智慧城市初稿.docx

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智慧城市初稿

一、智慧城市大背景

历史介绍：

随着世界大部分人口纷纷涌入城市地区，公共事业缴费关键城市系统已不堪重负、几近崩溃。

对城市居民而言，他们希望在城市负担人口流入、实现经济增长的同时，自己对生活质量的要求能够得到满足。

为打破传统城市政府、企业与居民的互惠关系系统，智慧城市应运而生。

智慧城市的热潮很大程度上缘于政府的推动，智慧城市的营造正成为全球城市之间竞争的基础要件之一，是证明一个城市信息化水平的“名片”、是保持城市竞争力的重要手段。

住房城乡建设部12月5日正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件。

办法指出，建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。

智慧城市是新一代信息技术支撑、知识社会下一代创新（创新2.0）环境下的城市形态。

4月19日，以“物联网技术与应用的创新”为主题的2013中国·邢台物联网技术与应用峰会召开

王爱民致欢迎辞。

在向与会人员介绍了我市的基本情况后，王爱民说，邢台当前经济社会高速发展、社会和谐稳定，正处在向物联网、高科技发展的时期，我们有志把邢台打造成智能城市、生态城市。

他真诚地欢迎与会的各位在邢台多走走、多看看，争取在物联网方面有所合作，带动邢台把物流产业做大做强。

王爱民表示，邢台将来要大力发展会展业，希望各位多来邢举办各种会展，从而汇聚更多的人流、物流、信息流、资金流。

王爱民最后说，邢台是一个美丽的地方，是一个成就梦想的地方，希望更多的人把梦想带来，我们共同实现梦想、共同发展。

我市将以建设智慧城市和重点领域应用为突破口，着力推进数字城市、移动电子政务、数字社区、数字旅游、智能交通、数字物流、居民一卡通、智慧医疗、智慧教育、智慧金融十大行业示范工程，全面推进智慧邢台建设。

二、响应邢台政府号召，打造便民服务平台

便民服务平台免费为每一位南昌市民提供一张经过严格认证的“网上电子身份证”，经过实名认证登陆后，即可获取您的水、电、煤气缴费账单，固定电话费、手机费缴费账单，私车一族可以收到违章罚单，并且可以订阅个性化分类信息（财经、旅游、汽车、房产、餐饮等），对一些特色餐饮、旅游、票务服务还可直接预订。

作为面向邢台居民的综合信息服务平台。

我们通过协调了数十家出账服务单位，将数据整合到一个平台上。

完整而全面的数据可以为“与任何相关帐单消费服务有关”的邢台居民提供电子帐单服务，不仅包含有邢台户口的常住市民，还包括在邢台生活、工作、创业、学习的所有“邢台人”。

只要您的帐单出自邢台的各运营服务公司，您就会得到服务。

牛诚通汇便民服务综合信息平台依托“中国邢台”网站，为邢台市民提供全市唯一的集市民办事、生活、学习、娱乐的一站式服务平台。

我们建站的宗旨是“便民服务大平台、市民生活好帮手”。

随着生活水平和社会服务水平的提高，百姓在日常生活中要处理的帐单越来越多。

除了传统的水费、电费、煤气费还有个各种通信费用帐单，比如固定电话、手机等等。

传统的帐单是纸质的，各个运行服务公司通过邮寄的方式，每隔一个记账周期会把打印好的帐单投递到您家的信箱或单位的收发处。

这些帐单格式不同，周期不同，处理方式也不同，给我们的生活带来了一些麻烦。

电子帐单则是通过网络的手段，将帐单数据全部存入计算机服务器，通过信息化的手段，将每期的各种帐单送到您的电脑屏幕上。

从本质上看智慧城市是通过网络、平台、终端、技术、应用等，实现人与物、物与物之间的互动，以信息化让人们的工作、生活更加便捷、智能中国城市低碳经济网这其中，物联网技术可以实现互动，而云计算则承担数据收集、处理的重任。

过去，物联网、云计算由于没有相关的应用落地，导致二者总给人一种“云里雾里”的感觉，如今，随着智慧城市的发展，物联网、云计算等IT技术也势必进入发展快车道。

　智慧城市要真正成为现实前期的基础网络、平台建设是必可不少的阶段。

如何让民众出行更快速、便捷成为各地政府的诉求。

运用信息化手段和平台同时配合政府部门，联合产业链相关环节开展合作，打造智能交通信息化平台，既能充分发挥运营商的优势，又能顺利切入智慧城市市场。

智慧城市将会带来新的服务经济城市中的水、电、气都将变成服务，出现新的服务供应商；政府的职能也会因为移动互联网、物联网甚至是统一管理运营平台的出现逐渐转变成为公众服务的角色。

