乡镇落实防汛防台责任制度汇编.docx

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乡镇落实防汛防台责任制度汇编

XX镇落实防汛防台责任制汇编

为全面贯彻落实《XX省防汛防台抗旱条例》，切实做好2017年度各项三防准备工作，牢固树立“防大汛、抗大灾”的思想，对各三防组织和责任人落实责任制，各责任人按照各自的工作职责，认真做好工作，最大程度地保障人民群众的生命财产安全。

具体职责及制度汇编如下：

一、三防组织职责及制度（见附件）

二、各责任人职责

1、防指指挥职责：

全面负责本级防汛防台工作，主持本级防指工作，研究落实防汛防台措施，负责召集成员会议、会商会议、签发防汛防台指令。

2、防指副指挥职责：

协助指挥工作，负责分管工作。

3、镇级领导职责：

按照镇级防指职责分工，负责分管工作，协助所分包区域内的村（居）主要负责人开展三防工作。

4、防指应急工作组组长职责：

负责应急工作组工作。

5、防指办主任职责：

负责镇级防指日常工作，当好镇级防指参谋，并贯彻落实上级和本级防指指令。

6、水利员职责：

负责堤防、海塘、水闸、泵站等水利工程的安全运行监管，及时掌握雨水情，当出现异常情况时，按预案发布预警信息，及时处置，并报告镇级防指和上级水行政主管部门。

7、气象协理员职责：

负责接收气象部门发布的灾害性天气预报预警信息，传递至镇级及以下三防负责人，并在辖区内向公众发布。

8、渔船安全管理员职责：

负责防台风预警信息传递至村级渔船保安联络员，督导渔船做好防台避风工作；负责了解、统计渔船及船上人员动态；配合协助上级渔政部门开展遇险船只救援工作。

9、避灾中心管理人员职责。

（1）接到灾害预警，及时启用避灾点，准备好床被、应急照明等救灾物资，做好接纳避灾人员的准备。

（2）根据灾害等级，向镇防指和民政办报告预计接纳避灾人员及所需食物数量。

（3）对避灾人员做好临时安置工作，发放实物、衣被等生活必需品。

（4）经常与避灾人员保持交流，掌握他们的思想动态和健康状况，防止突发事件发生，确保中心稳定。

（5）每天记录救灾物资发放情况，报告救灾物资使用及所需情况。

（6）灾害过后，清点救灾物资，回收、清洗、消毒和整理可利用的救灾物资，报告救灾物资损耗情况。

（7）宣传防灾知识和群众自救、互救知识，张挂有关图标和转移路线图，发放避灾宣传手册。

（8）日常管理期间，查验救灾设备能否正常使用，储存食品是否过期变质。

附件：

⒈XX镇人民政府防汛防台指挥部主要职责

⒉XX镇防汛防台指挥部办公室主要职责

⒊防汛防台预警响应机制

⒋防汛会商系统运行维护管理制度

⒌XX镇防汛防台值班工作制度

⒍防汛物资储备管理制度

⒎避灾中心运行制度

⒏备用电源管理制度

⒐防汛抢险队伍管理制度

⒑XX镇防汛防台人员转移避险应急制度

附件1：

XX镇人民政府防汛防台指挥部主要职责

一、在上级防指统一组织指挥下，负责本地区三防与抢险救灾避险的具体工作；

二、负责制定本级三防中长期规划和年度工作计划、总结；修编本级三防预案、人员转移避险预案、船只避风保安预案、工程抢险与应急救援预案等专项应急预案；

三、负责组织落实各村级三防负责人和各网格责任人，明确职责，签订责任书，组织培训和演练，并落实有关报酬；

四、按照管理权限，负责组织开展本地区堤防、水闸、堰坝、渔港等设施的安全检查，发现安全隐患，及时处置；

五、负责做好监测预警工作，及时将灾害性天气预报和水雨情预警信息传递到村级三防负责人和各网格责任人；

六、负责组织落实群众转移和安置工作，按照预案和“不漏一处、不存死角”的要求，做好人员避险转移和安置工作，并加强避灾场所维护管理；

七、负责辖区内地质灾害易发区和沿河岸修路、建房等在建工程和洪涝台影响期间乡村公路的安全监管工作，负责已发生地质灾害或乡村公路因中断等危险区域警示牌设置，并组织人员监管；

