行政处罚自由裁量基准.docx
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行政处罚自由裁量基准
行政处罚自由裁量基准
序号
违法种类
法律依据
违法严重程度分解
违法情形
处罚幅度
说明
1
品种测试、试验和种子质量检验机构伪造测试、试验、检验数据或者出具虚假证明的
《中华人民共和国种子法》第七十二条品种测试、试验和种子质量检验机构伪造测试、试验、检验数据或者出具虚假证明的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；给种子使用者和其他种子生产经营者造成损失的，与种子生产经营者承担连带责任；情节严重的，由省级以上人民政府有关主管部门取消种子质量检验资格。
轻微
伪造数据1项或者出具虚假证明1份
责令改正，对单位处五万元以上六万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得
一般
伪造数据2项或者出具虚假证明2份
责令改正，对单位处六万元以上八万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上三万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得
严重
伪造数据3项以上或者出具虚假证明3份以上
责令改正，对单位处八万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；由省级以上人民政府有关主管部门取消种子质量检验资格
2
侵犯植物新品种权的
《中华人民共和国种子法》第七十三条 ……县级以上人民政府农业、林业主管部门处理侵犯植物新品种权案件时，为了维护社会公共利益，责令侵权人停止侵权行为，没收违法所得和种子；货值金额不足五万元的，并处一万元以上二十五万元以下罚款；货值金额五万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款
……
轻微
货值金额不足一万元
责令侵权人停止侵权行为，没收违法所得和种子；并处一万元以上五万元以下罚款
一般
货值金额一万元以上（含一万元）五万元以下
责令侵权人停止侵权行为，没收违法所得和种子；并处五万元以上二十五万元以下罚款
严重
货值金额五万元以上（含五万元）十万元以下
责令侵权人停止侵权行为，没收违法所得和种子；并处货值金额五倍以上八倍以下罚款
特别严重
货值金额十万元以上（含十万元）
责令侵权人停止侵权行为，没收违法所得和种子；并处货值金额八倍以上十倍以下罚款
3
假冒授权品种的
《中华人民共和国种子法》第七十三条 ……
假冒授权品种的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令停止假冒行为，没收违法所得和种子；货值金额不足五万元的，并处一万元以上二十五万元以下罚款；货值金额五万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。
轻微
货值金额不足一万元
责令停止假冒行为，没收违法所得和种子；并处一万元以上五万元以下罚款
一般
货值金额一万元以上（含一万元）五万元以下
责令停止假冒行为，没收违法所得和种子；并处五万元以上二十五万元以下罚款
严重
货值金额五万元以上（含五万元）十万元以下
责令停止假冒行为，没收违法所得和种子；并处货值金额五倍以上八倍以下罚款
特别严重
货值金额十万元以上（含十万元）
责令停止假冒行为，没收违法所得和种子；并处货值金额八倍以上十倍以下罚款
4
生产经营假种子的
《中华人民共和国种子法》第七十五条 违反本法第四十九条规定，生产经营假种子的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令停止生产经营，没收违法所得和种子，吊销种子生产经营许可证；违法生产经营的货值金额不足一万元的，并处一万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。
因生产经营假种子犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，种子企业或者其他单位的法定代表人、直接负责的主管人员自刑罚执行完毕之日起五年内不得担任种子企业的法定代表人、高级管理人员。
轻微
货值金额三千元以下
责令停止生产经营，没收违法所得和种子，吊销种子生产经营许可证；并处一万元以上三万元以下罚款
一般
货值金额三千元以上（含三千元）一万元以下
责令停止生产经营，没收违法所得和种子，吊销种子生产经营许可证；并处三万元以上十万元以下罚款
严重
货值金额一万元以上（含一万元）二万元以下
责令停止生产经营，没收违法所得和种子，吊销种子生产经营许可证；并处货值金额十倍以上十五倍以下罚款
