关于我县几家农产品加工企业原材料基地建设的情况报告.docx

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关于我县几家农产品加工企业原材料基地建设的情况报告

关于对我县几家农产品加工企业原材料基地建设的计划

近日，众昌化工、红七公、亚太、林森等农产品加工企业送来关于建设原材料基地的请示、规划，遵照李县长批示，就其项目整合、资金投入等情况予以综合，现对近期基地建设初步计划于下：

一、建设意义

建设农产品加工企业原材料基地，实现农业产业化经营，是促进农业和农村经济结构战略性调整的重要途径，具有十分重要的意义。

建设优质农产品基地，并开展农产品加工，可以促进优化农产品区域布局和延长农业产业链条，提高农产品的综合利用、转化增值水平，有利于提高农业综合效益和增加农民收入；通过建设优质农产品基地及加工，以农业产业化经营为基本途径，吸纳农村富余劳动力就业，增加农民收入。

二、指导思想。

紧紧围绕农业和农村经济结构的战略性调整，因地制宜，科学规划，合理布局，依靠科技进步，建设农产品加工企业原材料基地。

在避免重复建设、提高农产品综合生产能力的同时，逐步实现农业从数量型向质量效益型转变。

从关注原材料生产向关注农民增收转变，从短期经营农业向注重可持续发展转变，从依靠政府行政手段推动工作向依靠市场营造环境的转变。

三、生产目标

企业简称

原材料

加工产品

年需求原材料

年产量

基地规模

众昌化工

红七公

亚太

竹子

竹纤维

20万吨

5万吨

10万亩

林森

黄瓜

罐头食品

3000吨

500万瓶以上

1000亩

青菜

500亩

洋生姜

500亩

林业局

岩桂叶

黄樟油

林业局未述生产情况

47000亩

二、建设原则

市场导向原则。

要充分发挥龙头企业联系市场紧密的优势，根据市场要求，引导发展产销对路的农产品。

同时，加大新产品开发加工力度，延伸产业链条，增加产品附加值，增强产品市场竞争能力。

规模发展原则。

树立规模是生存发展之本理念，在试点成功基础上，加大面上推广力度，力求相对集中成片，形成规模生产。

标准化生产原则。

全面提升企业，专合组织和农民的无公害农业生产理念，规范无公害生产行为，严格执行无公害生产标准，充分运用现代农业科技知识，促进无公害黑色农产品标准化生产。

循环发展原则。

要把基地建设融入到该区域农村循环经济试验园区建设之中，找准循环结点，促进可持续发展，实现资源利用最大化。

宏观指导原则。

通过制定和实施优质农产品基地建设规划、优惠政策等，引导优质农产品生产基地合理布局，防止盲目铺摊子和低水平重复建设，新上项目一开始就要做到高起点、高水平。

农民主体原则。

农民是市场经济和调整结构的主体，充分尊重农民的主体地位和意愿，发挥市场机制的作用；引导农民调整产业结构，适时宏观调控，合理配置市场资源，培育有市场竞争力的优势主导产品。

多元投入原则。

基地建设以业主开发投入为主，积极鼓励社会和民间资本参与基地建设，政府对业主开发投入实行以奖代补的扶持政策。

持续发展原则。

基地建设要发挥区域优势，形成区域特色，保护生态环境；要符合县、乡土地利用总体规划和基本农田保护规划，未经批准不得改变基地用地性质。

植被恢复……

三、规划布局

四、投资概算

五、实施时间

六、效益分析

政策措施：

三、基地建设管理要求

（一）明确责任分工，加强部门协作

　　在市人民政府统一领导下，市、区成立以计划、财政、农业、林业、水务、规划（国土资源）、交通、建设、科技等部门参加的基地正规化建设工作专班，具体负责基地建设的各项工作。

由计划部门负责基地建设的牵头组织和协调工作，安排投资建设计划；财政部门负责筹措和落实建设资金，加强资金调度、使用和监管；农业、林业部门负责规划、实施方案的落实和生产指导；规划（国土资源）部门负责土地的利用、协调和指导工作；水务、交通部门负责指导基地排灌设施、道路建设；建设部门负责指导自然村落的规划和迁建；科技部门负责指导实用新型技术示范和推广。

