三干会讲话.docx

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三干会讲话

真抓实干攻坚破难

奋力开创园区经济转型跨越发展新局面

——在华亭工业园区三级干部大会上的讲话

杨丕良

（2012年2月14日）

同志们：

今天，我们隆重召开园区三级干部大会，主要是传达贯彻全县三级干部大会精神，回顾总结2011年工作，全面安排部署今年经济社会发展任务，动员园区干部群众振奋精神，明确任务，实干攻艰，确保全面完成今年各项目标任务，推进园区经济社会转型跨越发展。

刚才，我们兑现2011年经济目标责任,表彰奖励了先进集体和先进个人。

最后，县委李书记、园区王书记还要做重要讲话，希望大家认真学习，全面贯彻落实。

下面，根据园区党委会讨论的意见，我先讲三个方面：

一、团结协作，攻坚克难，2011年各项工作全面完成

2011年，是园区发展取得显著成效的一年。

一年来，在县委、县政府的正确领导下，我们认真落实科学发展观，深入学习党的十七届五中、六中全会精神及全县三级干部大会精神，动员园区上下，凝心聚力，实干攻坚，狠抓基础设施建设、招商引资、项目建设，全力改善民生条件，圆满完成了年度各项目标任务。

主要表现在以下五个方面：

（一）发展速度加快，综合实力明显增强。

2011年，园区完成基础设施投资10431万元，同比增长8.22%；完成工业总产值12.1亿元，同比增长3.42%；工业增加值4.1亿元，同比增长17.4%；上缴税金6298万元，同比增长4.82%；农民人均纯收入达到4650元，同比增长6%；万元GDP能耗降低了2个百分点，完成了省市县下达的节能降耗目标。

园区经济呈快速增长态势，经济聚集示范作用更加明显。

（二）完善规划编制，狠抓项目前期工作。

编制完成了园区总体规划、发展规划、旅游规划、循环经济规划及园区给水、排水、热力、燃气、道路、桥梁、生活垃圾处理等项目的可研论证。

其中，总体规划和发展规划已上报省、市有关部门，旅游规划和循环经济发展规划正在修改完善，园区垃圾处理厂项目被列入中央预算内投资备选项目。

顺利迎接了省开发区领导小组年度考核和省市有关部门的检查调研。

在多方努力和积极争取下，园区被列入首批八个全国循化改造示范试点园区之一，园区形象及位次不断提升。

（三）实施基础建设，承载能力不断增强。

今年园区实施的基础设施建设、环境综合整治及商贸旅游开发项目共计14项，累计完成投资10431万元。

其中，华石路建设项目，完成投资3800万元；330KV变电站项目一期110开关站项目基本建成；申家庄片区环境综合整治、商贸服务中心和军工旅游体验园剩余工程列入今年进行实施；垃圾填埋场项目，完成了征地和道路建设。

客货运站、综合服务中心及供水管网维修改造工程均已完成。

同时，根据园区发展需要，对闲置的7处资产进行了回购，收回土地102亩，其中1处作为园区卫生院建设用地，目前，项目前期工作已基本到位。

（四）加大招商引资，项目建设步伐加快。

中煦20万吨聚丙烯项目被列为国家科技示范项目顺利奠基，目前，前期设计和工艺包采购等工作进展顺利；锆铝复合材料生产线建设项目，已完成了厂房维修和项目可研；福华技改项目，已完成了厂房扩建和部分工艺技改，正在抓紧办理有关手续；秉州公司涂料厂，已建成投产；晨华技改项目和乐华改建项目已全部完工，正式投产。

积极组织参加了西洽会、兰洽会、西博会等盛会，接待省内外客商50多批（次），10万吨食品级二氧化碳项目即将落户，年内完成招商引资7.1亿元，园区发展后劲进一步增强。