因此智慧城市真正要考验的是政府的决策智慧，并在社会管理的过程中逐步转化成服务型政府。

城市便民服务站统一自助服务平台是基于十二五规划发展纲要，为了创建和谐城市、数字城市、方便市民生活与工作而推出的一项便民、亲民服务项目。

该项目建成后，市民只需通过一张银联卡（或市民卡），就可在部署至社区的服务站上缴纳生活与工作相关的各种费用，如：

电信费、水电煤费、物业管理费、停车费、交通罚款、公交卡充值等。

可通过该平台发布政务信息、社区信息及新闻。

同时，可基于数字城市应用部署各种增值服务，譬如：

号码百事通、12580、惠购等各种衣、食、住、行，吃、喝、玩、乐相关的服务业务。

使便民服务站成为市民的万事通、百宝箱，外来人员的智慧导引，以提升城市形象和亲和力。

政府主导与企业化运作

便民服务工作必须是政府主导，协调整合资源，并且作为城市信息化建设的一个重要组成部分。

政府主导不等于政府包揽，以往很多政府主导并包揽建设的便民服务信息化项目，往往因为注重项目的建设而不注重项目的运营，导致项目以失败告终。

自助服务平台本身承载的业务具有良好的“造血”机制，能够在提供便民服务，并且不增加民众任何负担的基础上产生运营收益，这就为系统的企业化运作和长期稳定运行奠定了基础。

自助服务平台是城市信息化建设重要部分

随着自助设备的广泛使用、科学技术的不断发展和移动业务的日新月异，人们对诸如自助查询机、自助打印机、自助充值机、自助缴费机等设备所能提供的方便、快捷、友好的服务界面越来越多地得到认同。

随着自助服务应用领域的不断深入，自助服务终端承载的业务越来越多，在自助服务管理平台的支撑下，同一个终端设备可以灵活加载多种业务，并且支持业务的不断开发和扩展。

“自助服务”已具有了广泛的用户基础。

目前的自助服务系统，是让客户利用现代化的电子自助设备，在无服务人员的条件下，完成客户服务方面的基本业务。

同时围绕以提高生活品质、方便百姓生活为目标，推动物联网技术融入日常生活领域，在城市综合体的智能家居、智能社区、智能医疗保健等领域开展综合系统集成，推进智能抄表系统，构建智慧城市综合体舒适的人居环境。

三、能帮政府解决那些事情。

1、缓解日益增长的居民缴费与缴费网点的供需矛盾。

当今社会已进入高速度工作阶段，市区人民很难有闲暇时间进行公共事业费用的缴纳。

通过信息化数字平台，依托现有的缴费网点、网络，整合政府、社会及市场相关资源，完善缴纳公共事业费用的运行机制和体系，可大大缓解日益增长的居民缴费与缴费网点的供需矛盾。

2、提高政府公共服务能力。

长期以来，在公共服务领域存在信息不对称，同时居民对社区服务的要求越来越高、需求也越来越多，通过信息化服务平台，可使居民足不出户，通过电话、网络就能享受到政府配置的公共服务，实现市民、企业、政府“三赢”局面，促进和谐社区、和谐邢台建设。

3、引导、规范公共事业费用的健康发展。

通过我司搭建的信息化数字平台，委托市场化企业专业化运作，将公共事业缴费的供给与需求紧密联系起来，一方面增加公共事业企业的服务范围，对其服务质量、收费进行监督、跟踪，引入退出机制，确保信息平台所提供的的标准化、规范化，另一方面可通过与公共事业缴费企业的协调、合作，对其进行市民信息的反馈，推动公共事业的健康发展。

4、为各类公共事务、提供网络信息发布和查询平台。

便于政府对公共事业的监管和控制

通过“零距离”、心贴心的服务，将人性化的服务理念贯彻到具体、细微的工作环节中，着力实现政府公共事业职能由“官本位”管理型向“民本位”服务型的转变，使群众到公共事业单位缴费实现方便、快捷、安全，有效解决群众缴费难的问题，是一项实实在在的便民、利民、惠民的“民心工程”，通过便民缴费平台一站式便捷、优质、高效的服务，把政府职能与民生工程紧密的联系在一起。

