郧县党的基层组织五个基本建设工作总结.docx

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郧县党的基层组织五个基本建设工作总结

深化“保提增创”服务加快发展

——郧县党的基层组织“五个基本”建设工作情况汇报

郧县地处湖北省西北部，毗邻十堰城区，是一个历史文化大县、山水资源大县、牺牲贡献大县、发展希望大县。

全县版图面积3863平方公里，辖19个乡镇（场）和1个经济开发区，348个村（居）民委员会，总人口60万人；现有党组织1063个，党员25507人，其中农村党员15056人。

近年来，县委高举党建大旗，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展的思路，高度重视党的基层组织“五个基本”建设，引导激励各级党组织和广大党员干部在投身发展、参与发展、服务发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，引领广大人民群众开创了郧县的黄金发展期，经济社会发展取得了又好又快的成绩。

2010年，实现国内生产总值43.9亿元、财政总收入8.61亿元、城镇居民人均可支配收入8600元、农民人均纯收入3442元，分别比“十五”末增长117.4%、361.9%、91.3%和83.1%。

现将郧县党的基层组织“五个基本”建设情况汇报如下：

一、突出“一个主题”，围绕中心谋划“五个基本”建设

县委坚持把党的建设放在全县工作大局中谋划，把经济社会发展思路贯穿党建工作始终，确保党的建设和经济社会发展相得益彰，相互促进。

一是精心确定主题。

在相继实施“基层基础年”、“改革创新年”、“服务发展年”等主题实践活动的基础上，2010年，结合创先争优活动，我们围绕打造“十堰市区域性中心城市重要支撑”战略目标，把“保持先进性、提高执行力、增强基层活力、争创先进县”（简称“保、提、增、创”）主题实践活动作为全县基层组织建设工作的总抓手，明确主题推进“五个基本”建设。

二是科学编制规划。

围绕县委“一区两带”综合开发，打造以“一江二桥三镇”为核心的党建示范区，以209、316国道为重点的党建示范带。

对乡镇、村、社区、机关事业单位、非公有制经济组织和社会组织等不同领域党的基层组织分别提出不同的目标要求和工作措施，增强“五个基本”建设的指导性、科学性和前瞻性。

三是确定推进步骤。

采取分步实施、分层推进、分类规范的办法，提出三年规划部署方案。

其中，2010年，高标准打造100个农村示范点和36个机关事业单位示范点，由点带面，示范推动。

四是明确关键环节和工作重点推进。

以村党组织书记为重点，抓好各级党组织“领头雁”这个关键，通过抓党组织书记加强党员干部队伍建设，增强各级党组织的执行力、战斗力、凝聚力和号召力。

突出抓好发展壮大村级集体经济、农村党员便民服务、机关服务承诺、非公有制经济组织和社会组织“红领工程”等重点工作，全面推进“五个基本”“七个体系”建设。

二、立足“五项重点”，彰显特色推进“五个基本”建设

我们结合县情，结合经济发展需要，结合重点工作推进，大胆创新，注重特色，着力实现全县党的基本组织健全完善、基本队伍素质优良、基本活动务实有效、基本制度科学管用、基本保障稳定可靠。

1、以非公有制经济组织和社会组织党组织建设为突破口，基层组织设置灵活有效。

坚持把党的基层组织作为党的执政基础建好建强，探索灵活有效的工作方式和方法，促进基层党建工作均衡推进。

坚持调整、理顺、新建三法并举，加强基本组织建设。

在理顺党组织关系的基础上，适应经济社会发展的需要，探索开展了在产业链上、专业技术协会、工业园区建立党组织工作。

十堰佳恒公司在企业发展的同时，跟进建立党组织，公司总经理亲自担任党组织书记。

依托“一区两园一城”（郧县经济开发区、郧阳民营工业园、鲍峡绿松石工业园和谭山国际石材城），全县非公有制企业党组织组建率达到100%，其他253家非公有制经济组织党组织组建率达90%以上。

为建强基本组织，我们坚持长期开展软弱涣散村级组织整顿工作，选派348家县、乡机关事业单位与村级组织结对共建，转化整顿后进村党组织。

特别是对组织不健全、班子软弱涣散的村，派出县委党群部门帮建整治；对经济发展缓慢、长期处于贫困状态的村，派出经济、涉农部门重点帮扶；对社会管理水平较低、治安较混乱的村，派出政法部门综合治理。

