正偏差、筑牢防线等有着十分重要的作用，必须常抓不懈。

（一）集聚优势、引领思想。

切实发挥“大宣教”优势，集聚各种积极要素，紧贴党风廉政建设和反腐败斗争，大力开展反腐倡廉对外宣传，形成强劲声势，展示特色亮点，扩大影响覆盖。

组织采写一批形式新颖、思想深刻、实践生动的反腐倡廉新闻、信息和经验文章，充分利用党报、党刊、电台、电视台、网络等主流媒体，多层次、多渠道、全方位、立体化开展宣传，全面展示南江反腐倡廉建设的经验、做法和成效，力争在全市、全省、全国产生深远影响。

继续开办好纪检监察网站、电视专题节目，开播政风行风热线，利用廉政短信频道，加大反腐倡廉成果展示和舆论引导。

加强网络舆情研判，正确疏导，妥善处置，为反腐倡廉建设持续深入开展提供有力地思想保障和舆论支持。

（二）抓实教育、筑牢防线。

教育是预防腐败的重要措施。

结合正在开展的“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，大力加强党员干部反腐倡廉教育。

根据不同类别、不同层面的教育对象，采取不同的方法，制定不同的内容，不断提高教育针对性；注重发挥党纪法规的约束作用、正面典型的引导作用、反面典型的警示作用，不断提高教育的实效性；创新形式、活化载体、丰富内容，通过廉政党课、教育培训、知识测试、竞赛活动等方式，把“看、听、思、悟、行”融为一体，使党员干部接受全方位感染洗礼，确保廉政教育入脑入心。

（三）深度融合、浓厚氛围。

充分发挥文化浸润的功能，大力加强廉政文化建设，营造勤廉并重、干净做事的浓厚氛围，树立风清气正的良好形象。

深度融合传统文化、历史文化、红军文化，丰富廉政文化内涵，不断增强廉政文化感染力、渗透力、影响力。

创新设计群众喜闻乐见的廉政文化载体，注重氛围烘托，彰显鲜明特色，达到内容和形式的统一、方法和效果的统一、深度和广度的统一，要深入开展“三演（乡土巡演、舞台展演、广场汇演）、五廉（红廉、孝廉、德廉、清廉、家廉）、六纪”（荧屏亮纪、网络评纪、报刊谈纪、舞台宣纪、入户问纪、社会普纪）等主题鲜明、生动活泼的廉政文化活动，扩大社会宣传，强劲传播廉政文化，构建“五廉”元素无处不在的特色廉政文化。

二、抓基层基础，护民生民利，深入推进农村党风廉政建设

农村党风廉政建设在反腐倡廉建设中处于重要的基础性地位。

当前和今后一个时期，要以党务公开联系点、县委权力公开透明运行试点县、全省农村党风廉政建设联系点工作为契机，以巩固党的执政根基为目标，以规范权力运行为核心，以惩治发生在群众身边的腐败问题为重点，全面加强我县农村党风廉政建设，为深入推进农村各项事业健康发展提供坚强保证。

（一）抓党风、正作风，不断密切党同人民群众血肉联系。

基层党员干部的作风关系党风、政风，影响民风，是农村党风廉政建设一项重要工作。

一要认真贯彻执行“八项规定”。

当前，贯彻执行“规定”尤为重要、尤为紧迫，各级党委政府高度重视、三令五申、反复强调，多次暗访督查，相继通报查处的典型，但一些党员干部置若罔闻，我行我素，顶风违纪频频发生，影响极坏。

各级各部门要把贯彻执行中央、省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众和厉行勤俭节约、反对铺张浪费各项规定与《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》紧密结合，作为化民怨、解民难、惠民生、促民和的着力点和切入点，摆在更加突出的位置，切实履行主体责任，加强教育、管理和监督，从根本上促进作风好转。

二要扎实做好联系和服务群众工作。

深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，全面夯实基层干部廉洁自律、服务群众的思想基础。

深入推进万名干部下基层“访民情、问民计、解民忧、助民富”活动，实实在在为困难群众办好事办实事。

全面完成行政效能电子监察系统，大力推进乡镇、村便民服务机构建设，督促基层干部面向群众改进作风。

三要加强农村基层干部队伍建设。

村党组织换届试点工作将在全县全面展开，相关单位要认真按照县委的安排部署，精心组织，加强指导，下大力气选优配强村党组织班子。

各级纪检监察组织要严明纪律，加强监督，着力营造风清气正的换届环境，确保换届工作顺利推进。

（二）抓制度、建机制，切实加强农村基层民主监督工作。

民主事关和谐、事关稳定、事关群众利益，要充分创造条件，保障农民群众享有更多的民主权利。

一要加强村务监督委员会建设。

村务监督委员会设立以来，在加强基层民主监督方面发挥着重要作用。

但通过深入调研，发现全县村务监督委员会主任年龄普遍偏大、能力相对不足，职能作用发挥还远远不够。

下步，要结合村委会换届，整合纪检小组、村务监督委员会的职能，实行村务监督委员会主任、村纪检小组长“一肩挑”，细化管理办法，规范职能职责，明确考核措施，严明纪律要求，加强教育培训，提高履职水平。

