三版尾矿库安全管理制度汇编.docx
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三版尾矿库安全管理制度汇编
一、安全生产组织保障
安全生产方针目标管理制度
安全生产法律、法规、标准识别和获取管理制度
安全标准化文件资料评审与修订制度
安全生产责任制度
安全机构设置与人员任命管理制度
安全生产会议管理制度
安全生产文件资料管理制度
外部联系与内部沟通管理制度
供应商安全管理制度
承包商安全管理制度
安全投入保障制度
工伤保险管理制度
以上尾矿库管理制度遵照公司管理制度执行。
二、风险管理
危险源辨识与风险评价管理制度
为确保公司实现安全生产，对融达锂业公司尾矿库存在的危险（源）因素进行全面系统地辨识与评价，根据评价结果采取相应的预防和纠正措施，杜绝或减少安全生产事故，特制定本程序。
一、本制度适用于融达锂业公司尾矿库建设、运行过程中的危害辨识、评价和控制活动。
二、危险源辨识须遵循合法性、实效性、科学性、适宜性、预防性、真实性等原则进行辨识。
三、危险源辨识前，负责此项工作的各级人员应作好准备：
1.公司在人员、时间、资金和其他需要配合上给予支持和保证；
2.辨识小组由懂专业、有经验的和经过专业培训的人员组成，如总经理、副总经理、总工程师、安全管理人员、车间主任、工程技术人员、班组长、资深技工等；
四、危险源的辨识范围内容：
1.所有系统：
尾矿库建设（勘察、设计、施工、验收）、尾矿库运行（尾矿输送、排放、筑坝、防排洪、防排渗）等；
2.所有活动：
尾矿输送、排放、筑坝、水位控制、防汛、防渗、安全检查、安全监控、应急管理、培训教育等；
3.工作环境：
周边环境、工程地质、地形、自然灾害、气象条件、风向、安全距离、卫生防护距离等；
4.作业场地：
库区坝体、水域、干滩、管理、辅助生产、生活区、建筑物、构筑物等；产生高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆等设备设施、工艺过程及危险品储存处；
5.运输路线：
输送线路、作业面、作业点的贯通道路以及与外界的运输、交通路线等；
6.作业过程：
物质特性（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态；
7.设备设施：
高温、低温、腐蚀、高压、振动、控制、操作、异常情况；设备的运动部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；电气设备的断电、触电、火灾、爆炸、静电及雷电；
8.关键装置：
如提升、起重设备等；
9.危险部位：
配电房等；
10.有害作业：
粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等；
11.其他设施：
管理设施、事故应急抢救设施（卫生所等）、辅助生产、生活设施等；
12.人的技能、安全意识、劳动组织、生理、心理因素和人机工程学因素等。
五、危险源的分类：
1.物理伤害：
（1）坍塌：
塌方、洪水、泥石流、边坡垮塌、溃坝等。
（2）触电：
施工线路、电气设施漏电、绝缘破损等。
（3）起重伤害：
起重器具、吊物撞击；起重设备倾倒伤害等。
（4）机械伤害：
施工机械、固定设备在运行中挤撞卷压及倾翻等。
（5）车辆伤害：
汽车、机车、行走设备在运行中碰撞和倾翻等。
（6）高处坠落：
相对2米高度以上设施、平台、边坡、工作面等。
（7）物体打击：
岩石、物件坠、滑、滚、撞、飞、弹伤害等。
（8）淹溺：
水、砂、水泥掩埋窒息伤害等。
（9）灼烫：
高温强光引起皮肤、眼睛伤害等。
2.化学伤害：
（1）爆炸：
爆破物、可燃物质、压力容器爆炸等；
（2）火灾：
物件燃烧引起烫、烧伤害和中毒、窒息伤害；
（3）中毒和窒息：
接触有毒有害物质和窒息性气体伤害。
3.其它伤害：
（1）各种职业病危害；
（2）跌扭挤压伤害；
（3）环境污染；
（4）辐射等。
六、危险源识别的主要步骤：
