凤冈增比进位指标.docx
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凤冈增比进位指标
凤冈县2017年“增比进位”指标
排位情况及分析
2017年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下凝心聚力抓发展，强力推进地区经济止滑稳增，砥砺前行，深入实施“三大战略行动”和“双有机战略行动”，全年经济运行呈现总体平稳、稳中趋缓的态势，全省综合测评（增比进位）获75.84分，居县域第二方阵第15位，比2016年提升4位，刚好完成年初预安排位次。
一、“增比进位”纵向比较分析
根据《贵州省市州和县域经济发展综合测评办法》，在2016年基础上新增水环境质量及管理指数、土壤环境质量及管理指数、森林覆盖率、财政专项扶贫资金使用效率、贫困人口减少年度计划完成比例、网络零售额增长速度6项指标，减少贫困村发生率下降幅度、人才发展综合指数、文化及相关产业增加值占地区生产总值比重3项指标，城市（县城）环境空气质量综合指数更名为大气环境质量及管理指数。
纳入综合测评排位的指标共44个，与2016年排名相比，排除6项新增无参照指标，呈7平19升12降。
2017年“增比进位”指标同比位次变化情况（表1）
位次持平的指标（7项）
位次提升的指标（19项）
位次下降的指标（12项）
新增无参照指标（6项）
1.人均GDP
1.地区生产总值
1.产业投资占固定资产投资比重
1.贫困人口减少年度计划完成比例
2.农村常住居民人均可支配收入
2.地区生产总值增速
2.城镇常住居民人均可支配收入
2.财政专项扶贫资金使用效率
3.畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重
3.固定资产投资
3.经济发展群众满意度
3.网络零售额增长速度
4.贫困发生率
4.固定资产投增速
4.招商引资指数
4..土壤环境质量及管理指数
5.社会消费品零售总额增速
5.城镇常住居民人均可支配收入增速
5.社会消费品零售总额
5.水环境质量及管理指数
6.城镇新增就业人数
6.营商环境评价指数
6.高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重
6.森林覆盖率
7.地方税收收入占一般公共预算收入比重
7.农村常住居民人均可支配收入增速
7..旅游发展综合评价指数
8.农产品加工率
8.综合科技进步水平指数
9.工业增加值
9.大气环境质量及管理指数
10.工业增加值增速
10.城乡生活垃圾无害化处理率
11.网络零售额
11.城镇化进程指数
12.金融机构人民币各项存贷款余额增长速度
12.市场主体户数增长速度
13.城镇新增就业人数增速
14.人均一般公共预算收入
15.税收收入
16.税收收入增速
17水资源“三条红线”管理指数
18.示范小城镇建设发展综合指数
19.林业生态建设保护和发展综合指数
从位次上看，在2017年综合测评中，排位1～10位的指标有12个，比2016年减少2个；排位11～15位的指标有14个，比2016年增加6个。
排位16～20位的指标有13个，比2016年增加4个。
排位21位及以上的指标有5个，比2016年减少6个。
2017年“增比进位”指标分段排位情况（表2）
排名1～10的指标（12项）
排名11～15的指标（14项）
排名16～20的指标（13项）
排名21及以上的指标（5项）
1.农村常住居民人均可支配收入
1.地区生产总值增速
1.地区生产总值
1.人均GDP
2.农产品加工率
2.固定资产投增速
2.固定资产投资
2.招商引资指数
3.贫困发生率
3.产业投资占固定资产投资比重
3.城镇常住居民人均可支配收入
3.社会消费品零售总额增速
4.贫困人口减少年度计划完成比例
4.经济发展群众满意度
4.城镇常住居民人均可支配收入增速
4.人均一般公共预算收入
5.工业增加值增速
5.营商环境评价指数