特别严重
货值金额二万元以上（含二万元）
责令停止生产经营，没收违法所得和种子，吊销种子生产经营许可证；并处货值金额十五倍以上二十倍以下罚款
5
生产经营劣种子的
《中华人民共和国种子法》第七十六条 违反本法第四十九条规定，生产经营劣种子的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令停止生产经营，没收违法所得和种子；违法生产经营的货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销种子生产经营许可证。
因生产经营劣种子犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，种子企业或者其他单位的法定代表人、直接负责的主管人员自刑罚执行完毕之日起五年内不得担任种子企业的法定代表人、高级管理人员。
轻微
货值金额三千元以下
责令停止生产经营，没收违法所得和种子；并处五千元以上二万元以下罚款
一般
货值金额三千元以上（含三千元）一万元以下
责令停止生产经营，没收违法所得和种子；并处二万元以上五万元以下罚款
严重
货值金额一万元以上（含一万元）二万元以下
责令停止生产经营，没收违法所得和种子；并处货值金额五倍以上八倍以下罚款；吊销种子生产经营许可证
特别严重
货值金额二万元以上（含二万元）
责令停止生产经营，没收违法所得和种子；并处货值金额八倍以上十倍以下罚款；吊销种子生产经营许可证
6
未取得种子生产经营许可证生产经营种子的
《中华人民共和国种子法》第七十七条 违反本法第三十二条、第三十三条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正，没收违法所得和种子；违法生产经营的货值金额不足一万元的，并处三千元以上三万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款；可以吊销种子生产经营许可证：
（一）未取得种子生产经营许可证生产经营种子的；
……
轻微
货值金额三千元以下
责令改正，没收违法所得和种子；并处三千元以上一万元以下罚款
一般
货值金额三千元以上（含三千元）一万元以下
责令改正，没收违法所得和种子；并处一万元以上三万元以下罚款
严重
货值金额一万元以上（含一万元）二万元以下
责令改正，没收违法所得和种子；并处货值金额三倍以上四倍以下罚款
特别严重
货值金额二万元以上（含二万元）
责令改正，没收违法所得和种子；并处货值金额四倍以上五倍以下罚款
7
以欺骗、贿赂等不正当手段取得种子生产经营许可证的
《中华人民共和国种子法》第七十七条 违反本法第三十二条、第三十三条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正，没收违法所得和种子；违法生产经营的货值金额不足一万元的，并处三千元以上三万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款；可以吊销种子生产经营许可证：
……
（二）以欺骗、贿赂等不正当手段取得种子生产经营许可证的；
……
被吊销种子生产经营许可证的单位，其法定代表人、直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得担任种子企业的法定代表人、高级管理人员。
轻微
货值金额三千元以下
责令改正，没收违法所得和种子；并处三千元以上一万元以下罚款；可以吊销种子生产经营许可证
一般
货值金额三千元以上（含三千元）一万元以下
责令改正，没收违法所得和种子；并处一万元以上三万元以下罚款；可以吊销种子生产经营许可证
严重
货值金额一万元以上（含一万元）二万元以下
责令改正，没收违法所得和种子；并处货值金额三倍以上四倍以下罚款；可以吊销种子生产经营许可证
特别严重
货值金额二万元以上（含二万元）
责令改正，没收违法所得和种子；并处货值金额四倍以上五倍以下罚款；可以吊销种子生产经营许可证
8
未按照种子生产经营许可证的规定生产经营种子的
《中华人民共和国种子法》第七十七条 违反本法第三十二条、第三十三条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正，没收违法所得和种子；违法生产经营的货值金额不足一万元的，并处三千元以上三万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款；可以吊销种子生产经营许可证：
……
（三）未按照种子生产经营许可证的规定生产经营种子的；
……
被吊销种子生产经营许可证的单位，其法定代表人、直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得担任种子企业的法定代表人、高级管理人员。
轻微
货值金额三千元以下
