东莞项目办理施工流程及注意事项梳理.docx
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东莞项目办理施工流程及注意事项梳理
东莞市建设项目办理施工许可流程及注意事项梳理
按照东莞市建设局文件要求，在东莞市建设施工的项目除投资额小于30万或建筑面积小于300平方米可不办理施工许可，重大项目（含绿色通道工程）可提前介入之外，其他建设项目均需要办理施工许可证明，在施工许可证明办理完成之前严禁施工。
施工许可证明是建设单位来办理的，但一般来说建设单位都会把这项工作交给总承包施工单位，由此产生的费用需要在合同中约定明确。
因为东莞市建设局每隔两三个月就要对网上办事指南进行一定的修改，尤其是2016年8月1日后，办事指南进行了较大规模的变动，现在我就按照目前的办事指南介绍下大致的流程以及注意事项。
总的来说办理施工许可证明需要走三个大步骤，按照时间顺序依次为：
合同公证--承接业务登记--施工许可办理和安全措施备案。
合同公证的办理是承接业务登记办理的前提，而承接业务登记是施工许可办理的前提。
一、在项目施工合同签订后，项目进入报建阶段，在合同公证开始之前，需要做如下工作：
1、建设单位：
1.建设单位需要在东莞建设网建立项目信息库，登记项目信息，我司办事人员需要与业主办事人员沟通，确保业主已填报。
2.业主方支付保函，这里需要注意的是支付保函的额度不低于合同价的10%，其“保函有效期”必须按东府[2005]57号文规定约定为“业主工程款支付保证担保函有效期应至除保修金以外的全部工程结算款支付完毕之日”。
保函日期不能随意更改。
出具保函的担保企业（含金融机构）需已建立网上信用档案。
2、施工单位：
序号
工作内容
注意事项
1
项目经理，项目技术负责人（二者可由一人担任），项目专职安全员已在进粤企业和人员诚信信息登记平台登记并通过
项目经理需准备的资料有：
建造师注册证，一寸照，个人社保账号（必须为公司社保，下同），身份证正反面，工程师证（若有），个人签名，安全考核B证，手机号码。
项目负责人需准备的资料有：
工程师证，身份证正反面，个人签名，社保号，手机号码。
安全员需准备的资料有：
安考C证，社保号，一寸照，个人签名，身份证正反面，手机号码。
2
项目经理，项目技术负责人为建造师的，需要在东莞市备案
需要携带的资料：
建造师注册证，身份证，注册印章，工程师证（技术负责人必须有）。
前往东莞市建设局按手印备案。
3
劳务分包单位应提前在东莞建设网备案，建立信用档案
劳务分包单位应尽早确定，劳务单位必须在东莞市建立信用档案，或协商好答应配合报建。
因本工作流程较长，至少为两周，需提前办理。
4
承包商履约保函
1、保函中的项目名称必须与工程规划许可证一致。
2、东莞市要求保函有效期为合同完工后的30天，不能随意更改时间。
3、东莞市要求承包商履约保函必须为在东莞市建设局备案的银行开具，而我司账号为武汉市，需要在东莞银行转开保函，因此我方财务必须提前与东莞银行沟通。
本流程较为耗费时间，约为2周，请办事人员注意掌握时间，在等待走流程的时候可以同时办理其他事宜，比如合同公证需要提交的资料可以在这个空档提前准备。
4、承包商履约保函额度不能低于合同额的10%。
二、接下来是合同公证。
1、首先要签订备案合同，这里的合同是指备案合同，为报建服务，可以与执行合同内容有所不同，双方须签订协议，实际施工中以执行合同为准。
这里需要注意的是，公证处审查合同比较严格，备案合同不能出现一丝不符合要求的内容，否则会被要求重新更正，双方重新签订，反反复复很麻烦。