5.农村常住居民人均可支配收入增速
5.市场主体户数增长速度
6.社会消费品零售总额
6.高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重
6.畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重
7.网络零售额增长速度
7.网络零售额
7.财政专项扶贫资金使用效率
8.金融机构人民币各项存贷款余额增长速度
8.旅游发展综合评价指数
8.工业增加值
9.地方税收收入占一般公共预算收入比重
9.城镇新增就业人数增速
9.综合科技进步水平指数
10.税收收入增速
10.土壤环境质量及管理指数
10.城镇新增就业人数
11.示范小城镇建设发展综合指数
11.水环境质量及管理指数
11.税收收入
12.森林覆盖率
12.水资源“三条红线”管理指数
12.大气环境质量及管理指数
13.城乡生活垃圾无害化处理率
13.林业生态建设保护和发展综合指数
14.城镇化进程指数
二、“增比进位”横向对比分析
2017年，我县综合测评得分75.84分，在县域第二方阵23个县中排名第15位，分别低于同方阵的正安县、道真县、务川县6.47分、3.84分、1.63分，高于余庆县1.82分，位次分别低于正安县、道真县、务川县13位、8位、2位，高于余庆县3位。
测评体系7大类44项指标对标分析如下：
（一）经济增长类指标
经济增长类共涉及9项指标，权重为21%的，其中有7项指标排15位以后，权重为16%，这7项指标分别是：
地区生产总值77.39亿元，排第16位；地区生产总值增速11.6%，排第15位；人均GDP24706元，排第21位；工业增加值11.08亿元，排第16位；固定资产投资54.46亿元，排第17位；固定资产投资增速8.1%，排第15位；社会消费品零售总额增速10.4%，排第21位。
2017年邻近5县经济增长类指标排名对照表（表3）
指标
凤冈县
正安县
道真县
务川县
余庆县
地区生产总值
16
8
19
17
14
地区生产总值增速
15
1
10
13
16
人均GDP
21
17
16
22
3
工业增加值
16
17
19
21
13
固定资产投资
17
8
15
12
14
固定资产投资增速
15
1
3
2
21
社会消费品零售总额增速
21
21
1
14
23
（二）协调发展类指标
协调发展类共涉及7项指标，占15%的权重，除畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重（25.1%）排第17位外，其余各指标较为靠前，该项指标各县排名分别为正安县第18名、道真县第5名、务川县第8名、余庆县第12名。
这1项占2%的权重。
2017年邻近5县协调发展类类指标排名对照表（表4）
指标
凤冈县
正安县
道真县
务川县
余庆县
畜牧业增加值占农业增加值比重
17
18
5
8
12
（三）创新开放类指标
创新开放类共涉及6项指标，占8%的权重，其中有4项指标排15位以后，分别是：
综合科技进步水平指数（57.5）排第17位；营商环境评价指数（63.91）排第15位；市场主体户数增长速度（21.6%）排第23位；招商引资指数（71.02）排第22位。
这4项占6%的权重。
2017年邻近5县创新开放类指标排名对照表（表5）
指标
凤冈县
正安县
道真县
务川县
余庆县
综合科技进步水平指数
17
2
12
7
22
营商环境评价指数
15
5
18
16
2
市场主体户数增长速度
23
2
12
17
10
招商引资指数
22
4
7
11
15
（四）提质增效类指标
提质增效类共涉及5项指标，占12%的权重，其中有2项指标排15位以后，分别是：
人均一般公共预算收入（936.7元）排第22位；税收收入（6.02亿元）排第18位。
这2项占4%的权重。
2017年邻近5县提质增效类指标排名对照表（表6）
指标
凤冈县
正安县
道真县
务川县
余庆县