各区人民政府分管领导同志为责任人，区农业、林业部门为责任主体。

（二）规范工程建设，严格实行“4制”

　　严格执行4制，即项目法人负责制、工程招投标制、质量监理制、合同管理制。

基地建设要有明确的项目法人，项目法人要对基地建设负全责。

基础设施建设项目单位合同估算价50万元以上，由市、区相关部门组成招标小组，按照“公开、公正、公平”的原则实行招投标。

建设工程应选聘具有相关资质的监理单位和人员，对工程进度、质量、技术等实行监理。

项目法人与施工单位要签订规范的施工合同，按照合同的约定实施工程建设，保工期、保质量，建设一块成一块。

　　（三）多方筹措资金，严格资金管理

　　基地基础设施建设资金由市人民政府在农业基本建设资金、新菜地开发费、农业综合开发资金、农业技术推广费、农业科技三项费用、土地批租费、村镇公路建设等涉农资金中统筹安排。

政府投资要按照确定的建设计划核定支出范围，严格按照项目管理要求和工程进度及时足额拨付资金。

各项目涉及的区要加强建设资金的管理，严禁截留、挪用专项建设资金，杜绝资金使用中的违纪违法行为，切实做到专户管理，专款专用，不得变相搞计划外工程。

如发现滞留、挤占、挪用专项建设资金，或因工作失职造成资金严重损失与浪费的，要严肃追究相关人员的责任。

　　（四）加强指导服务，落实结构调整

　　各有关区要加大基地生产的指导和服务力度，按照规划要求，切实做好生产结构调整落实工作；推广小型多功能机械化作业，提高劳动生产效率；加强优质品种的引进和示范，推广实用新技术、新品种、新模式；加快培育和发展中介服务组织，按照自愿、民主的原则，积极引导和支持建立专业协会，发挥专业协会连接基地、市场、龙头的作用，提高农民组织化程度；引导和鼓励加工企业依托基地优势农产品，大力发展农产品加工，提高产品转化增值；拓展市场网络，发展运销大户，努力开拓市场，提高产品商品化率。

　　（五）强化监督检查机制，实行奖优罚劣

　　市、区有关部门形成上下结合的督查机制，对项目建设定期或不定期进行督查，对督查中发现的问题，项目单位要及时纠正。

工程竣工验收前，要对项目实行全面审计，对审计中存在的问题，要限期整改。

工程完工后，由市计委组织有关部门进行竣工验收。

对合格工程给予一定奖励，并在项目投资上给予重点倾斜；对不合格工程或结构调整不到位，不能提高生产效益和促进农民增收的项目，市人民政府将停止后续工程投资，并连续两年不给该地区安排农业投资项目。

襄樊市百万亩优势农产品板块基地建设实施方案

襄樊市人民政府湖北省农科院

（2005年9月13日）

　　为了进一步调整优化农业结构，加快农业科技创新，提高农业科技含量，加快优势农产品板块基地建设，促进农民收入快速增长，加快农业农村经济发展，经考察论证和研究协商，襄樊市人民政府和湖北省农科院现就六年联合开发百万亩优势农产品板块基地共同制订如下实施方案：

　　一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

　　以省委1号文件精神为指针，按照新型工业化和农业产业化的思路，遵循自然规律和经济规律，以市场为导向，以科技为支撑，以优质高产高效为前提，以优质农产品订单基地为突破口，以价格杠杆为手段，在科学规划基础上，高标准、高质量建设优势农产品板块基地，辐射全省、全国，努力实现粮食稳定增产，农民持续增收，促进全市农村经济社会全面发展。

（二）基本原则

　　1、市场导向原则。

依据市场变化，调整优化基地品种和品质结构，调动生产者和经营者开发优势农产品基地的积极性，提高基地开发效益。

　　2、农民增收原则。

以农民增收为第一目标，通过优势农产品基地开发实现农民增收、企业增效。

　　3、农民自愿原则。

充分尊重农民生产经营自主权，通过宣传引导，推广应用农业新科技，提高农民素质，吸引农民参与优势农产品基地开发。

　　4、因地制宜原则。

选择区位优势好、自然条件好、水肥条件好、农村干部群众素质高的地方实施基地开发，确保开发取得显著成效。

　　5、产业化经营原则。

通过行政引导、科技服务、企业参与、市场运作的方式，强化利益联结机制，发挥龙头企业的辐射带动作用，形成优势农产品基地产业链。

　　二、基地建设内容及目标

　　通过筛选，基地拟开发50万亩优质超级稻、50万亩优质小麦、10万亩优质棉花生产基地。

开发后基地农业生产条件和生态环境明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，农产品产出率明显提高，科研示范带动作用明显增强，成为农业增效、农民增收的支柱产业。

