市县行委片区或20年度土地征收成片开发方案模板.docx

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市县行委片区或20年度土地征收成片开发方案模板

**市（县、行委）**片区（或20**年度）

土地征收成片开发方案

编制单位（盖章）：

**市（县、行委）人民政府

编制时间：

20**年**月

（六）耕地占补平衡…………………………….…………………………..…………………………3

附件6.规划套合图件9

附件7.国民经济和社会发展规划、年度计划材料9

**市（县、行委）**片区

土地征收成片开发方案

一、编制原则

坚持新发展理念，以人民为中心，注重保护耕地，注重维护农民合法权益，注重节约集约用地，注重生态环境保护，促进当地经济社会可持续发展。

二、编制依据

（一）《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）；

（二）《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规〔2020〕5号）；

（三）《关于实施土地征收成片开发标准有关事项的通知》（青自然资规〔2020〕**号）

**[其他依据]。

三、土地征收成片开发区基本情况

（一）区域概况

[区域概况表述全市（县、行委）的情况]

1.自然地理条件

（1）地形地貌。

（2）气候条件。

（3）水文与水资源条件。

（4）资源条件。

2.社会经济情况

3.土地利用现状

4.城乡发展情况

**[其他情况]

（二）位置及范围

本方案含**[具体名称]地块、**地块，共**个开发地块。

**地块位于**乡（镇、街道）、**地块位于**乡（镇、街道）。

见附件《位置、范围和集体经济组织分布图》《开发范围坐标成果表》。

（三）地类、面积及权属

根据实地勘测调查，本方案拟用地总面积**公顷，其中：

农用地**公顷（其中：

耕地**公顷、园地**公顷、林地**公顷、牧草地**公顷，其他农用地**公顷），建设用地**公顷，未利用地**公顷。

按地块分，**地块面积**公顷，**地块面积**公顷。

本方案涉及**乡（镇、街道）**村（社区）**组（社），**，共**个乡（镇、街道）**个村（社区）**个组（社）；另涉及**，**等**个国有单位。

见附件《土地利用现状图》《位置、范围和集体经济组织分布图》。

（四）实施周期

综合考虑当地社会经济发展状况、市场需求情况、资金筹措等因素，本方案实施周期为**年（20**年-20**年）。

（五）基础设施条件

[基础设施条件表述与项目相关的情况]

1.交通条件。

2.供排水条件。

3.供电条件。

**[其他条件，如供气条件、通信网络条件等]。

（六）耕地占补平衡

本方案占用耕地**公顷，平均利用等为**.*等，占补平衡将从**市（县、行委）补充耕地储备库中挂钩落实[或实施***占补平衡项目落实，或市、州域内调剂占补平衡指标落实，或从**县（市、行委）购买指标落实]。

不涉及的本项内容不写。

四、必要性分析

（一）设立开发方案的必要性

1.当地经济社会发展水平适应情况。

2.实施的时机与条件情况。

**[其他情况，如土地供求关系、路网密度等]。

（二）开发规模与布局分析

1.开发规模分析

**[当地经济发展与市场需求、项目招商和资金筹措、最低开发面积、最低投资金额等]。

2.布局分析

**[因地制宜优化产业布局、集中连片开发等]。

（三）占用耕地不可避让性

本方案占用耕地**公顷（其中水浇地**公顷，旱地**公顷），占总用地*.*%。

开发边界范围为面状工程，位于**，该区域主要为耕地，单个非耕地图斑均小于开发用地范围，表现为用地范围与一般耕地区高度重叠，不可避免占用耕地和难以避让耕地。

综合考虑地形、地质构造、技术经济、建设条件、工程实施难度、对地方经济发展的影响及对环境影响，本方案已采取多范围比选，并采取工程、技术措施，最大限度的节约土地、保护耕地和少占耕地。

不涉及的本项内容不写。

五、主要用途和实现的功能

本方案主要用途为**，其中：

**用途用地**公顷、实现**功能，**用途用地**公顷、实现**功能，**用途用地**公顷、实现**功能。

见附件《拟建项目及用途布局图》，表5-1。

表5-1地块用途、面积及实现功能统计表

单位：

公顷

地块名称

用途

拟用地面积

实现功能

备注

地块小计

地块小计

合计

注：

若**地块多种用途和多种功能，应分别说明用途和功能的面积。

六、拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划

（一）拟安排项目情况

本方案拟安排项目**个，其中**类项目**个、其中**类项目**个。

见附件《拟建项目及用途布局图》，表6-1。

表6-1地块拟安排项目统计表

单位：

公顷

地块名称

项目名称

项目类别

用地面积

备注

地块小计

地块小计

合计

（二）开发时序和年度实施计划

本方案计划实施周期为20**年-20**年，**年内实施完毕，其中：

20**年实施项目**个、实施面积**公顷、完成比例*.*%、20**年实施项目**个、实施面积**公顷，完成比例*.*%。

见表6-2。

表6-2开发时序及年度计划表

单位：

公顷

实施年度

开发时序

实施项目

涉及地块

用地面积

用地比例

20**年

第1季度

*.*%

20**年

第2季度

*.*%

20**年

年度小计

20**年

第1季度

合计

注：

开发时序按年分季度填写；合计用地面积与前述表格的用地面积一致。

七、合规性分析

（一）国民经济和社会发展规划、年度计划

本方案符合**市（县、行委）现行国民经济和社会发展规划，拟定的年度实施计划和开发时序符合国民经济和社会发展年度计划。

相关证明材料见附件《国民经济和社会发展规划、年度计划材料》。

（二）国土空间规划

本方案符合**市（县、行委）国土空间规划[不符合的表述为：

符合**市（县、行委）位于报批的国土空间规划城镇开发边界内]，符合**专项规划。

见附件《规划套合图件》。

（三）公益性用地比例

根据用途分区和建设项目安排，本方案拟用地面积**公顷，其中公益性用地**公顷，占总用地面积*.*%，符合自然资规〔2020〕5号文公益性用地占比一般不低于40%的规定。