人均一般公共预算收入
22
6
12
15
13
税收收入
18
6
14
11
15
（五）民生改善类指标
民生改善类共涉及9项指标，占23%的权重，其中有6项指标排15位以后，占15%的权重，这4项指标分别是：
城镇常住居民人均可支配收入（26639元）排第16位；城镇常住居民人均可支配收入增速（9.5%）排第16位；农村常住居民人均可支配收入增速（10.0%）排第18位；财政专项扶贫资金使用效率（95.03%）排第19位；城镇新增就业人数（3126人）排第20位；城镇新增就业人数增速（0.8%）排第15位。
2017年邻近5县民生改善类指标排名对照表（表7）
指标
凤冈县
正安县
道真县
务川县
余庆县
城镇常住居民人均可支配收入
16
14
15
18
12
城镇常住居民人均可支配收入增速
16
4
6
10
20
农村常住居民人均可支配收入增速
18
5
8
12
22
财政专项扶贫资金使用效率
19
11
8
15
23
城镇新增就业人数
20
7
19
14
16
城镇新增就业人数增速
15
1
6
3
17
（六）生态建设类指标
生态建设类共涉及7项指标，占14%的权重，其中有4项指标排15位以后，占9%的权重，这4项指标分别是：
林业生态建设保护和发展综合指数（68.50）排第17位；大气环境质量及管理指数（1.76）排第20位；水环境质量及管理指数（1.86）排第15位；土壤环境及管理指数排第15位。
2017年邻近5县生态建设类指标排名对照表（表8）
指标
凤冈县
正安县
道真县
务川县
余庆县
林业生态建设保护和发展综合指数
17
8
16
23
1
大气环境质量及管理指数
20
11
7
14
3
水环境质量及管理指数
15
18
15
15
19
土壤环境及管理指数
15
14
16
23
16
（七）群众满意度类指标
该板块仅经济发展群众满意度1项指标，占3%的权重，该项指标排第12位。
2017年邻近5县经济发展群众满意度排名对照表（表9）
指标
凤冈县
正安县
道真县
务川县
余庆县
经济发展群众满意度
12
16
4
11
3
三、“增比进位”中的短板指标
从反馈的结果来看，44项考核指标中，四成指标排名靠后（县域第二方阵中排名在第15名以后），近三成指标排名同比下滑，其中有招商引资指数、大气环境质量及管理指数2项指标均下滑11位，短板指标因素影响依然严峻。
（一）地区生产总值增长缓慢，相关指标排位靠后。
2017年我县完成地区生产总值77.39亿元，增长11.6%，人均GDP为24706元，3项指标权重较高，分别为3%、4%、1%，同比位次虽然有所上升或持平，但是在县域第二方阵中依然靠后。
主要原因是：
GDP增速同比下滑0.9个百分点；第二产业增加值增速同比回落6.9个百分点，其中建筑业增加值增速下降11.6个百分点，下降幅度最大。
（二）工业、投资基础薄弱。
2017年，工业增加值排名第17位，高技术制造业增加值占规模工业增加值的比重排名第14位，固定资产投资及增速分别排位第17位和15位，产业投资占固定资产投资的比重排第14位，这5项指标合计权重为11%，排名靠后。
主要原因是：
一是规模以上工业企业基础薄弱，产业结构较为单一，季节性生产企业多，高技术产业少；二是500万元以上固定资产投资总量小、增长慢，5000万元以上项目完成投资34.12亿元，增速为-23.4%。
（三）消费市场增长缓慢。
社会商品零售总额增速在综合测评中排第21位，权重为3%。
由于规上企业商贸企业底子薄，代表性不强，特别是餐饮行业没有规上企业这一短板，是制约我县商贸业评估的瓶颈因素。
2017年，完成住宿业增加值为0.2亿元，增长-0.2%，餐饮业增加值2.62亿元，增长-2.1%，近几年首次出现负增长。
此外，网络销售不发达、批发和零售业增值税常年处于负增长，也是影响社会商品零售总额增速的重要因素。
（四）财政税收排名严重靠后。
