基础教育的任务 规避片面追求升学率.docx

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基础教育的任务规避片面追求升学率

明确基础教育的任务规避片面追求升学率问题

独　创　性　声　明

本人对本文有以下声明：

1.本人所呈交的论文是在指导教师指导下进行的研究工作及取得的研究成果，已按相关要求及时提交论文提纲、初稿，最终形成本文；

2.在撰写过程中主动与导师保持密切联系，及时接受导师的指导；

3.本文符合相关格式要求，除文中特别加以标注的地方外，论文中单篇引用他人已经发表或撰写过的研究成果不超过800字；

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摘要

看一所学校办得好不好，教育质量高不高，不是看“重在升学”、“以升学为主”片面追求升学率的思想指导，最重要的是要看整个学校的教育管理、教学工作和全体学生在德智体诸方面的发展情况；要看学校培养的大多数学生是不是在德智体诸方面都得到健康的发展，能不能经得起社会实践的检验。

归根到底，要看学生升入高一级学校后的表现，以及毕业后对社会的贡献如何。

教育的高质量表现在培养的学生高质量，即学生具有革命理想和良好的道德品质；各科的成绩达到课程标准提出的要求，学得扎实灵活，能力较强；这才是衡量教育工作好坏，教育质量高低应该共同遵守的客观标准。

因此我们要明确基础教育的任务规避片面追求升学率。

关键词：

基础教育升学率教育质量

前言

面对有的学校在片面追求升学率的问题，各种议论很多，认识也很不一致；教育质量高不高，是否在校的学生都能得到一个会面的发展，以后毕业了是否能为社会做出贡献？

这也是家长、学生们所担心的一个问题。

面对当前的这各现状，我们应该明确基础教育的任务，全面提高教育质量，并规避片面追求升学率，为社会主义四个现代化建设培养和输送合格人才。

我对此作了一些分析和研究，整理出此文，请大家共同探讨。

一、我国基础教育的任务

（一）全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育。

完成中小学德育课程标准修订工作，全面推进基础教育课程改革，建立对基础教育的质量评价和指导体系。

克服片面追求升学率的错误倾向，切实减轻中小学生过重的课业负担，使学生有更多的时间接触社会、接触生活、接触实践。

加强对幼儿教育的科学研究。

注重对残疾儿童少年生活能力和各种实用技能的培养。

（二）贯彻实施义务教育法，普及巩固九年义务教育。

1.确保义务教育的普及巩固。

落实义务教育经费保障新机制。

制订出台生均公用经费基准定额，提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。

如期实现西部地区“两基”攻坚目标。

采取有效措施巩固义务教育普及的成果，把普及九年义务教育提高到一个新水平。

发展农村学前教育，重视发展儿童早期教育。

在大力发展中等职业教育的同时，稳步发展普通高中教育，着力提高教育质量和办学水平，继续办好内地西藏班、新疆高中班。

2.推进义务教育均衡发展。

国家制订义务教育基本办学标准和质量标准，省级政府负责统筹规划实施，县级以上政府要均衡配置教育资源。

进一步加大薄弱学校改造力度，努力办好每一所学校，使各学校办学条件、经费、投入和校长、教师的配备及其待遇大致均衡。

运用远程教育，共享优质教育资源。

加大政府对困难地区和困难群体的支持力度，加大东部地区对西部地区农村教育发展的支持力度，做好各地区城市对农村学校的对口支援工作，努力缩小地区、城乡之间的差距。

加大对民族地区的支持力度，推进民族中小学民汉“双语”教学，提高人口较少民族的教育水平。

以输入地全日制公办中小学为主，与所在城市学生享受同等政策，解决农民工义务教育阶段子女入学问题。

解决好农民工托留在当地子女的教育问题。

重视女童教育，推进特殊教育学校建设。

努力让每个孩子都能接受合格的义务教育。

3.改善农村学校的办学条件。

落实农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，确保校舍安全。

加强基本办学条件建设，使所有农村中小学具备基本的校园、校舍、教学设备、图书和体育活动设施。

实施中西部农村初中校舍改造工程和新农村卫生校园建设工程，逐步解决超大班额问题，加强农村学校的食堂、饮水设施和厕所建设，改善卫生条件。

继续推进农村中小学现代远程教育工程，使所有农村初中具备计算机教室，所有农村小学具备卫星教学接收和播放系统，普及利用光盘教学或辅助教学，基本建成遍及乡村学校的远程教育网络。