二要完善民主评议和议事规则。

建立完善勤廉双述双评、村民询问质询等制度，推行“四议两公开一监督”、民主决策“七步法”等有效经验和做法，为群众当家作主提供制度保障。

三要深化各类公开工作。

南江是党的基层组织党务公开联系点、县委权力公开透明运行试点县，工作责任重大。

要进一步完善公开目录、拓展公开载体、创新公开形式、健全公开制度，在实质上抓突破，以公开促公正，以公开促廉洁。

（三）抓民生、护民利，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

关注民生、维护民利始终是农村党风廉政建设的出发点和落脚点。

一要强化监督检查，确保强农惠农政策惠泽群众。

重点围绕中央、省委、市委和县委关于农村改革发展的重大决策部署和强农惠农富农政策落实情况开展监督检查，确保人民群众得实惠、党和政府得民心。

目前，县纪委、监察局组织了9个检查组正在开展监督检查，希望各级各部门大力支持、积极配合。

二要强化科技支撑，构建“三资”阳光监管机制。

农村集体“三资”涉及广大人民群众的切身利益，也是腐败现象滋生的重要源头。

今年的重点任务就是要推进“三资”信息化监管。

前面，县农业局作了很好的发言，提出了思路、措施和实施步骤，下步要具体抓好落实，相关单位要紧密配合，通力协作，力争在年内完成“三资”信息化管理，注意积极整合“民生e站”平台，构建综合监管平台。

三要严肃查究典型，解决群众身边腐败问题。

加强农村信访工作，健全完善领导接访下访和矛盾纠纷排查化解等制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。

严肃查处损害群众切身利益的违纪违法案件，积极建立有效的制度机制，以个案的查处促进面上工作的规范和提升。

三、创建示范点，提升认可度，促进责任制工作落到实处

要加强党风廉政建设综合示范点创建，扎实抓好社会评价工作，认真执行党风廉政建设责任制，深入推进全县党风廉政建设和反腐败工作。

（一）以示范创建为引领，促进整体联动。

各相关单位、各乡镇要创建1-2个党风廉政建设综合示范点，着力以点扩面。

要以巴山新居和“三区”（园区、社区、新区）同建为重要契机，站在全域、全局的高度深度思考、提前谋划，聚合各种要素，融入廉政元素，把握规律性、体现时代性、富有创造性，高起点规划、高标准实施、大手笔建设，着力创建一批有规模、有影响、有特色的党风廉政建设综合示范点，引领带动全面发展。

联席会议成员单位要联系1-2个示范单位，加强指导，做好服务，形成齐抓共管的合力。

（二）以社会评价为动力，提升工作水平。

党风廉政建设社会评价在党风廉政建设责任制考核中占比达30%。

此项工作开展以来，我县一直走在全市前列，但总体呈下滑趋势，状况堪忧。

各级各部门要树立抓农村党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育就是抓社会评价提升的理念，切实采取措施，努力追赶前行。

要从宣传入手，打破内循环、扩大教育面；从基础做起，抓实民生事、贴近关切点；从惩处着力，彰显威慑力、提高认可度，切实建立工作让群众参与、成果让群众知晓、成效由群众评判的良性机制。

（三）以责任考核为抓手，推动目标实现。

农村党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育工作是党风廉政建设责任制考核的重要内容，各级各部门要认真履行主体责任，“一把手”要落实“四个亲自”，分管领导要严格执行“一岗双责”，使工作层层有人抓，层层有人管，一级管一级，层层抓落实。

各级纪检监察组织要抓好责任分解、责任检查、责任考核、责任追究，促进工作落到实处，共同推动反腐倡廉建设各项目标任务完成。

同志们，今年时间已近半年，当前全县各项工作任务十分繁重，大家一定要统筹兼顾、抓紧实施，确保反腐倡廉建设工作与中心工作两手抓、两手硬，两不误、两促进，有力推动南江经济社会追赶跨越、加快发展。