责令改正，没收违法所得和种子；并处三千元以上一万元以下罚款；可以吊销种子生产经营许可证
一般
货值金额三千元以上（含三千元）一万元以下
责令改正，没收违法所得和种子；并处一万元以上三万元以下罚款；可以吊销种子生产经营许可证
严重
货值金额一万元以上（含一万元）二万元以下
责令改正，没收违法所得和种子；并处货值金额三倍以上四倍以下罚款；可以吊销种子生产经营许可证
特别严重
货值金额二万元以上（含二万元）
责令改正，没收违法所得和种子；并处货值金额四倍以上五倍以下罚款；可以吊销种子生产经营许可证
9
伪造、变造、买卖、租借种子生产经营许可证的
《中华人民共和国种子法》第七十七条 违反本法第三十二条、第三十三条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正，没收违法所得和种子；违法生产经营的货值金额不足一万元的，并处三千元以上三万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款；可以吊销种子生产经营许可证：
……
（四）伪造、变造、买卖、租借种子生产经营许可证的。
被吊销种子生产经营许可证的单位，其法定代表人、直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得担任种子企业的法定代表人、高级管理人员。
轻微
货值金额三千元以下
责令改正，没收违法所得和种子；并处三千元以上一万元以下罚款；可以吊销种子生产经营许可证。
一般
货值金额三千元以上（含三千元）一万元以下
责令改正，没收违法所得和种子；并处一万元以上三万元以下罚款；可以吊销种子生产经营许可证。
严重
货值金额一万元以上（含一万元）二万元以下
责令改正，没收违法所得和种子；并处货值金额三倍以上四倍以下罚款；可以吊销种子生产经营许可证。
特别严重
货值金额二万元以上（含二万元）
责令改正，没收违法所得和种子；并处货值金额四倍以上五倍以下罚款；可以吊销种子生产经营许可证。
10
对应当审定未经审定的农作物品种进行推广、销售的
《中华人民共和国种子法》第七十八条 违反本法第二十一条、第二十二条、第二十三条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和种子，并处二万元以上二十万元以下罚款：
（一）对应当审定未经审定的农作物品种进行推广、销售的；
……
违反本法第二十三条、第四十二条规定，对应当审定未经审定或者应当登记未经登记的农作物品种发布广告，或者广告中有关品种的主要性状描述的内容与审定、登记公告不一致的，依照《中华人民共和国广告法》的有关规定追究法律责任。
轻微
货值金额五千元以下
责令停止违法行为，没收违法所得和种子，并处二万元以上五万元以下罚款
一般
货值金额五千元以上（含五千元）一万元以下
责令停止违法行为，没收违法所得和种子，并处五万元以上十万元以下罚款
严重
货值金额一万元以上（含一万元）
责令停止违法行为，没收违法所得和种子，并处十万元以上二十万元以下罚款
11
推广、销售应当停止推广、销售的农作物品种或者林木良种的
《中华人民共和国种子法》第七十八条 违反本法第二十一条、第二十二条、第二十三条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和种子，并处二万元以上二十万元以下罚款：
……
（三）推广、销售应当停止推广、销售的农作物品种或者林木良种的；
……
违反本法第二十三条、第四十二条规定，对应当审定未经审定或者应当登记未经登记的农作物品种发布广告，或者广告中有关品种的主要性状描述的内容与审定、登记公告不一致的，依照《中华人民共和国广告法》的有关规定追究法律责任。
轻微
货值金额五千元以下
责令停止违法行为，没收违法所得和种子，并处二万元以上五万元以下罚款
一般
货值金额五千元以上（含五千元）一万元以下
责令停止违法行为，没收违法所得和种子，并处五万元以上十万元以下罚款
严重
货值金额一万元以上（含一万元）
责令停止违法行为，没收违法所得和种子，并处十万元以上二十万元以下罚款
12
对应当登记未经登记的农作物品种进行推广，或者以登记品种的名义进行销售的
《中华人民共和国种子法》第七十八条 违反本法第二十一条、第二十二条、第二十三条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和种子，并处二万元以上二十万元以下罚款：
……
（四）对应当登记未经登记的农作物品种进行推广，或者以登记品种的名义进行销售的；
……
违反本法第二十三条、第四十二条规定，对应当审定未经审定或者应当登记未经登记的农作物品种发布广告，或者广告中有关品种的主要性状描述的内容与审定、登记公告不一致的，依照《中华人民共和国广告法》的有关规定追究法律责任。
轻微
货值金额五千元以下