下表为合同公证过程中需要注意的事项，请重视：
1）签订备案合同前首先应确定业主已经取得工程规划许可证，因为合同中的工程名称，工程地点必须与工程规划许可证一致，丝毫不能差。
2）合同格式。
合同应当采用《广东省建设工程施工合同（2009年版）》（省建设厅制），协议书与专用条款应填写完整；签字盖章齐全，加盖双方骑缝章。
应含人工费总额专门条款。
合同第三部分应增加一款：
“45.3除合同约定的承包人责任外，承包人还需对有电梯安装的施工现场安全生产负责管理；承包人必须与电梯安装单位签订安全管理合同，明确各自安全责任。
“；按《关于进一步加强施工合同履约管理的通知》（东建市[2013]31号文）的要求增加施工合同履约管理条款；按《转发省人力资源社会保障厅等九部门关于印发<广东省建设领域工人工资支付分账管理暂行办法>的通知》（东建市【2015】90号）文件要求增加有关工人工资分账管理条款。
若对如何在合同中添加这些条款有疑问，可参考虎门塑料原料交易中心项目备案合同。
3）若工程有多个单体，则工程内容需要分别将单体工程名称列出。
4）工程规模，结构形式，工程立项、规划批准文件号按照每个单体分别列出，规模数据必须与规划许可证一致。
合同金额。
合同总额后需明确安全文明施工费与人工费总额，这个金额需与咨询单位给出的工程预算书数据一致
5）合同竣工工期可适当延长，若工程实际竣工时间晚于备案时间，则需要办理施工许可及履约保函，支付保函等证件的额延期手续，相当繁琐。
6）合同中不能留空白，需用斜线或者“无”代替。
7）合同目录需根据合同内容调整，注意附件部分，合同中没有的，目录中不能存在相关附件名。
8）备案合同最好寄到武汉，让公司帮忙盖，因为公证处会仔细比对合同中的章与我司营业执照公证书中的章，一旦出现不一致将会被来函质询，给双方带来不必要的麻烦。
备案合同盖章需要走信息系统流程，填报及附件事项可咨询事业部钟爱萍。
9）备案合同份数不少于5份，公证处留1份，封印4份给建设局。
10、合同最好用装订方式，便于修改。
2、在准备备案合同的同时，还需要准备以下资料，这些资料缺一不可。
（一）发包方：
1.公司的资质登记证书（房地产开发公司）、营业执照原件、公章；法定代表人带身份证原件亲自办理，法定代表人在东莞市外的，由当地的公证处出具授权书公证书；若不能到公证机构办理，可联系公证处派人上门服务。
2.法定代表人资格证明书；
3.国有土地证，若没有取得土地证的，提供国土部门出具的项目用地预审意见书或者建设工程绿色通道审批表；
4.建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、立项批复或者建设工程绿色通道审批表；
5.提供工程设计图纸电子版拷贝成光盘公证处备案及工程预算原件一份
6.提供发包方的市工商局的工商查询单原件1份及工商部门查询的公司章程/董事成员名单。
7.发包方的股东会决议或董事会决议，决议内容一致同意由何单位承包该项目，须注明工程合同总价、股东/董事的联系电话。
股东/董事的身份证复印件。
8.受理后经初步审查公证员认为需要补充的资料
（二）承包方：
1、公司的安全生产许可证、建筑资质证书、营业执照原件、公章，若为东莞市外的国内公司提供当地公证处出具的营业执照、安全生产许可证、资质证书公证书、工商查询单原件1份。
（联系事业部王慧萍办理，办理时间约为一周，需要催办）
2、法定代表人带身份证原件亲自办理，法定代表人在东莞市外的，由当地的公证处出具授权书公证书（参考格式见附件一），由代理人代为办理。
