01程溪总规文本24.docx

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01程溪总规文本24

编制单位：

福建工程学院规划设计研究院

资质等级：

乙级

证书编号：

[闽]城规编审（032005）

编制人员

院长：

张祖柱（高级城市规划师、注册城市规划师）

总工：

黄恕金（高级城市规划师、注册城市规划师）

审核：

杨昌新

项目负责：

赵家亮

规划人员　：

许为一，赵家亮

协作单位　：

龙海市程溪镇人民政府

目录

第一章总则3

第二章规划依据与原则3

第三章镇域镇村体系规划4

第四章镇区总体规划7

第五章近期建设规划12

第六章中期规划指引13

第七章远景规划13

第八章农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩14

第九章规划实施14

第十章附则14

第一章总则

第一条规划目的

为指导程溪镇建设，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进村镇经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和建设部《城市规划编制办法》等有关法律、法规，特制定《龙海市程溪镇总体规划》（2011—2030）（以下简称本规划）。

第二条规划编制背景

首先，程溪镇所依托漳州市与龙海市，位于海峡西岸经济区中部偏南，长三角与珠三角两个经济区的联系纽带上，同时又面对台湾，因此，将有机会承接来自长三角、珠三角和台湾三个方向的产业转移和经济辐射，同时采取差异发展、错位发展策略，实现经济互补、共利共赢。

其次龙海市处于厦门湾西北岸九龙江出海口，位于厦门市区与漳州市区的中心点位置，是漳州面向厦门的窗口；与厦门海沧区山水相连，与厦门中心区直线距离为35公里，与漳州中心区的直线距离为23公里，区位优势非常明显。

第二章规划依据与原则

第三条规划范围

程溪镇域：

程溪镇行政辖区面积247.3平方公里。

规划区范围：

西起于大帽山、东至南坑村，北至下庄村，南以江寨山、水流山、光明山为屏，总面积为25.4平方公里。

规划区囊括下庄工业集中区和镇区两部分。

程溪镇区：

包括现状镇区、内云村、南坑村，面积约5.7平方公里

第四条规划期限

本次总体规划修编基年为2010年，规划期限：

近期：

2010—2015年

中期：

2016—2020年

远期：

2021—2030年

远景：

2030以后

第五条规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；

2、《城市规划编制办法》（建设部令第146号）；

3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）；

4、《镇规划标准》（GBJ137—90）；

5、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220—95）；

6、《海峡西岸城镇群协调发展规划2007-2020》；

7、《漳州城乡一体规划（2000-2020）》；

8、《漳州市城市总体规划（2005－2020）》；

9、《漳州市中心城区扩展规划（2009）》；

10、《龙海市城市总体规划》（2003.11）；

11、2010年程溪镇政府工作报告。

12、程溪镇“十二五”规划

第六条规划期限

本次程溪镇总体规划修编的期限为2011年一2030年，其中：

近期2011--2015年；

远期2016--2030年；

远景为2030年以后。

第七条规划指导思想

1、适应海西城镇群协调发展，优化自身态势，融入都市空间格局。

2、统筹考虑城镇从小城镇向城市发展区转变的各个要素，提高各项经济技术指标标准，对程溪镇进行超前意识规划，满足社会发展要求。

3、协调工业城镇与生态良镇发展，促进两者共利共存。

第八条规划原则

1、区域统筹原则：

加速城镇一体化的进程，为厦漳城市一体化做出应有的贡献。

2、可持续发展原则：

高度重视和加强生态环境的保护与建设，做到发展规模与环境容量统筹协调，人与自然、资源、生态环境的协调，实现可持续发展。

3、可操作性原则：

保证规划的适度弹性，提高规划在近、中、远期的可操作性。

4、集约利用原则：

促进经济由粗放型向集约型转化。

5、保持特色原则：

针对程溪镇特有的历史、人文、自然、生态景观资源，创造具有程溪特色的城镇。

第三章镇域镇村体系规划

第九条镇域人口及城镇化水平预测

镇域人口规模：

近期2015年人口规模为5.0万人；

远期2030年人口规模为5.5万人。

规划至2015年，近期城镇化水平为50%；到2020年，城镇化水平预计为60%，至2030年，城镇化水平为80%。

第一十条镇域体系规划基本思路

（1）强化镇区的功能与作用，以带动农村地区社会经济的全面发展；

（2）建设完善、发达的城乡一体化交通体系，密切城乡人民横向、纵向的各种联系；（3）促进主、片、村的协调发展，实现城乡一体化的规划目标；（4）高度重视城乡地区的生态环境建设与社会安全，构建优美、健康的现代化和谐社会。