责令停止违法行为，没收违法所得和种子，并处二万元以上五万元以下罚款
一般
货值金额五千元以上（含五千元）一万元以下
责令停止违法行为，没收违法所得和种子，并处五万元以上十万元以下罚款
严重
货值金额一万元以上（含一万元）
责令停止违法行为，没收违法所得和种子，并处十万元以上二十万元以下罚款
13
对已撤销登记的农作物品种进行推广，或者以登记品种的名义进行销售的
《中华人民共和国种子法》第七十八条 违反本法第二十一条、第二十二条、第二十三条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和种子，并处二万元以上二十万元以下罚款：
……
（五）对已撤销登记的农作物品种进行推广，或者以登记品种的名义进行销售的。
违反本法第二十三条、第四十二条规定，对应当审定未经审定或者应当登记未经登记的农作物品种发布广告，或者广告中有关品种的主要性状描述的内容与审定、登记公告不一致的，依照《中华人民共和国广告法》的有关规定追究法律责任。
轻微
货值金额五千元以下
责令停止违法行为，没收违法所得和种子，并处二万元以上五万元以下罚款
一般
货值金额五千元以上（含五千元）一万元以下
责令停止违法行为，没收违法所得和种子，并处五万元以上十万元以下罚款
严重
货值金额一万元以上（含一万元）
责令停止违法行为，没收违法所得和种子，并处十万元以上二十万元以下罚款
14
未经许可进出口种子的
《中华人民共和国种子法》第七十九条 违反本法第五十八条、第六十条、第六十一条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正，没收违法所得和种子；违法生产经营的货值金额不足一万元的，并处三千元以上三万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销种子生产经营许可证：
（一）未经许可进出口种子的；
……
轻微
货值金额二千元以下
责令改正，没收违法所得和种子；并处三千元以上一万元以下罚款
一般
货值金额二千元以上（含二千元）一万元以下
责令改正，没收违法所得和种子；并处一万元以上三万元以下罚款
严重
货值金额一万元以上（含一万元）二万元以下
责令改正，没收违法所得和种子；并处货值金额三倍以上四倍以下罚款；吊销种子生产经营许可证
特别严重
货值金额二万元以上（含二万元）
责令改正，没收违法所得和种子；并处货值金额四倍以上五倍以下罚款；吊销种子生产经营许可证
15
为境外制种的种子在境内销售的
《中华人民共和国种子法》第七十九条 违反本法第五十八条、第六十条、第六十一条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正，没收违法所得和种子；违法生产经营的货值金额不足一万元的，并处三千元以上三万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销种子生产经营许可证：
……
（二）为境外制种的种子在境内销售的；
……
轻微
货值金额二千元以下
责令改正，没收违法所得和种子；并处三千元以上一万元以下罚款
一般
货值金额二千元以上（含二千元）一万元以下
责令改正，没收违法所得和种子；并处一万元以上三万元以下罚款
严重
货值金额一万元以上（含一万元）二万元以下
责令改正，没收违法所得和种子；并处货值金额三倍以上四倍以下罚款；吊销种子生产经营许可证
特别严重
货值金额二万元以上（含二万元）
责令改正，没收违法所得和种子；并处货值金额四倍以上五倍以下罚款；吊销种子生产经营许可证
16
从境外引进农作物或者林木种子进行引种试验的收获物作为种子在境内销售的
《中华人民共和国种子法》第七十九条 违反本法第五十八条、第六十条、第六十一条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正，没收违法所得和种子；违法生产经营的货值金额不足一万元的，并处三千元以上三万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销种子生产经营许可证：
……
（三）从境外引进农作物或者林木种子进行引种试验的收获物作为种子在境内销售的；
……
轻微
货值金额二千元以下
责令改正，没收违法所得和种子；并处三千元以上一万元以下罚款
一般
货值金额二千元以上（含二千元）一万元以下
责令改正，没收违法所得和种子；并处一万元以上三万元以下罚款
严重
货值金额一万元以上（含一万元）二万元以下
责令改正，没收违法所得和种子；并处货值金额三倍以上四倍以下罚款；吊销种子生产经营许可证
特别严重
货值金额二万元以上（含二万元）
责令改正，没收违法所得和种子；并处货值金额四倍以上五倍以下罚款；吊销种子生产经营许可证
17
进出口假、劣种子或者属于国家规定不得进出口的种子的
