农村安全饮水项目可行性研究报告.docx

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农村安全饮水项目可行性研究报告

农村安全饮水项目可行性研究报告

综合说明

某市农村饮水安全工程建设近期实施规划，是以《四川省农村人口饮水十五规划》（川水农水[2000]207号）和《关于编制农村饮水安全工程建设近期实施规划的通知》（川水函[2004]20号）为依据，进行编写。

一、农村人口饮水困难现状

某是一个人口密集的市，幅员面积5300平方公里，有375.12万人，每平方公里707人，比全省每平方公里172人多4倍。

某是一个水资源紧缺的市，我市人均占有水资源354立方米，仅占全省人均水资源占有的1/6。

某是一个土地利用率较高的市，每平方公里有耕地505亩，比全省每平方公里有耕地138亩多3.6倍，我市耕地的复种指数为2.3。

我市是一个径流较低的市，全市平均年径流深220毫米，比全省平均年径流深525毫米少305毫米。

由于我市人口密集，民营企业较多，生产、生活污水大量排入江河，因水资源紧缺，江河纳污能力有限；耕地的复种指数高，化肥、农药使用量大，地表水直接受化肥、农药的污染；部分地方地下水铁、锰、碳酸钙超标，蓬莱镇组岩层在地表20米以下就出现盐水无法饮用；全市有243个村2148个社是旱山村。

总之某是一个地表水污染严重，地下水又难达标的地方。

二、项目建设方案

本次可研拟建29处集中供水站，其中地表水20处，地下水9处，解决船山区的桂花镇、永兴镇，安居区的观音乡、栏江镇、白马镇、石洞镇、东禅镇，射洪县官升镇、曹碑镇、龙垭工委、明星镇，潼射镇、万林镇，蓬溪县的任隆镇、常乐镇、宝梵镇、群力乡、鸣凤镇、蓬南镇、红江镇,大英县的蓬莱镇、智水乡、隆盛镇、玉峰镇、天保镇、金元乡、象山镇、河边镇、通仙乡等29个乡镇60个村的人畜饮水安全。

分别以大英县隆盛镇长滩市村集中供水站（地表水）和蓬溪县常乐镇中桥村集中供水站（地下水）项目区各选一处有代表性的集中供水工程作典型设计。

三、资估算与资金筹措

投资估算按《四川省重庆水利水电建筑工程预算定额》（1997）、《四川省重庆水利电力建筑工程施工机械台班费定额》（1997）、《四川省重庆市水利水电工程设计概（估）算编制规定》（1998）以及用建管（1997）7号文等文件进行编制。

本可研估算某市农村饮水项目工程的总投资为3600万元（不含群众投劳部分）。

其中：

建筑工程费1736.85万元,设备购置费1689.19万元，其它费用173.96万元。

申请中央财政2520万元，地方财政720万元，受益区群众自筹360万元。

四、工程建设与管理

农村人饮项目建设是一项技术性强的综合性工作，为了确保项目顺利实施，必须建立相应的职能机构，加强对工程的管理、监督、指导，才能达到保质、按时、按量完成建设任务。

一是加强领导，建立协调机构。

按照基本建设项目管理程序执行“三制”业主负责制、招投标制、监理制。

二是实行目标管理。

三是严格质量管理。

（1、材料设备实行政府采购，2、择优选定施工队伍，3、加强人饮工程现场质量的监督管理）。

四是加强资金管理，项目区实行县级报帐制，实行专户储存、专人、专帐管理。

五是严格人饮工程验收。

六是明晰产权。

五、工程招投标初步方案

我市农村饮水项目招标投标工作实行县级负责组织，成立以区、县政府牵头，纪委、监察、水行业主管部门和城建部门负责人参加的临时招标机构作为招标人，负责组织编制招标文件、审查投标单位资质、开标、评标、定标等工作。

招标范围（1、土建工程；2、机泵、输配水管、净水器和机电设备）。

采用邀请招标方式，在当年水利部和省农田水利局推荐的农村饮水项目材料设备供应厂家中选择三个以上（含三个）的实力雄厚、资信良好的厂家发出招标邀请书；土建工程项目在具有水电三级和建筑二级以上施工资质的企业中选择三个以上（含三个）实力雄厚、资信良好的施工单位发出招标邀请书。

