《行政机关单位综合能耗电耗定额及计算方法》DB43T613.docx
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《行政机关单位综合能耗电耗定额及计算方法》DB43T613
《行政机关单位综合能耗、电耗定额与
计算方法》编制说明
《行政机关单位综合能耗、电耗定额与
计算方法》编制组
二○一○年十月
《行政机关单位综合能耗、电耗定额与计算方法》
编制说明
1项目背景与来源
为有效促进展政机构节能降耗，落实某某省委省政府节能减排全覆盖工程要求、推动我省“两型〞社会建设，某某省长株潭“两型〞社会建设改革试验区领导协调委员会办公室〔以下简称两型办〕提出要制定我省行政机关综合能耗定额标准，期望通过制定和实施该标准，结合差异电价等政策，对行政机关的能源消耗进展定额管理。
2010年9月，某某省标准化研究院受两型办的委托承当了该标准的起草任务。
由于该标准的制定时间紧、要求高，某某省标准化研究院专门成立了课题组承当标准编制工作，并制定了详细的工作计划，以确保按时按质完成该任务。
2标准编制原如此
本标准编制过程中的具体原如此有：
〔1〕前瞻性原如此。
本标准在整个编制过程中，既立足于长株潭城市群行政机关综合能耗、电耗的现状，又充分考虑到本标准在未来的适应空间，从而为长株潭城市群行政机关综合能耗、电耗管理和考核奠定根底。
〔2〕科学、规X原如此。
长株潭城市群行政机关综合能耗、电耗限额应能够客观地反映长株潭城市群能耗、电耗的现状和未来需求，建立科学的行政机关综合能耗、电耗定额指标，并给出科学的计算方法。
〔3〕可操作性原如此。
本标准力某某用和可操作，各个指标均选取能效管理中最常用的指标，易于行政机关管理人员和考核人员的理解和掌握。
3标准编制依据
本标准编制的主要依据有：
《中华人民某某国节约能源法》
《公共机构节能条例》
《公共机构能源资源消耗统计制度》
《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》
《国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导如此》
《某某省建筑节能“十一五〞开展规划》〞湘建科〔2006〕421号〕
《某某省“十一五〞节约型社会建设规划》〔湘政办发〔2007〕62号〕
《某某省“十一五〞节能规划》〔湘政办发〔2007〕68号〕，
GB/T213《煤的发热量测定方法》
GB/T384《石油产品热值测定法》
GB1767-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通如此》
GB/T15316-2009《节能监测技术通如此》
GB50189《公共建筑节能设计标准》
GB/T2589《综合能耗计算通如此》
DB33/T736-2009《某某省行政机关单位综合能耗、电耗定额与计算方法》
4工作过程
根据两型办的统一安排部署，参照GB/T16733-1997《国家标准制定程序的阶段划分与代码》，确定本标准制定流程如图1所示：
图1工作流程图
从2010年9月省发改委两型办部署标准制定工作至2010年10月底，现本标准的立项、调研和起草工作均已根本完成。
编制组在工作过程中广泛收集、分析了国内相关标准规X的资料；同时编制了专业的调查问卷，深入我省各行政机关进展了能耗现状调查。
本次调查在长株潭3+5城市群中随机抽取了24家政府行政机关作为调查对象。
调研重点调查掌握了各单位近5年来行政机关综合能耗和电耗情况。
调查问卷回收21份，有效问卷18份，回收率87.5%。
通过本调查，掌握了长株潭3+5城市群行政机关综合能耗和电耗的根底数据，为项目的完成奠定了坚实的根底。
在项目开展过程中，编制组组织屡次研讨会，确定《行政机关单位综合能耗、电耗定额与计算方法》研究方案，完成了详细的《行政机关单位综合能耗、电耗定额与计算方法》征求意见稿和编制说明。
5标准主要技术内容
依照《公共机构节能条例》的要求，明确了本标准适用于本标准适用于行政机关办公过程中能源消耗量的计算与考核。
其中，已经制定能耗定额标准的医院、学校等，按照相应的能耗定额标准执行；未制定定额标准的，按照本标准执行。
本标准内容框架如下：
〔1〕X围
〔2〕规X性引用文件
〔3〕术语和定义
〔4〕可比单位综合能耗定额
〔5〕综合能耗的统计X围、计量管理和计算方法
〔6〕计算方法