（五）加强社会管理，改善民生条件。

扎实开展了五村联创、和谐五星等创建活动，完成了园区集体林权改革、石堡子旧村改造、省级农家乐专业村建设和社区环境综合整治工程。

全力支持农村妇女自主创业，为64户妇女衔接落实贴息贷款225万元。

落实“两基”工作任务，加强学校教育工作。

投资15万元，对纪家庄、石堡子2所小学教室进行了维修粉刷，并配备电脑6台，更新桌椅80套。

投资8万元，建成了石界子社区文化活动中心，举办了“文化活动月”活动。

加强企业监管，狠抓安全生产工作，坚持每月一次安全生产大检查。

落实环保节能目标责任书，建立了入园企业环境保护、节能减排工作考核、监督、激励等长效机制。

强化社会治安建设，积极开展矛盾纠纷化解、平安创建、校园安全、安置帮教、流动人口管理等工作。

在豫华公司建立了刑释解教人员过渡性安置帮教实体一处，安置刑释人员5人。

投资20万元，在园区重要路段、重点部位设立了15个监控点，购置了视频监控设施，在派出所建成了技防监控中心。

全面推行农村新型、城镇居民合作医疗和新型农村、城镇居民养老保险工程，园区新农合参合率和新农保参保率均达到100%；巩固和深化计划生育优质服务成果，扎实开展计生工作，计划生育率为97.6%，节育措施落实率、及时率、各项优惠政策落实率均为100%。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，园区经济社会发展任然面临一些不容忽视的困难和问题。

一是经济总量偏低，发展水平不高；二是基础设施还不完善，建设层次不高。

三是产业结构不尽合理，安全生产、节能减排、环境保护等工作任务依然艰巨。

四是招商引资还没有新的突破。

这些问题，我们将在今后的工作中逐步加以改善和解决。

二、明确任务，突出重点，努力开创转型跨越新局面

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，更是园区抢抓新机遇、推进新发展、实现新跨越的关键一年。

确定2012年园区工作的基本思路是：

认真贯彻落实县第十五次党代会和全县三级干部大会精神，紧紧围绕“统筹城乡发展，推进转型跨越”的总体要求，以建设国家级工业园区为目标，以煤化工及下游产品开发为主线，以招商引资为抓手，狠抓基础设施和服务改善，全力组织实施“131”工作计划，努力把工业园区建成产业集聚的洼地、对外开放的窗口和推动县域经济发展的重要增长极。

经济目标是：

固定资产投资增长24%，达到9.2亿元；工业总产值增长9%，达到13.2亿元；工业增加值增长21%，达到5亿元；利税总额增长1.7%，达到6300万元；招商引资增长20%，达到10亿元。

