涉外突发事件处置应急预案.docx

涉外突发事件处置应急预案.docx

《涉外突发事件处置应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《涉外突发事件处置应急预案.docx（9页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

涉外突发事件处置应急预案

******公司

涉外突发事件处置应急预案

1总则

1.1编制目的

为提高******公司（以下简称“公司”）防范和应对涉外突发事件的能力，规范涉外突发事件应急处置工作，最大限度预防和减少涉外突发事件及其造成的影响和损失，维护公司正常生产经营秩序，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）

《对外承包工程管理条例》（国务院第527号令）

《国家突发公共事件总体应急预案》

《国务院办公厅关于印发<国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南>的函》（国办函〔2004〕33号）

《中国领事保护和协助指南》

外交部、最高人民法院、最高人民检察院、安全部、司法部《关于处理涉外案件若干问题的规定》（外发〔1995〕17号）

民政部、外交部、公安部《关于外国人在华死亡后处理程序有关问题的实施意见》（民发〔2008〕39号）

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）

《******公司总体应急预案》

《电力企业专项应急预案编制导则》

1.3适用范围

本预案适用于公司涉外突发事件的应对和处置。

2应急处置基本原则

2.1以人为本，预防为主。

切实维护人员的生命和财产安全作为涉外应急工作的出发点和落脚点，最大限度预防和减少涉外突发事件及其造成的影响和损失。

贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，防患于未然。

增强忧患意识，坚持预防与应急、常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

2.2统一领导，分级负责。

公司涉外应急工作坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理，开展突发事件预防和处置工作。

按照上级管理单位的决策部署，组织公司职责范围内的应急工作，并对相应处置工作负责。

2.3快速反应，协调应对。

建立健全快速响应机制，对内建立健全涉外突发事件应急处置的各项制度，加强与上级管理单位的沟通协作，整合内外部应急资源，共同开展突发事件处置工作。

2.4依法办事，保守秘密。

遵守国家法律法规和对外方针政策、有关国际条约和惯例，以及事发国或地区法律法规的相关规定，自觉接受政府有关部门的领导和指导。

在涉外突发事件处置过程中严格遵守国家保密规定和外事纪律，保守商业秘密。

3事件类型和危害程度分析

3.1事件类型

本预案所称涉外突发事件包括：

（1）境外涉外事件。

指公司境外机构、项目和外派因公出国（境）人员在境外发生的突发事件;

（2）境内涉外事件。

指应公司邀请来华工作、学习、访问的外籍人员在华发生的突发事件。

3.2危险源及其危害程度分析

从全球范围看，境外安全形势日益严峻，中亚、南亚、东南亚、中东、非洲、东欧和拉美等地区均存在不同程度的不安全因素。

诱发安全突发事件的因素较多，其中，政治局势不稳定，社会治安严峻，合同劳资纠纷、生活环境恶劣、自然灾害、生产或交通等安全事故，重大疾病或传染病疫情，食品安全和职业危害，商业秘密泄露或知识产权纠纷等经济安全事件，拘留、逮捕等人身自由受到限制的事件等，造成不同程度的人员伤亡、财产损失。