见表7-1。

表7-1公益性项目用地统计表

单位：

公顷

序号

项目名称

涉及地块

公益类别

用地面积

用地比例

备注

合计

*.*%

注：

1.公益类别填写用A、B、C、D、E符号表示，其中A—军事、外交用地；B—能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施用地；C—科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业用地；D—扶贫搬迁、保障性安居工程建设用地；E—其他公益性用地；其他公益用地在备注栏填写公益用途。

2.公益性用地认定参见《土地管理法》《城市用地分类与规划建设用地标准》《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》等规定。

（四）土地利用效率

根据**年**月通报，**市（县、行委）批而未供和闲置土地处置率分别为*.*%、*.*%，完成了上级下达的上一年度“增存挂钩”任务。

根据统计，**市（县、行委）近五年平均供地率为*.*%；闲置土地20**年为**公顷，较上一年度下降**公顷；20**年土地利用动态巡查率为*.*%，符合省自然资源厅**〔20**〕**号文规定。

**市（县、行委）以及城市、各类开发区上一年度建设用地节约集约评价结果无“土地利用集约度低”的情况。

（五）已批准土地征收成片开发方案实施情况

涉及已批准成片开发方案的表述为：

**市（县、行委）已批准的土地征收成片开发方案均按年度计划完成实施（或**个已按年度计划完成实施，**个未按年度计划完成实施，未超过两年），符合自然资规〔2020〕5号文关于实施年度计划的规定。

见表7-2。

表7-2已批准成片开发方案实施进度统计表

单位：

公顷

方案名称

用地总面积

已实施面积

实际实施比例

是否符合

年度计划

年度计划

延迟原因

不涉及批准成片开发方案的表述为：

**市（县、行委）无已批准的土地征收成片开发方案。

八、土地利用效益评估

（一）经济效益

**[采用定性和定量表述，可参考建设用地产出率、建设用地投资密度、单位工业规模以上工业产值、土地利用率、外来投资到位资金、产品进出口总额等指标]。

（二）社会效益

**[采用定性和定量表述，可参考地均从业人数、新增就业人口、人均居住用地、人均公益性用地、居民幸福指数等指标]。

（三）生态效益

**[采用定性和定量表述，可参考人均公共绿地面积、绿地覆盖率、污水处理率、垃圾粪便无害化处理率、废气处理率、PM2.5达标天数、万元能耗等指标]。

九、征求意见情况

（一）征求集体经济组织和村民意见

本方案已征求成片开发范围涉及的**市（县、行委）的**个乡（镇、街道）**个村（社区）的**个集体经济组织的意见，经各集体经济组织召开村民大会（或村民代表大会）表决，均达到三分之二以上村民（或村民代表）同意的规定。

见附件《征求集体经济组织及村民意见证明材料》。

（二）听取人大代表、政协委员、社会公众和有关专家学者意见

20**年**月**日，**市（县、行委）政府组织听取了人大代表、政协委员、社会公众和[土地、规划、住建、经济、法律、环保、产业等]相关专家学者的意见，经充分讨论，同意本方案。

见附件《听取人大代表、政协委员、社会公众和有关专家学者意见材料》。

十、结论

**市（县、行委）**片区土地征收成片开发方案符合国民经济和社会发展规划、国土空间规划（或位于报批的国土空间规划城镇开发边界内）和专项规划，已纳入国民经济和社会发展年度计划，符合国家和省规定的标准，符合重大区域战略（或产业发展、新型城乡化发展政策等），做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。

十一、附件

1.位置、范围和集体经济组织分布图

2.开发范围坐标成果表

3.拟建项目及用途布局图

4.土地利用现状图

5.耕地占补平衡和新增建设用地计划指标证明材料

6.规划套合图件

7.国民经济和社会发展规划、年度计划材料

8.征求集体经济组织及村民意见材料

9.听取人大代表、政协委员、社会公众和有关专家学者意见材料

10.其他附件

附件1.位置、范围和集体经济组织分布图

说明：

可在交通图、影像图、行政区划图等底图上制作，叠加主要地物要素作为参考。

标注方案名称、用地范围、乡镇名称、村组名称、行政界、交通、地物、地名、图例、指北针、制图单位、比例尺、制图日期等要素。

附件2.开发范围坐标成果表

说明：

2000国家大地坐标系。

标注方案名称、地块名称、地块面积、X坐标（7位）、Y坐标（8位）、边长（3位小数）等要素。

附件3.拟建项目及用途布局图

说明：

底图应叠加主要地物要素作为参考。

标注方案名称、用地范围、用途名称、用途界线、项目名称、图例、指北针、制图单位、比例尺、制图日期等要素。

用途和项目图上无法标注的可以采用在图上编号，放入表格进行标注，表格内容应包括编号、用途、拟建项目等。

附件4.土地利用现