湖南益阳市龙岭工业园土地集约利用评价技术报告.docx
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湖南益阳市龙岭工业园土地集约利用评价技术报告
益阳市龙岭工业园
土地集约利用评价成果更新
技术报告
益阳市龙岭工业园管委会
益阳市国土资源局
湖南师范大学资源与环境科学学院
二〇一二年七月
湖南益阳市龙岭工业园土地集约利用评价成果更新
工作组织
一、领导小组
组长：
伍拥军
副组长：
蔡秋良
成员：
周光明
二、技术承担单位
湖南师范大学资源与环境科学学院
三、技术小组
组长：
周国华
副组长：
唐承丽童晓琼
成员：
张园园赵婷婷张权
第二部分
益阳市龙岭工业园土地集约利用评价成果更新
技术报告
一、龙岭工业园区概况
（一）工业园区四至范围
项目的评价范围为2006年经国土资源部审核公告的益阳市龙岭工业园四至范围内的全部土地，土地总面积为3.98平方公里。
龙岭工业园四至范围（见表1-1）。
工业园四至范围界址点分布图和坐标分别如图1-1和表1-2所示。
表1-1益阳市龙岭工业园四至范围表
区块名称
四至范围
益阳市龙岭工业园
东至桃花仑东路
南至紫竹路、迎宾路
西至银城大道
北至梓山东路
图1-1益阳市龙岭工业园界址点分布图
表1-2湖南龙岭工业园界址点坐标
界址点编号
纵坐标（X）
横坐标（Y）
界址点编号
纵坐标（X）
横坐标（Y）
J1
3160818.694
635513.329
J30
3159347.768
638151.380
J2
3160822.507
635713.293
J31
3159164.294
638230.987
J3
3160826.319
635913.256
J32
3159036.438
638293.431
J4
3160828.223
636013.095
J33
3158943.300
638125.425
J5
3160836.463
636061.162
J34
3158890.658
637925.836
J6
3160879.821
636256.406
J35
3158861.385
637738.706
J7
3160913.921
636409.957
J36
3158848.230
637541.034
J8
3161040.922
636564.458
J37
3158839.630
637341.868
J9
3161138.597
636683.283
J38
3158833.451
637139.580
J10
3160997.817
636825.343
J39
3158824.062
636942.059
J11
3160987.530
636835.723
J40
3158816.946
636778.711
J12
3160834.209
636964.147
J41
3159005.554
636706.140
J13
3160826.850
636970.310
J42
3159193.743
636636.557
J14
3160751.317
637027.990
J43
3159386.330
636566.437
J15
3160697.756
637080.177
J44
3159342.609
636390.131
J16
3160540.417
637203.645
J45
3159323.625
636283.102
J17
3160499.996
637235.364
J46
3159300.936
636028.893
J18
3160443.689
637282.058
J47
3159294.483
635827.745
J19
3160306.356
637415.271
J48
3159292.650
635626.535
J20
3160304.983
637420.765
J49
3159292.755
635537.401
J21
3160187.857
637523.251
J50
3159357.380
635534.489
J22
3160111.584
637588.043
J51
3159557.198
635525.975
J23
3160015.935
637669.572
J52
3159757.017
635517.461
J24
3159918.812
637750.335
J53
3159905.341
635511.142
J25
3159877.601
637786.631
J54
3159947.914
635509.768
J26
3159716.863
637906.498
J55
3160147.875
635505.832
J27
3159691.112
637930.298
J56
3160347.538
635501.901
J28
3159534.542
638048.380
J57
3160547.481
635506.697
J29
3159359.407
638144.961
J58
3160747.423
635511.493
（二）工业园区发展历程
2000年11月经湖南省人民政府批准成立。
2006年赫山区的益阳高新区和龙岭工业园合并为湖南益阳高新技术产业园区，下分高新园和龙岭园，但仍在实际工作上保留两个园区各自的管理机构，在管理方式上分区而治,同年龙岭工业园与益阳高新技术开发区共同通过了国家发改委省级开发区的审核并由国土资源部公告（2006年20号）。