四、具体实施方案

项目的实施方案建议

第一步：

项目立项

该项目需由市政府发改委（或金融局）牵头与城市银联商务（或市民卡公司）和项目运作企业就该项目签署战略合作协议，明确该项目为市政府立项而推出的一项重大便民服务项目，由银联商务（或市民卡公司）提供支付交易中间平台，由运作企业负责项目投资和运营。

第二步：

项目开发

该阶段由运作企业与银联商务（或市民卡公司）合作开发、搭建系统平台。

银联商务（或市民卡公司）主要负责协调各业务部门（如：

水电煤、电信、交通、税务、银行等）提供业务接口和通过银联商务的交易平台实现交易。

运作企业做为银联交易平台的前置，负责各种交易业务在服务站上的部署与呈现。

同时，运作企业展开其它增值服务业务的开发和部署。

第三步：

项目部署与推广

待银联商务（或市民卡公司）与运作企业完成系统开发工作，并将各种业务应用部署到服务站上，通过政府评审后就将进入服务站终端部署阶段。

该阶段将在市政府的总体规划下分阶段进行。

服务站终端设备的采购投资、工程实施由运作企业负责。

在进入该阶段前，需由政府引导、协调各业主单位，就服务站终端的部署提供场地、电源和配套环境等的支持，并做好项目推广的动员与宣传工作。

统一自助便民服务平台成功的关键

政府大力支持、政策导向鲜明、商机无限

在政府相关部门的大力支持。

以方便客户缴纳通讯及水电煤气费等，解决客户缴费难的问题赢得市场，并最终搭建起具有中国特色的巨型消费者服务平台。

这将缓解银行的人流压力，减少居民的出行量，缓解道路的车流人流，对社会环境改善也有很大的帮助，还将为社会提供大批就业岗位。

营销模式新颖、渠道多样化并存

以自助服务为核心，以社区便民服务为载体，致力于构建社区内服务公用事业的“一站式”缴费平台。

面对民用通讯及水、电、煤气等小额现金缴费便利需求的广阔市场前景，贴近社区、惠及市民的衣、食、住、行为宗旨，建立最为广泛的服务渠道网。

优质资源整合、平台粘性超强

平台通过银行卡、市民卡、手机卡等快速增长的电子化手段，能够规模化发展，通过便民服务站自助终端和统一自助服务平台段将其贯通，资源及客户整合能力将倍数放大，使其成为城市信息化重要承载平台，经过规模扩张，将成为便民服务的主流。

政府搭台、企业运作，保障平台长期稳定运行

统一自助服务平台在政府协调整合资源的基础上由企业运作，克服单纯政府主导、政府投资、政府运作传统模式，确保便民服务平台能够长期运行和发展，成为政府落实为民服务、便民服务的重要手段。

在同一自助终端上基于平台的业务加载水、电、煤气~~~费用的缴纳。

整合缴费支付、便民服务和信息发布业务

便民缴费服务方便市民缴纳各种费用，如：

水、电、煤、电话费、电视费、社保、罚款、纳税、物业管理费、停车费、公交卡充值等。

便民社区服务

提供社区信息查询与公告、社区物业信息查询与公告、社区会所服务、社区医疗服务等。

统一的平台

——建立统一的自助服务平台，实现统一的业务开发和业务管理；

多维度应用

——以自身业务为基础，以业务发展需求为目标，深度拓展自助服务平台承载的业务应用，支持业务的动态加载；

全方位服务

——通过丰富的业务应用，为大众提供快捷便利的多样的服务，满足民众社会生活的多种应用需求。

通过统一平台管理，让使用者利用现代化的网络多媒体自助设备，在无服务人员的条件下，完成人机交互的自助服务业务。

作为城市信息化发展的一种战略性的手段和工具，为政府信息化渠道的建设和管理提供支撑。

扩展服务范围，跨跃时间局限，丰富服务内容，树立城市信息服务品牌与形象。

提供广部署、全天候的一站式服务，提高整体服务水平。

与新技术、新业务和时尚接轨，支撑业务的不断变化与发展。

北京市民只需一张银联卡，就可以在家门口缴水、电、燃气、通信等各种费用，并可以预定各种娱乐、体育赛事门票等。

真正实现“一卡通、一网通、一费通”三通服务！

该项目的前置系统和终端设备均由我公司提供。

打造一个业务全面、联网通用的缴费网络，即各公共事业服务、银行及缴费终端全部联入统一的缴费网络中，实现持卡人在任何一个终端进行全业务办理

商业模式政府扶持，第三方投资建设与运营。

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