第一十一条城乡一体化总体规划目标

统筹城乡，优化城市空间布局，城乡一体化、现代化。

构建良性互动的发展新格局，促进城市化进程，集约高效、城乡全面协调可持续发展。

第一十二条镇域规划空间结构

构筑“五区交叠、四轴连理”空间结构。

五区是指：

塔潭农业综合区、下庄工业集中区、湖后水库旅游区、东南旅游综合区、镇区核心经济区；四轴是指：

一条纵向的镇域发展主轴，三条横向的镇域发展次轴。

第一十三条镇村统筹发展策略

1、塔潭农业综合区：

规划该区发展节约型、生态型、效益型农业，提高农业产业化、现代化水平。

重点发展水果、蔬菜、竹笋、花卉等种、养业。

2、下庄工业集中区：

完善工业区基础配套，进行规模的开发。

3、湖后水库旅游区：

发展旅游休闲产业，以山体运动、农家乐、生态疗养部落、台商疗养会所等休闲项目为主题。

4、东南旅游综合区：

开发的集休闲渡假、身心疗养、康乐健体、商务聚会、观光旅游、品茗美食、采摘垂钓于一体的全套现代化设施的会馆式高档酒店、室内温泉乐园。

5、镇区核心经济区：

规划程溪镇区是程溪的政治、经济、文化中心。

第一十四条镇村体系等级规模结构

规划分为“镇区—新型社区—中心村—基层村”四级

1、镇区——程溪镇域的政治、经济、文化中心。

规划至2030年人口为4.4万人。

2、中心村——按照中心村选址原则撤并农村居民点，规划镇内形成人口规模2000-4000人的中心村4个，分别为：

下庄、塔潭、上坪、洋奎。

3、基层村——基层的行政村，规划人口规模小于2000人/村。

4:

、新型社区-------东南旅游综合区。

第十五条镇域空间管制规划

规划对程溪镇土地实施分区发展的开发策略，明确界定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区三种区域类型：

1、禁止建设区：

包括程溪镇域内的大尖山、狮头大山、后沟尾、泰岗尾、大仑山、酿酒桶头、冬仔尾山、后卓山、皇殿石、玳瑁山、后卓狮头山、狮头山尾、二尖山、狮头山、鹅山、肥猪仑、鼠仔仑、近水仑、妇女石山、横路山、狗带山、上景山等自然山体；西部的湖后水库水源保护区、南溪、程溪、赶沧溪、赤水溪等四大溪流保护区、程溪镇果林场、区域性交通通道。

2、限制建设区：

包括基本农田保护用地、生态度假山庄及部分坡度较缓山体。

3、适宜建设区：

一般为较为平整的、坡度较为平缓（小于10%）的用地。

第十六条镇域交通规划

1.交通发展目标

1~2小时交通圈，通过高速公路、高速铁路实现与福建沿海区域中心城市对接；

30分钟交通圈，通过公路、城市快速路、轨道交通实现与漳州市区及龙海之间的衔接；

10分钟上高速公路，实现内部交通迅速疏散；

5分钟（步行）到达公交站点，实现公交的优先发展。

2.对外交通规划

拓宽镇区主干道的宽度达30m，加强与国道324线的对接；省道郊柏线穿境而过，宽度拓宽为30m；县级公路林棉线的二级路均拓为24m；镇区与各村之间的三级公路，宽度拓宽为15m。

3.城市交通规划

程溪镇区道路基本采用“方格网布局”，镇区路网分为四个层次，第一层次为集镇通向外界的道路；第二层次是镇区主干道构成城镇路网的骨架，联系镇区各组团，功能区；第三层次是镇区内次干道组成的环状系统；第四层次是划分组团的次要道路及支路。

