安全文化建设实施方案.docx

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安全文化建设实施方案

***公司

安全文化建设实施方案

平安**

安保科

2015/5/6

企业安全文化建设是安全管理工作的深化和延伸，是企业文化建设的重要组成部分，是全市**持续健康发展的有力支撑。

为进一步规范系统员工的安全行为，提升系统员工的安全素养，筑牢系统员工的安全理念，积极营造和维护企业安全发展生态，**决定有序推进全市**安全文化建设。

结合工作实际，参照《企业安全文化建设导则》（以下简称《导则》）及《**企业安全文化建设指南》（国*办综[2011]***号）和《山西省**系统安全文化建设推进方案》（晋***[2014]*号）等规程，制定本方案。

****安全文化建设实施方案

企业安全文化建设是安全管理工作的深化和延伸，是企业文化建设的重要组成部分，是全市**持续健康发展的有力支撑。

为进一步规范系统员工的安全行为，提升系统员工的安全素养，筑牢系统员工的安全理念，积极营造和维护企业安全发展生态，**决定有序推进全市**安全文化建设。

结合工作实际，参照《企业安全文化建设导则》（以下简称《导则》）及《**企业安全文化建设指南》（国*办综[2011]445号）和《山西省**系统安全文化建设推进方案》（晋*安[2014]5号）等规程，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，秉承“以人为本、生命至上”的安全理念，以亲情教育和素质教育为依托，以创建安全文化体系为举措，以规范员工岗位操作为抓手，以打造安全高效型企业为目标，聚集正能量，激发新活力，大力推进全市**系统安全文化建设，为全市**安全稳定发展提供坚强的精神、制度、行为和环境保障。

二、总体目标

通过树立安全文化建设典型，创新安全文化建设模式，总结提炼安全文化理念，开展企业安全承诺，规范员工安全行为，打造精益管理型、本质安全型企业，构建全市**安全文化价值体系和评价体系，上下齐心、知行合一，广泛开展、全面推动，使全员的安全意识、安全技能得到有效提高和增强，不断提升**安全管理的软实力。

三、遵循原则

围绕以上指导思想和总体目标，**安全文化建设在创建过程中遵循以下原则。

1、坚持以人为本的原则。

安全文化建设要正确把握人的本性特征，遵循安全管理的基本规律，推行体现人情味、人性化的安全理念，做到尊重职工、理解职工、关心职工、爱护职工，最大限度调动职工参与安全管理、履行安全职责、排查安全隐患、维护安全大局的积极性和创造性，形成人人讲安全、全员保安全的良好局面。

2、坚持预防为主的原则。

千方百计搞好预防工作，是掌握安全生产主动权的关键所在。

安全文化建设的出发点，就是为了提高员工的安全意识，增强员工的安全素质，规范员工的安全操作，自觉抵制“三违”行为，从而把隐患和事故消除在萌芽状态，做到防患于未然。

3、坚持齐抓共管的原则。

安全文化建设是一项牵涉面广、影响长远的系统工程，需要**从上到下、各个方面共同发挥作用，才能够迅速推开、持续推进、取得实效。

要建立市局党组统一领导、班子成员各负其责、**全面实施、职能部门协调配合、全体员工广泛参与的安全文化建设工作格局，做到齐抓共管，形成合力。

4、坚持管教结合的原则。

企业安全文化建设的主体是职工群众，这就要求我们必须按照人的本质特征和精神需求，既要通过监督检查、激励制约措施，加强安全基础管理；又要通过灌输、引导、警示等方式，做好培训教育工作。

坚持管理、教育双管齐下，坚决克服简单粗放的落后模式，逐步形成依法科学管理、以案说服教育的良好机制。

5、坚持与时俱进的原则。

随着**行业形势和企业安全管理工作的发展变化，安全文化建设的内容也要随之不断更新和充实，在继承优良传统、借鉴先进经验的基础上，逐步总结、提炼、形成富有本单位特色的安全文化理念和价值体系，同时不断创新安全文化建设的工作方法，努力实现共性与个性、形式与内容的协调统一、完美结合。