1、每年年初，由公司安全科负责起草、制定危险源辨识与风险评价计划，由安全生产主要负责人审议并批准后实施。
3、安全科根据计划要求组织开展危险源辨识与风险评价培训。
培训方式实行从上至下逐级培训的方式开展。
4、各部门、车间各岗位开展危险源辨识，并填报《危险（源）因素辨识与风险评价调查表》，并报各部门、车间进行汇总。
5、各单位对本单位辨识出的危险源（危害因素）进行风险评价，并汇总编制本单位的《危险（源）因素辨识与风险评价清单》。
6、各单位将本单位的《危险（源）因素辨识与风险评价清单》报公司安全科审核。
安全科组织相关专业技术人员开展公司级危险源风险评价。
安全科根据评价结果编制危险源风险评价报告。
7、安全科组织制定重大、重要危险源控制措施，并制定相应的目标指标报公司安全生产主要负责人审批。
8、各单位根据公司制定的重大、重要危险源控制的目标指标，制定本单位的管理方案，并负责具体实施。
七.危险源辨识方法
1、预先识别法：
根据设计文件、施工组织设计、工艺流程、设备设施生产条件和作业人员等情况预先识别。
2、信息分析法：
依据矿山、尾矿库和本行业曾经发生过的各类事故资料进行统计分析。
3、员工座谈法：
召集有关安全、技术和作业人员等讨论分析存在的危险源。
4、现场观察法：
对现场生产场所条件、设备设施运行、工艺程序、人员组成、安全管理进行现场察看。
八、尾矿库主要危险、有害因素辨识和分析
1.融达锂业尾矿库在服务年限内主要有溃坝、垮坝、洪水漫坝、滑坡、渗漏及排水构筑物垮塌等主要危险有害因素。
（1）溃坝垮坝
由于泄洪能力不足，质量问题（主要表现为坝体渗漏、坝体滑坡、基础渗漏、排水漏泄管渗漏、排水系统质量问题等），管理不当（主要表现为由于超蓄而降低防洪标准，由于维护运用不良，由于排水斜槽处堵塞导致漫坝，由于无人管理等原因造成溃坝、漫坝等。
溃坝垮坝不仅使工程本身遭受损失，更严重的给尾矿库下游人民生命财产和经济建设造成灾害，有的甚至造成毁灭性的灾害。
（2）洪水漫坝
如区内降雨量充沛，尾矿库汇水面积较大，一旦出现暴雨，很容易形成破坏力很强的山洪，使上游洪发生漫堤、甚至溃坝。
如果尾矿库的防洪标准过低、或者因管理原因造成调洪库容被挤占，排洪系统遭到破坏等，都有可能造成洪水不能及时排出，而导致洪水从坝顶溢出，造成对坝体的破坏。
（3）滑坡
滑坡的产生受人类活动影响，如不适当地开挖坡脚、不适当地在坡体上方堆载、大爆破、由于坡体灌水等均可能诱发滑坡。
尾矿库可能产生的滑坡危害主要为坝体滑坡、塌坑和岸坡滑塌，尾矿堆积坝位置的坝身在外力条件以及自身的力学性质发生改变时都有可能产生滑坡、塌方等，尾矿库两侧山体在外力条件发生改变时，也可能导致产生滑坡等不良地质作用。
（4）渗漏
包括坝基渗漏、坝体渗漏、坝头绕渗、库内渗漏、其他建筑物渗漏等，主要易发生于坝基、坝体与山体接触带以及坝体等处。
（5）管涌
包括坝身管涌与地基管涌，轻微的管涌可能导致渗漏等环境污染事件，如果继续发展，则有可能导致溃坝等事件的发生。
（6）排水构筑物垮塌危害
排水构筑物包括排水井、排水涵管等，其稳定性关系到整个尾矿库的安全，如果排水构筑物的强度、岩体稳定性等达不到设计要求而发生垮塌，尤其是排水隧洞有可能发生冒顶等事故，就会导致排水系统不能正常使用、甚至完全报废，而使库内积水不能正常排出，造成库内水位升高，浸润线抬高等，如果采取措施不当，则可能导致漫坝、溃垮等事故的发生。
2.重大危险源确定
融达锂业尾矿库有暴雨、洪水；山体泥石流危害；喀斯特地貌；地震；外来尾矿、废水；库区周围作业危害；库内采、选尾矿；违章运行工艺危害；尾矿输送、坝体设施导致的危害等。
所产生的危害性极大，经风险分析，已达到显著的重大危险源等级，确定为重大危险源。
九、危险源控制措施
1、重要危险源控制措施：
消除重大风险；降低风险；制定目标、指标管理方案进行控制；制定完善的作业指导书、程序文件及管理制度进行管理和控制；制定应急预案。
2、一般危险源控制措施：