镇区路网主干道系统是由“五横五纵”网络组成，主干道红线宽度30米、26米和20米三种，次干道宽度为20米和16米两种。

第十七条镇域给排水工程规划

1.需求量预测：

至2015年，程溪镇域最高日用水量规模为3.5万m3/d。

日变化系数取1.3，则镇域全年需水量为980万m3。

至2030年，程溪镇域最高日用水量规模为3.85万m3/d。

日变化系数取1.3，则镇域全年需水量为1080万m3。

2.水资源规划：

离镇区6km的龙海市最大的湖后水库，水库库容量1300万立方米，正常库容1225万立方米，有效库容1200万立方米，水量充沛、水质良好，可作为程溪水库的水源。

3.供水设施规划：

程溪镇自来水厂位于程溪镇内云村，占地面积35亩，供水量3.5万m3/日，水源地位置位于粗坑湖后，扬程20M。

远期供水量提升为4.0万m3/日。

规划将程溪自来水厂和东南旅游综合区自来水厂给水管网互相连通，实现联网供水，保证供水安全性。

并以镇区给水管网为依托，向各行政村铺设枝状供水管道，供应镇区外各村庄用水。

4.村庄用水：

各村用水从周边市政给水管网引入；在村庄上游水库附近集中建设净水处理设施，再供应下游村庄用水。

5.中回用水：

本次规划在程溪污水处理厂处附设再生水厂，污水经集中处理后回用至各工业用户及镇区；同时在住宅小区、大型公共建筑、旅游风景点等分散的人群聚居地适当考虑建筑中水系统作为污水集中回用的补充。