八、负责洪涝台灾情及有关信息的统计、核实和上报；

九、负责防灾减灾知识宣传教育，向易受洪涝台和地质灾害影响的群众发放明白卡，组织开展防灾救灾演练，提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力；

十、法律、法规和规章规定的其他职责。

附件2：

XX镇防汛防台指挥部办公室主要职责

防指办是镇防汛防台指挥部的常设机构，负责本辖区防汛防台的日常工作。

一、负责本级防指日常工作，贯彻执行上级有关三防政策法规和指令；

二、负责组织起草本级三防中长期规划、年度工作计划及总结；

三、负责组织起草本级三防总体预案、地质灾害、沿重要江河防洪、人员转移避险、船只避风保安、工程抢险与应急救援等专项应急预案；

四、协调联络有关成员单位做好三防工作，具体组织三防检查，督促各村（社区）及有关网格落实防三防安全措施，会同有关单位查处督办各类威胁三防安全事件；

五、负责汛期三防值班工作，掌握雨情、水情、工情、灾情和三防工作动态，当好本级防指领导参谋；

六、负责本级三防物质储备、管理和调度；

七、负责本级洪涝台灾害统计、核查、上报和总结评估；

八、做好本级防指及上级交办的其他工作。

附件3：

防汛防台预警响应机制

1、当预报可能出现灾害性天气时或上级防指及有关部门发出洪涝、台风预警时，镇级防指按预案及时作出部署，并向可能受影响地区的村级三防工作组有关责任人发出预警；村级三防工作组按预案组织开展三防应急工作，并通知有关责任人及各网格责任人上岗履行职责。

2、当巡查员、监测员、预警员等网格责任人发现可能出现灾害性天气、致灾洪涝、险情时，应立即向村级三防工作组负责人和镇级防指报告；镇级防指和村级三防工作组应及时处置，并视情况决定是否启动预案，并向上级防指报告。

3、当出现洪涝台灾害征兆或出现险情、灾情时，镇级防指和村级三防工作组应按照预案和村自为战的要求，及时处置，并及时向上级防指报告；当出现有人被洪水围困以及倒坍房屋掩埋时，应及时组织解救，必要时请求上级防指支援。