4.提高农村义务教育师资水平。

实施农村教师培训计划，到2010年，使中西部地区50%的农村教师得到一次专业培训。

充分发挥现代远程教育在提高农村地区师资教育教学水平中的作用。

加强民族地区骨干教师和“双语”教师的培养培训。

实施农村学校教师特设岗位计划，实施农村学校教育硕士师资培养计划，实施大学生志愿服务西部计划，引导大学毕业生到农村基层学校任教。

加大城镇教师服务农村教育工作的力度，推进师范生到农村学校顶岗实习支教，使之成为经常性制度。

（三）我国基础教育存在的问题

1.教育体制僵化，办学形式单一。

在计划经济体制的束缚下，我国农村基础教育体制死板僵化，脱离农村经济发展需要，缺乏与农村社会的血肉联系。

在教育管理上，强调统一计划、统一管理、统一调配，高度集权，强调政府领导，学校没有办学自主权，削弱了农村中、小学办学的自主性、积极性和创造性。

在教育体制上，农村基础教育、职业教育、成人教育各成体系，实行条条管理，各自强化，没有充分利用农村中、小学已有的教育设施和雄厚的师资力量办职教和成教，而是另起炉灶，占用了有限的农村教育资源，制约了农村中、小学教育的发展。

由于农村职教和成教的设施、经费和人员很难一步到位，造成农村职教、成教流于形式，收效甚微。

在僵化的农村教育体制下，造成农村基础教育无法为当地经济建设和发展服务，广大农民不能从教育中获益，影响了他们支持教育的积极性。

2.职业技术教育缺位，教学内容与农村发展需求脱节。

解放以来，我国农村基础教育在提高广大农村青少年的一般文化素质方面做出了较大贡献，但未能很好地完成培养有一定技能的农村劳动后备军这一重要任务。

农村基础教育由于投入不足，缺乏职业技术课教师，也没有相应的实验农场、实验室、实验设施与设备，无法开设与当地农村经济发展需要相适应的职业技术课，教学内容严重脱离当地实际，影响了他们的积极性。

3.教育资源闲置、浪费的现象严重。

一方面，部分学校条件差，教学资源短缺。

另一方面，部分学校的教育资源，特别是校舍及部分教学设备存在闲置和浪费现象。

如山区地方，农户分散，人口又少，有的村虽然仅有十来个甚至是几个学龄儿童，但为了完成“普六”，还不得不设置一所学校；此外这些年多次的撤乡并镇，也造成了数以千万计的资金浪费。

一些校舍危房改造任务也比较重。

4.农村中小学辍学率有所反弹，实际辍学率远远高于各样上报数据。

就江津市而言，一些边远贫困山区学校，初中三年辍学率累计最高的可达到40%左右，一般初中学校年辍学率实际都在6—8%之间。

具体情况一般是小学毕业后就有1%左右的学生未就读初中，进入初中后呈逐年上升趋势，初三年级为辍学高峰。

初中学生辍学多发生在年级之间，即由初一年级向初三年级过度时，或二年级向三年级过度时。

其辍学的原因主要有以下几个方面：

一是现行教材与农村实际脱节，学生学习困难，成绩差；二是教学资源贫乏，教育教学质量差，丧失学习积极性，厌学情绪大；三是部分教师缺失师德师风，严重违背教育规律，师生抵触情绪大；四是家庭经济贫困；五是家长法律意识、社会见识差，对子女的学习缺乏远见。

