最新市委副书记在市安委会第一次会议上的讲话 精品.docx

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2019年市委副书记在市安委会第一次会议上的讲话

元旦期间，全国接连发生佛山爆炸、上海踩踏、哈尔滨火灾3起重大公共安全事故，造成59人死亡、94人受伤，尤其是上海外滩发生拥挤踩踏事故，造成36人死亡、49人受伤的惨剧，这再次给我们敲响了警钟，安全生产这根弦要时刻绷紧，千万不能有一点儿的麻痹和松懈。

昨天下午，我们专门调研检查了安全生产工作，感到各种安全隐患还是不少。

今天召开这次会议，就是要紧绷安全生产这根弦，高度重视做好新一年的安全生产工作。

刚才，传达学习了中办、国办和省委、省政府关于做好安全生产和人员密集场所安全管理工作紧急通知精神及省、市主要领导批示精神，胥波同志通报了2019年安全生产工作情况，各副市长对分管领域的安全生产工作提出了具体要求，市安监局对近期安全生产大检查工作作了安排，希望大家按照这次会议的部署要求，认真抓好落实。

从去年的情况看，在各方面的共同努力下，我市安全生产形势总体稳定，并逐步趋于好转，主要表现为各类安全事故起数、死亡人数、致伤人数和直接经济损失四项统计指标全面下降。

但需要我们思考的是，一年的好，并不意味着持续的好，安全生产是一项需要常抓不懈的工作。

当前，正值岁末年初，各类安全事故易发多发，抓好安全生产工作更为紧迫、更为关键，责任更为重大。

结合中央和省上要求以及我市安全生产工作实际，我强调六个方面的意见。

第一，要用新常态的思维深化对安全生产工作的认识

安全生产就目前的形势来说既是一个政治责任，也是一个民生情怀，党中央、国务院、省、市委都非常重视。

虽然去年我市安全生产形势总体较好，没有发生大的安全事故，但我们一定要清醒地看到，我市安全生产“九多两弱”（企业数量多，高危行业多，长输油气管线多，燃气管网多，从业人员多，特种设备多，在建工地多，在籍机动车辆多，消防单位多，基层基础和监管能力水平比较薄弱）的局面并没有从根本上转变，安全生产的形势依然严峻。

现在，经济发展进入新常态，安全生产工作也要进入新常态，就是坚持以人为本、生命至上，把捍卫安全生产红线作为政府工作的新常态，观念上要适应，认识上要到位，工作上要得力，真正做到警钟长鸣、常抓不懈。

希望各县区、各部门一定吸取佛山、上海、哈尔滨几起重大事故的教训，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，把安全生产摆在更加突出的位置，把工作做得更细更充分，把责任靠得更实更具体，持续推进安全生产形势稳步好转。

尤其要坚决消除“五个了之”的问题，就是对查处的隐患不能一罚了之、而是要一追到底，对停产整顿企业不能一停了之、而是要持续跟踪，对事故查处挂牌督办不能一挂了之、而是要整改到位，对事故通报不能一发了之、而是要引以为鉴，对有关会议不能一开了之、而是要落实见效。

第二，要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求落实工作责任

今天会上，每一位副市长分别对各自分管领域的安全生产工作作了分析和安排，这是为了更好地落实习总书记提出的“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求。

这个责任不仅要讲在这里，更要牢牢扛在肩上，实实在在放在心里。

希望从我们市政府每个班子成员做起，树立起“安全生产、我的责任”的意识，主动把各自分管领域的安全生产责任揽过来，多思考、多研究、多安排，多到现场去走一走、看一看，发现、督促和解决工作中的问题。

希望各部门按照各自职能，以“59个消防安全隐患”为龙头，举一反三，认真梳理所管辖行业和领域可能存在的安全隐患点，特别是要把各种隐藏较深的“或然性风险”纳入防控范围，制定出相应的应对措施。