（授权书中工程名称必须与工程规划许可证一致）
3、至少一式五份的广东省建设工程标准施工合同（一份由我处留存，四份封存交建设局备案）
4、受理后经初步审查公证员认为需要补充的资料。
3、根据项目所在地不同，公证处也不一样，如下表：
区域
所属公证处
莞城、东城、南城、寮步、石排、石碣、石龙、麻涌、洪梅、高埗、万江、中堂、道滘、望牛墩、茶山、大岭山、松山湖
广东省东莞市东莞公证处
凤岗、清溪、塘厦、樟木头、谢岗、黄江、常平、大朗、东坑、横沥、企石、桥头、东部生态园
广东省东莞市东部公证处
虎门、厚街、长安、沙田、虎门港
广东省东莞市南华公证处
在资料齐全后便可以联系公证处进行公证，因为公证处业务繁忙，需要提前预约公证员，公证员一旦受理业务便不能换人，直至公证事项完成。
4、关于公证费。
这个费用属于报建费用的一部分，约占合同额的0.04%，有的业主会在合同中约定报建费用由总包单位出，对因此在签订合同的时候需要注意，报建程序我方可协助办理，但费用应由业主掏，因为本来中标价中就不含报建费。
三、承接业务登记
承接业务登记——包含施工单位、监理单位、设计单位和勘察单位的承接业务登记，因后两家单位在设计招标和勘察招标阶段分别办理了承接业务登记，且已记录在业主的项目信息库，我司办事人员可向业主确认即可。
剩下的承接业务登记是施工单位与监理单位，监理单位的由监理单位负责登记，我司办事人员需要及时提醒进度，沟通填写数据，如下图，如报建工程之前未办理中标登记，则可与承接业务合并办理
办理承接业务登记需要办理的流程如下图，分为承接业务登记及施工合同备案两大板块：
承接业务登记及施工合同备案
材料编号
资料名称
适用范围（本列空白表格为必须提供）
提交形式
审查要点
份数
备注
提前多久办理
1
《信用信息档案》
原件
应为网上填报后的打印件，封面加盖公章，内容为《企业信息》。
填写信息应与其他书面资料相符。
1
1、登陆东莞建设网-信用管理，打印填写完整的《信用信息档案》； 网址：
一天
2
《自觉遵守和维护建筑市场秩序承诺书》
原件
需法定代表人签名（或盖私章）、公司盖章必须齐全。
承诺书应采用规定格式。
1
/
3
《企业法人营业执照》副本
复印件及原件（窗口核对、扫描上传后退回原件）
证书信息是否相符
1
一天
4
企业组织机构代码证
营业执照已含有统一社会信用代码（三证合一）的企业无须提交本项资料；企业已有信用信息档案的无须提交。
复印件及原件（窗口核对、扫描上传后退回
证书信息是否相符
1
/
5
建设行政主管部门颁发的企业资质证书
新版资质证书：
提交正本或副本，复印件（加盖企业公章，窗口扫描上传）
证书是否有效，是否与营业执照相关信息相符，与网上查询信息相符，新版证书二维码扫描信息是否与证书信息相符。
1
一天
6
安全生产许可证正本或副本
复印件及原件（窗口核对、扫描上传后退回原件）
证书是否有效，相关内容与资质证、营业执照内容是否相符，与网上查询信息相符。
1
一天
7
企业法定代表人的身份证
一并初次办理建立信用信息档案的企业提交
复印件（无需带原件核对）、盖企业公章
1
/
8
以下资料的查询途径或查证打印资料：
企业营业执照、资质证书、安全生产许可证。