六、益分析和环境影响评价

人饮饮水工程改善了受益群众的生存环境、生活条件，深受农民群众欢迎。

在经济上具有抗风险能力，具有很好的社会效益和经济效益。

处理后水质完全符合国家饮用水标准，采取水土保持措施，治理水土流失，恢复和健全良性生态环境。

第一章农村人口饮水安全问题现状

第一节自然、社会、经济和水资源概况

一、自然条件

（一）地形地貌

我市介于东经105°03'26"～105°59'44"，北纬30°10'50"～31°10'50"之间，东邻南充和广安，南接资阳和重庆，西与德阳相连，北靠绵阳，南北长108.9公里，东西宽90.3公里，幅员面积5300km3，项目区幅员面积172.3平方公里，分布在我市三县二区的29个乡镇，占全市幅员面积的3.3%，人口14.18万人，占全市农业人口的4.4%。

项目区属四川盆地中部丘陵区，地貌类型单一。

地势为四周高中间低，东北高东南低，由东北向东南呈波状缓倾。

地势走向大致是东西向中部涪江倾斜，东高于西，最高点在射洪武东天宝寨海拨674.4米,南部最低点在涪江出境处市中区老池乡海拨250米。

丘陵广布，平坝狭小，层状地形较明显，丘陵占绝对优势，海拔在350～500米之间，丘陵顶部浑圆平坦呈台阶状，平坝显条带状分布在涪江及其一级支流沿岸。

河谷河流纵横，地面侵蚀强烈。

（二）河流水系

据统计，项目区有大小河流、溪沟700多条，总长3704公里，河流密度为0.699km/km2，其中河流326条长2432公里，密度0.459km/km2。

境内集雨面积在1000平方公里以上的有涪江及琼江，在500平方公里以上的有郪江、明月河及白安河，在100～500平方公里的有梓江、青岗河、太乙河、任隆河、盘龙河、拦江河、会龙河、杨家河、磨溪河、联盟河等共10条。

境内河流均属雨源河流，流量季节变化大，年际流量亦天然降雨的变化而变化。

（三）气候特征

项目区地处中纬度亚热带季风气候区，光、热资源较丰富，降雨较丰沛，气候条件较优越，但夏热多旱降水不均，地域差异较为明显，年际降水变化很大，对农村人口饮水影响极大。

1、气温：

项目区多年平均气温17～17.4℃，由北向南递增。

极端低温-3.8～-4.8℃，极端高温39.3～39.4℃，气温连续高于35℃的一般为7～11天。

2、干旱：

项目区受高压环流影响，干旱发生的频率为98%，素有“十年九旱”之称。

冬干、春旱、初夏旱、伏旱等均有发生，涪东地区尤甚。

据气象站资料统计，春旱（3～4月）频率为57～83%，其中大旱为10～26%；初夏旱（5～6月）频率为43～79%，其中大旱为10～17%，持续时间最长达60～72天；伏旱（7～8月）频率为57～92%，其中大旱为9～21%，持续时间一般为20～30天，最长达62天；冬干（12月～次年2月）频率为26～63%，其中大旱为7～13%。

近年来有连续出现冬干春旱、夏旱、伏旱连秋旱特点，持续时间一般在120～150天以上，溪河断流，大部分田土龟裂，特别是2001年出现了持续8个月的特大旱灾，致使地下水位下降，水源奇缺，农村人口大面积饮水困难。

3、降水：

项目区年平降雨量为927.5～993.3毫米，降雨的年际变幅较大，最少年602毫米，平均年际变幅为115.4～150.2毫米。

总降雨分布是：

市腹心地带最多，平均900毫米以上，由腹心地带向南、西、北三个方向逐渐减少，平均仅850毫米左右，西部的市中区白马至大英河边一线是降雨最少区，平均750毫米以下，降雨高低相差200毫米以上。

月季变化中，7、9月最多，降雨占全年的20%、18%，8月偏少，降水最少的是12月和1月，降雨量占全年的1.4%、1.5%，2～7月逐月增加，9～次年1月逐月减少。