第十八条污水工程规划

1.排水体制：

规划排水体制采用雨污分流制。

生活污水可直接排入市政管网，工业污水及特殊污水应自行处理达到排放标准后方可排入市政管网。

2.污水量预测：

至2015年，程溪镇域平均日污水量为2.8万m3/d。

至2030年，程溪镇域平均日污水量为3.2万m3/d。

3.污水处理厂：

程溪镇污水厂址布置于镇区的东部、溪流的下游。

4.系统布置：

规划区内的生活污水可直接排入市政污水管网，工业污水及特殊污水应自行处理达到标准后方可排入市政污水管网，统一输送至污水处理厂处理后排放。

5.村庄污水排放：

程溪镇域内南部地势较低的保留村庄近期采用截流式合流制排水系统，远期逐步进行雨、污分流改造，污水直接排入村庄周边市政污水管网。

程溪镇域西部的村庄，规划设置集中污水处理设施，污水集中处理后，用于农田、绿地浇灌。

第十九条镇域雨水工程规划

1.规划标准设计重现期P：

一般地区P=1年、沿海低洼区P=2年、广场、立交桥、下穿通道等排水困难地带及重要地区P=3～5年。

2.雨水系统布置规划区雨水管道系统采用重力流方式排放。

第二十条镇域电力工程规划

1.负荷预测：

规划区内用电负荷为40.56万kW；考虑0.6的总同时系数，实际用电负荷为24.34万kW，平均负荷密度为1.11万kW/km2。

2.电源规划：

程溪镇电力电源主要依靠漳州市电力网。

规划将程溪变升级为110kv的变电站，内云变的电源来自内云水电站，保持原有的等级规模。

规划镇域电网电压分三级110kV-10kV-380/220V。

3.电网规划：

规划110kV变电站容量按3（2/4）×50（63）MVA考虑，现状变电站容量应按现状变电站终期规模设置，规划变电站中主变数量和主变容量应按前述的高值考虑。

用地按终期3台主变预留，占地面积为85×80m2。

4.高压走廊：

110kV电力线路原则上采用架空敷设，路径应结合道路防护绿带布置。

110kV架空线走廊宽度设计宽度30m，远期地下电缆敷设应满足规范要求。

第二十一节镇域通信工程规划

1.通信需求预测：

规划总通信容量为10.46万线。

2.电信设施规划：

在规划区内扩建电信支局。

3.邮政设施规划：

规划设立邮政支局1座，邮政所1座。

4.广播电视规划：

规划远期的广电信号取自现状规划区东北部的程溪广播电视站。

广电光接点按每个光接点服务500～600个用规划远期的广电信号取自现状规划区东北部的程溪广播电视站。

广电光接点按每个光接点服务500～600个用户终端。

第二十二节镇域燃气工程规划

1.气源规划居民生活燃气气源的选择近期以液化天然气气源，部分工业用气采用管道液化天然气。

远期逐步在全区采用管道液化天然气。

2.用气量远期规划区平均日用气量1.700万Nm3/d，需液化天然气12吨。

最高日用气量2.380万Nm3/d，需液化天然气16.8吨。

3.燃气管道规划：

区内燃气管道压力级制为中压B级，规划区内燃气管道引自市区内的中压燃气干管。

第二十三条镇域环境卫生工程规划

1.垃圾量预测：

程溪镇区生活垃圾产生量为44吨/d。

程溪镇区粪便日产量为55吨，日清运量为11吨。

固体废弃物为1.49万吨/年。

每天产生脱水后的污泥为20m3。

2.垃圾收集系统规划：

完善各类环卫设施用地，科学收集处理各类垃圾。

3.公厕：

每平方公里公厕不少于3座，规划程溪镇区新建或改建公厕18座。

第二十四条镇域综合防灾规划

1.防洪排涝规划：

对现有排洪港道进行清淤改造；改善现有水利设施运行状况；设置滞洪区对来水进行削峰；建设泵站抽排洪水。

改造拓宽现有水道；新建排洪渠进行分流；设置泵站强排。

2.防震减灾规划：

对程溪镇区进行七度设防，生命线工程八度设防。

3.消防规划：

在主城区按责任面积4～7平方公里。

整个镇域范围内设立1个标准型的消防站，消防站占地3000平方米左右，消防水源依靠城市干管。

完善城市道路建设，提高消防车通行能力。

4.人防规划：

按照0.50平方米/人的标准建设人防工程，安排好隐蔽工程、疏散手段和后方基地。

第二十五条环境保护规划

设立合理卫生环境标准，合理区划各类环境功能，加强各类环境保护力度，提出各类环境保护措施方法。

第二十六条镇域旅游风貌及旅游规划

景观风貌和旅游规划，规划城市构成“点、线、片”的景观体系。

通过区内的主干路网连接起来，形成区内完整的旅游线路，通过324国道和207省道与漳州联系，与区域旅游系统衔接。

第四章镇区总体规划

第二十七条规划范围

程溪镇区包括中心城区组团、内云组团、南坑组团。

规划范围西起顶叶村，东至南坑村，南北均以山为界，总面积7.6平方公里。

第二十八条城镇职能

1、城市职能：

海西层面上程溪作为漳州农副产品深加工的主要产业区，实质是海峡西岸重要的加工业基地。

漳州市域层面上程溪作为漳州城市“开拓东进”发展战略实施的优先区，同时又是漳州接受外来信息，资金的窗口；漳州市确定了程溪为漳州市的次中心，规划已把程溪纳入漳州主城区范围。