按照整建一个、转化一个、巩固一个的要求，先后整顿转化软弱涣散村组织18个。

2、以“领头雁”工程为载体，基本队伍全面活跃。

以村党支部书记队伍建设为核心，大力加强基层党员干部队伍建设。

拓宽选人视野,采取下派、“召回”、选聘、起用等办法,先后选派125名县直机关干部担任村党支部“第一书记”,从致富能手、经济组织负责人中选拔120多人担任村“两委”干部，从外出创业人员中选拔110多人担任村干部，选聘37名高校毕业生到村任职。

涌现了一大批以全省优秀共产党员白浪镇杨沟村党支部书记杨丰才、全国科普惠农兴村带头人胡家营镇土地沟村支部书记谌宏远为代表的优秀村党支部书记。

积极推行村“两委”干部交叉任职，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达90%以上。

全面落实“一定三有”工作机制，村级岗位补贴、村主职干部养老保险、离任村主职干部生活补贴等政策全面落实。

县财政按村主职1200元、副职1000元的标准，每年预算160万元用于村干部绩效考核。

先后有4名村干部招录为乡镇公务员。

2010年，在社会各阶层先进分子中培养入党积极分子310余名。

全县党员干部教育培训体系基本健全，建立了349个远程教育站点，依托全省农村党员干部培训示范基地，定期开展基层党员干部培训，80%以上的农民党员掌握有一至二项致富技能。

3、以创先争优活动为抓手，基本活动生动活泼。

县委把创先争优活动作为加强党的建设的有效载体，全县基层党组织和党员干部围绕争创“全省党的基层组织建设先进县”，创新开展了“十星”争创活动。

一是合理设星。

结合县委中心工作和岗位特点，分层分类确定星级内容。

二是科学评星。

严格按照定星、诺星、践星、评星、授星五个程序，发扬民主，群众评定。

三是党群共建。

把党内争创“十星”向教育、卫生、青团等组织和群体延伸，与“十星级文明农户”、十星级公务员等星级争创活动结合起来，以党内带党外，以党员带群众，使创先争优成为全社会的价值取向。

教育系统在深入开展党组织、党员争创“十星”的基础上，广泛开展“十星级教师”、“十星级学校”、“十星级班级”等评选活动，形成了创先争优良好氛围。

省委创先争优活动办公室先后3次专题推介我县创先争优活动经验做法。

同时，机关“岗位承诺”活动，农村无职党员设岗定责活动，企业“红领工程”建设等党建主题活动各有特色。

党员便民服务体系建设获省委组织部“五个基本”建设创新项目优胜奖，在全省基层组织建设工作经验交流会上交流，被“中国共产党新闻网”收录为典型案例。

4、以“一会两票”“五公开”为重点，基层民主清新鲜活。

建立健全了目标责任、组织生活、民主议事、党务公开、党内选举、教育管理等6大基本制度。

狠抓制度落实,让墙上的制度“走”下来。

对各项制度,要求乡村党组织在会议室、党员活动室公布出来,有的还通过党建网站等形式公布,让群众监督执行。

县委建立了基层组织建设督办考核机制,对制度执行情况定期进行考核，加大监督检查和责任追究力度,确保各项制度真正落实到工作中。

以“一会两票”为主的民主自治体系进一步拓展完善，100%的村级重大事务，都通过召开民主议事会、由党员投建议票和群众投决策票进行表决，“五公开”民主管理机制全面普及。

柳陂镇王家学村把“一会两票”作为村级重大事务决策的有效手段，充分激发了群众参与新农村建设的热情，十堰电视台专题到该村录制了一期“车城大讲坛”节目。

探索开展了村级党组织“一票制”直选工作，从返乡务工经商能人、产业协会负责人等群体中“海选”村支部书记79名，选拔村干部520余人；“公推直选”了4名县直事业单位领导干部。

5、以发展壮大村级集体经济为重点，基本保障务实管用。

县委研究制定了《关于发展壮大村级集体经济的指导意见》（郧办发[2010]72号），建立县“四大家”领导干部发展壮大村级集体经济工作联系点36个，乡镇联系点185个。

