中心敬老院副食品采购办法.docx
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中心敬老院副食品采购办法
中心敬老院副食品采购办法
为进一步贯彻《中华人民共和国食品安全法》和《农村五保供养工作条例》，加强敬老院规范化管理和食品安全管理，从源头上杜绝敬老院食品安全事故的发生，特制定中心敬老院副食品采购办法。
一、加强组织领导
为加强敬老院副食品采购，专门成立敬老院食品安全管理领导小组。
组长：
沈永泉
组员：
季忠飞王英黄海荣倪燕平许凯华
刘伟
敬老院副食品供应采购的日常工作由敬老院综合管理中心牵头负责。
主要对8所中心敬老院副食品采购的招标、评估、勘察、调查、询价等工作。
二、供应商具备的条件和认定程序
（一）供应商具备的条件
1．持有国家颁发的有效期内相关执照、证件，并符合市场监督管理局要求提供的相关材料和证明。
2．有固定的营业场所或门市。
3．供货结账时提供国家税务局统一印制的正式发票。
4．与院方签订供货协议，并能切实履行供货职责，供货及时不拖拉。
5．进出敬老院自觉遵守敬老院的院规院纪。
6．五年内无违规经营记录。
（二）供应商资质认定程序
敬老院副食品供应商资质的认定原则上每年组织一次（一般每年12月进行）。
副食品的供应必须坚持以商品安全合格为前提，价格合理为原则。
1.供应商自愿报名。
供应商在规定的时间内持有效证件、证书等原件和复印件，到中心敬老院填写《供应商资格入围报名表》（见附件1），提交《供货承诺书》（详见附件2）。
2.供应商资格认定。
敬老院成立的副食品采购小组对供应商进行资格认定，通过集体讨论，形成活动记录，填写《供应商资格入围活动记录》表（见附件3）。
3.签订供货协议。
入围的供应商与中心敬老院签订《供货协议》（见附件4），并向中心敬老院缴纳风险保证金5000元。
三、注意价格掌控，确保食品质量
为使敬老院院民吃上放心菜、营养菜，中心敬老院副食品的采购将严格执行相关防控措施。
（一）加强价格掌控。
每周由敬老院副食品采购领导小组成员、敬老院代表组成的询价小组，到花园路、人民桥、黑市桥等菜市场对蔬菜、鱼、肉、海鲜、冻货类、南北干货等进行询价，形成动态价格信息。
敬老院副食品采购领导小组各院每日入库菜价进行比对，发现有重大出入的，提出质疑。
如发现有恶意操作、哄抬涨价等行为的，提出警告，直至清退出供应商队伍。
（二）加强质量控制。
各院成立的副食品采购小组，对每日供应商提供的商品数量、质量进行监督；院民管委会或行风监督委员会成员按照《供货分类证明明细》（详见附件5）组织验收，经签字后，方可入库、使用、食堂烹饪。
敬老院综合管理中心组织不定期抽验。
（三）实行统一菜谱。
2016年9月起，8所中心敬老院使用统一菜谱。
菜谱由中心敬老院按月轮流制订，实行2个敬老院联合会商确定。
周三晚前将下周菜谱发送给敬老院综合管理中心和其它敬老院，周五晚前各中心敬老院按照人数合理安排采购计划，并上报敬老院综合管理中心备案。
各院院田内自产的蔬菜根据菜谱，进行适当调整，周一上午报备敬老院综合管理中心。
四、加强防微杜渐，落实风险防控
敬老院副食品采购所涉及的资金都是五保专项资金，属廉政防控的高压线，必须采取强化措施，落实廉政风险防控工作。
（一）杜绝人情菜。
敬老院所有副食品必须经由签订供货协议的供应商提供。
凡与敬老院无供应协议的商品一律不得进入食堂。
敬老院内部工作人员及其亲属不得直接将副食品出售给敬老院。
（二）财务结算实行转账。
敬老院与供应商之间不得现金结算，由敬老院综合管理中心转账结算。
供应商提供的物资原则上每月结报一次，
（三）严格惩罚措施。
在采购过程中，如发现敬老院内部人员有违规现象，一经查实，敬老院综合管理中心将进行诫勉谈话，并按相关规定，报民政局实行经济处罚和纪律处分，直至司法处理。
