旧城改造安置房惠政老街等四个区块建设工程PPP项目资格预审文件.docx
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旧城改造安置房惠政老街等四个区块建设工程PPP项目资格预审文件
旧城改造安置房-惠政老街等四个区块建设工程PPP项目
资格预审文件
目录
第一章资格预审公告1
第二章申请人须知4
第三章资格审查办法10
第四章资格预审申请文件格式12
第一章资格预审公告
某市旧城改造安置房-惠政老街等四个区块建设工程PPP项目资格预审公告
根据《中华人民共和国政府采购法》等结合本市有关规定，已由某市人民政府以奉政发【2016】308号文核准的采购方式，对某市旧城改造安置房-惠政老街等四个区块建设工程PPP项目进行国内竞争性磋商资格预审，有关事项公告如下：
一、项目编号：
二、采购组织类型：
委托代理
三、采购方式、用途：
竞争性磋商、自用
四、采购内容、采购要求：
序号
采购内容
要求
采购投资预算
一
某市旧城改造安置房-惠政老街等四个区块建设工程PPP项目
建设范围内所有工程的投资、融资、建设、管理、运营、维护、移交等
74654万元
五、合格申请人的资格要求：
（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条应具备的资格条件：
1、具有独立承担民事责任的能力；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6、法律、行政法规规定的其他条件。
（二）申请人的特定条件：
1、企业资质要求：
房屋建筑施工总承包壹级及以上。
2、财务要求：
①供应商在中华人民共和国境内具有独立法人资格，注册资金人民币3亿元及以上（或等值外币，汇率以资格申请公告/采购公告发布之日中国人民银行公布的人民币汇率中间价进行转换计算其注册资金；以有效营业执照原件为准）。
②供应商企业总资产在人民币15亿元及以上、净资产在人民币1亿元及以上。
总资产及净资产以提供的经会计师事务所或审计机构审计的2015年度财务会计报表原件为准）。
③供应商2013—2015年连续三年每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计。
④供应商银行账户存款不低于1亿元。
⑤供应商的银行信用评级为AA及以上。
⑥供应商出具该项目磋商总额80%的银行贷款意向书。
3、企业业绩要求及证明材料：
①供应商至投标申请截止日期10年内独立承担或参与过单个合同额大于等于人民币3亿元的工程项目（已中标、交竣工、在建的项目均可）不少于2个。
②供应商至投标申请截止日期10年内独立承担或参与过单个合同额大于等于人民币1亿元的工程投融资项目（已中标、交竣工、在建的项目均可）不少于2个，且总投融资额度不低于4亿元。
4、其他要求：
①不接受联合体。
②申请人须在“宁波市政府采购网”上注册登记。
③该项目在磋商全过程中，采购人有权视情况对供应商的法人代表进行廉政约谈，供应商必须响应，若不相应，视为放弃磋商。
六、资格预审文件发售：
1、报名及购买文件时间：
自2016年9月8日起至2016年9月9日止（8：
30—11：
30、14：
00—17：
30，节假日除外），到万邦工程管理咨询有限公司（宁波海曙区布政巷16号科创大厦1903）。
2、集中报名及购买文件时间：
自2016年9月12日起至2016年9月14日止（8：
30—11：
30、14：
00—17：
30，节假日除外），到某市公共资源交易中心（某市大成东路277号4楼）。
3、报名时须提供：
经有关部门年检通过的法人营业执照副本原件及复印件、企业资质证书原件及复印件、法定代表人或其授权代理人的授权委托书原件、授权代理人身份证原件及复印件、以上申请人特定条件中
（2）、（3）的证明材料原件及复印件。
并提供联系人及联系方式。
七、信用担保金：