《中华人民共和国种子法》第七十九条 违反本法第五十八条、第六十条、第六十一条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正，没收违法所得和种子；违法生产经营的货值金额不足一万元的，并处三千元以上三万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销种子生产经营许可证：
……
（四）进出口假、劣种子或者属于国家规定不得进出口的种子的。
轻微
货值金额二千元以下
责令改正，没收违法所得和种子；并处三千元以上一万元以下罚款
一般
货值金额二千元以上（含二千元）一万元以下
责令改正，没收违法所得和种子；并处一万元以上三万元以下罚款
严重
货值金额一万元以上（含一万元）二万元以下
责令改正，没收违法所得和种子；并处货值金额三倍以上四倍以下罚款；吊销种子生产经营许可证
特别严重
货值金额二万元以上（含二万元）
责令改正，没收违法所得和种子；并处货值金额四倍以上五倍以下罚款；吊销种子生产经营许可证
18
销售的种子应当包装而没有包装的
《中华人民共和国种子法》第八十条违反本法第三十六条、第三十八条、第四十条、第四十一条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下罚款：
（一）销售的种子应当包装而没有包装的；
……
轻微
销售的种子货值在五千元以下
责令改正，处以二千元以上五千元以下罚款
一般
销售的种子货值在五千元以上（含五千元）一万元以下
责令改正，处以五千元以上一万元以下罚款
严重
销售的种子货值在一万元以上（含一万元）
责令改正，处以一万元以上二万元以下罚款
19
销售的种子没有使用说明或者标签内容不符合规定的
《中华人民共和国种子法》第八十条违反本法第三十六条、第三十八条、第四十条、第四十一条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下罚款：
……
（二）销售的种子没有使用说明或者标签内容不符合规定的；
……
轻微
销售的种子货值在五千元以下
责令改正，处以二千元以上五千元以下罚款
一般
销售的种子货值在五千元以上（含五千元）一万元以下
责令改正，处以五千元以上一万元以下罚款
严重
销售的种子货值在一万元以上（含一万元）
责令改正，处以一万元以上二万元以下罚款
20
涂改标签的
《中华人民共和国种子法》第八十条违反本法第三十六条、第三十八条、第四十条、第四十一条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下罚款：
……
（三）涂改标签的；
……
轻微
涂改标签项目1项
责令改正，处以二千元以上五千元以下罚款
一般
涂改标签项目2项
责令改正，处以五千元以上一万元以下罚款
严重
涂改标签项目3项以上（含3项）
责令改正，处以一万元以上二万元以下罚款
21
未按规定建立、保存种子生产经营档案的
《中华人民共和国种子法》第八十条违反本法第三十六条、第三十八条、第四十条、第四十一条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下罚款：
……
（四）未按规定建立、保存种子生产经营档案的；
……
轻微
涉及1至2项建立、保存项目不符合规定的
责令改正，处二千元以上三千元以下罚款
一般
涉及3至5项建立、保存项目不符合规定的
责令改正，处三千元以上一万元以下罚款
严重
涉及6项（含6项）以上建立、保存项目不符合规定的
责令改正，处一万元以上一万五千元以下罚款
特别严重
未建立、保存种子生产经营档案的
责令改正，处一万五千元以上二万元以下罚款
22
种子生产经营者在异地设立分支机构、专门经营不再分装的包装种子或者受委托生产、代销种子，未按规定备案的
《中华人民共和国种子法》第八十条违反本法第三十六条、第三十八条、第四十条、第四十一条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下罚款：
……
（五）种子生产经营者在异地设立分支机构、专门经营不再分装的包装种子或者受委托生产、代销种子，未按规定备案的。
轻微
初次发现
责令改正，处二千元以上五千元以下罚款
一般
第二次发现
责令改正，处五千元以上一万元以下罚款
严重
连续三次以上发现
责令改正，处一万元以上二万元以下罚款
23
侵占、破坏种质资源，私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源的
《中华人民共和国种子法》第八十一条违反本法第八条规定，侵占、破坏种质资源，私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门
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