四、工作思路

为提升企业安全管理水平和员工队伍安全素质，完成全市**安全发展规划所列目标，****安全文化建设总体思路为：

主攻安全精神文化，规范安全制度文化，推进安全行为文化，提升安全物质文化。

主攻安全精神文化，主要是通过全员性企业安全文化审计和评估，挖掘和弘扬企业安全精神内涵，开展和兑现企业安全承诺，形成全体员工共同遵循的企业安全价值观和企业安全理念体系，塑造企业安全发展之魂。

规范安全制度文化，主要是建立健全安全制度体系和安全绩效考评机制，持续加大安全标准化建设力度，不断提高企业安全信息化管理水平，积极推动企业安全管理从传统经验管理向现代科学管理转变。

推进安全行为文化，主要是将企业安全承诺落实到岗位安全操作规程，大力推进**配送中心“7S”管理标准，制订出台《员工安全行为规范》，并抓好员工安全行为规范的习惯养成和持续跟进。

提升安全物质文化，主要是通过加强安全基础设施建设，统一执行《**企业安全标识使用规范》（YC/T323-2009），做好硬件设施设备更新和安全生产经营环境刷新，营造浓厚的企业安全文化氛围，提升企业安全管理、安全运行、安全发展形象。

五、主要任务

****安全文化建设要注重时代特征，体现精益安全管理的要求；要突出行业特点，做好防火灾、防触电、防爆炸、防燃气泄漏和防交通事故等重点文章；要融入地域特色，打造个性品牌。

为此，我们致力于打造****安全文化品牌，积极倡导严禁违章、严禁失误、严禁侥幸的理念，同时不断增强敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度的意识。

在内涵品质和形象设计方面，力求形成有褒有贬、有抑有扬，是非分明、界线清楚的观念倡导、行为示范和智识支撑。

****安全文化建设实施“3451”工程，“3”即以树立“以人为本、生命至上”安全价值观为核心，全市**在确立安全愿景、安全使命、安全目标的基础上，建立****安全文化的理念识别体系、行为识别体系、视觉识别体系。

“4”即建立以“安全行为激励（Stimulation）”、“安全事务参与（Sharing）”、“安全信息传播与沟通（Spread）”和“自主学习与改进（Study）”为主要结构的“4S”要素运行系统，进一步加强对员工安全行为的甄别、判定和规范，进一步补充完善和动态跟踪安全行为识别体系落地执行。

“5”即以实现****安全基础管理上水平为目的，打造责任、预防、规范、求实、完美等五个安全文化支点，平稳托起**安全文化体系。

“1”即以实现以人为本、防患于前、安全发展为目标，编制《企业安全文化手册》，并深入做好教育培训和感化改进工作，不断提升****商业企业的安全发展能力。

六、实施步骤

按照调研、培训、普及、形象、规范、深化等路径，最大程度地调动员工的参与热情，激发“集体智慧”，产生“聚能效应”，使**安全文化氛围日益浓郁，企业安全形象不断提升，努力走出一条科学规范、人本和谐的安全发展道路。

我们对规划期内的企业安全文化建设将按照“策划培训阶段”、“深入推进阶段”、“实施运行阶段”和“完善提升阶段”等步骤，有序展开，扎实推进。

（一）策划培训阶段（2015年1月至2015年6月底）。

这是**加强企业安全文化建设的起步和推进阶段，重点在企业安全文化的“开花”上求突破。

一是要按管理层级分别成立安全文化建设领导小组和安全文化建设工作小组。

二是要召开企业安全文化建设启动大会，作为本项工作正式开始的标志性事件。

三是要对企业安全文化现状进行初始评估，进行全员性企业安全文化审计和调研活动，为安全文化体系建立工作提供依据。

四是确定安全文化体系建立和运行的工作目标和步骤。

五是要提炼企业安全承诺并发布执行。

根据《导则》的要求，要建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。

六是要在认真总结企业安全发展和企业安全文化建设经验的基础上，全面导入和统一规范以安全价值观为核心的企业安全理念识别体系、以员工岗位操作为核心的安全行为识别体系、以企业安全标识为核心的安全视觉识别体系。