附件4：

防汛会商系统运行维护管理制度

一、防汛远程会商系统是各级防汛指挥部之间进行防汛会商的重要平台，会商系统设AB岗，系统管理员负责系统的运行维护管理工作，其他人不得随意操作。

二、系统管理员应定期组织设备检测，检测内容为会商系统声音、图像及数据传输质量，并记录检测结果。

汛期每月进行2-3次全市连接调试，服从市防指办组织安排。

三、系统管理员要保持设备运行环境干净整洁，做好各类设备、线缆的保管和检查维护，使系统始终保持良好状态。

四、会商系统设备除专业技术人员外，不得擅自拆换终端设备及其连接的电缆，不得擅自更改系统配置参数，确保正确的连接和参数配置。

五、系统管理员在汛期会商期间要做好开机、守机、关机工作。

特殊情况，如台汛紧急期间，增加开机时间，无故不开机，发生问题要追究责任。

六、会议过程中视频会议管理员思想必须高度集中，轮到本会场发言，必须及时取消静音，发言结束要迅速主动静音。

会议要保证会场人员不得在镜头前随意走动。

附件5：

XX镇防汛防台值班工作制度

一、值班时间

1、整个汛期从4月15日至10月15日，坚持24小时专人值班工作（镇值班人员在汛期期间负责三防日常事务）。

2、非汛期遇特殊汛情或接到上级防指办要求值班的指示，要临时安排值班。

二、值班人员主要职责

1、严格坚守岗位，不得擅自离岗，确保每天24小时有人接听值班电话，认真填写电话记录。

2、安排防汛专用电脑（连不间断电源，能上网查询水雨情信息），并通过天气预报、短信、电视等途径，及时了解本地区有关汛情、旱情和工情，发现情况及时处理或向领导汇报。

3、正确及时做好下情上报、上情下达工作，并及时收集、复印、整理好有关资料。

4、保持值班室整洁，保证防汛设施正常运行。

5、做好安全、保密工作，相关数据未经审核，不得外泄。

6、做好交接班工作。

7、完成领导交办的其他事项。

附件6：

防汛物资储备管理制度

1、严格按照“分级储备、分级管理、统一调配、合理负担”的原则，统筹安排镇的防汛物资储备。

2、加强对防汛物资的日常管理，落实专库保存、专人看管、专令调配，实行责任追究制。

3、防汛物资存放应分区分类、整齐划一、合理堆放，确保调用方便。

4、了解防汛物资的性能，保持仓库整洁，注意防火、防盗，保证防汛物资的存放安全、完整。

5、防汛物资储备要进行登记造册，规范防汛物资出入库登记手续，定期盘点核对，并实行即用即补制，确保账物相符。

6、对运输车辆、挖掘机等大型抢险机械设备，政府要与各大型抢险机械设备单位（个人）签订紧急征用协议。

7、物资调配做到无正式凭证不发，认真审核领料手续，仔细清点发货规格、数量，并及时记录。

8、防汛物资属专项储备物资，必须“专物专用”，未经批准同意，任何单位和个人不得擅自动用。

附件7：

避灾中心运行制度

为加强避灾中心的管理，切实保障灾民基本生活，维护灾区社会稳定。

一、避灾中心坚持“以人为本、为民解困”的服务宗旨。

二、避灾中心实行属地管理原则。

镇防汛防旱指挥部加强对中心的领导，组织工作班子，做好工作，镇民政办负责业务指导。

三、避灾中心所需经费，由镇财政局负责。

四、避灾中心以接收因重、特大灾害发生时须转移安置人员为主，其中精神病人员、传染病患者不得接收入住。

五、避灾中心要保证避灾人员有饭吃、有干净的水喝、晚上有睡觉的地方、有病能及时就医。

厨房和餐厅应保持清洁，食物的采购、制作、存放应当符合卫生要求。

六、避灾人员应当遵守有关规章制度，爱护公共财物，文明礼貌，团结互助。

七、避灾中心必须高度重视和努力做好安全工作。

附件8：

备用电源管理制度

一、落实备用电源管理单位、管理责任人和存放地点。

二、做好设备的安全管理和技术保障，保证正常运行。

三、做好设备的日常检查和保养工作，汛期每十天进行一次试运行。

四、负责设备的运行工作。

五、燃料储备达到规定要求（柴油160公斤）。

附件9：

防汛抢险队伍管理制度

1、防汛应急抢险关系到防汛防台的成败，防汛抢险工作要指挥统一，组织严密，迅速及时，所有防汛抢险队员必须服从命令。

2、根据属地管理原则，防汛防台期间，由镇长负责本区域三防应急抢险队伍的指挥调度。

3、防汛抢险队员要保持高度责任感和政治敏感性，做好随时投入应急抢险的准备，认真履行防汛防台值守职责，坚守岗位，遵守纪律。

4、贯彻落实各级防指的指示精神，发生重大险情时，服从统一指挥调度，参与抢险工作，发挥突击队作用。

5、加强培训，提高队伍防汛抢险技术水平和战斗力。

每年开展一次以上的抢险人员技能培训，并结合防汛预案开展一次以上的实战演练。

6、遵守保密纪律，做好安全、保密工作。

7、在三防抢险中重视做好队员自身安全工作。

8、服从指挥做好其他应急抢险工作。

附件10：

XX镇防汛防台人员转移避险应急制度

为了进一步做好我镇防汛防台工作，保证辖区内人民群众的生命财产安全，最大程度地减轻灾害带来的损失，特制定人员转移避险应急制度。

一、人员转移原则

转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则。

负责转移的责任人对不服从转移命令的人员可采取强制转移措施。

转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。

坚持团结协作，局部服从全面。

二、人员转移方案

1、人员转移按就近就便原则进行，根据汛情灾情及上级命令转移人员，一般以投亲靠友自主，转移撤离为主，村避灾点主要接纳本村自主转移有困难人员，镇避灾中心主要接纳外来人员及根据灾情需紧急大批转移人员。

镇和村为转移有困难人员提供必要和力所能及的交通工具。

2、转移对象重点对象

①居住在危房、工棚、临时设施、低标准房屋、迎风房屋、处在易被大风吹倒的建筑、高空设施等附近人员。

②存在严重安全隐患或有安全因素水库附近人员。

③处在地质危害隐患点群众。

④居住在地势较低，容易积水地区群众。

⑤把五保户、低保户、低收入户、残疾户、重点优扶户等自救能力较差的群众优先转移到避灾点或避灾中心。

3、转移时间

当气象部门预报台风将登陆或影