1、一并初次办理建立信用信息档案的企业提交；2省外建筑业施工企业申请登记的资质证、安全生产许可证，若已在省住建厅办理了信息登记、在“粤建网—进粤企业和人员诚信信息登记平台”中能查询相关信息的，则可提交在“粤建网—进粤企业和人员诚信信息登记平台”上打印的相应信息登记页面代替网上核实的政府部门网上查证打印资料;3、新版资质证书可不提供查询途径，以二维码扫描信息为准；4、本省企业的企业的安全生产许可证信息由我局统一在“粤建网—三库一平台”中核实，无须企业提交安全生产许可证的查询途径。
原件
是指企业在政府部门网上查证核实后打印的资料。
1
/
9
网上填报后打印的《承接工程项目情况记录》
1、收原件。
2、基坑、基础工程单独办理承接业务登记的，工程名称必须分别注明为“基坑工程”、“基础工程”。
如未注明的均按照整体工程承接业务登记的要求收件。
3、整体工程、基坑工程须同步办理保函备案，基础工程无须办理保函备案。
1、《承接工程项目情况记录》需打印在同一页面上，需加盖公司公章。
2、需填写“项目施工现场管理人员”。
“岗位”栏应注明“项目经理或建造师、项目专职安全员”。
建造师（项目经理）、项目专职安全员、项目技术负责人须填写具体详细信息（若项目技术负责人由本工程项目负责人兼任的，同样须单独填写项目负责人信息及上传照片）。
其他管理人员（即质检员、材料员、资料员、施工员）只须根据工程规模配置，并填写配置人数，无须填写具体信息。
3、“签名”一栏办理业务登记时无须填写，待工程办理开工条件审查时再在现场见证签名。
4、施工总承包企业在工程已办理基础工程业务登记后，再办理施工总承包合同业务登记手续时，《承接工程项目情况记录》中填写的“合同价款”应为扣除基础工程合同价款后的数额。
1
企业凭帐号密码进入“信用管理-信用信息档案-承接工程项目情况记录”，网上填写《承接工程项目情况记录》。
填写完整资料检查无误后，将页面提交，打印即可。
若发现填写错误，直接修改即可，这里需要提醒的是，东莞建设网信用管理系统因为系统更新的原因，很多浏览器不兼容，建议用360急速浏览器进行网页资料填写及修改。
填写内容需与工程规划证的一致，提前两天完成即可。
10
施工合同
1、由建设单位发包的基坑工程单独办理的，提交一份合同原件。
2、基础工程单独办理承接业务登记时，提交一份合同原件。
3、工程主体办理承接业务登记的：
对于在省、市建设工程交易中心招标的工程（其招标文件经市住建局备案），提交施工合同原件四份；其他工程的施工合同需由公证机关公证，并提交由公证处密封的施工合同密封件（内含施工合同原件四份）。
提交的四份合同在通过办结后退回三份。
1、合同应当采用《广东省建设工程施工合同（2009年版）》（省建设厅制），协议书与专用条款应填写完整；签字盖章齐全，加盖双方骑缝章。
2、施工期限应未过；
3、企业资质、安全生产许可证是否有效，信用手册状态是否可用；
4、是否存在未取得相应资质证书或超越本单位资质等级承揽工程；
5、应含人工费总额专门条款。
合同第三部分应增加一款：
“45.3除合同约定的承包人责任外，承包人还需对有电梯安装的施工现场安全生产负责管理；承包人必须与电梯安装单位签订安全管理合同，明确各自安全责任。
“；按《关于进一步加强施工合同履约管理的通知》（东建市[2013]31号文）的要求增加施工合同履约管理条款；按《转发省人力资源社会保障厅等九部门关于印发<广东省建设领域工人工资支付分账管理暂行办法>的通知》（东建市【2015】90号）文件要求增加有关工人工资分账管理条款。
6、合同是否已按规定由公证处公证并密封。
7、合同内容、打印信息、网上填报信息、提交资料之间应相符
4
这里指的是备案合同，注意事项详见合同公证部分的介绍。
合同公证流程较长，所需资料较多，需要提前3周开始.