农民人均纯收入增长11%，达到4950元；万元GDP能耗降低2个百分点，完成省市县下达的节能降耗目标。

重点项目：

实施“131”工作计划，即一个目标,三大工业项目,十项基础设施建设工程。

一个目标：

加快建设全国循环化改造示范试点园区。

三大工业项目：

1、20万吨聚丙烯项目。

该项目概算总投资25.4亿元，今年投资6亿元，完成项目设计及工艺包采购等工作。

2、福华公司循环化技改项目。

该项目概算总投资2.6亿元，年内完成循环化改造及扩建任务。

3、锆铝复合材料生产线项目。

该项目总投资1.5亿元，建设年产5万吨锆铝复合材料生产线，争取年内全面开工。

十项基础设施建设工程：

1、华石路改建工程（续建）。

该工程预算总投资10803万元。

2011年已完成部分路基、桥涵工程，今年全面完成路基、桥涵及路面油筑和美化亮化工程。

2、330KV变电站工程（续建）。

项目概算总投资2.3亿元，年内完成一期110KV开关站建设项目附属工程，启动论证二期建设项目。

3、石堡子商贸服务中心建设工程（续建）。

该项目总投资1030万元，新建二层综合商贸楼一栋、综合服务楼一栋，新建邮政所一处，配套完成厕所、给排水、道路及场地硬化等工程。

2011年已完成投资332万元，今年年底全面建成。

4、石堡子军工体验园建设工程（续建）。

该项目概算总投资800万元。

2012年，投资600万元，完成改造7栋117间窑洞，配套完成5400平方米的汽车影院及其附属工程。

5、申家庄公租房建设工程（续建）。

该项目概算投资1130万元，维修旧楼6栋12191m2；拓建街路1.1公里，并配套完成小区集中供热及绿化亮化等附属工程。

6、兴华桥及乐华桥拆除新建工程（续建）。

该工程概算总投资390万元，目前已完成投资125万元，已完成两座桥梁桥板预制和兴华桥桥墩基础工程，今年7月全面建成。

7、生活垃圾处理工程。

该工程概算总投资1100万元，新建垃圾填埋场一座，并配套完成供水供电等辅助工程。

垃圾填埋场总容积17万m3,最大日处理规模29T，设计使用年限15年。

今年9月全面建成。

8、卫生院建设工程。

该项目概算总投资120万元，改建338㎡，新建58㎡，建成后计划设病床15张，配备医疗工作人员7名，配齐各项医疗器械。

9、道路建设工程。

计划投资550万元，实施园区主干道路路面油筑和小庄村道路硬化工程，油筑道路5公里，硬化道路800米。

同时，积极衔接，全力配合，完成省道203线小庄段改线工程。

10、园区生活供水工程。

做好项目可研、论证、报批及选址等前期工作，争取年内启动建设。

三、强化措施，真抓实干，确保各项目标任务落到实处

今年园区经济社会发展的目标任务已经十分明确，园区上下要凝心聚力，强化措施，合力推进，狠抓落实。

1、加大招商引资力度，增强发展后劲。

坚持招商引资不动摇，继续加大走出去、引进来工作力度，全力营造全员招商的浓厚氛围。

一要加大项目储备。

围绕循环经济和煤化工下游产品开发，论证储备一批科技含量高、经济效益好的大项目、好项目，完善园区招商引资项目库，委托科研机构及院校完成项目可研论证。

二要加大宣传推介。

聘请高资质设计单位对园区招商引资工作进行系统策划，通过电视、报纸、网络等方式全方位宣传园区、推介项目，并依托兰洽会、西恰会等盛会，举办园区推介会、签约会。

三是强化招商措施。

扎实开展“招商引资突破年”活动，分解招商任务，制定招商引资考核奖罚机制，对0^Q）b）+PImhaaE^XpIxt2Lw-fQI^CXiz4*v招商引资工作定期通报，年终考核，对招商引资有贡献的人，要落实和加大奖励。

四是创新招商方式。

继续以商招商和产业招商，加强与华煤集团、中煦公司、豫华公司等规模以上企业交流，鼓励企业扩资增容。

同时，抓好招商引资项目建设和跟踪服务，盯人盯事盯项目，确保签约项目早动工、意向项目早落实。

2、加快循环经济建设，优化产业结构。

发展循环经济，是园区科学发展、可持续发展的根本途径，也是园区今后的工作重点。

一是完善规划。

严格落实和执行《园区循环化改造示范试点方案》,进一步优化完善园区循环经济发展规划，完成循环经济发展规划评审工作，并指导和规范园区循环经济发展和项目的实施。

二是加强项目前期工作。

全力抓好华亭县污水处理场中水回用工业园区工程、污水处理及集污管道工程、集中供热工程、综合管理服务中心、煤化工研发中心、生态绿化工程及二氧化碳回收深加工等项目前期工作可研论证和建设工作。

