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第三单元：

发展社会主义民主政治

第五课：

我国的人民代表大会制度

【08考试说明】

【理解】人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权

【了解】人大代表的产生和职责

【理解】人民代表大会制度的基本内容

【理解】人民代表大会与其他国家机关之间的关系

【说明】人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度

【课标学习要求】

【了解】全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质和职权。

【了解】人大代表的产生方式、任期、权利和义务。

【理解】我国的国体和政体及其相互关系。

【理解】人民代表大会制度实行民主集中制原则。

【理解】人民代表大会制度的含义和基本内容。

【理解】人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度。

【知识体系】

【考点梳理】

一、考点一：

理解人民代表大会极其常设机关的法律地位和职权

“中华人民共和国的一切权力属于人民”“人民行使国家权力的机关是和”

1、全国人民代表大会

⑴性质：

是。

⑵地位：

在我国的国家机构中居于地位。

其他国家机关都由它，对它，受它。

⑷常设机关：

⑶职权：

全国人在及其常设机关行使，，，。

2、地方各级人民代表大会

（1）地位和性质：

是

[误区点拨]

（1）全国人大是最高国家权力机关，国家一切权力属于全国人大。

（点拨：

国家一切权力属于人民）

（2）全国人大是最高国家权力机关，全国人大主席是国家的最高领导人

（3）乡镇人大常设机关是乡镇人大常委会（点拨：

乡镇人大由主席团主持工作,不设常委会,县级以上人大才设常委会）

（4）省、直辖市人大及其常委会可以制定法律（点拨：

可以制定地方性法规）

（5）全国人民代表大会有制定宪法的权利

[例1]近年来我国颁布实施的法律，约有90％是由全国人大常委会制定和审议通过的。

全国人大常委会

A是一个具有独立地位的国家立法机关B.具有与全国人大平等的法律地位

C.在法律地位上低于全国人大D.在法律地位上高于全国人大

[例2]（2008江苏卷8）国务院机构改革方案的审议通过，表明全国人大在行使：

（）

A．任免权B．监督权c．决定权D．立法权

[例3]（2007年高考政治上海卷）20．人大设立常委会是我国人民代表大会制度的一个重要特点。

在下列关于人大常委会的表述中，正确的有（）

①各级人大设立常委会，作为同级人大的常设机关②人大常委会在人大闭会期间依照宪法行使部分国家权力③人大常委会的设立可保证人大对其他国家机关实施经常性监督④人大常委会与人大是从属关系，对本级人大负责，受本级人大监督

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

[例4]（2007年高考文综北京卷）31．每年3月，我国都要召开全国人民代表大会和全国政治协商会议，全国人大代表和全国政协委员汇集北京，共商国是。

以下关于“两会”、代表、委员的表述，正确的是：

（）

A.代表的任务是参政议政，委员的任务是政治协商

B.代表参加制定国家法律，委员协商国家重大事务

C.人大是最高国家权力机关，政协是最高国家监督机关

D.人大直接创建国家管理制度，政协间接创建国家管理制度

二、考点二：

【了解】人大代表的产生和职责

1、人民代表的法律地位：

人民代表大会代表是__________的组成人员。

各级人民代表大会的代表由产生。

全国人大代表是__________的组成人员，地方各级人大代表是地方各级_________的组成人员。

他们代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加国家管理、行使国家权力。

2、人民代表的产生及任期：

3、人民代表与人民的关系：

人民代表来自人民，受人民监督，为人民服务，对人民负责。

★注意：

人民代表是国家权力的直接行使者，人民是间接行使者

4、人民代表的权利：

审议（各项议案）权、表决（各项决定）权外，还享有和权

[例5]（2008上海A组卷17）人民代表是人民权力的受托者，这种受托性质表明：

（）

①人民代表由人民直接选举产生②人民代表直接行使国家权力③人民代表拥有国家权力的“最终控制权”④人民代表必须是人民利益和意志的表达者

A．①③B．②④C．②③D．③④

[例6]（2007年高考文综天津卷）27．为保护中医药的知识产权，近年来不断有全国人大代表在“两会”期间提出相关的立法议案。

这表明人大代表是在（）

A.行使提案权B.制定相关法律C.提出相关质询D.协助法律实施

[例7]（2007年高考文综四川卷）33．2007年全国人大会议期间，为了更好地反映民情民意，部分人民代表在互联网上利用QQ、E-mail、Blog（博客）等现代信息交流方式征求网民意见，并及时予以反馈，深受网民欢迎。

这表明：

①人民代表由人民选举产生②人民代表对人民负责③人民代表的发言不受追究④人民代表受人民监督（）

A．①③         B．②③         C．②④          D．③④

[例8]（2007年高考政治江苏卷）23．近年来，人大代表经常深入基层，倾听民声,了解民情，反映民意。

在今年全国人大会议期间一位人大代表说了这样一段话：

“吃动物怕激素，吃植物怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心里没数。

”以期引起政府高度关注食品安全。

这一材料表明（）

   A．人民代表大会制度是我国的根本政治制度

   B．听取和反映群众的意见与要求是人民代表的职责

   C．全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关

D．人民代表代表人民的意志行使国家行政权力

[例9]（2007年高考政治海南卷10）在G市2006年召开的人民代表大会．人大代表就G市该年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。

在这里，人大代表行使的权力是：

（）

A．立法权和决定权   B．审议权和质询权

C．任免权和监督权   D．提案权和表决权

[例10]（2007年高考文综北京卷）31．每年3月，我国都要召开全国人民代表大会和全国政治协商会议，全国人大代表和全国政协委员汇集北京，共商国是。

以下关于“两会”、代表、委员的表述，正确的是：

（）

A.代表的任务是参政议政，委员的任务是政治协商

B.代表参加制定国家法律，委员协商国家重大事务

C.人大是最高国家权力机关，政协是最高国家监督机关

D.人大直接创建国家管理制度，政协间接创建国家管理制度

[例10]人大代表可以随时对政府提出建议、批评和意见，人大代表在闭会期间参与执法检查、调查观察和评议等监督活动。

辨题：

人大代表对政府工作仅仅有监督权。

答案.