一是人均一般公共预算收入完成936.70元，排倒数第2位，权重为2%；二是税收收入6.02亿元，排第18位，权重为2%；三是财政专项扶贫资金使用效率不高，排第19位，权重为3%。
（五）居民收入及就业增速有待提升。
城镇常住居民人均可支配收入及增速、农村常住居民人均可支配收入增速、城镇新增就业人数及增速5项指标排名分别为16位、16位、18位、20位、15位，合计权重13%。
（六）招商引资及市场主体工作亟需加强。
招商引资指数、营商环境评价指数、市场主体户数增长速度3项指标排名分别为15位、22位、23位，合计权重4%。
（七）生态环境及城市环境亟需改善。
随着经济社会的不断发展和城镇化建设不断推进以及居住人口的不断增多，全县污水、垃圾产生量持续增长，城镇污水和生活垃圾处理率不高，工业污染、建筑扬尘、汽车尾气等都给城市环境承载能力带来极大考验，大气、土壤、水资源都遭到不同程度破坏。
四、下步工作建议
为保证2018年全县经济后发赶超、又好又快发展，我们要进一步解放思想，创新思路，梳理目标，找准问题，突出重点，攻破难点，千方百计把“增比进位”各项工作盯死抓牢，早谋划，早布局，为顺利实现一季度“开门红”打基础。
（1）要“十个指头弹钢琴”，加大对GDP支撑指标的调度力度。
地区生产总值、人均GDP的增长，离不开三次产业的增长，从三次产业结构比来说，在确保第一产业稳定增长、大力提高第三产业占GDP比重的同时，不但不能放缓第二产业发展，相反，要大力发展第二产业。
加强对GDP支撑指标的调度，特别是下降幅度较大的指标一个也不能忽视，促进三次产业健康协调发展。
（二）抓好工业发展和投资工作。
加大对工业企业入规入统的培育力度，不断增强全县工业发展后劲，着力引进一批增加值率较高的战略性新兴产业、高兴技术产业、新经济产业、“大数据”产业企业。
同时加快传统产业转型升级步伐，以科技为引领，以市场为导向，以“三去一降一补”为主线，推进供给侧结构改革，促进传统工业企业转型升级，健康发展。
投资是拉动经济发展的动力之一，加大500万元以上固定资产投资工作，尤其是抓好产业投资工作是关键。
抓工业和投资的关键工作就是抓企业和项目入库。
（三）紧抓机遇，发展第三产业。
要深入贯彻落实市委书记龙长春同志“解放思想，扩大开放，推动第三产业加快发展”指示精神，抓住全市第三产业发展热潮，引进新兴产业，不断壮大我县第三产业基础，加快限上企业入规入统，尤其是要实现规上餐饮业0的突破，进而实现商贸业增加值扭负为正，提质增效，拉动拉第三产业快速发展。
（四）抓好财政及税收征收工作。
要紧盯人均一般公共预算收入、税收收入、财政专项扶贫资金使用效率三项指标，精准调度工业增值税和批发零售及住宿住宿餐饮业增值税，提高税收收入对经济发展的支撑作用。
（五）抓好城乡住户调查和就业工作。
抓好该项工作，除了抓好各调查点基础工作外，要注重提高就业率，增加居民收入，也要注重一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费零售总额、存贷款余额及增速、GDP增速等5项支撑指标。
（六）抓好招商引资和市场主体发展工作。
招商引资是经济发展的重要工作，工业、投资、商贸业以及市场主体发展都离不开招商引资，只有扩大招商引资力度，引进新企业、新项目，工业、投资、商贸业不断壮大发展。
（七）经济发展要以保护环境为前提。
“发展才是硬道理，”但必须要以保护环境为前提，一是加大基础设施建设，不断完善城区污水管网及垃圾收运系统，尽早完成乡镇污水处理厂和垃圾收运工程建设，扩大处理设施覆盖面。
二是加强生活垃圾全过程管理，制定和完善生活垃圾分类、回收利用、设施建设工程验收、污染防治和评价等相关标准，完善生活垃圾分类标识，使群众易于识别和方便投放。
三是加大环保部门和职能部门执法力度，特别是对施工工地场尘，着力改善我区空气质量，打造“宜居”城市。
附件：
1.凤冈县2017年增比进位位次同比升降情况
凤冈县统计局
2018年3月13日
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