五、加强制度约束，注重严密管控
敬老院综合管理中心不参与敬老院副食品供应商的资格入围的评审、确认工作，但对各中心敬老院供应商的资格入围程序进行监督，不定期对供应商及其提供的商品进行调查、勘查，对供应商是否诚信经营、文明经商进行核实，一旦发现有违规现象的案例，有权采取措施，对当事人进行招谈、教育。
有严重违规的供应商，敬老院综合管理中心有权取消其供应资格，并扣押风险保证金，五年内不再列入敬老院副食品的供应队伍。
六、食品安全事故的应急预案
为有效应急处置敬老院食品安全突发事故，最大限度地减轻事故造成的损失，保障院内老人的生命安全，维护社会稳定，促进和谐，统一制定《中心心敬老院食品安全突发事故应急预案》（详见附件6）。
市老年公寓结合实际，参照本办法执行。
附件：
1．供应商资格入围报名表
2．供货承诺书
3.供应商资格入围活动记录
4.供货协议
5.供货分类索证明细
6.中心敬老院食品安全突发事故应急预案
附件1：
供应商资格入围报名表
供货商
有关情况
供货商（企业）名称（盖章）
法人代表
法人委托代理人
联系电话
经营地址
从业人数
工商营业执照号
注册资本（万元）
税务登记
证号
从业人员健康证号
食品生产许可证号
食品流通许可证号
产品注册商标证号
QS生产
许可证号
近期产品检测报告书号
生产和经营范围
经营场所营业面积
生产车间面积
仓库面积
食品年生产能力（吨）
农产品种（养）植面积
农产品产出品种
农产品产出能力（吨）
供货商主要运输工具（吨）
产品质量检测设备
产品质量检测办法
2015年销售额（万元）
2015年上缴税收（万元）
近几年获奖荣誉内容（县以上）
目前产品市场销售价格（元）
销售业绩
敬老院审核意见
审核人员签名：
年月日
供货项目：
，品牌：
编号：
附件2：
供货承诺书
根据启东市民政局有关食品安全采购规范的要求及《食品安全法》的规定，为满足中心敬老院食堂的正常需求，本单位自愿入围敬老院副食品供应商资格，供货商参加投标，特作如下承诺：
一、严格遵守国家食品法律法规，坚守信用、守法经商、文明供货。
二、接受民政局、敬老院综合管理中心和院方的监督，以最优质、优价供货给敬老院食堂。
三、认真把关各类疏菜的检测和测试标准，杜绝各种有害身体健康的农产品出库，每批农产品出库都附上商品检测合格报告。
四、供应其他商品时，提供随货同行的合格证、出产地证明等有效证件。
五、在供货中如有不当之处，不文明经商之行为自愿退出供货商行列。
六、以最低价格（低于市场零售价的%）供货，最新鲜的农产品供给敬老院。
七、按中心敬老院要求的时间及时供货。
如有延误，首次自愿从缴纳的风险保证金扣除2000元；二次延误的，缴纳的风险保证金自愿冲公，并自动放弃供货资格，五年内不再入围中心敬老院供货单位。
八、本单位所供货物一旦发生质量、安全问题，愿承担法律和经济处罚。
承诺单位：
法人代表（签字）：
年月日
附件3：
供应商资格入围活动记录
时间
地点
记录人
议题
活动内容：
活动结果：
敬老院评审小组成员签名：
附件4：
供货协议
甲方（敬老院）：
乙方（供货商）：
法人代表：
身份证号码：
根据《食品安全法》、《五保供养条例》、《启东市中心敬老院管理办法》等有关法律法规，为了从源头上确保中心敬老院食堂原辅料卫生安全，明确责任，切实做好食堂原辅料对口供货管理工作，确保供货质量和数量，经甲乙双方充分协商，签订如下供货协议：
1．经资格评审，乙方为甲方食堂原辅料的对口供货商，为甲方供应品种，品牌为。
2．甲方成立所需食品询价、验收小组，定期到各大市（商）场进行询价，对乙方供应的品种进行质量、数量的验收，以及供应价格的比对，如小组成员弄虚作假、徇私舞弊，影响供应产品质量的，经查核实按有关文件严肃处理。