（1）人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国各级地方一切重大事务，国家的行政机关、审判机关、检察机关都由同级人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

（2）人大代表是国家权力机关的组成人员，他们代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力，当然对政府工作有监督权。

（3）人民代表的权利主要包括：

审议权、表决权，提案权，质询权等。

可见，人民代表对政府不仅仅有监督权。

三、考点三：

【理解】人民代表大会制度的基本内容

1、政体的含义：

就叫政体。

2、我国的政体：

同的国体相适应的政体就是的人民代表大会制。

3、国家机构的设置：

、、、等，总称国家机构。

4、民主集中制的含义、表现

我国人民代表大会制的组织和活动的最重要特点，就是实行民主集中制。

（1）含义

民主集中制就是的制度。

（2）表现

①在人民代表大会与人民的关系上，

。

②在人民代表大会与其他国家机关的关系上

。

（考点四：

人民代表大会与其他国家机关的关系）

人民代表大会是权力机关，行政机关、司法机关是权力机关的执行机关。

③在中央和地方国家机构的关系上，

。

5、人民代表大会制度的含义

人民代表大会制度是按照原则，由人民选举代表作为，统一管理的政治制度。

人民代表大会制度的组织活动原则是

人民代表大会制度的基石是

人民代表大会制度在我国国家生活中的地位：

是我国的

四、考点五：

【说明】人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度

1、人民代表大会制度的基本内容

（1）国家的一切权力属于

（2）人民通过选出，组成各级作为；

（3）由，依法行使各自职权；

（4）实行的组织和活动原则，

2、人民代表大会制度的优势

（1）由我国决定的；这一制度以

为宗旨，真正保障，充分体现了，显示了。

（2）实践证明，我国的国体和政体，是中国人民奋斗的成果和选择，是适合我国的好制度。

发展社会主义民主政治，必须坚持和完善，绝不照搬西方的政治制度模式。

（3）人民代表大会制度具有强大的生命力和优越性

①它保障了；

②它动员了；

③它保证了；

④它维护了。

[易混点拨]

1、我国的权力机关是全国人民代表大会（点拨：

我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会）

2、人民代表大会是我国的最高权力机关（点拨：

全国人民代表大会是我国的最高权力机关）

3、人民代表大会的代表是由选民直接选举产生的（点拨：

视情况而定，也有间接选举产生的。

）

4、人民代表大会是我国的根本政治制度（点拨：

人民代表大会制度是我国的根本政治制度）

5、全国代表大会制度是我国的根本政治制度（点拨：

人民代表大会制度是我国的根本政治制度）

6、人民代表大会制度决定了我国是人民民主专政的社会主义国家性质（点拨：

人民民主专政决定了我国实行人民代表大会制度）

7、人民代表大会决定的事情，由国家行政机关去执行（点拨：

人民代表大会决定的事情，由国家的行政机关和司法机关贯彻执行。

）

【过关训练】

1.改革开放以来，全国人民代表大会及其常务委员会制定和通过了300多个法律和有关法律问题的决定，地方人大制定了4000多项地方性法规。

这说明（）

①全国人民代表大会是我国的最高立法机构②人民代表大会制度是我国的根本政治制度③我国的社会主义法制在不断健全和完善④各级地方人民代表大会有制定法律的权力

A.②③④B.①③④C.①②③④D.①③

2008年3月8日，十届全国人大六次会议开幕，国务院总理温家宝作政府工作报告，十届全国人大六次会议听取和审议政府工作报告。

据此回答2——4题

2．通过材料可以看出，国务院（）

A.是最高国家权力机关的执行机关B.对全国人大负责并接受其监督

C.由全国人大产生，是最高国家行政机关D.以行使行政管理职能来实现管理国家的权力

3材料还告诉我们（）

A.全国人大是我国的最高法律监督机关B.全国人大拥有最高立法权和最高决定权C.全国人大拥有最高决定权和最高监督权D.全国人大拥有最高任免权和最高监督权

4．十届人大六次会议分别听取了政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院的报告。

这表明（）

①全国人大是最高国家权力机关②国家行政机关、司法机关是全国人大的职能部门③行政机关、司法机关必须向人大负责并报告工作④全国人大行使监督权

A.①②③B②③④C:

①③④D.①②④

5.我国人大代表的素质不断提高，过去有的人大代表是当“哑巴代表”—有口不能说话；当“丫环代表”—当家不敢作主；当“举手代表”—与台上保持高度一致，现在懂得做个真正的人大代表，必须为百姓鼓与呼，当好百姓的代言人。

这反映了（）

A人民代表的民主意识在不断增强B.我国的民主制度在不断完善

C.人民代表的义务在不断增强D.人民代表的地位在不断改变

6.一位代表说的好：

每个人都要尊重自己的权利和义务。

作为人民代表，不能只是“张张口，举举手”。

这位代表之所以这样讲，是因为他们认识到人