1、本项目信用担保金壹万元整，信用担保金可以为商业银行汇票、本票或电汇形式缴纳。
2、开户银行：
工行
帐号：
收款人：
某市公共资源交易中心
3、保证金缴纳截止时间：
2016年9月29日14:
00时止，以到达账户为准，缴纳信用担保金时需注明项目名称。
4、信用担保金缴纳联系电话：
八、资格预审申请文件递交时间：
2016年9月29日14时00分—2016年9月29日14时30分
九、开标时间（申请截止时间）：
2016年9月29日14时30分
十、资格预审申请文件递交地点、开标地点：
某市公共资源交易中心（某市大成东路277号4楼）。
十一、采购人、采购代理机构：
采购人名称：
某市政府投资项目公共建设管理中心
采购人项目联系人姓名：
董工
电话：
采购代理机构名称：
工程管理咨询有限公司
采购代理机构项目联系人姓名：
电话：
第二章申请人须知
申请人须知前附表
项号
内容
说明与要求
1
采购人
名称：
某市政府投资项目公共建设管理中心（以下简称某市公建中心）
联系人：
联系电话：
2
采购代理人
名称：
工程管理咨询有限公司
地址：
科创大厦19楼
联系人：
电话：
邮箱：
3
项目名称
某市旧城改造安置房-惠政老街等四个区块建设工程PPP项目
4
建设地点
某
5
建设规模
本项目由惠政老街-1、惠政老街-2建设工程项目、某市原朝阳纺织厂地块住宅小区（一期）项目、某市原计生地块拆迁安置用房项目以及某市看守所迁建工程项目等四个子项目构成。
①、惠政老街-1、惠政老街-2建设工程项目，以旧城改造为主要建设目的，用于商铺拆迁安置。
拟建地址位于某市中心区，西面是惠政大桥，周边多为已建或规划住宅区，西南面为龙津尚都，南面为新丰路（靠近炒货市场），北面为惠政东路一号地块规划居住用地，该子项目由东西两个三角形地块组成。
总用地面积约36.5亩，其中，西面地块8.1亩，东面地块28.4亩，总建筑面积约56000平方米，机动车停车位约369个。
②、某市原朝阳纺织厂地块住宅小区（一期）项目，以拆迁安置为目的。
拟建地址位于南山路，东侧为仁湖公园，西侧为锅盖山，北侧为塘下村。
总用地面积约41亩，总建筑面积约40000平方米（含配电环网站、消防水池），其中地上总建筑面积约30020平方米，地下室总建筑面积约9980平方米，绿地面积约6510平方米。
③、某市原计生地块拆迁安置用房项目，以拆迁安置为目的，主要包括安置用房及配套商业。
拟建地址位于东至锦屏街道桥西岸路，南至阳光水岸，西至广平路，北至中山路。
总用地面积约8095平方米，总建筑面积约38100平方米，其中：
安置用房19440平方米、商业配套6200平方米、停车楼3100平方米、其他360平方米；地下建筑面积9000平方米。
④、某市看守所迁建工程项目，拟建地址位于某西北城郊萧王庙镇棠村，西临石溪线，南临泉溪江。
总用地面积约115亩，总建筑面积约33416平方米，其中看守所建造面积27430平方米，拘留所3006平方米，武警警卫用房2980平方米，配建车位158个。
6
工程总投资
总投资约为10.5139亿元，纳入本次PPP项目范围的投资约为74654万元。
其中惠政老街-1、惠政老街-2建设工程项目总投资约为21076万元，某市原朝阳纺织厂地块住宅小区（一期）项目总投资约为17746万元，某市原计生地块拆迁安置用房项目总投资约为19101万元，某市看守所迁建工程项目总投资约为16722万元。
除某市看守所迁建工程项目外的其余三个子项目的土地出让金及土地拆迁费用30494万元不纳入本次PPP项目投资。
工程造价
/
7
资金来源及出资比例
（1）本项目由某市城投公司与中选社会资本方合资组建项目公司，由项目公司承担本项目的投（融）资、建设、运营及维护等，并获得项目收益。
（2）项目公司注册资本应当以货币形式，注册资本金为项目总投资的20%，即14929万元。
某市城投公司及中选社会资本方根据各自股权比例同步出资到位。