预计基地开发区域年可提供优质米3.5亿公斤，优质小麦1.5亿公斤，农业总产值增加1亿元以上，基地人平、亩平增收110元以上。

（一）超级稻基地开发

　　1、开发地点：

南漳县、宜城市。

项目区渠系配套，农业基础设施较为完善，有汉江、蛮河、三道河流入境内，确保用水季节灌溉用水量。

农业技术人员多，农民科学种田积极性高，新技术、新品种易推广。

　　2、开发面积：

50万亩。

　　3、开发内容：

推广省农科院指定或提供主推的新品种50万亩，集中连片种植。

培训农民技术员50人。

　　4、开发目标：

通过科学种植，规范管理，平均亩产达到700公斤以上。

通过开发亩平增收达150元以上。

（二）优质小麦基地开发

　　1、开发地点：

襄阳区、枣阳市。

项目区自然条件好，土壤肥沃，适于小麦生长。

农民有多年种植小麦的经验，技术水平好，产量高，在全国有地位，容易掌握新品种的种植技术，开发优质小麦基地易起到示范、推广作用。

　　2、开发面积：

50万亩。

　　3、开发内容：

小麦新品种、新技术示范园500亩，推广小麦新品种50万亩，培训农民技术员50人。

　　4、开发目标：

通过科学种植，规范管理，使平均亩产达到350公斤以上。

亩平单产提高15-20公斤。

通过开发亩平增收50元以上。

　　（三）优质棉花基地开发

　　1、开发地点：

襄阳区黄集镇、宜城市郑集镇。

项目区基础好，省、市科研机构过去多次在项目区试点示范，棉农素质高，种棉积极性高，自然条件好，土壤肥沃，适宜高产棉花生产。

　　2、开发面积：

10万亩。

　　3、开发内容：

推广优质高产棉花新品种、栽培技术，建立优质棉种繁育基地。

　　4、开发目标：

示范区亩平比对照增产5%-10%，亩平增收100元以上。

　　（四）优质良种繁育和新品种展示基地

　　1、开发地点：

襄樊市农科院、襄樊市原种场。

项目区集中连片6000亩耕地，良种繁育基础条件好，从事农作物栽培的科技力量雄厚，良种繁育设备较为完备，多年承担全省良种繁育和新品种展示任务。

　　2、开发面积：

1万亩

　　3、开发内容：

超级稻制种5000亩，小麦良种繁殖5000亩，展示品种若干个。

　　4、开发目标：

通过制种和繁育，为项目区提供优质高产良种。

　　三、运作方式

（一）统一品种。

基地种植的优良品种由省农科院确定主推品种。

原则上引进的品种示范效果好，发挥潜力大，适应基地自然条件。

（二）统一供种。

省农科院确定主推品种后，领导小组办公室负责组织协调，向项目区提供统一品牌、统一包装、统一质量的种子和种苗。

为贯彻省委1号文件精神，直接把水稻良种补贴发放到农户，解决一些地方农民享受了良种补贴、而未使用优质良种的问题，拟在基地区域内探索良种替代补贴的办法。

　　（三）统一技术服务。

市农业局协助省农科院制订统一的栽培技术规程，同时培训项目区农业技术人员，由其负责操作实施。

层层签订技术服务责任书，严格考核验收，奖惩兑现。

　　（四）统一质量标准。

项目区农户要按照栽培技术规程要求，在农技人员指导下抓好田间管理、防病治虫等工作，减少农用化学品的施用，严禁施用高毒高残留农药。

采取机械脱粒，对进超市的农产品实行统一包装，达到国家规定的质量标准。

　　（五）统一订单收购。

粮食部门在播种栽培前向项目区农民公布收购质量标准，组织粮食企业根据国家优质质量标准和优质优价原则与项目区农民签订收购合同，并严格履行合同，最大限度地保护农民利益。

　　四、实施措施

（一）加强组