2008年益阳市人民政府为了加快中心城区发展，决定将龙岭工业园南扩11.76平方公里，在产业发展上，龙岭工业园的建设者们始终坚持“科学规划、分区建设，重点推进，分步实施”的开发战略，立志建成一个有较大辐射力和影响力的工业示范园区。
2011年6月15日，国务院通过关于同意益阳高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区的批复（国函〔2011〕73号），由此升级为国家级高新技术开发区。
（三）工业园区的区位与交通分析
益阳市龙岭工业园位于湖南省益阳市城区东南，建成区面积已达3.98平方公里。
益阳市龙岭工业园北抵益阳市汽车东站；东临319国道和长常高速公路；西临益阳市火车客运站和即将建成的益长城际快速干线；南至益阳市绕城高速和益阳市火车货运站，洛湛铁路、长石铁路在这里交汇；见图1-2。
图1-2益阳市龙岭工业园区位示意图
（四）工业园区自然地理条件分析
益阳市龙岭工业园气候属亚热带大陆性湿润季风气候，具有气温总体偏高、冬暖夏凉明显、降水年年偏丰、7月多雨成灾、日照普遍偏少，春寒阴雨突出等特征。
区域内年平均气温16.1℃--16.9℃，年极端最高气温43.6℃，年极端最低温度-13.2℃，全年无霜期263-276天，年平均降雨量1230-1700毫米，年平均日照数1348-1772小时。
（五）工业园区社会经济条件分析
1、社会经济概况
截至2011年底，工业园累计引进项目120个，建成投产项目71个，在建项目22个,引进资金70亿元，实际到位资金47亿元；2011年园区实现工业总收入58亿多元。
按照“科学规划、分区建设、重点推进、分步实施”的方针，园区形成了以入园项目为细胞，以相对集中的产业为要素，以城市规划用地为载体的“园中园”发展模式。
（具体见表1-3）。
表1-32011年益阳市龙岭工业园主要经济指标一览表
单位：
万元
名称
类别
益阳市龙岭工业园
工业总收入
588850
工业增加值
392486.77
规模以上工业总产值
390072.81
规模以上销售收入
301260
规模以上工业利税总额
102488
2、产业发展概况
龙岭工业园形成以汉森制药、协和湘雅药业为代表的医药工业园，以艾华电子、开元电子为代表的电子工业园，以金浩油中王、七箭啤酒为代表的食品工业园，以华翔变压器、新滨湖动力为代表的机械工业园，以旭荣制衣、莎丽袜业为代表的纺织工业园，以威霖鞋业为代表的鞋业工业园。
目前龙岭工业园致力发展成高档商业综合区、高档商品住宅区和龙岭物流中心，因此龙岭工业园形成“六园两区一中心”的发展格局，成为赫山区乃至益阳市承接产业梯度转移、推进新型工业化的重要基地。
二、上轮评价成果简介
湖南益阳高新技术产业园区上轮土地集约利用评价是在《国土资源部办公厅关于开展开发区土地集约利用评价成果更新工作的通知》（国土资电发〔2010〕22号）、《开发区土地集约利用评价规程》（试行）、《开发区土地集约利用评价数据库标准》（试行）和湖南省国土厅《关于开展开发园区土地集约利用评价成果更新工作的通知》（湘国土资办发〔2010〕60号）等文件的下达，提出要切实加强开发区用地管理，促进开发区土地集约用地等要求和目的下开展的。
2011年1月，湖南省国土资源厅组织有关专家对益阳龙岭工业园土地集约利用评价成果进行了认真审查，经审查,益阳龙岭工业园集约利用评价成果通过验收。
上轮评价成果在对工业园区土地利用现状调查的基础上，分析了工业园区土地利用现状，计算出工业园土地利用集约度分值为93.06分，进一步测算了工业园区土地集约利用潜力，总潜力为94.83公顷，其中扩展潜力为94.83公顷。
工业园尚可供地年数Ⅰ为3.39年，尚可供地年数Ⅱ为2.44年，其中工矿仓储用地尚可供地年数Ⅰ为0.43年，尚可供地年数Ⅱ为0.30年。
针对工业园土地利用存在的问题，进行了原因分析，并对如何提高工业园土地集约利用水平提出了相应的政策建议。
三、评价更新概况
（一）评价更新的必要性
1、是保持龙岭工业园集约利用评价成果现势性的需要
开发区集约利用评价是反映一定时点开发区内土地利用综合状况。
为了使开发区集约利用评价成果符合开发区的实际情况，保持开发区集约利用评价成果的现势性，在土地利用状况等各种因素发生较大变化时，必须对开发区集约利用评价成果进行更新。
2010年3月年国土资源部开始部署全国开发区土地集约利用评价成果更新工作，同时发布《国土资源办公厅关于开展开发区土地集约利用评价成果更新工作的通知》（国土资电发（2010）22号）。
力图通过开发区土地集约利用评价更新工作，全面掌握开发区土地集约利用状况，推动开发区土地利用管理基础信息建设，为开发区扩区升级审核、动态监控及有关政策制定提供依据，促进开发区土地集约利用。
与此同时，颁发《开发区土地集约利用评价规程（试行）》（以下简称《规程》）。
2011年以来，国土资源部办公厅发布《关于开展2012年度开发区土地集约利用评价成果更新工作的通知》（国土资电发〔2011〕143号）、《国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》（国土资发〔2012〕47号）、《关于2012年度开发区土地集约利用评价更新工作中指标权重及理想值设定问题的通知》（湘国土资办发[2012]76号），开始部署2012年度全国开发区土地集约利用评价成果更新工作。
2012年5月，湖南省国土资源厅转发了《关于开展2012年度开发区土地集约利用评价成果更新工作的通知》（湘国土资传电〔2012〕30号），根据文件要求，湖南益阳高新技术产业开发区2012年
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