截止2010年底，共有125个村实现集体经济收入5万元以上，131个村实现收入3万元以上，基本消除“空壳”村，被推荐为“全省发展壮大村级集体经济十强县”。

茶店镇樱桃沟村创办党员服务中心，服务生态旅游业，年经营收入8万元以上，被评为湖北省生态旅游名村。

县委每年预算100万元基层组织建设工作专项经费，并通过财政预算拨款、整合部门资金、县管党费补助“三个渠道”筹措资金设立基层组织建设基金，用于保障党的基层组织建设。

2010年，从基金中列支300万元建设村级组织办公活动场所；投入80万元培训基层党员干部；支出31.4万元表彰先进基层党组织和优秀共产党员。

三、紧扣“三活目标”，万众一心服务加快发展

党的基层组织“五个基本”建设的全面深入推进，夯实了党的建设基础，激活了组织细胞，舞活了发展机制，鲜活了党的形象，为郧县实现跨越式大发展提供了强大动力。

党建工作引领郧县实现了加快发展的“三级跳”，创造了令人惊叹的“郧县速度”。

2009年，县域经济在全省综合排名中前进22位，被省委、省政府表彰为“县域经济发展进位先进县”。

2010年，各项指标均保持两位数增长幅度，财政总收入增幅等发展指标在全省名列前茅，在全省县域经济工作会上交流发展经验。

市委书记陈天会在郧县调研时说，郧县县委、县政府带领全县各级党组织和广大党员干部迎难而上，克难进取，负重前行，干出了一片新天地。

1、夯实基础，激活了细胞。

通过灵活设置党的基层组织，选优配强“领头雁”，激活了基层组织的细胞，使基层党组织和基层干部队伍充满了生机和活力。

一是基层组织覆盖广泛，运行有序。

先后建立产业协会党组织79个，在选派的1000多名驻村包保干部中成立了临时党支部。

2010年初，郧阳科技学校在深圳比亚迪公司成立了郧县第100个流动党支部。

在建立健全组织体系、实现“党员干部工作到哪里，党组织就覆盖到哪里”的基础上，注重引导基层党组织经常性开展党内活动，保证党的活动正常有序，充满活力。

二是基层队伍素质精良，本领过硬。

以“领头雁”工程为载体，按照政治素质好、领富能力强、协调本领强的“一好双强”标准，精心选配村党支部书记。

县财政每年筹措资金800余万元用于兑现村干部绩效工资、办理村主职干部养老保险、发放离任村干部生活补贴、帮持困难党员创业，保证党的事业后继有人、有序发展。

同时，坚持在社会先进分子中发展党员，下大力气改善队伍结构、提高队伍素质，着力激活这个基层党组织建设中最活跃的“第一要素”，充分展现党的先进性。

2、科学发展，舞活了机制。

通过建立健全各项工作机制，不仅促进党建工作科学发展，而且促进了党建工作与经济社会发展双向激活。

一是强有力的保障成为基层组织健康发展的助推器。

党建经费增长机制、基层干部待遇保障机制、经费保障制度和基层组织建设督办检查机制等一系列机制的建立健全，保障了基层组织正常运转，稳定了基层干部队伍。

二是经常性的培训增强了党员干部服务发展的本领。

郧县党员教育培训示范基地被命名为全省农村党员干部培训示范基地。

依托基地，重点突出党务干部、村主职干部和实用人才培训，增强党员干部服务发展、带领致富、和谐维稳的能力。

2010年，共举办培训班16批次，培训2000余人次。

三是全范围的民主管理保障了党员干部权利。

全县100%的村和80%以上机关事业单位的重大事务，都通过“一会两票”民主决策，扩大了基层民主，保障了党员权利。

四是广覆盖的便民服务融洽了干群关系。

围绕群众办事难等问题，全面推行党员便民服务，在县、乡、村和群众集中居住点设置党员群众服务站点1708个，为群众提供全程式、无偿化服务，先后为群众办理各类事项5万余件，节约各项资金费用400余万元。

五是互动式的工作机制实现了党建与经济发展双向激活。

工作机制的建立健全，使“五个基本”建设步入了更加科学、规范、有序的轨道，实现了党的建设和经济建设双向激活。

一大批先进党组织、优秀共产党员、岗位标兵、致富能手活跃在市县对接、“一区两带”综合开发和新农村建设的主战场，促进了经济社会跨越式发展。

一大批先进分子积极向党组织靠拢，踊跃递交入党申请书，党员队伍结构不断优化，党的事业呈现勃勃生机。

3、创先争优，鲜活了形象。