七是要通过教育培训，使广大员工对企业安全文化的认知水平进一步提高，对企业安全文化理念进一步形成共识，为企业安全文化建设的深入开展奠定坚实的基础。

（二）深入推进阶段（2015年7月至2015年12月底）。

这是**安全文化建设的提高阶段。

全面启动并深入开展精神层、制度层、行为层和形象层的企业安全文化建设的各项工作，着重打造安全文化管理企业运行机制，努力从感性文化向理性文化延伸、从无形文化向有形资源延伸、从管理文化向文化管理延伸。

重点在企业安全文化的“落地”上求进展，在提升执行力上下功夫，着重提升执行意识、执行水平、执行能力。

1、从规范企业及员工的安全行为入手，建立完善员工安全行为规范系统。

将企业安全承诺落实到岗位安全准则和系统安全规范中，重点是对现有企业安全规章制度和操作规程进行梳理，存善补缺，加强安全行为激励机制和各管理岗位的安全效能建设。

建立安全行为规范是企业安全文化建设的基础性工作，重点抓好以下三个环节。

一是组织全员开展“安全承诺我承担”活动，每位员工都要写出个人的《安全承诺承担书》。

本步骤要求每个人对本职岗位上如何落实组织的安全承诺，给出具体的安全观念和实践要求。

二是组织开展“安全行为规范我认可”活动，全员要参与制订《岗位安全行为规范准则》，并商定制订、使用与修订的程序。

《岗位安全行为规范准则》要公开展示于员工作业现场或易于获取的场所。

三是加强安全行为规范与《**企业安全生产标准化规范》（YC/T384-2011）（以下简称《规范》）的衔接和对应。

认真执行作业现场“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约”等“7S”管理要求，从设备到人员行为、从重大危险到细微缺陷、从生产安全到整体风险、从主干业务到辅助业务，进行安全文化建设体系兼容性设计，形成实现纵深防御的系统层级控制与流程控制规范。

2、建立以“安全行为激励（Stimulation）”、“安全事务参与（Sharing）”、“安全信息传播与沟通（Spread）”和“自主学习与改进（Study）”为主要结构的“4S”要素运行系统。

安全文化建设“4S”要素系统是保证安全行为规范系统有效实施所采取的一系列结构化管理方法和措施，是安全文化建设最复杂和困难的过程。

“4S”系统设计主要抓好以下几个环节。

一是建立安全行为观测方法和程序。

安全行为观测是实现安全自主学习与改进、安全信息传播与沟通、安全行为激励的重要基础和手段，分个人观测和管理者观测两种主要形式。

要针对所有层级和岗位分别使用相应工具进行观测，重在察觉每个岗位的员工安全行为绩效，发现安全异常、缺陷、不安全实践等现象和表现，形成观测记录和反馈数据。

观测记录及其统计信息应作为安全行为激励的重要依据。

二是建立安全行为激励方法和程序，使员工受到正向强化的安全行为激励，促使员工养成安全行为习惯。

本步骤要在初始评估的基础上，结合安全行为观测记录数据、安全活动参与数据、事件报告与改进数据，以及其他安全绩效测评数据，确定激励的考评对象、状态水平和对应的激励措施。

三是积极开展安全文化活动，有效激发员工安全自主学习与改进、安全事务参与、规范岗位安全行为（或抑制不安全行为）的自觉性。

宣传教育型活动包括各种安全仪式、业务培训、知识竞赛、应急演练等。

问题改进型活动的形式有安全隐患员工报告活动，安全合理化建议活动，不安全行为或状态排查活动等。

各单位要自行组织开展活动，鼓励员工对安全风险予以关注、进行团队协作，对急需改进问题进行辨识和分析，对改进措施提出建议。

四是加强安全信息传播系统功能设计，包括以企业安全标识为核心的安全视觉识别体系建设。

安全信息传播系统分为静态传播系统和动态传播系统。

静态传播系统的作用主要是危险状态提醒、安全讯息获取和安全氛围营造。

其常见形式有：

安全警示和指示标识、标线、贴士等；安全宣教挂图、标语、条幅等；安全文化手册、安全知识读本等；安全文化阵地、橱窗、长廊等；安全亲情寄语卡、座右铭台框等。

动态传播系统是指所传播的信息内容定期或不定期更新的系统。

其常见形式有：

安全布告（公告）系统；班组安全板报系统；自编的安全刊物；作业现场安全数据统