4事件分级

根据涉外突发事件造成的危害程度、影响范围等因素，将涉外突发事件分为：

特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

4.1特别重大（Ⅰ级）事件

发生下列情况之一，为特别重大涉外突发事件：

（1）造成30人以上死亡，或者100人以上重伤；

（2）上级管理单位应急领导小组根据涉外事件危害程度、处置能力和社会影响等因素，研究确定为特别重大涉外突发事件者。

4.2重大（Ⅱ级）事件

发生下列情况之一，为重大涉外突发事件：

（1）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤；

（2）上级管理单位应急领导小组根据涉外事件危害程度、处置能力和社会影响等因素，研究确定为重大涉外突发事件者。

4.3较大（Ⅲ级）事件

发生下列情况之一，为较大涉外突发事件：

（1）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤；

（2）上级管理单位应急领导小组根据涉外事件危害程度、处置能力和社会影响等因素，研究确定为较大涉外突发事件者。

4.4一般（Ⅳ级）事件

发生下列情况之一，为一般涉外突发事件：

（1）造成3人以下死亡，或者10人以下重伤；

（2）上级管理单位应急领导小组根据涉外事件危害程度、处置能力和社会影响等因素，研究确定为一般涉外突发事件者。

5应急指挥机构及职责

5.1应急指挥机构

（1）按照上级管理单位要求，公司成立涉外突发事件处置指挥部（以下简称“应急指挥部”）和涉外突发事件处置应急办公室（以下简称“应急办”），负责具体处理公司涉外突发事件;

（2）应急指挥部统一领导涉外事件应急处置工作。

总指挥由总经理（或其授权人员）担任，成员由综合工程部、运管部、办公室、财务部及相关部门主要负责人组成;

（3）应急办负责人由综合工程部部长担任，成员由综合工程部、运管部、办公室、财务部等部门人员组成。

5.2应急组织机构的职责

5.2.1公司应急指挥部职责

（1）制定并完善公司涉外突发事件预防措施及应急预案；

（2）将境外突发事件在第一时间内向上级管理单位处置办报告，立即启动应急预案并着手研究处理方案；

（3）按照上级管理单位处置办的要求组织人员赴现场处理涉外突发事件，并及时向上级管理单位报告事态发展情况和处理情况；

（4）负责处理善后事宜。

5.2.2应急办职责

在上级管理单位应急指挥部领导下，具体指挥、组织实施本厂内事故处理、事故抢险、应急救援、维护社会稳定、恢复生产等各项应急工作。

6预防与预警

6.1风险监测

公司办公室平时应加强调查研究，通过咨询使领馆、关注政府和媒体信息、前方定期报告、现场调研等方式了解收集公司主管业务范围、公司的涉外人员和机构以及本地区可能发生的涉外突发事件的各种信息，及时将预警信息报告上级管理单位办公室。

6.2预警发布

6.2.1预警分级

根据涉外突发事件可能造成的影响范围、严重程度，将涉外突发事件预警分为一级、二级、三级和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

6.2.1.1一级预警

出现下列情况之一，发布一级预警：

（1）我国或驻外机构、涉外人员所在地政府有关部门发布涉外突发事件一级预警；

（2）经上级管理单位相关部门综合分析，可能发生特别重大涉外突发事件者。

6.2.1.2二级预警

出现下列情况之一，发布二级预警：

（1）我国或驻外机构、涉外人员所在地政府有关部门发布涉外突发事件二级预警；

（2）经上级管理单位相关部门综合分析，可能发生重大涉外突发事件者。

6.2.1.3三级预警

出现下列情况之一，发布三级预警：

（1）我国或驻外机构、涉外人员所在地政府有关部门发布涉外突发事件三级预警；

（2）经上级管理单位相关部门综合分析，可能发生较大涉外突发事件者。

6.2.1.4四级预警

出现下列情况之一，发布四级预警：

（1）我国或驻外机构、涉外人员所在地政府有关部门发布涉外突发事件四级预警；

（2）经上级管理单位相关部门综合分析，可能发生一般涉外突发事件者。

6.2.2预警发布

公司收到涉外突发事件预警通知后立即向上级管理单位办公室报告，同时加强涉外人员和机构的保护工作，及时收集和报送相关信息，做好应急准备工作。

6.3预警行动

6.3.1一、二、三级预警行动

发布涉外突发事件一、二、三级预警信息后，公司应采取以下相关措施。

（1）做好成立涉外处置指挥部的准备工作；

（2）启动应急值班,及时收集相关信息并报告厂应急办,做好相关信息披露准备；

（3）针对可能发生的涉外突发事件按公司预案规定，协调组织应急队伍、救援物资、交通运输、人员撤离等准备工作；

（4）应急队伍和相关人员进入待命状态，全面转入涉外突发事件的应急准备工作状态。

6.3.2四级预警行动

（1）启动应急值班，及时收集相关信息并报告厂办公室，做好相关信息披露准备；

（2）针对可能发生的涉外突发事件，按公司预案规定，密切关注事态发展，组织相关人员随时对涉外突发事件信息进行分析评估，预测发生涉外突发事件可能性的大小、影响范围和严重程度以及可能发生的涉外突发事件的级别；