2．乙方所供原辅料价格承诺按市场价下降或下浮的比例计算，确定供货单价。
（农产品以当日我市市场价格为依据、定型包装原辅料以当日我市超市价格为依据）。
3．乙方供货时间自2016年月日至2017年月日止。
4．乙方所供食堂原辅料必须符合《国家标准》（GB），农产品必须符合《中华人民共和国农业行业标准》（NY）以及相应原辅料的其它质量技术标准，并提供相应的索证资料。
5．乙方凭双方确认的价格和正式票据与甲方结算货款（货款结算每月1-2次）。
6．乙方所交质量风险保证金元（已存管理中心或财政专户），用于乙方所供原辅料造成质量问题、供货脱节、服务不满意等情况而使敬老院受到一定的经济和社会影响给予的经济处罚。
处罚金超过质量风险保证金的部分，通过协商或法律途径解决。
责任期内无经济处罚，质量风险保证金如数归还（不计利息）。
7．乙方按照敬老院的购货计划，按时、保质、保量将货物送到甲方指定地点，如遇货源紧缺、价格变化等特殊情况，乙方应主动及时通知甲方，不得拖延，并采取措施妥善解决。
乙方在每次送货时，必须随带所供原辅料的质量检测报告书，并填写供货清单，一式两份交甲方审核和验货。
甲方应提前将购货计划通知乙方，以确保乙方及时组织货源按时供货。
如乙方需要改变供货计划，必须征得甲方同意后方可实施。
送货时间每天在用餐前三小时送达，如由于供货不及时，质量不符合标准，又未及时调换而产生的损失的费用由乙方负责。
8．乙方必须根据甲方购货要求，做好对所供农副产品的分割、去鳞、切丝、去皮等工作，同时乙方必须向甲方说明农副产品初加工时间、保存方法和建议最佳烧煮时间，以确保所供农副产品不变质，如没有说明由此造成的后果由乙方负责。
9．乙方必须指定一名具有一定政治素质和较高业务水平的管理人员，具体负责对敬老院食堂原辅料的供货工作。
11、乙方提供给甲方所有产品的内在指标的检测报告均真实有效，如在有关部门抽样检查中发现有超标现象，由此而导致处罚的一切费用均由乙方全额负责。
10．乙方在供货期限内，自觉执行敬老院相关规章制度和车辆进出相关规定，必须接受甲方和上级有关部门监督、检查和指导，如乙方在供货过程中有严重违规行为（如搞权钱交易、回扣、商业贿赂等）和严重影响食品卫生安全等问题，乙方除承担相应的经济责任外，甲方和上级主管部门视情节取消乙方的供货资格，直至追究相应的经济和法律责任，由于食品质量原因发生食源性食物中毒事故，所造成的损失后果由乙方负责。
11．本协议一式四份，甲乙双方、鉴证单位和民政局局各执一份。
本协议经双方签字盖章生效。
12．本协议未尽事项，另行协商解决。
甲方（盖章）乙方（盖章）鉴证单位（盖章）
负责人（签字）代表（签字）代表（签字）
签约时间：
年月日
附件5：
供货分类索证明细
序号
类别
索证项目
1
大米、面粉
《食品经营许可证》、《营业执照》、放心粮店资质
2
食油
《食品经营许可证》、《营业执照》、放心粮店资质
3
酱油、食醋等调味类
《食品经营许可证》、《营业执照》、产品本身生产合格证及质保书
4
蔬菜类
《营业执照》、当日所购蔬菜农残快监合格证明（每批次）
5
鲜肉
《营业执照》、《动物检疫合格证明》、《肉品品质检验合格证》，每天每批次都要。
6
鲜鸡肉
《营业执照》
7
鸡肉、猪肉制品
《营业执照》、《生产许可证》、《产品合格证》
8
速冻肉类制品
《营业执照》、《生产许可证》、《产品合格证》
9
速冻米、面制品
《营业执照》、《生产许可证》、《产品合格证》
10
虾鱼类
《营业执照》、目测新鲜度。
11
豆制品类
《营业执照》、《生产许可证》、《小作坊登记证》、索源凭证随货同行
12
奶制品、饮料
《食品经营许可证》、《营业
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