从季度降雨看，夏季最多占全年的43～48%，冬季最少占全年的4～5%。

4、蒸发：

项目区年平蒸发量为985.7～1265.1毫米，其中：

7月份最多为149.4～181.1毫米，其次是8月份，蒸发量达147.5～176.0毫米。

12月份最少为23.8～37.1毫米，蒸发多于降水量。

4～8月，各月平均蒸发量在100毫米以上，有降水越少蒸发越大的特点。

（四）水文地质

区内地质构造简单，形态单一，褶皱平缓，无断层构造，且岩性单一，地层倾角为1～50。

项目区属盆中丘陵红层裂隙水为主的水文地质区，地下水以红层丘陵基岩裂隙水为主，主要分布在侏罗系上统某组（J3S）和蓬莱镇组（J3P）广大砂、泥岩地区，分布面积为62.2平方公里，约占项目区幅员面积的86%。

某组和蓬莱组为本区的主要含水层，其中某组下段富水性较优于上段，而蓬莱组上段富水性则优于下段。

本区红层地下水类型单一，分布普遍，埋藏浅（20～30米），易于开采，但淡水带发育较薄，富水性不均，随季节性变化大，储水量表现为普遍贫乏，然而贫中有富，并以某组和蓬莱组为较优含水层。

经测算，项目区地下水天然资源量为298万立米，富水程度4.12万立米/平方公里.年；可采资源量为180万立米，开采模数2.49万立米/平方公里.年。

项目区地下水的水化学特征是，从上到下：

低矿化度的重碳酸盐水→硫酸盐水→氯化物水。

上部淡水分布普遍，但厚度较薄；下部咸水至盐水埋藏较浅，分布广泛，并由西向东逐渐加深。

项目区浅层（20～30米）地下水，主要为低矿化度的重碳酸（HCo3—Ca及Hco3—Ca、Mg）型水，分布面积为幅员面积的80%左右。

浅层地下水物理性质良好，化学成分基本符合各类用水要求。

二、社会经济状况

项目区幅员面积172.3平方公里，有29个乡（镇）、60个村，14.18万人，其中：

农业人口12.76万人，占总人口的90％。

项目区拥有劳动力9.92万个，耕地面积8170公顷，其中田2470公顷，项目区农业主产水稻、玉米、小麦、棉花、油料、蚕桑等，养殖为农村主要副业，以猪、牛、羊为主。

二OOO年项目区粮食总产量98040吨，棉花总产量709吨，油料总产4013吨，出栏肥猪9.42万头。

工农业总产值2.79亿元，其中农业总产值1.84亿元，农民人均收入达到1843元。

三、资源概况

项目区水资源总量为0.46亿m3,人均占有量323m3，低于全市338立方米，全省3023m3/年.人和全国2231m3/年.人的平均水平，已成为我市严重的贫水和污染区，随着小康建设和农村乡镇建设城市化进程的加快，人民生活水平不断提高，用水将更加集中，对生活饮用水的水质和水量的要求将更高，使不少乡镇的缺水和安全饮水问题相当突出。

四、项目区水资源特点

1、项目区属川中径流低值区，多年平均径流深由西到东200～250毫米，比全省平均年径流深525毫米少305毫米。

径流系数0.23，每平方公里产水量低于全省、全国水平，人均、亩平也较低。

同时，年际变化较大，年内分配不均，径流利用程度较高。

2、水资源在时间上变化较大，降水和径流年内分配不均，降水量大部分集中在5～10月，占年雨量的81～84%，11月～次年4月降水量最少，占年雨量的16～19%，存在较为严重的季节性缺水，常形成冬干春旱，同时径流的年际变化也较大，有丰、枯年连续出现的特点。

3、地下水资源贫乏，单井出水量低。

项目区每平方公里产水量4.33万立方米，地下水天然补给量年平均298万立方米，人平占有地下水资源量为72立方米，低于全省779立方米、全国692立方米的水平。

单井日出水量50立方米左右。

4、项目区骨干水利工程缺少，无调节能力，拦蓄径流能力低，降雨多集中在汛期，绝大部分径流以洪水的形式汇入江河流出境外。

5、项目区水源的水质基本良好。

项目区水质污染主要来自集镇排污、农药、农田化肥，其次是乡镇企业。

影响项目区水质的主要有机有毒物为化学耗氧、氨氮和酚，受生产和生活垃圾无序堆放的影响，地表水和污染严重未浅层地下水有一定程度的污染。

其共同特点是，枯水期高于丰水期，集镇附近的下游段高于上游段。

第二节农村饮水安全问题成因及分布

一、地下水盐水和铁、锰超标

某市境内成土母质类型比较简单，有侏罗系沙溪庙组、某组、蓬莱镇组及其残积，坡积物和第四纪新、老冲积物等五个类型。

一是受蓬莱