（3）做好异常情况下的处置准备工作。

6.4预警调整

应急办公室根据事态发展情况、预警行动效果，提出对预警级别调整的建议，报应急领导小组批准后，由应急办公室发布。

6.5预警结束

6.5.1预警结束条件

当国家应急管理部门发布预警结束通知或经过预警行动后，事态发展已经得到有效控制且不满足预警条件时，可以结束预警。

6.5.2预警结束程序

应急办或有关职能部门根据收集的相关信息，及时向应急领导小组汇报，由应急领导小组根据结束条件决定预警结束。

6.5.3预警结束方式

应急办根据应急领导小组预警结束命令，发布预警结束通知。

7应急响应

7.1先期处置

（1）事发后，现场当事人或有关人员立即向当地警察、医疗、抢险等有关部门报警求助，开展救助，在确保人身安全的前提下组织必要的自救，尽量减少安全威胁和财产损失；

（2）对于境外涉外事件，应迅速向我驻当地外交机构或外事部门报告；对于境内涉外事件，应迅速向公司应急机构和外事部门报告；

（3）迅速了解事件详情，向办公室书面报告（紧急时，可先口头报告）；

（4）公司采取稳妥措施设法营救被困人员，救助受伤人员，避免事态扩大；同时采取措施保护其他涉外机构和在外人员生命财产的安全；

（5）公司各有关职能部门、应急办密切关注事件发展态势，掌握先期处置效果。

（6）按照国家有关规定向当地政府有关管理部门或根据所在国家、地区规定向当地有关管理部门报告。

7.2响应启动

（1）重大及以上涉外突发事件，由上级管理单位启动应急响应，公司在上级管理单位领导下组织开展应急处置工作。

（2）较大及以下涉外突发事件，由上级管理单位启动应急响应，公司在上级管理单位领导下组织开展应急处置工作。

7.4相应行动

7.4.1重大及以上涉外突发事件响应行动

成立公司涉外突发事件处置应急指挥部及应急办，开展应急值班，按照本预案处置原则开展应急救援、信息披露工作。

7.4.2较大及以下涉外突发事件响应行动

按照公司预案处置原则及规定，开展信息汇总和报送工作,做好应急救援、信息披露工作。

。

7.5响应调整

涉外突发事件处置领导小组或上级管理单位相关领导根据事件严重程度和社会影响等综合因素，按照事件分级条件，决定是否调整事件响应。

7.6响应结束

满足下列条件下之一，特别重大或重大事件由上级管理单位涉外突发事件处置领导小组研究决定终止事件响应，并发布终止命令；较大或一般事件由涉外突发事件处置领导小组根据处置效果，上报上级管理单位分管领导批准后终止事件响应，并发布终止命令。

（1）威胁因素消除；

（2）涉外机构和人员已被成功救援并处于安全状态；

（3）事态已平息，或者事件从应急转为常态；

（4）涉外突发事件处置领导小组职责范围内的各项事宜全部处理完毕。

8信息报告与披露

8.1信息报告

8.1.1报告程序

（1）预警阶段，公司向上级管理单位办公室报告专业信息及综合信息。

（2）应急响应阶段，公司向上级管理单位应急办公报告专业信息及综合信息，并按照相关要求定时续报相关信息。

（3）政府有关部门对信息报告有专门规定的，按规定执行。

8.1.2报告内容

（1）预警阶段。

包括涉外突发事件可能发生的时间、地点、性质、影响范围、趋势预测和已采取的措施等。

（2）应急响应阶段。

包括涉外突发事件发生的时间、地点、性质、影响范围、严重程度、已采取的措施等，并根据事态发展和处置情况及时续报动态信息。

。

8.1.