三是加快科研机构建设。

加强与科研机构、高校院所的联系，依托煤业集团、中煦公司在园区设立高新技术科研机构或煤化工科研机构。

四是加强循环产业管理。

成立园区循环经济发展办公室，专门负责园区循环产业管理、政策咨询、技术指导、信息发布、项目管理、资料整理收集等工作，引导和督促企业实施循环改造。

（三）加强项目管理，确保工程质量。

一是加强跟踪服务。

全力支持中煦20万吨聚丙烯、福华循环化技改等项目建设，加快豫华公司落后产能淘汰和新项目的前期论证和建设工作，继续衔接镐铝复合材料项目。

二是严格项目程序。

今年园区实施的基础设施项目，必须严格履行招投标、监理制负责制和领导干部包抓责任制，规范项目建设程序，严格管理制度，完善项目资料，确保各项工程质量。

三是加强项目调度。

实行项目台账管理，制定行事历，倒排工期，包抓领导一线督查，责任工作人员跟班落实，实行一周一督查、一月一调度，确保完成年度计划。

四是加大资金争取。

认真研究政策，注重项目整合和包装，精心筛选一批循环化改造项目，积极争取国家循环化改造补助资金和省级开发区专项建设资金，确保项目建设资金到位。

（四）强化市政管理，提升园区形象。

近几年，我们在基础设施、市政建设方面投资巨大，取得了显著成效。

目前，管理和提升将是我们的重点。

一要抓好形象设计。

聘请高资质设计单位，对园区整体形象进行策划设计，包括园区标识、色彩、厂房标准、街路绿化、亮化及企业形象等方面进行系统设计，并逐步实施。

二要加强环境卫生管理。

制定出台园区市政卫生管理条例，实行园区街路卫生整体外包，加强监督检查，落实企业、门店、个体户有偿服务，征收卫生服务管理费。

三是加强市政设施管理。

实行企业、社区包片维护管理和门店、个体户门前三包责任制，确保公共服务设施不丢失、不破坏。

四是扎实开展环境整治提升年活动。

制定园区环境综合整治方案，组织召开动员大会，全力抓好今年的绿化、亮化、美化工作，加大治脏、治乱、治差力度，搞好园区出入口，城乡结合部、区域绿化和施工车辆的整治管理。

（五）落实惠农政策，改善民生条件。

要牢固树立以人为本、民生为先的工作理念，真心诚意为老百姓办实事、做好事、解难事。

一是落实惠农政策。

全面完成医保、新农保征费任务，启动实施城镇居民养老保险和草原生态保护补助奖励机制改革工作。

健全和完善低保对象动态管理，加大弱势群体救助力度。

加强农民工培训，支持群众发展产业、自主创业。

完善学校教育设施，关注和关心留守儿童教育和成长。

规范农家乐经营，提升品牌，壮大规模。

加大社区文化建设，深入开展文化“四进基层”活动。

始终保持人口计生工作的高压态势，继续抓好两有户、独男户节育措施、环孕情服务、流动人口管理、社会抚养费征收等重点工作，全面落实优惠政策。

二是兴办惠民实事。

加快园区卫生院建设，实施小庄村社道路油筑、小庄社自来水入户、三星旧村改造、石堡子偏远群众搬迁、纪家庄新农村巩固提升和居民住宅楼维修等工程。

积极衔接，全力配合，加快省道203线小庄段改线工程早日开工实施。

（六）强化社会管理，维护社会稳定。

要不断强化政府的社会管理职能，继续推进社会管理创新，确保园区经济社会大局和谐稳定。

一要全力抓好安全生产。

牢固树立“抓安全就是抓发展”的理念，筹备组织召开今年的安全生产工作会，与园区各企业、各施工单位签订安全生产、安全施工责任书，园区安委会要负起责任，严格落实政府的监管责任和企业的主体责任，切实加大隐患排查整治力度，确保园区安全生产形势稳定。

二要多方化解矛盾纠纷。

要用群众工作统揽信访工作，实行重点信访案件领导包案、挂牌督办、分级办理责任制，组织开展“访民情、听民意、惠民生”活动，完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，妥善处置和化解各类矛盾纠纷。

加强特殊人群管理，开展重点人群回访稳控活动，对缠访闹访、刑释解教、社区矫正对象等重点人群的监管、教育和转化，继续抓好豫华公司安置帮教基地建设。

健全社会稳定预警机制，推行重大工程、重大项目、重大决策稳定风险评估。

二要全面加强治安管理。

夯实基层组织，壮大基层力量，整合基层资源，强化基础工作，配强园区警力，维护和提升园区监控设施，规范园区综治维稳中心运行和社区、企业综治室建设，加强社区、企业治安体系建设，加大学校周边环境整治，督促各企业、各单位安装视频监控系统，推动视频监控点与县“110”指挥中心联网，努力提高维护稳定、管理社会的保障能力。

同志们！

今年园区工作任务繁重而又艰巨，责任重大而又光荣。

让我们在县委、县政府及园区党委、管委会的正确领导下，进一步解放思想，顽强拼博，开拓创新，真抓实干，奋力开创园区经济转型跨越发展新局面。

谢谢大家！