在龙海市域的职能上程溪作为龙海的一般城镇。

第二十九条城镇性质

程溪城镇性质：

与台湾深度对接的农产品加工基地，旅游休闲、环境优美的宜居城镇。

第三十条城镇发展方向

依托国道324，镇区发展方向必然选择与国道紧密对接，从而能够尽快融入大都市区空间构架中，成为其中的一个节点。

镇区选择东向的拓展空间，可以对接厦漳区域的整合，强化与整体空间的互动与关联。

第三十一条镇区人口预测

近期2015年人口规模为2.5万人；

中期人口规模根据增长趋势预测，约为3.0万人；

远期2030年人口规模为4.4万人。

第三十二条用地规模

远期2030年：

不超过570公顷。

第三十三条镇区空间布局结构

规划形成“一带、两廊，三组团”的组团式的总体布局结构：

一带——滨溪蓝带

两廊——作为组团间绿廊

三组团——中心城区组团、内云组团、南坑组团

第三十四条居住用地规划

规划镇区居住用地面积187.49公顷，占城市总建设用地的33.02%，人均居住用地42.61平方米。

第三十五条公共设施用地规划

行政管理用地：

规划行政管理用地为7.71公顷，占城市建设用地的1.36%，人均行政管理用地为1.75平方米。

商业金融用地：

规划商业金融用地为27.32公顷，占建设用地比例为4.81%，人均商业金融用地面积为6.21平方米。

文体科技用地：

规划文化娱乐用地为2.99公顷，占城市建设用地的0.53%，人均文化娱乐用地为0.68平方米。

教育机构用地：

规划教育设施用地18.24公顷，占建设用地的3.21%，人均教育科研用地面积为4.15平方米。

医疗保健用地：

规划医疗保健用地为1.86公顷，占城市建设用地比例为0.33%，人均0.42平方米。

社会福利用地：

规划敬老院结合社区进行安排，残疾人康复中心与福利院相融合一体设置在中心区内。

规划镇区社会福利用地2.33公顷，占城市可建设用地面积为0.41%，人均0.53平方米。

第三十五条生产设施用地规划

程溪镇区工业生产设施用地为106.28公顷，占城市建设用地比例为18.72%，人均24.15平方米。

第三十六条物流仓储用地规划

规划物流仓储用地为15.07公顷，占建设用地比例为2.65%，人均3.43平方米。

第三十七条对外交通用地

规划的对外交通用地主要为国道连接线长途汽车站等，用地面积为0.35公顷，占城市建设用地的0.06%。

第三十八条道路交通用地

道路交通用地主要为区内的主干路、次干路及支路用地面积及停车场用地面积，规划区内道路交通用地公顷，其中交通设施用地90.85公顷，占城市建设用地16.00%。

第三十九条市政工程设施用地

规划市政工程设施用地8.32公顷，占城市可建设用地的1.47%。

第四十条对外交通用地

对外交通用地13.1h㎡，占总用地的1.5%。

对外通道包括203省道、永福高速公路、113省道。

规划汽车客运站一座，位于体育场东侧。

第四十一条绿化与广场用地

绿地包括公园绿地、防护绿地、广场，规划绿地总面积为98.97公顷，其中公园绿地约38.38公顷，人均公园绿地面积约8.72平方米，广场用地约2.78公顷，防护绿地约60.59公顷。