本标准定义了“行政机关〞、“行政机关综合能耗〞、“行政机关单位综合能耗〞、“行政机关综合电耗〞、“行政机关单位综合电耗〞、“可比行政机关综合能耗〞等6个术语。
本条规定了行政机关单位综合能耗、电耗定额的指标。
本标准行政机关综合能耗、电耗定额指标确定，主要是依据了长株潭城市群行政机关近五年综合能耗和电耗的调查数据〔见表2〕，参考了全国局部省市的能耗电耗定额的相关数据〔见表3、4、5〕，综合考虑我省两型社会建设节能20%的要求，经过分析和计算而得到本标准的可比单位综合能耗和综合电耗定额指标〔见表1〕。
表1：
长株潭城市群行政机关单位综合能耗、单位综合电耗指标
单位综合能耗
〔kgce/m2.〕
单位综合电耗
（kWh/m2）
人均综合能耗
（kgce/人）
人均综合电耗
（kWh/人）
≤20
≤41
≤1250
≤2000
表2：
2005-2009年度长株潭城市群行政机关单位综合能耗、单位综合电耗情况
单位综合能耗
〔kgce/m2.〕
单位综合电耗
（kWh/m2）
人均综合能耗
（kgce/人）
人均综合电耗
（kWh/人）
表3：
局部城市的单位综合能耗、单位综合电耗
序号
城市
单位综合能耗
〔kgce/m2.〕
单位综合电耗
（kWh/m2）
人均综合能耗
（kgce/人）
人均综合电耗
（kWh/人）
1
某某
132
2
某某
3
某某
47-73
4
某某
90
5
某某
6
表4：
2002年全国80家行政机关单位综合能耗、单位综合电耗
单位综合能耗
〔kgce/m2.〕
单位综合电耗
（kWh/m2）
人均综合能耗
（kgce/人）
人均综合电耗
（kWh/人）
1868.
表5：
某某省行政机关单位综合能耗、单位综合电耗指标
单位综合能耗
〔kgce/m2.〕
单位综合电耗
（kWh/m2）
人均综合能耗
（kgce/人）
人均综合电耗
（kWh/人）
≤20
≤60
≤450
≤2500
5.3.2综合能耗的统计X围、计量管理和计算方法
〔1〕统计X围、计量管理、计算方法
本标准的统计X围、计量管理、计算方法主要参见《公共机构节能条例》、《公共机构能源资源消耗统计制度》、《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》、《国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导如此》、GB/T213煤的发热量测定方法、GB/T384石油产品热值测定法、GB1767-2006用能单位能源计量器具配备和管理通如此、GB/T2589综合能耗计算通如此、GB/T15316-2009节能监测技术通如此、GB50189公共建筑节能设计标准等文件和标准中的相关规定和条款。
〔2〕修正系数
调查结果显示，影响各指标的因素主要有办公建筑面积、员工数、食堂、行政职能等。
通过对各指标影响因素的比拟，综合考虑了就餐人数、行政员工数、建筑面积以与考虑到某些行政机关单位产生的特殊能耗等因素设定了本标准的修正系数〔见表6〕。
表6：
某某省行政机关综合能耗电耗定额修正系数
单位综合能耗定额修正内容
修正系数
就餐人数在500人以上的
拥有大型用能设备〔不包括电梯和中央空调〕和设施
—
办公建筑面积在2万m2以上并全面设置空气调节系统的
办公建筑面积在1万m2-2万m2并没有设置或局部全面设置空气调节系统的
6实施本标准的经济效益和社会效益分析
确定科学合理的行政机关能耗定额标准，是实施加强行政机关能耗管理与考核的重要前提。
本标准的制定和实施可以弥补我省在节能减排领域标准缺失、监测缺位，使行政机关节能减排有据可循，在科学、合理、公正、公平的根底上，有效推动行政机关节能降耗，建设节约型政府，并进而起到良好的示X作用，促进全省的资源节约、建设“两型〞社会。
7对实施本标准的建议
针对我省行政机关综合能耗电耗现状，存在节能节电意识比拟差，能耗电耗计量管理和考核不到位，办公区和其它生活区域的能耗电耗没有分项计量，导致能耗电耗浪费严重，因此，要在行政机关首先要落实国家关于行政机关节能降耗的政策，制定和实施我省行政机关的能源计量管理和考核方法，推动我省行政机关的节能降耗工作开展。
其次要通过电视、报纸、网络等多种手段加强对本标准的宣传和普与，提高行政机关干部节能减排的意识。
另外，因本标准为首次制定，为保持其科学性与适用性，希望各有关单位在执行本标准的同时，发现新的情况，能与时向有关部门提出，以便与时修订。
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