加强人员能力、安全意识教育培训；建立健全管理制度；配备和使用劳动防护用品、安全用具；完善设备、设施、安全防护装置；强化岗位危险源（因素）监测检查。
十、危险源（危害有害因素）风险评价方法简介
危险源识别主要方法有专家打分评价法、条件危险性评价法（LEC法）、安全检查表法、预先危害因素识别法、现场观察法、座谈法、安全调查表法等，以上识别方法可以单独使用或联合使用。
1.专家打分评价法
（1）由评价小组（一般5-7人）对本单位、本项目已辨识出的危险源进行逐个打分，根据分值大小确定危险源。
在评价时要考虑：
A伤害程度；B风险发生的可能性；C法律法规符合性；D影响程度；E资源消耗等因素。
其分值大小见《危险源评价专家打分法分值表》。
（2）评价时，对应《危险源评价专家打分法分值表》，几人同时对某一危险源进行打分，然后由主持人将各位专家的分值相加，再除以人数，所得分数即为危险源和级别分数。
综合得分在12分以下为一般危险源。
（3）重大危险源的辨识应根据GB18218《重大危险辨识标准》进行辨识，对标准中没列入和国家没有规定的且用专家评价打分法得分为12分以上的危险源应列为重大危险源管理；当A=5和B=5时，也考虑应定为重大危险源。
危险源评价专家打分法分值表
评价项目
伤害可能的程度
应得分值
A伤害程度
严重
5
一般
3
轻微
1
B发生的可能性
大
5
中
3
小
1
C法律法规符合性
超标
5
接近标准
3
达标
1
D影响范围
周围社区
5
场界内
3
操作者本人
1
E资源消耗
大
3
中
2
小
1
2.条件危险性评价法（LEC法）
（1）作业条件危险性评法用与系统风险有关的三种因素之积来评价操作人员伤亡风险大小，这三种因素是：
L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境中的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）。
其赋分标准见下表：
事故发生的可能性（L）
分数值
事故发生的可能性
分数值
事故发生的可能性
10
完全可以预料
0.5
很不可能，可以设想
6
相当可能
0.2
极不可能
3
可能，但不经常
0.1
实际不可能
1
可能性小，完全意外
人员暴露于危险环境中的频繁程度（E）
分数值
人员暴露于危险环境中的频繁程度
分数值
人员暴露于危险环境中的频繁程度
10
连续暴露
2
每月一次暴露
6
每天工作时间内暴露
1
每年几次暴露
3
每周一次或偶然暴露
0.5
非常罕见的暴露
发生事故可能造成的后果（C）
分数值
发生事故可能造成的后果
分数值
发生事故可能造成的后果
100
大灾难，许多人死亡，或造成重大财产损失
7
严重，重伤，或造成较小的财产损失
40
灾难，数人死亡，或造成很大财产损失
3
重大，致残，或很小的财产损失
15
非常严重，一人死亡，或造成一定的财产损失
1
引人注目，不利于基本的安全卫生要求
（2）由评价小组专家共同确定每一危险源的LEC各项分值，然后再以三个分值的乘积来评价作业条件危险性的大小，即：
D=L.E.C
（3）将D值与危险性等级划分标准中的分值相比较，进行风险等级划分，若D值大于70分，则应定为重大危险源。
根据风险值D进行风险等级划分
分数值
风险级别
危险程度
大于320
一级
极其危险，不能继续作业（制定管理方案及应急予案）
160-320
二级
高度危险，要立即整改（制定管理方案及应急予案）
70-160
三级
显著危险，需要整改（编制管理方案）
20-70
四级
一般危险，需要注意
小于20
五级
稍有危险，可以接受
无论是专家打分法还时LEC法，危险等级的划分都是凭经验判断，难免带有局限性，应用时要相关单位和评价人员应根据实际情况进行选用、修正。
十一、危险分级
危险分级是确定危险程度，提出应重点控制的危险源。
危险源等级可分为以下四级：
A级（重大危险源），可能
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