此外，在“堵流”过程中，各级政府没有认真组织实施义务教育法，将责任完全推给学校，致使“堵流”效果大打折扣。

5.农村学校师资总体素质不高，队伍不稳。

教师队伍不稳是农村中小学十分突出的问题。

由于国家对农村和城市学校建设的投资不均衡，导致农村中小学办学条件恶劣，教师待遇差、工资低，许多骨干教师流向城市和经济发达地区。

由于农村中小学教师工资待遇低、工作条件差，公办教师人心思走，民办教师（代课教师）“亦农亦教”，使农村基础教育雪上加霜。

就其原因主要有：

一是多数教师家在当地，配偶没有固定收入，因此分散精力从事其它职业，增加收入以维持生计，从而不能全身心投入教育教学工作，；二是由于学校经费不足，教师外出学习培训、交流的机会少。

三是由于很多乡镇经费困难，学校即便严重缺编，镇乡领导也不进人，宁愿请素质不高的代课教师（这样可节约资金）。

第五是由于山区教师缺编严重，教师所教学科极不稳定，造成教师教学手段单一。

总之，由于贫困地区学校条件艰苦，外面的好教师调不来，本校的好教师又留不住，使这些学校教师整体素质较差。

6.地方财政困难，教育投入少，办学条件差。

我国农村经济发展的不平衡性、领导干部思想认识和教育观念的差异性以及自然环境条件的千差万别，使农村基础教育的发展具有明显的区域差异。

尤其是在“老、少、山、库、边、穷”地区，基础教育的发展难度极大，许多地区还没有解决“一无两有”，“暗房子、破桌子、”的现象依然存在；许多农村教师工资水平较低，“三经、69”津补贴至今未得到解决，城乡教师实际收入差距大。

在师生住危房、教师工资被拖欠的情况下，更不用侈谈教学实验仪器设备、体育设施、实验场地以及师生良好的工作和学习环境，落后的基础教育条件怎么可能满足农村现代化的需要呢？

7.城区和经费发达地区教师超编严重，而边远地区或贫困地区教师却严重缺编，且学科配置很不合理。

原因是：

⑴全日制大学生一般都不愿到贫困边远的山区工作，即便是分配来了，工作也不安心，总想通过各种渠道外流，使这些学校教师结构不能得到良性改善。

⑵目前贫困地区农村初中教师绝大多数是由小学老师调任，一般都是中师文凭，到中学后往往是通过自修或函授学习尽快使学历达标，而自修或函授学理科难度大，学文科相对较容易（绝大多数是学中文和政史专业），造成教师在教学过程中对所教学科知识的深度和广度不够，影响了教学能力的发挥。

二、明确我国基础教育的任务与片面追求升学率

（一）以我国基础教育的任务为前提，提高学生的升学率

看一所学校办得好不好，教育质量高不高，最重要的是要看整个学校的教育管理、教学工作和全体学生在德智体诸方面的发展情况，而不是“重在升学”、“以升学为主”的思想指导。

如此的行为，违背全面发展的教育方针，违反教育规律，忽视德育和体育，我们应该要正确对待这个问题，要坚持贯彻全面发展教育方针，全面提高教育质量，为社会主义四个现代化建设培养和输送合格人才。

我国的基础教育任务是完成中小学德育课程标准修订工作，全面推进基础教育课程改革，建立对基础教育的质量评价和指导体系。

克服片面追求升学率的错误倾向，切实减轻中小学生过重的课业负担，使学生有更多的时间接触社会、接触生活、接触实践，加强对幼儿教育的科学研究。

三、认识升学率及解决方法

（一）正确认识升学率与片面追求升学率。

考试作为一种检验教学效果、选拔人才的制度，本身并没有什么罪过。

但是，当人们为了达到某种目的而片面追求升学率时，考试已由一种手段转化成了一种目标。

师生的一切教、学行为都要围绕着考试进行，悖教育规律而为，严重损害着学生的身心健康，已逐渐背离了教育的主旨。

“片面追求升学率”不是单纯的教育问题，而是一个复杂的社会问题。

因此，克服“片面追求升学率”的错误倾向，需要全社会各方面的合力，共同努力。

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