第四十二条发展备用地

规划将内云组团周边用地作为未来程溪镇的发展备用地。

近期应保持其生态环境、土地利用状况等不受破坏与改变，以保护为主，远期根据需要发展一定的居住用地。

发展备用地面积约为25公顷。

第四十三条城市交通规划

1.整个道路网络形成“五横五纵”的骨架路网格局“五横”为过境路、程溪大道、滨溪北路、滨溪南路及府后南路；“五纵”为通江路、海源路、溪源路、新村路、工贸路。

过境路在镇区东部南坑组团与程溪大道汇合，并在镇区出入口处与高速公路相连，实现外部交通与内部交通的有效衔接。

2.道路等级程溪镇区道路分为主干道、次干道及支路三个等级。

第四十四条公共交通规划

1.预测镇区到2015年公交车辆20辆（标准车），2020年为24辆，2030年为44辆（标准车）。

2.规划公交线路规划期内平均长度以6公里，2020年公交线路约为3条，2030年将增至约4条。

3.规划至2030年，程溪公交场站总用地为11000平方米。

规划旧镇区设一个、内云组团设1个、南坑组团设1个，占地均,3000-4000平方米。

第四十四条交通设施规划

1.至2030年，规划公共停车面积为3.52公顷，停车泊位数为1780辆。

2.公共加油站结合镇区的对外出入口和镇区主要交通干路设置。

规划执行以下标准：

昼夜加油车次数

300

500

800

1000

用地面积（公顷）

0.12

0.18

0.25

0.30

第四十五条设计原则

1、重视城乡融合的城镇环境

2、打造具吸引力的亮点

3、建立地方的城市形象

4、营造精彩的水岸生活

第四十六条整体城市设计

1.将山水空间渗透到城镇之中，创造出一个山水呼应的城市空间。

2.在镇区三各组团之间通过规划控制，形成两个景观廊道，与溪流的景观“蓝带”进行联系，形成镇区三组团之间呼吸系统。

3.程溪结合镇区的自然景观资源，创造具有山水特色的城市。

4.保护并充分利用程溪水体资源，规划通过对水域和岸线的合理利用，将中心区水域打造成高品位的滨水公共休闲空间，将沿江岸线塑造成滨水景观带。

第四十七条镇区给水工程规划

1．用水量预测：

程溪镇区最高日用水量规模为3.36万m3/d。

2．水源：

离镇区6km的龙海最大的湖后水库，水量充沛、水质良好，作为程溪水库的水源。

3.供水设施：

程溪镇拥有一座日供水4万吨的漳州龙湖供水公司，各项指标均符合饮用水标准。

程溪镇自来水厂位于程溪镇内云村，占地面积35亩，供水量3.5万m3/日，水源地位置位于粗坑湖后，扬程20M。

远期供水量提升为4.0万m3/日。

4.消防：

室外消防用水按同一时间内火灾次数为3次，一次灭火用水量为85升/秒考虑。

室外消火栓间距不大于120米，沿市政给水管网布置，兼有消防供水的给水管道其管径不小于DN150。

5.村庄用水：

程溪镇区各村用水可从周边市政给水管网引入。

6.中回用水：

规划在程溪污水处理厂处附设再生水厂，污水经集中处理后回用至各工业用户及镇区；同时在住宅小区、大型公共建筑、旅游风景点等分散的人群聚居地适当考虑建筑中水系统作为污水集中回用的补充。

第四十八条镇区污水工程规划

1.排水体制：

程溪镇区采用雨污分流制。

2.排水区域划分：

程溪镇区内分为3大排水区域：

1.中心城汇水区2.内云汇水区3.南坑汇水区。

3.污水量预测：

程溪镇区平均日污水量为2.14万m3/d。

4.污水处理厂：

规划将污水厂址布置于镇区的东部、溪流的下游。

程溪污水处理厂，近期规模1.5万m3/d，远期规模2.5万m3/d，总用地面积1.5ha。

5.系统布置

规划区内的生活污水直接排入市政污水管网，工业污水及特殊污水应自行处理达到标准后方可排入市政污水管网，统一输送至污水处理厂处理后排放。

第四十九条镇区雨水工程系统

1.规划采用福建省城乡规划设计研究院编制的龙海市暴雨强度公式：

1273.318×（1+0.624lgP）

q=————————————升/（秒.公顷）

（t+3.208）0.689

2.雨水系统布置：

规划区雨水管道系统采用重力流方式排放。

第五十条镇区电力工程规划

1．负荷预测：

规划区内用电负荷为122MW；同时考虑0.7的总同时系数，至2030年，实际用电负荷为85MW，平均负荷密度为1.68万kW/km2。

2.规划程溪变升级为110kV变电站，其容量按3（2/4）×50（63）MVA考虑，现状变电站容量按现状变电站终期规模设置，用地按终期3台主变预留，推荐占地面积为85×80m2。

3.部分高压走廊紧张的区域考虑以埋地电缆的方式进行敷设。

第五十一条镇区通信工程规划

1.电话容量预测：

规划确定本区远期电话主线数为7.5万线，考虑一定的裕量，电话交换容量按主线数量的1.2倍计，则远期电话交换容量为9万线。

2.电信设施规划：

在规划区内扩建电信支局1座，远期交换容量为6～8万门，电信支局需预留用地3000～4000m2。

3.邮政设施规划：

规划新建邮政支局1座（需预留用地600m2），新建邮政所1座。

4.广播电视规划：

规划远期的广电信号取自现状程溪广播电视站。

5.通信管道规划：

通信管道沿道路东侧和南侧布置，管孔数根据通信电（光）缆数量确定，电话电缆、数据通信、移动基站、有线电视线路同路径敷设，采用共沟不共管的敷设方式。

第五十二条镇区燃气工程规划

1.用气量预测：

规划平均日用气量1.359万Nm3/d，需液化天然气9.5吨；最高日用气量1.903万Nm3/d，需液化天然气13.3吨。

2.气源：

居民生活燃气气源的选择近期以液化天然气气源，部分工业用气采用管道液化天然气。

远期逐步在全区采用管道液化天然气。

3.燃气管道：

燃气管道沿城区非机动车