（3）本项目某市城投公司出资额占注册资本金的20%，即2985.8万元，中选社会资本方出资额占注册资本金的80%，即11943.2万元。
注册地址为某市。
8
采购范围
建设范围内所有工程的投资、融资、建设、管理、运营、维护、移交等。
9
标段划分数量及方式
1个
10
运作方式
某市人民政府（以下简称某市政府）授权某市政府投资项目公共建设管理中心（以下简称某市公建中心）作为本项目的采购人，并于与中选社会资本方签订PPP项目投资协议。
某市政府指定某市城市建设投资有限公司（以下简称某市城投公司）作为政府方出资代表，与中选社会资本方签订合资协议，组建项目公司。
某市政府授权某市公建中心与项目公司签订PPP项目合同，由项目公司负责PPP项目实施过程中的投资、融资、建设、管理、运营、维护和移交等具体事项。
11
合作期限
本项目合作期限包含建设期及运营期共为15年，PPP项目合同签订并生效之日起。
（具体详见附件）
其中各子项目施工工期为：
惠政老街-1、惠政老街-2建设工程项目30个月、某市原朝阳纺织厂地块住宅小区（一期）项目24个月、某市原计生地块拆迁安置用房项目27个月、某市看守所迁建工程项目14个月。
（建设期为施工工期另加4个月）
各子项目竣工质量验收合格后，取得联合备案且具备交付条件次日即为运营期开始，运营期限为15年（自合同生效之日起算）减建设期后剩余期限。
即各子项建设期加运营期应在合同生效之日起的15年合作期限内。
12
建设投资范围
（1）工作范围：
某市公建中心负责本项目立项、规划、土地报批、可研、初设、施工图设计、征地拆迁、项目红线范围内三线迁改及三通一平等前期工作。
项目公司负责融资、建设和运营期管理等工作。
（2）投资范围：
项目公司承担本项目工程所需的所有投资，具体见第二卷PPP项目合同相关内容。
13
运营维护范围
在项目运营期内项目公司负责本项目的运营及维护，也可将项目运营委托双方认可的运行机构运营。
运营维护包括：
①项目经营；②项目用地范围内的设施维护。
14
回报机制
本项目属准经营性项目，采用可行性缺口补助的回报机制。
本项目的运营收入主要为安置用房、配套商业用房、车（库）位销售收入和租金收入。
在运营期内，根据经某市财政局审核的建设投资额、中标社会资本方中标投资回报上浮率、约定的运营期及投资回报支付方式测定运营期的投资回报。
当实际运营收益不足以弥补项目公司的投资回报时，某市公建中心就差额部分给予缺口补助。
本项目社会资本方运营期当年度投资回报率=运营期上一年度最后一次调整五年以上央行基准贷款利率×（1+成交上浮率）。
当项目公司通过优化运行方案，房产的经营（包括销售、出租等）收入扣除某市城投和项目公司投入的土地成本（土地出让金、征地拆迁费用）及其他前期费用、按PPP合同确定的建安投资、设备及工器具购置费、运营成本以及按投资回报率计算的资金利息、税金、规费等费用后的项目运营收益，作为运营收益分配。
运营期任一年度如运营收益超出测定的投资回报的，应将该部分超额收益首先偿还以上所有年度财政可行性补助，如有结余计入下一个年度运营收益，并按实计算下一年度的运营收益及可行性缺口补助。
整个运营期在清偿所有年度财政可行性补助后的余额按政府或其指定机构与社会资本方90%：
10%进行分配，社会资本获得的项目分配收益上限为PPP项目投资额（74645万元）的7%。
15
可行性缺口补助
政府从进入运营期开始，根据项目公司经营收益状况决定是否对项目公司进行可行性缺口补助。
可行性缺口补助总额=经审计的各子项建设投资额*（1+投资回报率）-运营收益。
投资回报总额按经某市财政局审核确定的建设投资额，运营期投资回报利率（五年期基准利率上浮%）及运营期测定，按每月平均等额本息计算，自运营期开始，按每三个月结算一次，测定当期可得投资回报额。
运营收益也按三个月结算一次。
如当期运营收益小于测定的当期投资回报额。
某
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