希望各县区按照“属地化管理”的原则，把安全生产监管责任进一步细化分解，层层加以落实，让每一个环节、每一项工作都有具体的人来抓、来管。

部门XX县区联动，部门指导县区的工作，各县区也要做好督查落实工作。

同时，也要督促和提醒企业和各有关方面，认真履行好安全生产主体责任，让责任落实到基层，落实到每个单位，落实到具体的岗位和节点上。

要以“新常态”的思维对待社会管理，尤其是安全生产。

安全隐患抓早、抓小、发现一起解决一起，要将安全生产大检查与解决重点难点问题和建立常态化机制结合起来，顺势而为、乘势而上。

第三，要有针对性地抓好重点领域的安全防范工作

一是人员密集场所管理工作。

要深刻吸取上海“·31”事故的教训，针对岁末年初群众密集出行和公众活动多的特点，切实加强各种人员密集场所的安全监督和管理，及时排查大型活动、重要场所、重点部位在管理、设施、措施等方面的薄弱环节，坚决堵塞漏洞。

关于这方面的工作，市公安局提出了大型群众性活动管理实施办法，主要是从严管理、做好防范，希望把这个办法落实好。

各相关部门要强化对学校、市场、商场、剧院、汽车站、火车站等人员密集场所的安全管理，全面摸排并严格审批节日期间各类大型集会、文化娱乐、商贸促销等群众活动，控制好数量和规模，对安全管理制度不健全、不具备举办条件的坚决不予审批。

二是消防安全工作。

1月2日哈尔滨陶瓷市场仓库火灾事故，由于消防通道设计不合理，大火持续燃烧了20多个小时，造成救火的消防员因房屋坍塌被埋死亡。

昨天我们检查时，重点看了一些市场、医院、社区和学校的消防安全，存在的安全隐患还是不少。

各有关方面要引起足够的重视，明确责任，立足于查漏补缺和强化薄弱环节，加大消防安全监管力度，对消防通道不畅、设施易燃易爆等问题，要盯住不放、督促整改，切实采取治本措施，彻底消除安全隐患，不能到出了问题才去亡羊补牢。

三是交通安全工作。

交通、交警等部门要加大交通安全监管力度，加强雨雪、大雾、冰冻等恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客等各类严重交通违法违规行为，坚决防止大规模交通拥堵和群死群伤事故发生。

要统筹做好春运工作，科学调度运力，强化安全检查，确保安全有序。

四是其它领域的安全工作。

要立足省会城市实际，深入开展建筑施工、油气管道、城市燃气等行业领域的安全专项整治，以及危险化学品、烟花爆竹等方面的隐患排查，确保城市的安全运转，严防发生各类事故。

第四，要继续保持依法打非治违的高压态势

新修订的《安全生产法》已于2019年月1日起施行。

我们要提升安全生产工作水平，就必须坚持“依法治安”，这是安全生产工作的基础，也是法治政府建设的关键。

希望大家把法治思维和法治方式贯穿到安全生产工作的全过程，按照“从严、从严、再从严”的要求，促使安全生产走上法治轨道。

特别是安监部门要把工作重点转移到安全生产执法监察上来，依法加大安全生产行政执法力度，严查严罚各种安全生产违法行为，通过强大的执法高压态势，对违法者起到强有力的震慑作用。

当前要重点加强对四类情况的执法和惩处：

一是不履行安全生产职责的生产经营单位的主要负责人和个人经营的投资人。

二是重大、特大事故的责任者。

三是抗拒执法、屡罚屡犯的生产经营单位。

四是存在重大事故隐患，经整改仍不具备安全生产条件的生产经营单位。

对这几类情况，要做到层层紧压、环环相扣，执法必严、违法必究，让安全生产的红线谁也不敢碰、不能碰、不愿碰。

第五，要进一步完善和落实安全生产应急体系

加强应急管理，是应对突发事件的前提，也是做好安全生产工作的保证。

从去年我市“4·11”局部自来水苯超标事件中，我们得出了一个深刻的启示，就是抓安全必须抓应急管理。

当前，各县区、各部门要把加强应急管理摆在重要位置，重点抓好四个方面工作：

一是要进一步完善安全生产应急预案，定期开展应急预案处置演练活动，切实提高应急反应能力，一旦发生安全事故要迅速处置到位。

二是要加大对应急管理和应急救援的投入，集中力量重点加强应急信息系统、应急平台、专业救援队伍装备建设，时刻做好应急准备工作，确保拉得出、用得上、打得赢。

三是要认真做好安全生产值班值守工作，严格执行24小时专人值班和领导带班制度，及时掌握重特大险情信息，第一时间发出预警通知，为有效防范和处置事故提供保障。

四是要严格信息报送制度，将信息报送的及时性和准确性结合起来，严格按照信息报送制度层层把关，确保信息迅速准确的报送。

第六，要努力提高全社会的安全防范意识

配合安全生产大检查，积极做好宣传工作。

会后请各位市长将自己的安排细化、具体化，明天在兰州日报将安全生产情况、各位市长的安排部署以及安全生产大检查的任务分解进行整版刊登向社会公示，引起全社会共同关注和积极参与。