11
建设单位、施工单位的法定代表人证明书
原件
应当采用工商行政管理局监制格式
1
提前一周与业主沟通，避免业主盖章困难拿不到资料。
一周
12
法定代表人授权委托
法定代表人授权签订合同的
原件
铜同上
同上
13
项目技术负责人资料：
建造师注册证，或提交建造师执业资格证和社保证明。
贰级建造师可提交《二级建造师执业资格证书持证人员从业情况信息公共证明》代替注册证
项目技术负责人非项目负责人兼任的需提交。
注册证、建造师执业资格证提交复印件和原件（窗口核对后退回原件），复印件需加盖公章。
社保证明提交原件。
二级建造师执业资格证书持证人员从业情况信息公共证明提交原件。
1、证书及社保证明所注明的工作单位与申报业务登记的单位名称是否一致；
2、证书是否有效；
3、社保证明由企业注册地或东莞市社保部门出具，需含有近期养老保险缴费记录。
4、二级建造师执业资格证书持证人员从业情况信息公开证明”应在省注册中心“从业情况信息公开平台”打印，有二维码，有注册中心电子章。
1
东莞这边允许项目经理与技术负责人是同一人，为避免麻烦，可两个岗位由一人兼任。
本条资料就可以不用提交。
14
项目专职安全员资料：
安考证C证或安考证公开信息证明，社保证明
社保证明提交原件；
安考证提交复印件和原件（窗口核对后退回原件），复印件加盖公章。
安考证公开信息证明提交原件。
1、证书及社保证明所注明的工作单位与申报业务登记的单位名称是否一致；
2、证书是否有效；
3、社保证明应由企业注册地或东莞市社保部门出具，应含有近期养老保险缴费记录；
4、安考证公开信息证明应在广东省考核信息系统打印，需加盖企业公章。
1
安全员需为公司正式员工，需要提交公司交的社保证明。
安考证需提前与事业部综合办孙雪琴联系借用。
提前五天。
15
项目负责人资料：
注册建造师证，注册章，安考证B证或安考证公开信息证明。
贰级建造师可提交《二级建造师执业资格证书持证人员从业情况信息公共证明》代替注册证、注册章。
由注册建造师承接工程的
原件
1、建造师注册证书是否本人、本单位。
2、注册人员注册专业是否符合本程专业要求。
3、项目负责人应与施工合同专用条款25.1一致。
4、二级建造师执业资格证书持证人员从业情况信息公开证明”应在省注册中心“从业情况信息公开平台”打印，有二维码，有注册中心电子章。
5、安考证公开信息证明应在广东省考核信息系统打印，需加盖企业公章。
1
提前五天
16
项目负责人资料：
小型工程项目负责人培训考核合格证书，安考证B证或安考证公开信息证明，小型工程项目负责人聘书，近三年内担任过两个以上小型工程项目施工管理工作业绩表、职称证。
本市企业由小型项目负责人承接工程的
复印件及原件（窗口核对、扫描上传后退回原件）
/
17
《广东省企业基本建设投资项目备案证》。
如备案证已明确招标方式的，需同时提供招标方式相关文件。
按备案制立项的非招标工程
复印件和原件（窗口核对、扫描上传后退回原件），复印件加盖建设单位、施工单位公章。
本资料可从项目信息库调取。
1、备案证所述工程信息与填报的工程信息是否相符；
2、备案证是否有效；
3、备案证未明确招标方式的，建设单位应提前向我局办理“房屋建筑和市政基础设施备案制项目发包登记”手续。
4、实际发包方式应与招标方式核准文件或《房屋建筑和市政基础设施备案制项目发包登记表》反映的发包方式一致。
1
这个资料是业主提供的，需提前向业主借用。
第三列红字部分“本资料可从项目信息库调取。
”的意思是带有这种标识的资料必须由业主将扫描件录入项目信息库，下同。
我司办事人员需与业主办事人员保持沟通，保证资料录入完整。
五天
18
立项文件。
如立项文件明确需核准招标方式的，必须提供项目招标方式核准意见文件。
按审批制、核准制立项的非招标工程
复印件和原件（窗口核对、扫描上传后退回原件），复印件加盖建设单位、施工单位公章。
本资料可从项目信息库调取
1、立项文件所述工程信息与填报的工程信息是否相符；