邀请媒体全程参与，在大检查中发现的隐患向社会公开，将隐患单位挂牌督办，逐一消号。

当前，社会大众普遍缺乏有效的安全意识，是导致公共安全事故发生的根本原因。

我们抓安全生产，必须注重提高全社会的安全防范意识。

这方面最重要的是，要通过多种渠道和方式，向市民宣传安全知识和必要的安全防范措施，让大家心里有一种防范意识，在工作和生活中注意细节、保护自我、防范事故。

特别是要注重案例教育，运用典型案例来警示人、教育人，让血的教训促进人们安全意识的提高。

这里我强调，各类学校在寒假放假之前，都要集中开展一次安全教育活动，向学生讲安全意识、讲典型案例、讲防范知识、讲事故后果，让安全教育的效应从学校向家庭和社会传递，在全社会营造一种安全、稳定、和谐的环境和氛围。

同志们:

我们这次来甘肃时间不长，但是留下了非常深刻的印象,深感甘肃经济社会实现了又好又快发展，城乡面貌发生了深刻的变化。

昨天和王三运书记和刘伟平省长会谈，2019年，甘肃省主要经济指标是“三个6”：

国内生产总值超过6000亿，增长10.8%；固定资产投资超过6000亿元，增长27.1%；财政收入超过600亿元，增长18.2%。

城镇居民人均可支配收入近1.9万元，比上年增长10.5%。

这些主要经济指标增速居全国前10位，经济社会实现了又好又快发展，城乡面貌变化很大，给人耳目一新的感觉。

由此可见，这些年甘肃省委省政府、XX市委市政府，带领全省全市人民按照党中央、国务院的要求部署，干得真是很出色，效果摆在这里，事实摆在这里。

同时，我也发现不仅经济社会又好又快发展，而且安全生产工作也取得了非常好的成绩，必须充分肯定。

刚才黄强副省长已经介绍了，全省连续多年各类事故起数和死亡人数都实现了“双下降”，去年较大事故下降的幅度近30%，只发生1起重大事故，没有发生特别重大事故。

这样的成绩不简单、不容易、了不起。

特别是煤矿，去年煤炭产量近4千万吨煤，煤矿事故死亡14人，百万吨死亡率0.214，好于全国0.288的平均水平。

甘肃的煤矿地质条件是非常复杂的，小矿多，装备差，能够控制到这个水平，是付出了艰辛的劳动和努力的。

我感觉在安全生产工作上有5个方面的亮点：

一是省委省政府高度重视，主要领导亲力亲为。

省委省政府把安全生产摆在重中之重的位置。

去年以来，王三运书记、刘伟平省长先后40次就安全生产作出重要批示。

省委常委会、政府常务委员会定期研究安全生产工作。

年初，书记、省长和所有副省长共同出席全省安全生产工作会议。

三运书记、伟平省长分别发表重要讲话，就贯彻落实总书记、总理重要讲话精神，提出了一系列新思路、新举措，讲得很好、很实。

三运书记提出的“防字为先，严字当头，实字为本”，讲得很到位。

两位领导的讲话，我认真地学习了，我真的很感动。

我们立即把讲话和省委省政府《关于加强安全生产工作意见》，一并上报党中央、国务院，同时向全国转发。

二是在全省建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系。

去年9月份，甘肃省委省政府出台文件，明确各级党委、政府主要负责人同为安全生产第一责任人，党委常委联系安全生产工作。

安全生产责任体系抓得早、建得好、要求严、效果好。

刘伟平省长亲自担任安委会主任，7位副省长和省政府秘书长担任安委会副主任，增补纪委、组织部、政法委等8个单位负责人为安委会成员。

这是不一样的，分管副省长组织工作时，就感觉腰杆硬了、信心足了。

不光是省一级，14个市州、86个县全部实现了政府一把手担任安委会主任。

现在全国很多地区都借鉴甘肃的做法，改由政府一把手担任安委会主任。

三是建立了鲜明的“红线”。

省委省政府确定了安全生产“三条红线”：

煤