2、立项文件是否有效；
3、实际发包方式是否与招标方式核准意见相符。
1
这个资料是业主提供的，需提前向业主借用。
五天
19
《工程预算书》
房地产开发项目（基坑及基础工程单独办理的除外）
原件
1、出具预算书的单位须已在莞备案；
2、预算书须加盖建设单位、施工单位公章确认。
非房地产项目不必提交
20
《承包商付款保证担保》及其公证文件
施工企业存在以下情况的需提交本项资料：
近一年内被列入《建筑业施工企业拖欠工人工资情况通报》网上对外公示的。
原件
1、保证担保金额不得低于工程承包合同总价的10%，合同总价10%大于或等于500万元人民币的，按500万元人民币作为担保金额；
2、保证担保的有效期应当与《承包商履约保证担保》的有效期一致，有效期最长不超过承包工程竣工验收合格之日后30天；也可为固定期限保函，其固定期限等于或大于合同约定的竣工（验收）日期加30天，如保函到期前三个月工程仍未竣工验收的，由企业向银行提出延期。
3、保证担保由银行支行一级以上机构出具，需经担保银行所在地公证机关公证。
1
21
建筑总平面图、对应地下室建筑平面图
基坑工程
原件
1、应为在莞建立信用档案的工程设计企业加盖公章及出图章的图纸；
2、图纸中，道路及场地的标高应标注清晰，并注明±0.00与绝对标高的关系。
3、填报信息应图纸一致。
1
非基坑工程不需提交
22
《中标通知书》
招标工程
复印件和原件（窗口核对后退回原件），复印件加盖公章。
本资料可从项目信息库调取。
1、中标通知书上信息与网上查询中标信息是否相符；2、是否与合同相关内容（施工单位、合同价款、工程承包范围等）相符。
1
这个资料还是要提交给建设局
五天
23
规划总平面图
所有房建项目（基坑工程除外）
原件
1、填报信息与图纸是否一致；
2、地下室及其地面建筑是否签在同一合同上；
3、同一合同上的建筑范围是否在同一规划总平面图上。
1
规划总平图需要有审图单位的盖章
五天
24
劳务分包合同，或本项目不实施劳务分包的说明。
劳务分包合同提交正副本各二本原件，事项办结时退回三本。
情况说明提交原件。
、属房建施工总承包工程（基坑工程、基础工程除外）的应提交实施劳务分包，并提交劳务分包合同。
合同应当采用《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》（建设部工商总局制）。
合同内容应填写完整，签字盖章齐全，加盖双方骑缝章。
劳务分包企业需已领取《信用管理手册》或已建立信用档案，承接的劳务分包内容应在资质许可范围内。
2、属市政基础设施工程、专业承包工程的，是否实施劳务分包制度，由该项目的施工单位根据自身实力确定。
对确定不实施劳务分包的，可提交由施工单位出具情况说明。
情况说明应加盖企业公章，并明确注明企业保证按月足额支付工人工资
4
劳务分包合同的签订需提前确定劳务单位，并且劳务单位已在东莞建设局建立信用档案，若为新单位，则这个过程较长，需提前一个月准备，若为已备案单位，则劳务分包合同一周左右即可完成。
看情况
25
劳务分包合同甲乙双方的法定代表人证明书
提交劳务分包合同的
原件
应当采用工商行政管理局监制格式
1
4天
26
法定代表人授权委托书（委托签订劳务分包合同）
劳务分包合同是法定代表人授权签订的
原件
应当采用工商行政管理局监制格式
1
若为双方法人签订，则本条无需提交
/
27
建筑劳务市场作业价格信息表
提交劳务分包合同的
纸质版原件及电子光盘各一份
需经劳务分包合同双方签章确认。
1
备案用，可参照虎门塑料交易中心项目劳务价格表，根据施工内容不同可对工种作相应变动，价格请咨询商务部同事。
4天
28
以下人员的身份证复印件：
项目负责人、项目技术负责人、项目专职安全员。
复印件（加盖企业公章）
身份证号应与网上填报相符
1
1天
保函备案
材料编号
资料名称
适用范围
提交形式
审查要点
份数
备注
约提
升级会员 